區(qū)域開發(fā)及其決策課件

第四章區(qū)域開發(fā)及其決策第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論第二節(jié)區(qū)域開發(fā)的理論模式第三節(jié)國內(nèi)外區(qū)域開發(fā)的典型案例剖析第四節(jié)區(qū)域開發(fā)決策第四章區(qū)域開發(fā)及其決策第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論1第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務二、區(qū)域開發(fā)的主要方式（手段）第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務2一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務(一)促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展1.生產(chǎn)的增長

2.技術(shù)進步

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

4.資本積累

5.與外界經(jīng)濟關(guān)系的改善

一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務(一)促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展3(二)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面的關(guān)系區(qū)域的發(fā)展不單純是經(jīng)濟問題，特別不應是單項經(jīng)濟指標的增長問題。對于象我國這樣的發(fā)展中國家或地區(qū)來說，區(qū)域開發(fā)應在以經(jīng)濟效益為中心的前提下，兼顧社會效益和生態(tài)效益；對于發(fā)達國家或地區(qū)來說，區(qū)域開發(fā)則往往把生態(tài)效益和社會效益放在首位。區(qū)域開發(fā)的對象往往是某些方面不協(xié)調(diào)的區(qū)域，這些區(qū)域既可能是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面之一出問題，也可能三方面的問題都很嚴重。對不同問題區(qū)域進行開發(fā)，其中心任務可能差別很大，但都要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面的效益西部大開發(fā)=西部大發(fā)展<>西部大開挖<>西部經(jīng)濟大發(fā)展(二)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面的關(guān)系區(qū)域的發(fā)展不單4(三)確保國家或上級經(jīng)濟區(qū)宏觀目標的實現(xiàn)區(qū)域是國家的重要組成部分，區(qū)域發(fā)展目標是國家宏觀目標的一部分，國家的發(fā)展就是通過各個區(qū)域的發(fā)展實現(xiàn)的。因此，要實現(xiàn)國家的宏觀發(fā)展目標，各區(qū)域就要采取恰當措施，通過區(qū)域開發(fā)實現(xiàn)國家賦予本區(qū)域的任務。按照國家整體利益的要求，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，通過發(fā)展本區(qū)的經(jīng)濟來為全國的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。(三)確保國家或上級經(jīng)濟區(qū)宏觀目標的實現(xiàn)區(qū)域是國家的重要組成5二、區(qū)域開發(fā)的主要方式（手段)(一)資源開發(fā)自然資源是人類經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的最基本的也是唯一的物質(zhì)源泉；很多區(qū)域的迅速崛起就是通過對自然資源的大規(guī)模開發(fā)實現(xiàn)的，如大慶地區(qū)的崛起，就是在國家組織的大規(guī)模的石油開采和加工的基礎上實現(xiàn)的；發(fā)展中國家都把自然資源開發(fā)作為對落后地區(qū)進行開發(fā)以振興該地區(qū)經(jīng)濟的主要手段。社會經(jīng)濟資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。對一個地域范圍不太大的區(qū)域來說，很有可能依靠開發(fā)社會經(jīng)濟資源使地區(qū)經(jīng)濟在短期內(nèi)振興起來。如深圳、如東北老工業(yè)基地。資源開發(fā)促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機制是：通過建立有關(guān)資源的密集型產(chǎn)業(yè)，該資源密集型產(chǎn)業(yè)要么直接出售產(chǎn)品，創(chuàng)造收入，要么通過前向聯(lián)系或后向聯(lián)系促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，進而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、區(qū)域開發(fā)的主要方式（手段)(一)資源開發(fā)自然資源是人6(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠理順各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系，扶持起主導產(chǎn)業(yè)部門，配套發(fā)展好輔助性產(chǎn)業(yè)部門，適當發(fā)展好基礎產(chǎn)業(yè)部門，使整個區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部既有分工，又有協(xié)作，構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機整體，形成整體優(yōu)勢，從而保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得更快更好。上海、東北老工業(yè)基地、乃至目前我國的整體經(jīng)濟(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠理順各產(chǎn)7(三)區(qū)域生產(chǎn)布局的調(diào)整和優(yōu)化通過生產(chǎn)布局調(diào)整使之合理，也能促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展生產(chǎn)布局是可變的，也是應該不斷地加以調(diào)整的。這是因為，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和內(nèi)外部環(huán)境的變化，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)在勞動地域分工中的地位和作用是要發(fā)生變化的，因而需要對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)布局進行及時調(diào)整。總部經(jīng)濟論（趙弘）(三)區(qū)域生產(chǎn)布局的調(diào)整和優(yōu)化通過生產(chǎn)布局調(diào)整使之合理，也能8(四)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))開發(fā)為促進經(jīng)濟發(fā)展，由政府劃定實行優(yōu)先鼓勵工業(yè)建設的特殊政策地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：截至2011年底全國國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量131家保稅區(qū)/邊境經(jīng)濟合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市新區(qū)(四)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))開發(fā)為促進經(jīng)濟發(fā)展，由政府劃定實行優(yōu)9(五)重大工程項目的組織建設新建項目、擴建項目、改造項目、搬遷項目；生產(chǎn)性項目、基礎設施性項目、環(huán)保項目……——能使區(qū)域經(jīng)濟得到明顯的、立桿見影發(fā)展的區(qū)域開發(fā)措施可以大量地吸收本地區(qū)的勞動力可使區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模得到壯大，經(jīng)濟實力得到加強；如果這個工程項目技術(shù)水平較高，那它的技術(shù)示范作用和技術(shù)信息擴散作用對本地區(qū)提高技術(shù)水平是有促進作用的通過前向和（或）后向聯(lián)系帶動當?shù)亟?jīng)濟工程建設過程中的部分、甚至大部分基本材料如建材等，很有可能來自本地；工程建設過程中的基本勞務、勞動力的基本生活品等，也有可能來自本地——由此帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目建設對區(qū)域經(jīng)濟的影響強度取決于項目規(guī)模與區(qū)域范圍的相對大小:項目越大，區(qū)域越小，影響強越大。當然，影響強度還與項目本身的性質(zhì)有關(guān)，一般說來，項目與本區(qū)域經(jīng)濟前向、后向聯(lián)系越大，影響強度越大。從這個意義上說，區(qū)域也不應盲目地爭項目、上項目。(五)重大工程項目的組織建設新建項目、擴建項目、改造項目、搬10關(guān)于促進區(qū)域發(fā)展措施的討論重大工程項目建設常與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或生產(chǎn)布局調(diào)整相結(jié)合，成為區(qū)域開發(fā)最直接的手段。所以，有時也可以把區(qū)域開發(fā)狹義地理解為“資源開發(fā)與重大項目的組織建設”。對于具體區(qū)域開發(fā)來說，可以采用上述諸大方面的任何一種，或其中的兩種或三種，也可以幾大方面一齊上，但應有所側(cè)重。一般說來，資源開發(fā)多用在對資源、特別是自然資源較豐富集中而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)的開發(fā)上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)布局調(diào)整則多用在對老經(jīng)濟區(qū)的改造和振興上；重大工程項目的組織建設常與上述三方面結(jié)合。除了上述五大方面外，還有一些與之配套采用的方法措施，如居民點調(diào)整、土地利用調(diào)整等。關(guān)于促進區(qū)域發(fā)展措施的討論重大工程項目建設常與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)11第二節(jié)區(qū)域開發(fā)的理論模式一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式二、區(qū)域開發(fā)的空間模式三、我國區(qū)域開發(fā)的空間模式第二節(jié)區(qū)域開發(fā)的理論模式一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式12一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理13（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟總可以分為兩部分：一部分是為區(qū)外生產(chǎn)的，即產(chǎn)品主要是為輸出的，稱為“基本生產(chǎn)”，相當于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢層；另一部分主要是為輸出生產(chǎn)企業(yè)提供服務和配套協(xié)作的，產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售，或是為區(qū)內(nèi)社會、生活服務的產(chǎn)業(yè)部門，稱為“非基本生產(chǎn)”，相當于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的輔助層和基礎層。拉動經(jīng)濟增長的三架馬車——投資、出口、消費。（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟總可以分為兩部分14出口乘數(shù)效應Ｙr為區(qū)域優(yōu)勢層出口所引起區(qū)域發(fā)展而獲得的總收入，Ｙex為區(qū)域優(yōu)勢層出口的收入，b為優(yōu)勢層出口收入與由鏈鎖效應所決定的區(qū)域內(nèi)收入之比，這就是所謂的區(qū)域出口乘數(shù)效應。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，應力求扶持優(yōu)勢層的發(fā)展，增加輸出產(chǎn)品，并使這些產(chǎn)品的競爭力不斷提高，以開拓、占領越來越廣闊的區(qū)外市場——出口導向出口乘數(shù)效應Ｙr為區(qū)域優(yōu)勢層出口所引起區(qū)域發(fā)展而獲得的總收入15（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式1：

基礎設施產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式策略：大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式1：

基礎設施產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-關(guān)聯(lián)產(chǎn)16主導產(chǎn)業(yè)選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是以主導產(chǎn)業(yè)為中心，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為兩翼，以基礎產(chǎn)業(yè)為依托的區(qū)域產(chǎn)業(yè)有機整體。其中主導產(chǎn)業(yè)是地區(qū)優(yōu)勢在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的體現(xiàn)，是整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心。標準：1．技術(shù)水平

2．區(qū)域發(fā)展水平和發(fā)展階段

3．區(qū)域比較優(yōu)勢

4．市場需求演變標準

5．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標準（用投入產(chǎn)出模型測算）

主導產(chǎn)業(yè)選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是以主導產(chǎn)業(yè)為中心，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為17區(qū)域開發(fā)及其決策課件18

圖制造業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位變化（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式2：先導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式概念：先導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)制造業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的地位變化圖制造業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的19區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)演變-替代區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)演變-替代20先導產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式先導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)夕陽產(chǎn)業(yè)規(guī)模小較大大由大到小速度不一定快于GDP明顯快于GDP初期略快于GDP后期略慢于GDP明顯慢于GDP效益不一定好較好很好很好一般差當前地位低較高高由高到低未來影響逐漸增大越來越大大而穩(wěn)，后期開始減小逐漸減小政策取向政府大力扶持：制定優(yōu)惠政策，給予資金扶持依靠社會力量建設；政府的作用主要是引導、服務，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)自我積累、自我發(fā)展；政府的作用是適當提供技術(shù)援助，及時更新?lián)Q代以延長黃金時間鼓勵轉(zhuǎn)移；適當促退，但要解決好有關(guān)的社會問題，諸如失業(yè)后的再就業(yè)安排、最低生活保障等先導產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式先導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)21策略：依靠支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)扶持先導產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

策略：依靠支柱產(chǎn)業(yè)22區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群概念：產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的專業(yè)生產(chǎn)某類產(chǎn)品（包括中間產(chǎn)品）這樣的一個群體；根據(jù)波特（M.Porter）的定義：“產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個特定的產(chǎn)業(yè)領域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起”。區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群概念：產(chǎn)業(yè)集群是23區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群的特性：

產(chǎn)業(yè)集群能夠產(chǎn)生強大的外部性，“資源共享”，“相互學習”以及“互補匹配”是產(chǎn)業(yè)集群外部性的具體體現(xiàn)，而且產(chǎn)業(yè)集群往往有利于促進集群內(nèi)的企業(yè)合作和創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略：重點關(guān)注和扶持中小企業(yè)，努力培養(yǎng)企業(yè)網(wǎng)絡，發(fā)展企業(yè)合作。區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群的特性：

產(chǎn)24二、區(qū)域開發(fā)的空間模式（一）增長極模式（據(jù)點式開發(fā)模式）（二）點軸開發(fā)模式（三）網(wǎng)絡（或塊狀）開發(fā)模式（四）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一—產(chǎn)業(yè)地區(qū)組合模式(產(chǎn)業(yè)集群)

二、區(qū)域開發(fā)的空間模式（一）增長極模式（據(jù)點式開發(fā)模式）25區(qū)域開發(fā)空間模式的對比開發(fā)模式內(nèi)涵優(yōu)點缺點適合階段據(jù)點式優(yōu)先開發(fā)某個或某幾個城市、交通樞紐或資源富集地節(jié)省投資帶動作用小開發(fā)的早期階段網(wǎng)絡式以交通網(wǎng)絡為基礎，全面開發(fā)需要大量投資帶動作用大開發(fā)的高級階段點-軸式優(yōu)先開發(fā)交通線、海岸帶或沿河地區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶

介于上述二者之間區(qū)域開發(fā)空間模式的對比開發(fā)模式內(nèi)涵優(yōu)點缺點適合階段據(jù)點式優(yōu)先26區(qū)域開發(fā)及其決策課件27點軸式開發(fā)模式點軸式開發(fā)模式28不同模式之間的對比模式投入要求帶動作用適合階段據(jù)點（增長極）式小小早期點軸式一般一般中期網(wǎng)絡式大大高級不同模式之間的對比模式投入要求帶動作用適合階段據(jù)點（增長極）29區(qū)域開發(fā)及其決策課件30區(qū)域開發(fā)及其決策課件31三、我國區(qū)域開發(fā)的空間模式（一）平衡布局和三線建設（二）三大經(jīng)濟地帶與梯度推移模式（改革開放后）（三）沿海沿江開放與“Ｔ”型模式（1987）（四）大循環(huán)理論與圈層開放模式（1992）（五）協(xié)調(diào)發(fā)展與大都市圈開發(fā)模式（1995）（六）西部大開發(fā)（2000）（七）振興東北老工業(yè)基地（2003）（八）中部崛起（2006）(九)主體功能區(qū)(2011-)三、我國區(qū)域開發(fā)的空間模式（一）平衡布局和三線建設32區(qū)域開發(fā)及其決策課件3334梯度推移模式案例：東亞雁型飛翔34梯度推移模式案例：東亞雁型飛翔34353535第三節(jié)區(qū)域開發(fā)決策區(qū)域經(jīng)濟（開發(fā)）決策過程模式如下：戰(zhàn)略規(guī)劃計劃實施

調(diào)整由宏觀到微觀、中觀；由粗到細；由虛到實；由軟到硬第三節(jié)區(qū)域開發(fā)決策區(qū)域經(jīng)濟（開發(fā)）決策過程模式如下：36第三節(jié)區(qū)域開發(fā)決策

一、區(qū)域開發(fā)決策的涵義和地位二、區(qū)域開發(fā)決策的內(nèi)容和程序三、區(qū)域開發(fā)決策的理論基石第三節(jié)區(qū)域開發(fā)決策

一、區(qū)域開發(fā)決策的涵義和地位37一、區(qū)域開發(fā)決策的涵義和地位（一）含義（廣義）區(qū)域開發(fā)決策＝區(qū)域開發(fā)決策支持＋區(qū)域開發(fā)決策選擇

“區(qū)域開發(fā)決策支持”部分的工作是在區(qū)域開發(fā)主管部門參與和指導下，主要地由科研部門、情報部門和政府所屬的輔助部門完成，“區(qū)域開發(fā)決策選擇”則主要由政府主管部門承擔。（二）地位（三）區(qū)域開發(fā)決策與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系一、區(qū)域開發(fā)決策的涵義和地位（一）含義38二、區(qū)域開發(fā)決策的內(nèi)容和程序（一）內(nèi)容：5W2HWhere,when,who,why,what;howmany(much)、howdo（二）步驟（1）找到問題的癥結(jié)，確定決策的目標；（2）擬定各種可能的開發(fā)方案供選擇之用；（3）比較各種可能方案并從中選出最合適的方案付諸實施。二、區(qū)域開發(fā)決策的內(nèi)容和程序（一）內(nèi)容：5W2H39三、區(qū)域開發(fā)決策的理論基石（一）滿意抉擇模型（二）理性抉擇模型（三）區(qū)域開發(fā)決策的原則和依據(jù)：有限理性原理三、區(qū)域開發(fā)決策的理論基石（一）滿意抉擇模型40第四節(jié)國內(nèi)外區(qū)域開發(fā)的典型案例剖析一、美國田納西河流域治理二、前蘇聯(lián)頓巴斯生產(chǎn)地域綜合體開發(fā)三、日本國土綜合整治四、中國西部大開發(fā)第四節(jié)國內(nèi)外區(qū)域開發(fā)的典型案例剖析一、美國田納西河流域治理41第四章“區(qū)域開發(fā)及其決策”復習思考題

1.解釋概念(1)主導產(chǎn)業(yè)(2)增長極(3)點軸模式(4)有限理性原理2.簡述區(qū)域開發(fā)的目的、任務3.簡述區(qū)域開發(fā)的主要方式4.簡述區(qū)域開發(fā)中如何確定主導產(chǎn)業(yè)5.簡述區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式和空間模式6.簡述我國區(qū)域開發(fā)空間模式的變化第四章“區(qū)域開發(fā)及其決策”復習思考題1.解釋概念42第四章區(qū)域開發(fā)及其決策第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論第二節(jié)區(qū)域開發(fā)的理論模式第三節(jié)國內(nèi)外區(qū)域開發(fā)的典型案例剖析第四節(jié)區(qū)域開發(fā)決策第四章區(qū)域開發(fā)及其決策第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論43第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務二、區(qū)域開發(fā)的主要方式（手段）第一節(jié)區(qū)域開發(fā)略論一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務44一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務(一)促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展1.生產(chǎn)的增長

2.技術(shù)進步

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

4.資本積累

5.與外界經(jīng)濟關(guān)系的改善

一、區(qū)域開發(fā)的目的、任務(一)促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展45(二)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面的關(guān)系區(qū)域的發(fā)展不單純是經(jīng)濟問題，特別不應是單項經(jīng)濟指標的增長問題。對于象我國這樣的發(fā)展中國家或地區(qū)來說，區(qū)域開發(fā)應在以經(jīng)濟效益為中心的前提下，兼顧社會效益和生態(tài)效益；對于發(fā)達國家或地區(qū)來說，區(qū)域開發(fā)則往往把生態(tài)效益和社會效益放在首位。區(qū)域開發(fā)的對象往往是某些方面不協(xié)調(diào)的區(qū)域，這些區(qū)域既可能是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面之一出問題，也可能三方面的問題都很嚴重。對不同問題區(qū)域進行開發(fā)，其中心任務可能差別很大，但都要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面的效益西部大開發(fā)=西部大發(fā)展<>西部大開挖<>西部經(jīng)濟大發(fā)展(二)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面的關(guān)系區(qū)域的發(fā)展不單46(三)確保國家或上級經(jīng)濟區(qū)宏觀目標的實現(xiàn)區(qū)域是國家的重要組成部分，區(qū)域發(fā)展目標是國家宏觀目標的一部分，國家的發(fā)展就是通過各個區(qū)域的發(fā)展實現(xiàn)的。因此，要實現(xiàn)國家的宏觀發(fā)展目標，各區(qū)域就要采取恰當措施，通過區(qū)域開發(fā)實現(xiàn)國家賦予本區(qū)域的任務。按照國家整體利益的要求，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，通過發(fā)展本區(qū)的經(jīng)濟來為全國的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。(三)確保國家或上級經(jīng)濟區(qū)宏觀目標的實現(xiàn)區(qū)域是國家的重要組成47二、區(qū)域開發(fā)的主要方式（手段)(一)資源開發(fā)自然資源是人類經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的最基本的也是唯一的物質(zhì)源泉；很多區(qū)域的迅速崛起就是通過對自然資源的大規(guī)模開發(fā)實現(xiàn)的，如大慶地區(qū)的崛起，就是在國家組織的大規(guī)模的石油開采和加工的基礎上實現(xiàn)的；發(fā)展中國家都把自然資源開發(fā)作為對落后地區(qū)進行開發(fā)以振興該地區(qū)經(jīng)濟的主要手段。社會經(jīng)濟資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。對一個地域范圍不太大的區(qū)域來說，很有可能依靠開發(fā)社會經(jīng)濟資源使地區(qū)經(jīng)濟在短期內(nèi)振興起來。如深圳、如東北老工業(yè)基地。資源開發(fā)促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機制是：通過建立有關(guān)資源的密集型產(chǎn)業(yè)，該資源密集型產(chǎn)業(yè)要么直接出售產(chǎn)品，創(chuàng)造收入，要么通過前向聯(lián)系或后向聯(lián)系促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，進而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、區(qū)域開發(fā)的主要方式（手段)(一)資源開發(fā)自然資源是人48(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠理順各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系，扶持起主導產(chǎn)業(yè)部門，配套發(fā)展好輔助性產(chǎn)業(yè)部門，適當發(fā)展好基礎產(chǎn)業(yè)部門，使整個區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部既有分工，又有協(xié)作，構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機整體，形成整體優(yōu)勢，從而保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得更快更好。上海、東北老工業(yè)基地、乃至目前我國的整體經(jīng)濟(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠理順各產(chǎn)49(三)區(qū)域生產(chǎn)布局的調(diào)整和優(yōu)化通過生產(chǎn)布局調(diào)整使之合理，也能促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展生產(chǎn)布局是可變的，也是應該不斷地加以調(diào)整的。這是因為，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和內(nèi)外部環(huán)境的變化，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)在勞動地域分工中的地位和作用是要發(fā)生變化的，因而需要對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)布局進行及時調(diào)整?？偛拷?jīng)濟論（趙弘）(三)區(qū)域生產(chǎn)布局的調(diào)整和優(yōu)化通過生產(chǎn)布局調(diào)整使之合理，也能50(四)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))開發(fā)為促進經(jīng)濟發(fā)展，由政府劃定實行優(yōu)先鼓勵工業(yè)建設的特殊政策地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：截至2011年底全國國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量131家保稅區(qū)/邊境經(jīng)濟合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市新區(qū)(四)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))開發(fā)為促進經(jīng)濟發(fā)展，由政府劃定實行優(yōu)51(五)重大工程項目的組織建設新建項目、擴建項目、改造項目、搬遷項目；生產(chǎn)性項目、基礎設施性項目、環(huán)保項目……——能使區(qū)域經(jīng)濟得到明顯的、立桿見影發(fā)展的區(qū)域開發(fā)措施可以大量地吸收本地區(qū)的勞動力可使區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模得到壯大，經(jīng)濟實力得到加強；如果這個工程項目技術(shù)水平較高，那它的技術(shù)示范作用和技術(shù)信息擴散作用對本地區(qū)提高技術(shù)水平是有促進作用的通過前向和（或）后向聯(lián)系帶動當?shù)亟?jīng)濟工程建設過程中的部分、甚至大部分基本材料如建材等，很有可能來自本地；工程建設過程中的基本勞務、勞動力的基本生活品等，也有可能來自本地——由此帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目建設對區(qū)域經(jīng)濟的影響強度取決于項目規(guī)模與區(qū)域范圍的相對大小:項目越大，區(qū)域越小，影響強越大。當然，影響強度還與項目本身的性質(zhì)有關(guān)，一般說來，項目與本區(qū)域經(jīng)濟前向、后向聯(lián)系越大，影響強度越大。從這個意義上說，區(qū)域也不應盲目地爭項目、上項目。(五)重大工程項目的組織建設新建項目、擴建項目、改造項目、搬52關(guān)于促進區(qū)域發(fā)展措施的討論重大工程項目建設常與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或生產(chǎn)布局調(diào)整相結(jié)合，成為區(qū)域開發(fā)最直接的手段。所以，有時也可以把區(qū)域開發(fā)狹義地理解為“資源開發(fā)與重大項目的組織建設”。對于具體區(qū)域開發(fā)來說，可以采用上述諸大方面的任何一種，或其中的兩種或三種，也可以幾大方面一齊上，但應有所側(cè)重。一般說來，資源開發(fā)多用在對資源、特別是自然資源較豐富集中而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)的開發(fā)上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)布局調(diào)整則多用在對老經(jīng)濟區(qū)的改造和振興上；重大工程項目的組織建設常與上述三方面結(jié)合。除了上述五大方面外，還有一些與之配套采用的方法措施，如居民點調(diào)整、土地利用調(diào)整等。關(guān)于促進區(qū)域發(fā)展措施的討論重大工程項目建設常與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)53第二節(jié)區(qū)域開發(fā)的理論模式一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式二、區(qū)域開發(fā)的空間模式三、我國區(qū)域開發(fā)的空間模式第二節(jié)區(qū)域開發(fā)的理論模式一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式54一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式一、區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理55（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟總可以分為兩部分：一部分是為區(qū)外生產(chǎn)的，即產(chǎn)品主要是為輸出的，稱為“基本生產(chǎn)”，相當于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢層；另一部分主要是為輸出生產(chǎn)企業(yè)提供服務和配套協(xié)作的，產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售，或是為區(qū)內(nèi)社會、生活服務的產(chǎn)業(yè)部門，稱為“非基本生產(chǎn)”，相當于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的輔助層和基礎層。拉動經(jīng)濟增長的三架馬車——投資、出口、消費。（一）區(qū)域發(fā)展的基本-非基本原理現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟總可以分為兩部分56出口乘數(shù)效應Ｙr為區(qū)域優(yōu)勢層出口所引起區(qū)域發(fā)展而獲得的總收入，Ｙex為區(qū)域優(yōu)勢層出口的收入，b為優(yōu)勢層出口收入與由鏈鎖效應所決定的區(qū)域內(nèi)收入之比，這就是所謂的區(qū)域出口乘數(shù)效應。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，應力求扶持優(yōu)勢層的發(fā)展，增加輸出產(chǎn)品，并使這些產(chǎn)品的競爭力不斷提高，以開拓、占領越來越廣闊的區(qū)外市場——出口導向出口乘數(shù)效應Ｙr為區(qū)域優(yōu)勢層出口所引起區(qū)域發(fā)展而獲得的總收入57（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式1：

基礎設施產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式策略：大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式1：

基礎設施產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-關(guān)聯(lián)產(chǎn)58主導產(chǎn)業(yè)選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是以主導產(chǎn)業(yè)為中心，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為兩翼，以基礎產(chǎn)業(yè)為依托的區(qū)域產(chǎn)業(yè)有機整體。其中主導產(chǎn)業(yè)是地區(qū)優(yōu)勢在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的體現(xiàn)，是整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心。標準：1．技術(shù)水平

2．區(qū)域發(fā)展水平和發(fā)展階段

3．區(qū)域比較優(yōu)勢

4．市場需求演變標準

5．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標準（用投入產(chǎn)出模型測算）

主導產(chǎn)業(yè)選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是以主導產(chǎn)業(yè)為中心，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為59區(qū)域開發(fā)及其決策課件60

圖制造業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位變化（二）區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式2：先導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式概念：先導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)制造業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的地位變化圖制造業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的61區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)演變-替代區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)演變-替代62先導產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式先導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)夕陽產(chǎn)業(yè)規(guī)模小較大大由大到小速度不一定快于GDP明顯快于GDP初期略快于GDP后期略慢于GDP明顯慢于GDP效益不一定好較好很好很好一般差當前地位低較高高由高到低未來影響逐漸增大越來越大大而穩(wěn)，后期開始減小逐漸減小政策取向政府大力扶持：制定優(yōu)惠政策，給予資金扶持依靠社會力量建設；政府的作用主要是引導、服務，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)自我積累、自我發(fā)展；政府的作用是適當提供技術(shù)援助，及時更新?lián)Q代以延長黃金時間鼓勵轉(zhuǎn)移；適當促退，但要解決好有關(guān)的社會問題，諸如失業(yè)后的再就業(yè)安排、最低生活保障等先導產(chǎn)業(yè)-主導產(chǎn)業(yè)-支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式先導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)63策略：依靠支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)扶持先導產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

策略：依靠支柱產(chǎn)業(yè)64區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群概念：產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的專業(yè)生產(chǎn)某類產(chǎn)品（包括中間產(chǎn)品）這樣的一個群體；根據(jù)波特（M.Porter）的定義：“產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個特定的產(chǎn)業(yè)領域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起”。區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群概念：產(chǎn)業(yè)集群是65區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群的特性：

產(chǎn)業(yè)集群能夠產(chǎn)生強大的外部性，“資源共享”，“相互學習”以及“互補匹配”是產(chǎn)業(yè)集群外部性的具體體現(xiàn)，而且產(chǎn)業(yè)集群往往有利于促進集群內(nèi)的企業(yè)合作和創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略：重點關(guān)注和扶持中小企業(yè)，努力培養(yǎng)企業(yè)網(wǎng)絡，發(fā)展企業(yè)合作。區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模式3：產(chǎn)業(yè)群開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)集群的特性：

產(chǎn)66二、區(qū)域開發(fā)的空間模式（一）增長極模式（據(jù)點式開發(fā)模式）（二）點軸開發(fā)模式（三）網(wǎng)絡（或塊狀）開發(fā)模式（四）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一—產(chǎn)業(yè)地區(qū)組合模式(產(chǎn)業(yè)集群)

二、區(qū)域開發(fā)的空間模式（一）增長極模式（據(jù)點式開發(fā)模式）67區(qū)域開發(fā)空間模式的對比開發(fā)模式內(nèi)涵優(yōu)點缺點適合階段據(jù)點式優(yōu)先開發(fā)某個或某幾個城市、交通樞紐或資源富集地節(jié)省投資帶動作用小開發(fā)的早期階段網(wǎng)絡式以交通網(wǎng)絡為基礎，全面開發(fā)需要大量投資帶動作用大開發(fā)的高級階段點-軸式優(yōu)先開發(fā)交通線、海岸帶或沿河地區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶

介于上述二者之間區(qū)域開發(fā)空間模式的對比開發(fā)模式內(nèi)涵優(yōu)點缺點適合階段據(jù)點式優(yōu)先68區(qū)域開發(fā)及其決策課件69點軸式開發(fā)模式點軸式開發(fā)模式70不同模式之間的對比模式投入要求帶動作用適合階段據(jù)點（增長極）式小小早期點軸式一般一般中期網(wǎng)絡式大大高級不同模式之間的對比模式投入要求帶動作用適合階段據(jù)點（增長極）71區(qū)域開發(fā)及其決策課件72區(qū)域開發(fā)及其決策課件73三、我國區(qū)域開發(fā)的空間模式（一）平衡布局和三線建設（二）三大經(jīng)濟地帶與梯度推移模式（改革開放后）（三）沿海沿江開放與“Ｔ”型模式（1987）（四）大循環(huán)理論與圈層開放模式（1