特色城市建設(shè)調(diào)研報告

特色城市建立調(diào)研報告

根據(jù)工作方案安排，最近，我們在分管主任帶著下，對我市城市建立管理工作進展了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建立、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關(guān)街道進展了實地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

總的認為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建立富裕和諧現(xiàn)代化強市為目的，以完善城市功能為重點，把城市建立管理工作擺上重要位置，認真落實城市規(guī)劃，加快建立進度，標準公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快開展。

(一)舊城改造和樓宇工程建立實現(xiàn)新打破

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間開展規(guī)劃以及舊城改造工程規(guī)劃，按照總體規(guī)劃、分步施行、片區(qū)拆遷、組團開發(fā)、配套完善、功能齊全的原那么，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇工程建立步伐進一步加快，房產(chǎn)交易、管理和效勞等工作上了新程度。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建立安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)安康開展。

(二)城市根底設(shè)施獲得新進展

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標準建立了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

二是規(guī)劃建立銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率到達了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)根本實現(xiàn)了雨污分流。

三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監(jiān)控，大力施行濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建立供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

四是對城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建立、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2000多戶，日供水才能達10萬多方，城市載體功能進一步進步。

(三)城市綜合管理工作獲得新成效

(四)美化綠化工作上了新程度

圍繞創(chuàng)立生態(tài)城市，按照園在城中，城在綠中的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目的，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，施行精細管理，力求層次清楚、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作獲得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率到達了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數(shù)到達950.3萬株，為創(chuàng)立生態(tài)園林城市奠定了堅實根底。大力施行亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，上下錯落、動靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建立管理工作雖然有了較大進展，獲得了明顯成效，但仍存在一些問題和缺乏，主要表如今：

一是城市規(guī)劃相對滯后

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2022年制定并由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市開展情況看，城市開展速度遠遠超過了城市規(guī)劃程度，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市開展。特別是隨著大量樓宇工程的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現(xiàn);個別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建立、建立走樣、少批多建或建立過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

二是根底設(shè)施不夠完善

道路方面：城區(qū)主要道路根本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進展了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進展同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

三是城市管理有待加強

1、小市場管理不夠標準，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品平安隱患，又影響了居民出行。

2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街小學、實驗小學所在街道在學生上學、放學頂峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等牛皮癬問題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少標準的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。

關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建立管理的良好社會氣氛。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建立管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德標準等，教育和引導廣闊市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養(yǎng)文明習慣，爭做文明市民，發(fā)動全市上下共同維護、參與城市建立管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時，發(fā)揮好言論監(jiān)視作用，推動市民素質(zhì)全面進步。

(二)科學合理規(guī)劃，進一步進步城市建立整體程度。城市規(guī)劃決定著城市的開展方向。要根據(jù)經(jīng)濟社會開展情況，適時修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的互相銜接，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟開展相適應的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項規(guī)劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建立上程度、上臺階。規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決制止亂規(guī)劃、亂建立、亂改造現(xiàn)象，實在維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建立步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結(jié)合的運營機制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市根底設(shè)施建立，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市開展需求。采獲得力措施，加快舊城改造步伐，積極開展樓宇經(jīng)濟，確保各項在建工程如期或提早開工。加大對建立工程的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)視檢查力度，做到精心設(shè)計、標準施工，建立精品工程。

(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實際情況和兩級政府、三級管理的城市建立管理體制，建立科學、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標準和技術(shù)標準，進一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務，做到各負其責、親密配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一指導、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，防止出現(xiàn)多頭管理和誰都不管的現(xiàn)象。堅持建管并重，疏導結(jié)合，嚴管重罰，務務實效的原那么，運用法律、經(jīng)濟等手段