建設(shè)工程索賠

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)1Z建設(shè)工程索賠在國際工程承包市場(chǎng)上，工程索賠時(shí)承包人和發(fā)包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段。1Z索賠的依據(jù)建設(shè)工程索賠通常是指在工程履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｋ髻r是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同依據(jù)的合情合理的行為。索賠的起因索賠可能由以下一個(gè)或幾個(gè)方面的原因引起：合同對(duì)方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)和責(zé)任；合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等；合同變更；工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等；不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。索賠分類按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與保險(xiǎn)人之間的索賠。按照索賠目的和要求分類工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期；費(fèi)用索賠，即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價(jià)格。按照索賠事件的性質(zhì)分類工期延期索賠，因?yàn)榘l(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽r(shí)間等原因造成工期拖延的，承包人向發(fā)包人移出索賠；如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎?，發(fā)包人可以向承包人提出索賠；由于非分包人的原因?qū)е鹿て谕涎?，分包人可以向承包人提出索賠；工期加速索賠，通常是由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財(cái)力的額外開支，承包人提出索賠；承包人指令分包人加快進(jìn)度，分包人也可以向承包人提出索賠；工程變更索賠，由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更施工順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此向發(fā)包人提出索賠，分包人也可以對(duì)此向承包人提出索賠；工程終止索賠，由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力時(shí)間等造成工程非正常終止，承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠；如果由于承包人或者分包人的原因?qū)е鹿こ谭钦＝K止，或者合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人可以對(duì)此提出索賠。不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠，即施工期間在現(xiàn)場(chǎng)遇到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能遇見的外界障礙或條件，例如地質(zhì)條件與預(yù)計(jì)的（業(yè)主提供的資料）不同，出現(xiàn)為遇見的巖石、淤泥或地下水等，導(dǎo)致承包人損失，這類風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠；不可抗力時(shí)間引起的索賠，在新版FIDIC施工合同條件中，不可抗力通常是滿足以下條件的特殊時(shí)間或情況：一方無法控制的，該方在簽訂合同簽不能對(duì)之進(jìn)行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或客服的、不重要?dú)w因于他方的。不可抗力時(shí)間發(fā)生導(dǎo)致承包人損失，通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠；其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)變化、政策法令變化等原因引起的索賠。承包商向業(yè)主的索賠在建設(shè)工程實(shí)踐中，比較多的是承包商向業(yè)主提出索賠。通常的建設(shè)工程施工索賠如下。因合同文件引起的索賠有關(guān)合同文件的組成問題引起的索賠；關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而引起的索賠。有關(guān)工程施工的索賠地址條件變化引起的索賠；工程中認(rèn)為障礙引起的索賠；增減工程量的索賠；各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用的償付；工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；指定分包商違約或延誤造成的索賠；其他有關(guān)施工的索賠。關(guān)于價(jià)款方面的索賠關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠；拖延支付工程款的索賠；關(guān)于工期的索賠關(guān)于延長工期的索賠；由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；趕工費(fèi)的索賠。特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)的索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)一般是指戰(zhàn)爭、敵對(duì)行動(dòng)、入侵行為、核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等。人力不可抗拒災(zāi)害的索賠人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害，由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險(xiǎn)公司索賠。在許多合同中承包人以業(yè)主和承包人共同的名義投保工程一切險(xiǎn)，這種索賠可同業(yè)主一起進(jìn)行。工程暫停、終止合同的索賠施工過程中，工程師有權(quán)下令暫停全部或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險(xiǎn)造成的，承包人不盡可以得到要求工期延長的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費(fèi)用補(bǔ)償。終止合同和暫停工程的意義是不同的。有些是由于意外風(fēng)險(xiǎn)造成的損害十分嚴(yán)重因而終止合同，也有些是由“錯(cuò)誤”引起的合同終止，李如玉業(yè)主認(rèn)為承包人不能履約而終止合同，甚至從工地驅(qū)逐該承包人。財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r財(cái)務(wù)費(fèi)用的損失要求補(bǔ)償，是指因各種原因使承包人財(cái)務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用。業(yè)主向承包商索賠在承包商未按合同要求實(shí)施工程時(shí)，除了工程師可向承包商發(fā)出批評(píng)或警告，要求承包商及時(shí)改正外，在許多情況下，工程師可以代表業(yè)主根據(jù)合同向承包商提出索賠。索賠費(fèi)用和利潤承包商未按合同要求實(shí)施工程，發(fā)生下列損害業(yè)主權(quán)益或違約的情況時(shí)，業(yè)主可索賠費(fèi)用和（或）利潤；工程進(jìn)度太慢，要求承包商趕工時(shí)，可索賠工程師的加班費(fèi)；合同工期已到而工程仍未完工，可索賠誤期損害賠償費(fèi)；質(zhì)量不滿足合同要求，如不按照工程師的指示拆除不合格工程和材料，不進(jìn)行返工或不按照工程師的指示在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)缺陷，則業(yè)主可找另一家公司完成此類工作，并向承包商索賠成本及利潤。質(zhì)量不滿足合同要去，工程被拒絕接受，在承包商自費(fèi)修復(fù)后，業(yè)主可索賠重新檢驗(yàn)費(fèi)；未按合同要求辦理保險(xiǎn)，業(yè)主可前去辦理并扣除或索賠相應(yīng)的費(fèi)用；由于合同變更或其他原因造成工程施工的性質(zhì)、范圍或進(jìn)度計(jì)劃等方面發(fā)生變化，承包商未按合同要求去及時(shí)辦理保險(xiǎn)，由此造成的損失或損害可向承包商索賠。未按合同要求采取合理措施，造成運(yùn)輸?shù)缆?、橋梁等的破壞；未按合同條件要求，無故不向分包商付款；嚴(yán)重違背合同（如工程進(jìn)度一拖再拖，質(zhì)量經(jīng)常不合格等），工程師一再警告而沒有明顯改進(jìn)時(shí)，業(yè)主可沒收履約保函。索賠工期FIDIC于1999年出版的新版合同條件《施工合同條件》（“新紅皮書”）規(guī)定，當(dāng)承包商的工程質(zhì)量不能滿足要求，即某項(xiàng)缺陷或損害使工程、區(qū)段或某項(xiàng)主要生產(chǎn)設(shè)備不能按原定目的使用時(shí)，業(yè)主有權(quán)延長工程或某一區(qū)段的缺陷通知期。反索賠的概念反索賠就是反駁、反擊或者防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或者全部成功。一般認(rèn)為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對(duì)對(duì)方提出的索賠要求進(jìn)行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。在工程實(shí)踐過程中，當(dāng)合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，合同另一方對(duì)對(duì)方的索賠要求和索賠文件可能會(huì)有三種選擇：全部認(rèn)可對(duì)方的索賠，包括索賠之金額；全部否定對(duì)方的索賠；部分否定對(duì)方的索賠。針對(duì)一方的索賠要求，反索賠的一方應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以合同未準(zhǔn)繩，反駁和拒絕對(duì)方不合理要求或索賠要求中的不合理部分。索賠成立的條件構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實(shí)際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費(fèi)用變化的各類事件。在工程實(shí)施過程中，要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。通常，承包商可以提出索賠的時(shí)間有：發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；因工程變更（含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更）造成的時(shí)間、費(fèi)用損失；由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加；發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加；發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；對(duì)合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工；物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。索賠成立的前提條件索賠的成立，應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件：與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。索賠的依據(jù)總體而言，索賠的依據(jù)主要是三個(gè)方面：合同文件；法律、法規(guī)；工程建設(shè)慣例。針對(duì)具體索賠要求（工期或費(fèi)用），索賠的具體依據(jù)也不相同，例如，有關(guān)工期的索賠就要依據(jù)有關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃、變更指令等。合同文件合同文件是索賠的最重要依據(jù)，包括：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；合同專用條款；合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。合同履行中，發(fā)包人與承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同文件的組成部分。在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的第19條列舉了發(fā)包人可以向承包人提出索賠的依據(jù)條款（19.3），也列舉了承包人在哪些條件下可以向發(fā)包人提出索賠（19.1）；《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）中列舉了承包人與分包人之間索賠的諸多依據(jù)條款。訂立合同所依據(jù)的法律法規(guī)使用法律和法規(guī)建設(shè)工程合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范雙方在專用條款內(nèi)約定適用國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱。索賠證據(jù)索賠證據(jù)的含義索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠時(shí)很難獲得成功的。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要證據(jù)。因此，在施工過程中應(yīng)該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進(jìn)度以及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。可以作為證據(jù)適用的材料可以作為證據(jù)使用的材料有以下七種：書證。是指以其文字或數(shù)字記載的內(nèi)容起證明作用的書面文書和其他載體。如合同文本、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、欠據(jù)、收據(jù)、往來信函以及確定有關(guān)權(quán)利的判決書、法律文件等。物證。是指以其存在、存放的地點(diǎn)外部特征及物質(zhì)特性來證明案件事實(shí)真相的證據(jù)。如購銷過程中封存的樣品，被損壞的機(jī)械、設(shè)備，有質(zhì)量問題的產(chǎn)品等。證人證言。是指知道、了解事實(shí)真相的人所提供的證詞，或向司法機(jī)關(guān)所作的陳述。視聽材料。是指能夠證明案件真實(shí)情況的音像資料，如錄音、錄像帶等。被告人供述和有關(guān)當(dāng)事人陳述。它包括：犯罪嫌疑人、被告人向司法機(jī)關(guān)所作的承認(rèn)犯罪并交代犯罪事實(shí)的陳述或否認(rèn)犯罪或具有從輕、減輕、免除處罰的辯解、申訴。被害人、當(dāng)事人就案件事實(shí)向司法機(jī)關(guān)所作的陳述。鑒定結(jié)論。是指專業(yè)人員就案件有關(guān)情況向司法機(jī)關(guān)提供的專門的書面鑒定意見，如損傷鑒定、痕跡鑒定、質(zhì)量責(zé)任鑒定等?？辈?、檢查筆錄。是指司法人員或行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)物品、人身等進(jìn)行勘察、試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)或檢查的文字記載。這項(xiàng)證據(jù)也具有專門性。常見的工程索賠證據(jù)常見的工程索賠證據(jù)有以下多種類型：各種合同文件，包括施工合同協(xié)議書及其附件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書、有關(guān)技術(shù)資料和要求、施工過程中的補(bǔ)充協(xié)議等；工程各種往來函件、通知、答復(fù)等；各種會(huì)議紀(jì)要；經(jīng)過發(fā)包人或工程師批準(zhǔn)的承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；氣象報(bào)告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料；施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括有關(guān)設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、施工變更指令，工程材料和機(jī)械設(shè)備的采購、驗(yàn)收與使用等方面的憑證及材料供應(yīng)清單、合格證書，工程現(xiàn)場(chǎng)水、電、道路等開通、封閉得記錄，停水、停電等各種干擾事件的時(shí)間和影響記錄等；工程有關(guān)照片和錄像等；施工日記、備忘錄等；發(fā)包人或工程師簽認(rèn)的簽證；發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認(rèn)書，以及承包人的要求、請(qǐng)求、通知書等；工程中各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告；工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場(chǎng)地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等；市場(chǎng)行情資料，包括市場(chǎng)價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料；投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料；工程結(jié)算資料、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等；各種會(huì)計(jì)核算資料；國家法律、法令、政策文件。索賠證據(jù)的基本要求索賠證據(jù)應(yīng)該具有：真實(shí)性；及時(shí)性；全面性；關(guān)聯(lián)性；有效性。IZ索賠的方法如前所述，工程施工中承包人向發(fā)包人索賠、發(fā)包人向承包人索賠以及分包人向承包人索賠的情況都有可能發(fā)生，以下說明承包人向發(fā)包人索賠的一般程序和方法。索賠意向通知在工程實(shí)施過程中發(fā)生索賠事件后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定事件內(nèi)將索賠意向書面形式及時(shí)通知發(fā)包人或者工程師，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)利，這是索賠工作程序的第一步。索賠意向通知要簡明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。索賠資料的準(zhǔn)備在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有：跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過；分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠依據(jù)；損失或損害調(diào)查分析與計(jì)算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值；收集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)；起草索賠文件。索賠文件的提交提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅嫠髻r文件。例如，F(xiàn)IDIC合同條件和我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料。如果干擾事件對(duì)工程的影響持續(xù)時(shí)間較長，承包人則應(yīng)按工程師要求的合理間隔（一般為28天），提交中交索賠報(bào)告，并在干擾事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)提交一份最終索賠報(bào)告。否則將失去就該時(shí)間請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：總述部分概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。論證部分論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。索賠款項(xiàng)（和/或工期）計(jì)算部分如果說索賠報(bào)告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)利能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng)。前者定性，后者定量。證據(jù)部分要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字說明，或附以確認(rèn)件。索賠文件的審核對(duì)于承包人向發(fā)包人的索賠請(qǐng)求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師審核。工程師根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對(duì)承包人索賠的審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計(jì)算是否正確、合理兩個(gè)方面，并可在授權(quán)范圍內(nèi)作出判斷：初步確定補(bǔ)償額度，或者要求補(bǔ)充證據(jù)，或者要求修改索賠報(bào)告等。對(duì)索賠的初步處理意見要提交發(fā)包人。發(fā)包人審查對(duì)于工程師的初步處理意見，發(fā)包人需要進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，然后工程師才可以簽發(fā)有關(guān)證書。如果索賠額度超過了工程師權(quán)限范圍時(shí)，應(yīng)由工程師將審查的索賠報(bào)告請(qǐng)發(fā)包人審批，并與承包人談判解決。協(xié)商對(duì)于工程師的初步處理意見，發(fā)包人和承包人可能都不接受或者其中的一方不接受，三方可就索賠的解決進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致，其中可能包括復(fù)雜的談判過程，經(jīng)過多次協(xié)商才能達(dá)成。如果經(jīng)過努力無法就索賠事宜達(dá)成一致意見，則發(fā)包人和承包人可根據(jù)合同約定選擇采用仲裁或者訴訟方式解決。發(fā)索賠的基本內(nèi)容反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個(gè)方面：一是防止對(duì)方提出索賠；二是反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。要成功地防止對(duì)方提出索賠，應(yīng)采取積極防御的策略。首先是自己嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，防止自己違約，并通過加強(qiáng)合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和根據(jù)，使自己處于不能被索賠的地位。其次，如果在工程實(shí)施過程中發(fā)生了干擾事件，則應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，收集證據(jù)，為提出索賠和反索賠做好兩手準(zhǔn)備。如果對(duì)方提出了索賠要求或索賠報(bào)告，則自己一方應(yīng)采取各種措施來反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。常用的措施有：抓對(duì)方的失誤，直接向?qū)Ψ教岢鏊髻r，以對(duì)抗或抗衡對(duì)方的索賠要求，以求在最終解決索賠時(shí)互相讓步或者互不支付；針對(duì)對(duì)方的索賠報(bào)告，進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真研究和分析，找出理由和證據(jù)，證明對(duì)方索賠要求或索賠報(bào)告不符合實(shí)際情況和合同規(guī)定，沒有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)，索賠值計(jì)算不合理或不準(zhǔn)確等問題，反擊對(duì)方不合理索賠要求，推卸或減輕自己的責(zé)任，使自己不受或少受損失。對(duì)索賠報(bào)告的反擊或者反駁要點(diǎn)對(duì)對(duì)方索賠報(bào)告的反擊或反駁，一般可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。索賠要求或報(bào)告的時(shí)限性審查對(duì)方是否在干擾事件發(fā)生后的索賠時(shí)限內(nèi)及時(shí)提出索賠要求或報(bào)告。索賠事件的真實(shí)性干擾事件的原因、責(zé)任分析如果干擾事件確實(shí)存在，則要通過對(duì)事件的調(diào)查分析，確定原因責(zé)任。如果事件責(zé)任屬于索賠者自己，則索賠不成立，如果合同雙方都有責(zé)任，則應(yīng)按各自的責(zé)任大小分擔(dān)損失。索賠理由分析分析對(duì)方的索賠要求是否與合同條款或有關(guān)規(guī)定一致，所受損失是否屬于非對(duì)方責(zé)任的原因造成的。索賠證據(jù)分析分析對(duì)方所提供的證據(jù)是否真實(shí)、有效、合法，是否能證明索賠要求成立。證據(jù)不足、不全、不當(dāng)、沒有法律證明效力或沒有證據(jù)，索賠不能成立。索賠值審核如果經(jīng)過上述各種分析、評(píng)價(jià)，仍不能從根本上否定對(duì)方的索賠要求，則必須對(duì)索賠報(bào)告中的索賠值進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審核，審核的重點(diǎn)是索賠值的計(jì)算方法是否合情合理，各種取費(fèi)是否合理適度，有無重復(fù)計(jì)算，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確等。IZ索賠費(fèi)用的計(jì)算索賠費(fèi)用的組成索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)算內(nèi)容相似。按我國現(xiàn)行規(guī)定（參見建標(biāo){2013}44號(hào)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》）。我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，一般承包人可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容如下所示：可索賠的費(fèi)用：直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)）、間接費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、咨詢費(fèi)、交通設(shè)施費(fèi)、代理費(fèi)、利息、稅金及其他）、分包費(fèi)、總部管理費(fèi)（管理人員工資、通信費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及職工福利費(fèi)等）、利潤。從原則上說，承包人有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費(fèi)用。但是，對(duì)于不同原因引起的索賠，承包人可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)、條件進(jìn)行分析論證。人工費(fèi)。人工費(fèi)包括施工人員的基本工資、工資性質(zhì)的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)而言，人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包人責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)；法定人工費(fèi)增長以及非承包人責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。材料費(fèi)。材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因?qū)е虏牧蟽r(jià)格大幅度上漲；由于非承包人責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包人管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。承包人應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價(jià)格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分離出索賠事項(xiàng)所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價(jià)的上漲，承包人應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購單，或官方公布的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)。施工機(jī)具使用費(fèi)。施工機(jī)具使用費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包人責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如系租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)分?jǐn)傆?jì)算；如系承包人自有設(shè)備，一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因臺(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。索賠款中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是指承包人完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公、通