農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律制度課件

第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：一、“三農(nóng)”問題二、農(nóng)村社會保障制度第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：一、“三農(nóng)”問題二、農(nóng)村社會保障制度第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：什么是“三農(nóng)”“三農(nóng)”問題具體指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題?！叭r(nóng)”問題中尤為重要的是農(nóng)民問題，這是“三農(nóng)”問題的核心?！叭r(nóng)”問題是一個涉及社會公平的根本問題。什么是“三農(nóng)”“三農(nóng)”問題具體指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。社會主義新農(nóng)村背景信息：十六屆五中全會：第一次提出建設社會主義新農(nóng)村。十六屆四中全會：構(gòu)建社會主義和諧社會。十六屆三中全會：科學發(fā)展觀。補：2005年10月，中共第十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設?！鄙鐣髁x新農(nóng)村背景信息：“新農(nóng)村”內(nèi)涵：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村”與“多予、少取、放活”的方針，全面協(xié)調(diào)推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設?！靶罗r(nóng)村”內(nèi)涵：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷“多予”是重點。（加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件）“少取”是前提。（減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)業(yè)稅的取消各種補貼、福利，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格）“放活”是根本。（搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性）“多予”是重點。（加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件）社會主義新農(nóng)村建設的要求：到底“新”在哪？1.新房舍2.新設施3.新環(huán)境4.新農(nóng)民（通過對農(nóng)民的技術培訓完成對農(nóng)民的培養(yǎng)過程）5.新風尚社會主義新農(nóng)村建設的要求：到底“新”在哪？生產(chǎn)發(fā)展——中心環(huán)節(jié)和首要任務生活寬?！霭l(fā)點和落腳點鄉(xiāng)風文明——農(nóng)民素質(zhì)的反映村容整潔——展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口管理民主——根本保證生產(chǎn)發(fā)展——中心環(huán)節(jié)和首要任務補充考點：建設社會主義新農(nóng)村的基本目標提高農(nóng)民生活水平。加強農(nóng)業(yè)基礎地位、改變農(nóng)村落后面貌。建設社會主義和諧社會，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。補充考點：建設社會主義新農(nóng)村的基本目標提高農(nóng)民生活水平。社會主義新農(nóng)村建設的主要任務：名詞解釋：“四民主、兩公開”選舉民主、管理民主、決策民主以及監(jiān)督民主財務公開、政務公開“四議兩公開一監(jiān)督”“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開?！耙槐O(jiān)督”即：村監(jiān)委會監(jiān)督。社會主義新農(nóng)村建設的主要任務：名詞解釋：補充考點：城鎮(zhèn)化的特征：1.農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集3.農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)勞動力的轉(zhuǎn)移補充考點：城鎮(zhèn)化的特征：1.農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象悄然出現(xiàn)逆城市化即由于交通擁擠、犯罪增長、污染嚴重等城市問題的壓力日漸增大，城市人口開始向郊區(qū)乃至農(nóng)村流動，在那里形成一個綠色的生態(tài)環(huán)境。市區(qū)出現(xiàn)“空心化”。人口呈現(xiàn)負增長，以人口集中為主要特征的城市化由此發(fā)生逆轉(zhuǎn)。逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象悄然出現(xiàn)逆城市化即由于交通擁擠、犯罪增長、污染嚴農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度第一章農(nóng)業(yè)基本法律制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本問題概述一、農(nóng)業(yè)法1.農(nóng)業(yè)二、農(nóng)村的重要法律法規(guī)1.村委會組織法、黨的基層組織工作條例2.土地承包法、土地管理法2.農(nóng)村3.農(nóng)民自然村行政村農(nóng)民合法權(quán)益的保護2013/12/1714博學篤志第一章農(nóng)業(yè)基本法律制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本問題概述一、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)法廣義特定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關系農(nóng)村社會發(fā)展關系狹義《農(nóng)業(yè)法》第一節(jié)農(nóng)業(yè)法概述1993年頒布2002年和2012年修訂2013年正式實施生效2013/12/1715博學篤志農(nóng)業(yè)法廣義特定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關系農(nóng)村社會發(fā)展關系狹義《農(nóng)業(yè)法》第一農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象產(chǎn)業(yè)范圍：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務主體范圍：國家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)整對象2013/12/1716博學篤志農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象產(chǎn)業(yè)范圍：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的需要。鞏固和發(fā)展農(nóng)村改革成果的需要。發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的需要。一、農(nóng)業(yè)法立法的必要性2013/12/1717博學篤志保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社二、農(nóng)業(yè)立法的目的《農(nóng)業(yè)法》第一條：為了鞏固和堅強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益～～～～基礎地位提供人類的基本生活所需的食物。為第三產(chǎn)業(yè)提供原料。關系到國家的安全。國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。2013/12/1718博學篤志二、農(nóng)業(yè)立法的目的《農(nóng)業(yè)法》第一條：為了鞏固和堅強農(nóng)業(yè)在國（一）保護農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)，確立農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位和保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（二）鞏固農(nóng)村改革成果，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的原則。（三）切實維護農(nóng)民利益，尊重和保護農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)和物質(zhì)利益的原則。（四）堅持從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的原則。（五）堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因時制宜、分類指導的原則。三、農(nóng)業(yè)法的基本原則2013/12/1719博學篤志（一）保護農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)，確立農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位和保農(nóng)業(yè)發(fā)展法。

農(nóng)業(yè)改革促進法。農(nóng)業(yè)基本法。一部農(nóng)民權(quán)益保障法。四、農(nóng)業(yè)法的特點2013/12/1720博學篤志農(nóng)業(yè)發(fā)展法。 農(nóng)業(yè)改革促進法。農(nóng)業(yè)基本法。一部農(nóng)民權(quán)益保障法土地所有權(quán)國家所有集體所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有、村內(nèi)農(nóng)民集體所有第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度2013/12/1721博學篤志土地所有權(quán)國家所有集體所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)2013/12/1722博學篤志以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本2013/12/17博學篤志23農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體發(fā)包方承包方以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制2013/12/17博學篤志23農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)營發(fā)包方農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)企業(yè)2013/12/17博學篤志24農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)企業(yè)2013/12/17

國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。

為維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序和公平貿(mào)易，建立農(nóng)產(chǎn)品進口預警制度。2013/12/17博學篤志25第五節(jié)糧食安全國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措建立耕地保護制度建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的合作關系建立糧食保護價制度水稻、小麥、玉米和大豆建立糧食安全預警制度建立糧食風險基金制度提倡珍惜和節(jié)約糧食2013/12/17博學篤志26二、保障糧食安全措施建立耕地保護制度建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的合作關系建立中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度農(nóng)業(yè)投入的保護和激勵措施稅收、價格、信貸等手段2013/12/17博學篤志27第六節(jié)農(nóng)業(yè)投入與支持保護農(nóng)業(yè)投入政策中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財國家農(nóng)業(yè)投入農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入社會投入農(nóng)業(yè)利用外資2013/12/17博學篤志28農(nóng)業(yè)投入的來源國家農(nóng)業(yè)投入農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入社會投土地法律制度土地管理法土地承包法第二章農(nóng)村土地法律制度2013/12/1729博學篤志土地法律制度土地管理法土地承包法第二章農(nóng)村土地法律制度20

（一）農(nóng)村土地的概念

農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)村土地管理制度土地所有權(quán)主體國有農(nóng)村土地和農(nóng)民集體所有土地農(nóng)村土地用途農(nóng)用地、建設用地和未利用地2013/12/1730博學篤志（一）農(nóng)村土地的概念農(nóng)村土地管理制度土地所有權(quán)主體國有農(nóng)農(nóng)村土地的所有權(quán)國家專屬所有城市市區(qū)的土地農(nóng)民集體專屬所有宅基地、自留地、自留山2013/12/1731農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；其所有權(quán)由國務院代表國家行使。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。村集體經(jīng)濟組織和村民委員會經(jīng)營、管理。農(nóng)村土地的所有權(quán)國家專屬所有城市市區(qū)的土地農(nóng)民集體專屬所有宅村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設單位和個人依法使用的國有農(nóng)村土地農(nóng)村土地使用權(quán)的管理2013/12/1732博學篤志由縣級以上人民政府登記造冊村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設單位和個人依法使用的國有農(nóng)村土地農(nóng)村農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓2013/12/1733博學篤志農(nóng)民集體所有的土地由本集體成員承包農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準承包期限為30年！農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓2013/12/1733博學篤志農(nóng)民集體耕地保護制度國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。占用耕地補償制度國家實行占用耕地補償制度“占多少，墾多少”，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少2013/12/17博學篤志34耕地的保護和占用補償制度耕地保護制度國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。占用耕地補我國實行基本農(nóng)田保護制度。基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。2013/12/17博學篤志35基本農(nóng)田保護制度基本農(nóng)田保護區(qū)政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田;其他我國實行基本農(nóng)田保護制度?；巨r(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百一、我國農(nóng)村土地承包制度——基本原則2013/12/17博學篤志36公開承包活動的信息要公開承包的程序要公開承包方案和承包結(jié)果公開公平本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地享有、行使承包本集體經(jīng)濟組織土地的權(quán)利。公正原則在承包過程中，要嚴格按照法定的條件和程序辦事，同等地對待每一個承包方一、我國農(nóng)村土地承包制度——基本原則2013/12/17博學國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。2013/12/17博學篤志37二、農(nóng)村土地承包方式承包后，土地的所有權(quán)不變。承包地不得買賣.國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒轉(zhuǎn)包承包方與發(fā)包方的承包關系不變。出租互換轉(zhuǎn)讓原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止2013/12/17博學篤志38土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包承包方與發(fā)包方的承包關系不變。出租互換轉(zhuǎn)讓原承包方與發(fā)包糾紛范圍具有廣泛性糾紛主體具有多樣性糾紛的性質(zhì)具有多元性糾紛規(guī)模的群體性糾紛的原因具有復雜性2013/12/17博學篤志39農(nóng)村土地糾紛的特點糾紛范圍具有廣泛性糾紛主體具有多樣性糾紛的性質(zhì)具有多元性糾紛第三章農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。2013/12/1740博學篤志第三章農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度一、農(nóng)民專業(yè)合作社一種具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織。以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎。以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟組織。是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟組織。是以盈余返還為特征的經(jīng)濟組織。二、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點2013/12/1741博學篤志一種具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織。以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎。以農(nóng)民成員以農(nóng)民為主體；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；按成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還盈余。三、農(nóng)民專業(yè)合作社的原則2013/12/1742博學篤志成員以農(nóng)民為主體；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)成員出資公積金國家財政直接補助他人捐贈其他合法財產(chǎn)占有、使用和處分2013/12/1743博學篤志農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)成員出資公積金國家財政直接補助他人捐贈其一、設立條件5名以上成員章程組織機構(gòu)住所成員出資第二節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的設立工商管理部門20天內(nèi)辦理，具備法人資格2013/12/1744博學篤志一、設立條件5名以上成員章程組織機構(gòu)住所成員出資第二節(jié)農(nóng)民成員公民企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體第三節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員管理公共事務職能的單位2013/12/1745博學篤志成員公民企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體第三節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的成二、成員的比列農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

2013/12/1746博學篤志二、成員的比列農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二一般原則一人一票出資額或者與本社交易量（額）較大的成員附加表決權(quán)20%三、成員大會的選舉和表決2013/12/1747博學篤志一般原則一人一票出資額或者與本社交易量（額）較大的成員附加表退社時間成員：3月企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體：6個月資格終止時間財務年度終了時四、退社2013/12/1748博學篤志退社時間成員：3月企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體：6個月資格終止時成員大會理事會（長）執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會）監(jiān)督機構(gòu)第四節(jié)組織機構(gòu)權(quán)利機構(gòu)法定代表人理事長、理事、經(jīng)理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。2013/12/1749博學篤志成員大會理事會（長）執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會）監(jiān)督機構(gòu)第四節(jié)（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保；（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；四、理事長、理事和管理人員禁止義務2013/12/1750博學篤志（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)

理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務有關公務的人員，不得擔任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務會計人員。五、其他規(guī)定2013/12/1751博學篤志理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸第五節(jié)財務管理農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。2013/12/1752博學篤志第五節(jié)財務管理農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的第六節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和清算2013/12/1753博學篤志第六節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和清算2013/12/17基層黨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）村黨支部第四章中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織地位：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心！2013/12/1754博學篤志基層黨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）村黨支部第四章中國共產(chǎn)2013/12/17博學篤志55山東省人民政府關于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

魯政發(fā)〔2013〕13號

2013/12/17博學篤志55山東省人民政府關于建立居民基堅持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的原則，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；政府引導居民普遍參保；對參保居民實行屬地管理。2013/12/17博學篤志56(一)基本原則。堅持全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的原則，籌資標準和待遇水平建立個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障居民老年基本生活。2013/12/17博學篤志57

(二)任務目標。建立個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保

年滿16周歲(不含在校學生)，未參加其他社會養(yǎng)老保險的居民，可以在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。2013/12/17博學篤志58二、參保范圍

2013/12/17博學篤志58二、參保范圍

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼構(gòu)成。2013/12/17博學篤志59三、基金籌集

2013/12/17博學篤志59三、基金籌集

繳費標準全省統(tǒng)一設為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。繳費方式由當?shù)卣_定。個人年繳費額不得超過最高繳費檔次。2013/12/17博學篤志60(一)個人繳費。繳費標準全省統(tǒng)一設為每年100元、300元、500元、600

(二)集體補助及其他資助。有條件的村(居)集體應當對本村(居)居民參保繳費給予補助，補助標準由村(居)民委員會民主確定。2013/12/17博學篤志61(二)集體補助及其他資助。有條件的村(居)集體應當對本村(

2.繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇300元以上繳費檔次的，可以提高補貼標準，具體標準由市、縣(市、區(qū))政府確定。繳費補貼所需資金由市、縣(市、區(qū))政府承擔。2013/12/17博學篤志62

(三)政府補貼2.繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不低于

(一)基礎養(yǎng)老金。我省基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月60元。對繳費超過15年的居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，2013/12/17博學篤志63五、養(yǎng)老金待遇(一)基礎養(yǎng)老金。我省基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月60元

1.年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領取養(yǎng)老金。2.新農(nóng)保和城居保制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費，按月領取基礎養(yǎng)老金；2013/12/17博學篤志64六、養(yǎng)老保險待遇領取條件

1.年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險基金。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，單獨記賬、獨立核算，2013/12/17博學篤志65(一)基金管理。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險基金。居民養(yǎng)老保險山東省人民政府關于建立居民基本醫(yī)療保險制度的意見

魯政發(fā)〔2013〕31號2013/12/17博學篤志66山東省人民政府關于建立居民基本醫(yī)療保險制度的意見2013/11.確定從2014年1月1日起將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進行整合，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度。2.基本原則。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù).2013/12/17博學篤志671.確定從2014年1月1日起將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)1.任務目標:建立起符合實際、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠民高效、公平可及的居民基本醫(yī)療保險制度，最大程度惠及參保居民。2013/12/17博學篤志681.任務目標:建立起符合實際、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠民高效、公平可及的二、參保范圍和統(tǒng)籌層次在省行政區(qū)域內(nèi)不屬于職工基本醫(yī)療保險參保范圍的城鄉(xiāng)居民，包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、國家和我省規(guī)定的其他人員，可參加居民基本醫(yī)療保險。2013/12/17博學篤志69二、參保范圍和統(tǒng)籌層次2013/12/17博學篤志69建立居民基本醫(yī)療保險基金?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌，由各市統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一管理。2013/12/17博學篤志70建立居民基本醫(yī)療保險基金?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌，由各市統(tǒng)收統(tǒng)支各市要按照個人繳費、政府補助等籌資方式，籌集居民基本醫(yī)療保險基金，統(tǒng)一籌資標準，建立正常調(diào)整機制。居民基本醫(yī)療保險實行年繳費制度。2013/12/17博學篤志71三、基金籌集各市要按照個人繳費、政府補助等籌資方式，籌集居民基本醫(yī)療保險2014年，各市居民基本醫(yī)療保險最低籌資標準不低于400元，其中政府補助不低于320元；2015年，最低籌資標準不低于450元，其中政府補助不低于360元。2013/12/17博學篤志722014年，各市居民基本醫(yī)療保險最低籌資標準不低于400元，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象以及因病造成生活特別困難并經(jīng)當?shù)卣鷾实钠渌藛T，參加居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等渠道予以資助。2013/12/17博學篤志73對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象以及因病造成生活特五、醫(yī)療服務和管理

參保居民由所在市實施就醫(yī)服務和管理。普通門診按規(guī)定就醫(yī)，住院逐步實行基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度；對未執(zhí)行首診就醫(yī)管理規(guī)定的參保居民，各市可適當提高個人支付比例。引導參保居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)，基本實現(xiàn)小病就醫(yī)在基層、大病就醫(yī)不出縣。

2013/12/17博學篤志74五、醫(yī)療服務和管理

2013/12/17博學篤志74建立居民基本醫(yī)療保險誠信制度，參保居民、定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保執(zhí)業(yè)醫(yī)師和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應規(guī)范參與居民基本醫(yī)療保險，履行誠信義務。2013/12/17博學篤志75建立居民基本醫(yī)療保險誠信制度，參保居民、定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保第二節(jié)基層黨組織的設置2013/12/17組織形式人數(shù)要求備注黨支部3不足3名的，可與鄰村聯(lián)合黨總支超過50人不足50的但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村黨委會超過100人經(jīng)縣委批準精簡高效、加強服務、密切聯(lián)系群眾的原則。76博學篤志第二節(jié)基層黨組織的設置2013/12/17組織形式人數(shù)要求第五章村民自治法律制度一、概述村民會議：組織和召集、表決及職權(quán)含義特點村民自治的途徑二、村民會議和村民代表會議）村民代表會議：組成、任期三、村委會選舉組成和職能四、農(nóng)村實務村務公開村務監(jiān)督2013/12/1777博學篤志第五章村民自治法律制度一、概述村民會議：組織和召集、表決一、村民自治制度的含義二、村民自治制度的特點三、村民自治的基本途徑第一節(jié)村民自治制度概述2013/12/1778博學篤志一、村民自治制度的含義二、村民自治制度的特點三、村民自治的基村民自治制度：由村民直接選舉村民委員會，設立村民自治組織，行使自治權(quán)，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務的制度。一、村民自治制度的含義村民自治制度直接選舉自我管理、自我教育、自我服務2013/12/1779博學篤志村民自治制度：由村民直接選舉村民委員會，設立村民自治組織，行二、村民自治制度的特點村民村民委員會公共事務和公共事業(yè)村自治的途徑民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督性質(zhì)：基層群眾性自治組織2013/12/1780博學篤志二、村民自治制度的特點村民村民委員會公共事務和公共事業(yè)村自治組成十八周歲以上的本村的村民召集村民委員會召集：必須召集村民會議的事項通知時間提前十天通知村民表決少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則村民會議2013/12/1781博學篤志組成十八周歲以上的本村的村民召集村民委員會召集：必須召集村民設立人數(shù)較多或者居住分散的村組成村民委員會成員和村民代表；村民代表占4/5以上，婦女代表1/3以上5——10戶推舉一人；村小組推舉若干人。召集和表決每季度一次；1/5村代表提議村民代表會議2013/12/1782博學篤志設立人數(shù)較多或者居住分散的村組成村民委員會成員和村民代表；村選舉的基本原則選民登記選舉的程序村委會的產(chǎn)生和任其成員的罷免和民主評議程序村民委員會的選舉2013/12/1783博學篤志選舉的基本原則選民登記選舉的程序村委會的產(chǎn)生和任其成員的罷免直接選舉原則村民直接選舉產(chǎn)生主任、副主任和委員。選舉的普遍性原則除依法被剝奪政治權(quán)利的人以外，凡是年滿十八周歲的