區(qū)域化團(tuán)建講課PPT(2015.4)定

城市街道區(qū)域化團(tuán)建工作的探索與思考

自治區(qū)團(tuán)委副書(shū)記楊騫2015年4月2什么是區(qū)域化團(tuán)建？推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建可能出現(xiàn)的問(wèn)題三二一如何推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建？3一、什么是區(qū)域化團(tuán)建區(qū)域化基本內(nèi)涵總體部署成因目標(biāo)41.青年流動(dòng)性增強(qiáng)。青年人由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，團(tuán)組織要適應(yīng)從計(jì)劃時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代社會(huì)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有的組織架構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)不符合時(shí)代特點(diǎn)。1.區(qū)域化團(tuán)建的成因2.青年社會(huì)組織發(fā)展迅猛。青年社會(huì)組織是青年基于同一種興趣愛(ài)好、志向自發(fā)集聚并組織化規(guī)?；娜后w。這類組織對(duì)青年日常生活進(jìn)行重新建構(gòu)，將分散的個(gè)體青年鏈接起來(lái)。51.區(qū)域化團(tuán)建的成因4.共青團(tuán)整合資源能力差異明顯?；鶎訄F(tuán)組織資源有限，單個(gè)基層團(tuán)組織服務(wù)能力有限，且不同的基層團(tuán)組織缺少資源共享的機(jī)制，開(kāi)展活動(dòng)單打獨(dú)斗。區(qū)域化團(tuán)建就是對(duì)分散組織資源進(jìn)行聚合，提高資源使用效率，最終提高服務(wù)青年的能力。3.共青團(tuán)組織有效覆蓋不足。青年工作、生活、休閑的空間被分割，界限明顯，共青團(tuán)對(duì)青年的影響力減弱。8小時(shí)之內(nèi)覆蓋不足，8小時(shí)之外覆蓋不到。區(qū)域化團(tuán)建就是在不同時(shí)間和空間格局中對(duì)青年持續(xù)互動(dòng)。6第一批實(shí)施階段2014年，在烏魯木齊市和昌吉州的63個(gè)街道先期開(kāi)展區(qū)域化團(tuán)建工作。第二批實(shí)施階段2015年，在伊犁州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、博州、哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)、巴州的城區(qū)街道和烏魯木齊市還未開(kāi)展區(qū)域化團(tuán)建工作的街道部署開(kāi)展區(qū)域化團(tuán)建工作，上一批城市繼續(xù)鞏固提高。第三批實(shí)施階段2016年，全面開(kāi)展區(qū)域化團(tuán)建工作。以區(qū)域化團(tuán)建實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的最大覆蓋，是團(tuán)的十七屆二中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要工作部署，是全團(tuán)貫徹落實(shí)黨中央要求的重要舉措。2.區(qū)域化團(tuán)建的總體部署區(qū)域化團(tuán)建：就是要立足服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，突出街道團(tuán)工委的堡壘作用和樞紐功能，強(qiáng)化屬地化原則，打破行業(yè)、層級(jí)、所有制界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、陣地共用、工作聯(lián)動(dòng)。就是對(duì)區(qū)域內(nèi)基層團(tuán)組織的活動(dòng)、項(xiàng)目、人員和資源進(jìn)行機(jī)制性的打包整合，實(shí)現(xiàn)組織統(tǒng)一的集中服務(wù)，激發(fā)調(diào)動(dòng)各基層組織動(dòng)力和活力。3.區(qū)域化團(tuán)建的基本內(nèi)涵7共贏共享共建區(qū)域化團(tuán)建的長(zhǎng)期目標(biāo)：長(zhǎng)期目標(biāo)是增強(qiáng)團(tuán)的吸引力、凝聚力，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系、覆蓋和服務(wù)區(qū)域內(nèi)全體青年。區(qū)域化團(tuán)建的階段目標(biāo)：成立1個(gè)區(qū)域青年工作共建委員會(huì)（成員數(shù)至少15人）、建設(shè)一個(gè)青年中心、至少聯(lián)系2家青年社會(huì)組織、每個(gè)團(tuán)工委專兼職團(tuán)干部新建2個(gè)直屬團(tuán)組織、社區(qū)建團(tuán)100%全覆蓋。4.區(qū)域化團(tuán)建的基本內(nèi)涵89區(qū)域化團(tuán)建與黨建的關(guān)系區(qū)域化團(tuán)建要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建來(lái)推動(dòng)。區(qū)域化團(tuán)建要借助區(qū)域化黨建的經(jīng)驗(yàn)和成果來(lái)推動(dòng)。區(qū)域化團(tuán)建要服務(wù)于黨建，更應(yīng)關(guān)注兩個(gè)青年群體：——流動(dòng)青年（特別是進(jìn)城務(wù)工青年群體）——兩新組織青年群體10與基層黨政重點(diǎn)工作結(jié)合：如“訪惠聚”活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等讓共建單位黨支部書(shū)記牽頭抓總，請(qǐng)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任共建委員會(huì)主席或召集人爭(zhēng)取黨政支持工作三法上級(jí)推動(dòng)11二、如何推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建七項(xiàng)任務(wù)四大要素推進(jìn)步驟注意事項(xiàng)案例推動(dòng)區(qū)域組織共建凝聚青年社會(huì)組織加強(qiáng)工作力量配備積極拓展青年陣地加大資源整合力度形成區(qū)域工作品牌完善工作協(xié)同機(jī)制121.把握七個(gè)方面的工作任務(wù)131.把握七個(gè)方面的工作任務(wù)推動(dòng)區(qū)域組織共建：成立共建委員會(huì)，開(kāi)展各類活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)青年全覆蓋凝聚青年社會(huì)組織：發(fā)揮樞紐作用，加強(qiáng)聯(lián)系引導(dǎo)，積極孵化，為我所用加強(qiáng)工作力量配備：至少9名專兼職團(tuán)干部積極拓展青年陣地：依托現(xiàn)有設(shè)施，爭(zhēng)取資金建設(shè)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)；或共建掛牌一批小型青年陣地；或與共建單位共享陣地加大資源整合力度：通過(guò)社會(huì)化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作方式挖掘、盤活各類資源形成區(qū)域工作品牌：圍繞青年現(xiàn)實(shí)需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目，形成“一街一品”完善工作協(xié)同機(jī)制：建立議事協(xié)商、資源整合、活動(dòng)共聯(lián)、信息共享機(jī)制。建立考核激勵(lì)機(jī)制，共建單位團(tuán)組織年終評(píng)選聽(tīng)取街道意見(jiàn)。142.抓住區(qū)域化團(tuán)建的四大要素轉(zhuǎn)（五個(gè)轉(zhuǎn)變）管（兩個(gè)機(jī)制）活（兩個(gè)重點(diǎn)）建（三項(xiàng)任務(wù)）15

要素一：轉(zhuǎn)——轉(zhuǎn)變思路第一、團(tuán)組織從單兵作戰(zhàn)向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變第二、團(tuán)干部從直接組織者向發(fā)揮樞紐型作用轉(zhuǎn)變

第三、服務(wù)對(duì)象從單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變第四、工作內(nèi)容從活動(dòng)型向服務(wù)型、項(xiàng)目型轉(zhuǎn)變第五、工作方式從號(hào)召青年向青年和青年組織自主參與轉(zhuǎn)變五個(gè)轉(zhuǎn)變：關(guān)于共建委員會(huì)建設(shè)區(qū)域青年工作共建委員會(huì)事業(yè)單位機(jī)關(guān)未建團(tuán)的單位企業(yè)（含非公）學(xué)校園區(qū)（1）要發(fā)揮街道團(tuán)工委的樞紐作用；（2）要注重把青年人數(shù)多的、體制外的、未建團(tuán)的單位吸收進(jìn)來(lái)；

（3）要把有效覆蓋了多少青年作為建立共建委員會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)；（4）要建立輪值主席制和聯(lián)系會(huì)議制度。不少于15個(gè)要素二：建——建組織、建隊(duì)伍、建平臺(tái)17關(guān)于工作骨干隊(duì)伍建設(shè)1、街道團(tuán)工委書(shū)記對(duì)區(qū)域化團(tuán)建工作負(fù)總責(zé)；2、要發(fā)揮好編外團(tuán)干部和輪值主席的作用；3、要用好社工、志愿者、青年事務(wù)助理、社團(tuán)骨干等工作力量，善于把工作對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量。街道團(tuán)工委9名以上專兼職委員完成對(duì)開(kāi)展區(qū)域化團(tuán)建的街道團(tuán)工委負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)全覆蓋1名青少年社工或?qū)Ｂ氈驹刚撸ň邆錀l件的街道）

建——建組織、建隊(duì)伍、建平臺(tái)社區(qū)青年志愿者工作站新媒體陣地流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站青年中心類關(guān)于平臺(tái)建設(shè)至少建設(shè)1個(gè)青少年工作陣地，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)開(kāi)展和功能實(shí)現(xiàn)，努力打造青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。打造新媒體陣地，建立青年交流、交友、社區(qū)參與的網(wǎng)上平臺(tái)。構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)：自治區(qū)團(tuán)委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。使之成為團(tuán)組織延伸手臂、增強(qiáng)活力的重要依托。

建——建組織、建隊(duì)伍、建平臺(tái)19第一、要堅(jiān)持因地制宜，用好現(xiàn)有工作陣地和平臺(tái)；第二、要突出但求所用，整合好共建單位的各類平臺(tái)；第三、要探索創(chuàng)新，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和新媒體陣地平臺(tái)建設(shè)；第四、要突出功能，發(fā)揮青少年綜合服務(wù)平臺(tái)的作用。

關(guān)于工作平臺(tái)建設(shè)20

要素三：管——有效運(yùn)轉(zhuǎn)地（州、市）團(tuán)委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用區(qū)縣級(jí)團(tuán)委要發(fā)揮

主導(dǎo)作用街道團(tuán)組織要發(fā)揮

主體作用各級(jí)條屬團(tuán)組織要發(fā)揮

協(xié)作和配合作用第一、要明確各級(jí)各類團(tuán)組織在區(qū)域化團(tuán)建中的職責(zé)

區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制輪值主席制聯(lián)席會(huì)議協(xié)商機(jī)制工作通報(bào)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制改進(jìn)團(tuán)內(nèi)評(píng)選表彰機(jī)制第二、要建立一套科學(xué)有效的區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制管——有效運(yùn)轉(zhuǎn)22要素四：活——內(nèi)在活力團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源共建單位資源黨政資源社會(huì)資源用好四種資源第一.有效整合、激活資源思路一：運(yùn)用團(tuán)的政治資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的整合思路二：借鑒社會(huì)企業(yè)的思路去社會(huì)化整合工作項(xiàng)目23（1）要結(jié)合共建單位實(shí)際設(shè)計(jì)具有區(qū)域化特點(diǎn)的工作項(xiàng)目；（2）要結(jié)合新媒體時(shí)代特點(diǎn)設(shè)計(jì)工作項(xiàng)目；（3）要結(jié)合全團(tuán)重點(diǎn)工作設(shè)計(jì)工作項(xiàng)目；（4）要將工作項(xiàng)目品牌化，推動(dòng)“一街一品”。第二、設(shè)計(jì)好工作項(xiàng)目活——內(nèi)在活力243.明確區(qū)域化團(tuán)建步驟向書(shū)記做專門匯報(bào)摸清轄區(qū)單位底數(shù)及基本情況走訪調(diào)研，了解青年共同需求制定區(qū)域化團(tuán)建推進(jìn)詳細(xì)方案（細(xì)化期限）物色、推選、招募團(tuán)工委編外副書(shū)記和委員制定區(qū)域化團(tuán)建青年共建委員會(huì)各項(xiàng)制度草案召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，頒發(fā)聘書(shū)，討論并通過(guò)各項(xiàng)制度確定全年活動(dòng)項(xiàng)目并輪流主辦實(shí)施項(xiàng)目（青年中心）年底進(jìn)行項(xiàng)目成果展示，評(píng)選表彰優(yōu)秀成員單位254.注意事項(xiàng)1.區(qū)域化團(tuán)建共建單位比例（參考）機(jī)關(guān)事業(yè)單位：國(guó)企：非公企業(yè)：青年社會(huì)組織=2:3:4:1。2.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圍繞青年現(xiàn)實(shí)需求：黨政中心、學(xué)習(xí)成才、志愿服務(wù)、愛(ài)心公益、婚戀交友、文體娛樂(lè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入等，先找準(zhǔn)大方向，進(jìn)行項(xiàng)目分類，再細(xì)化安排。3.青年工作共建委員會(huì)成立后，第一時(shí)間在各成員單位掛牌，各項(xiàng)制度、組織架構(gòu)上墻。26三、區(qū)域化團(tuán)建可能面臨的問(wèn)題

?一是認(rèn)識(shí)上存在偏差。主要表現(xiàn)在把手段當(dāng)目的，缺乏統(tǒng)籌觀念，沒(méi)有把對(duì)流動(dòng)青年有效覆蓋當(dāng)作重要任務(wù)等等。

?二是參與的積極性問(wèn)題。集中反映在轄區(qū)單位團(tuán)組織參與區(qū)域化團(tuán)建熱情不高。尤其是級(jí)別高、團(tuán)員多的單位更難協(xié)調(diào)，參與積極性不高。同時(shí)，兩新組織也存在參與熱情不高的問(wèn)題。

?三是基層工作力量薄弱的問(wèn)題。總體反映為街道對(duì)團(tuán)組織建設(shè)重視不夠，團(tuán)工委書(shū)記精力有限、人員流動(dòng)性較大等問(wèn)題不同程度存在。27

?四是工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)。表現(xiàn)在有些工作項(xiàng)目簡(jiǎn)單重復(fù)各單位獨(dú)立開(kāi)展的項(xiàng)目，共建單位參與興趣不大，也有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合區(qū)域青年參與的需求、不便于參與，特別是沒(méi)跟上新媒體時(shí)代的要求。

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