項目農(nóng)民工工資管理辦法

項目農(nóng)民工工資管理辦法第一節(jié)：農(nóng)民工工資保證金管理辦法第一條：為維護(hù)黃河流域xxxx段綜合提升改造項目農(nóng)民工權(quán)益，預(yù)防和解決本工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《建筑法》、《勞動法》、《勞動合同法》及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》、《甘肅省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》及《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)分賬管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。第二條：本辦法適用于xx建設(shè)項目的施工企業(yè)、監(jiān)理等項目參建單位。第三條：繳費比例：根據(jù)省、市農(nóng)民工工資保證金有關(guān)規(guī)定按照比例足額繳納。第四條：保證金繳納按照以下程序進(jìn)行：（一）保證金應(yīng)在開工前向施工地區(qū)的勞動監(jiān)察大隊繳納；（二）農(nóng)民工工資保證金專項用于農(nóng)民工拖欠工資支付，不得有其他用途的支付。第五條：保證金支取應(yīng)按以下程序進(jìn)行（一）確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資事實。在施工現(xiàn)場設(shè)立舉報箱及投訴電話，公布投訴號碼。在收到欠薪投訴或舉報后，核實舉報人或投訴人身份及施工企業(yè)基本信息，對確定受理的舉報或投訴，由項目辦進(jìn)行調(diào)查；（二）施工企業(yè)（項目經(jīng)理部）舉證。每月10日前提供上月農(nóng)民工工資支付月報及農(nóng)民工工資發(fā)放銀行回單等證據(jù)材料。不能提供證據(jù)材料或證據(jù)材料不完整的，可按照農(nóng)民工用工人數(shù)、時間、工資標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)定拖欠數(shù)額；（三）保證金支取。項目辦經(jīng)調(diào)查后，上報集團(tuán)核實，作出是否由保證金支付工資的決定；（四）若出現(xiàn)拖欠或上訪現(xiàn)象，動用保證金支付拖欠農(nóng)民工工資，支付時銀行直接發(fā)放，并將發(fā)放憑據(jù)送項目辦及施工企業(yè)備查。第六條：啟用保證金支付農(nóng)民工拖欠工資后，項目辦視情節(jié)輕重追究相關(guān)施工企業(yè)責(zé)任，并與施工企業(yè)年度信用評價掛鉤。第七條：第二節(jié)：農(nóng)民工工資監(jiān)管管理辦法第八條：總則（一）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》和《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，確保及時足額支付農(nóng)民工工資。（二）本辦法所稱農(nóng)民工，是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，具有我省或外省市農(nóng)業(yè)戶口（含項目建設(shè)臨時錄用的非農(nóng)業(yè)戶口人員），有勞動能力并與xx段綜合提升改造項目參建單位形成合法勞動關(guān)系的人員。（三）本辦法適用于“黃河流域xxxx綜合提升改造”建設(shè)項目的各施工、監(jiān)理等項目參建單位。第九條：組織機(jī)構(gòu)（一）農(nóng)民工工資監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，項目辦綜合辦公室（暫定）具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。凡參與xx段綜合提升改造項目建設(shè)的監(jiān)理及施工合同段的負(fù)責(zé)人自然為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各項目經(jīng)理部必須成立農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組。各項目經(jīng)理部項目經(jīng)理為防止拖欠農(nóng)民工工資的主要責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)民工工資的支付進(jìn)行落實檢查和監(jiān)管。項目經(jīng)理部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)對承包施工范圍內(nèi)所有農(nóng)民工的勞動合同、工資支付等內(nèi)部管理工作，負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工及其它勞務(wù)承包隊與本企業(yè)的工資糾紛。第十條：備案（一）各項目經(jīng)理部必須依法在用工前與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并于簽訂勞動合同后15天內(nèi)向項目辦農(nóng)民工工資監(jiān)管辦公室和監(jiān)理駐地辦進(jìn)行用工備案。合同內(nèi)容包括勞動期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)、勞動條件、勞動報酬等內(nèi)容，并在20日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理備案手續(xù)。（二）各項目經(jīng)理部應(yīng)依法通過集體協(xié)商或其它協(xié)商形式制定內(nèi)部農(nóng)民工工資支付辦法，并及時告知本合同段全體農(nóng)民工，同時抄報項目辦和監(jiān)理駐地辦。第十一條：舉報（一）各項目經(jīng)理部農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)向農(nóng)民工工資監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行舉報：1.未按照約定支付工資的：2.支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，3.拖欠或克扣工資的；4.不支付加班工資的；5.侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。舉報電話：（二）為有效防止惡意拖欠農(nóng)民工工資，及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，舉報有效時限為應(yīng)發(fā)工資的次月起30日內(nèi)（含節(jié)假日）。（三）項目辦農(nóng)民工工資監(jiān)管辦公室應(yīng)及時受理農(nóng)民工工資舉報事宜，并按照有關(guān)規(guī)定給予解決。第十三條：監(jiān)管（一）為確保各項目經(jīng)理部不拖欠農(nóng)民工工資，項目辦從承包人的每期工程計量款中中扣除3%，作為農(nóng)民工工資保障金，累計到次年7月份。經(jīng)公示和項目辦調(diào)查核實，確無拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，承包人方可申請返還上述保障金。若出現(xiàn)拖欠或上訪現(xiàn)象，項目辦將用該保障金支付農(nóng)民工工資，并對相應(yīng)承包人進(jìn)行通報和經(jīng)濟(jì)處罰。（二）各項目經(jīng)理部將招用的農(nóng)民工登記造冊，形成農(nóng)民工花名表，并報項目辦農(nóng)民工工資監(jiān)管辦公室。報送名單要真實，不得故意隱瞞、遺漏、偽造、編制。報送農(nóng)民工花名表內(nèi)容：姓名、性別、年齡、身份證號、工資標(biāo)準(zhǔn)、合同簽訂情況及備案情況。（三）承包人應(yīng)在項目辦指定的銀行為農(nóng)民工辦理工資卡。（四）各項目經(jīng)理部應(yīng)建立農(nóng)民工工資登記卡制度，建立農(nóng)民工工資支付臺賬。（五）各項目經(jīng)理部將每月工資發(fā)放花名表、工資支付臺賬等信息，報送項目辦備查。（六）農(nóng)民工工資不得通過現(xiàn)金形式發(fā)放。（七）嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資支付給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。（八）發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，施工單位承擔(dān)舉證責(zé)任，故意不舉證或舉證不力的，承擔(dān)不利后果。第十三條：爭議（一）農(nóng)民工與施工單位因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。（二）施工單位依法分包勞務(wù)工程，分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督由施工單位負(fù)責(zé)。第十四條：責(zé)任（一）對隱瞞造假、惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位不予頒發(fā)交工驗收證書。（二）對存在拖欠農(nóng)民工工資問題且不積極采取措施解決的單位和責(zé)任人，以市場行為不規(guī)范論處，記入不良信譽檔案。對情節(jié)嚴(yán)重的，清退出場，通過新聞媒體向社會曝光，并列入黑名單，今后不得參與集團(tuán)公司市政工程項目的投標(biāo)。第十六五：附則（一）單位簽訂的勞動用工合同，須與勞動者本人簽訂或者與具備規(guī)定資格勞務(wù)企業(yè)簽訂。（二）本辦法從單位進(jìn)場開始執(zhí)行，至結(jié)清全部工程款（包括農(nóng)民工工資）后結(jié)束。第三節(jié)：農(nóng)民工工資支付管理辦法第十七條：總則（一）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國辦發(fā)〔2016〕1號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《交通運輸部辦公廳關(guān)于落實（國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見）和治理拖欠工程款問題的通知》、《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》、《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》xxxx號等有關(guān)規(guī)定及文件精神，為規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理，確保及時足額支付農(nóng)民工工資，維護(hù)參建人員切身利益，制定本辦法。（二）本辦法所稱農(nóng)民工，是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，具有我省或外省市農(nóng)業(yè)戶口（含項目建設(shè)臨時錄用的非農(nóng)業(yè)戶口人員），有勞動能力并與xx項目參建單位形成合法勞動關(guān)系的人員。（三）本辦法適用于“xx項目”建設(shè)項目的各施工、監(jiān)理等項目參建單位。第十八條：組織機(jī)構(gòu)（農(nóng)民工工資監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組）組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，項目辦綜合辦公室具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。各參建單位項目經(jīng)理部必須成立以項目經(jīng)理為組長的農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組，各項目部項目經(jīng)理為防止拖欠農(nóng)民工工資的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)專職農(nóng)民工工資專管員，負(fù)責(zé)對項目部所有農(nóng)民工的勞動合同、工資支付等內(nèi)部管理工作，負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工及其它勞務(wù)承包隊與本企業(yè)的工資糾紛，并接受工人及社會的監(jiān)督。第十九條：實施細(xì)則（一）簽訂《勞務(wù)用工合同》1.各項目部必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格簽訂勞務(wù)合同。層層落實合同簽訂制度，與各工種班組簽訂《班組合同》，與各勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)合同》。2.合同中需明確用工期限、工作崗位、工作任務(wù)、工資報酬、支付周期等內(nèi)容，依照合同，準(zhǔn)時支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣農(nóng)民工工資。3.各項目經(jīng)理部必須依法在用工前與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并于簽訂勞動合同后15天內(nèi)向項目辦農(nóng)民工工資監(jiān)管辦公室和監(jiān)理駐地辦進(jìn)行用工備案。合同內(nèi)容包括勞動期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)、勞動條件、勞動報酬等內(nèi)容，并在20日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理備案手續(xù)。（二）規(guī)范支付工資程序1.各項目部應(yīng)當(dāng)按月及時發(fā)放農(nóng)民工工資。每月月初由項目部統(tǒng)計上月考勤天數(shù)，加班時間另行計算，不足一個月按實際天數(shù)計算一次性支付工人工資，農(nóng)民工工資不得低于施工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。并按合同約定日期前發(fā)放完畢。2.各項目部支付農(nóng)民工工資應(yīng)按照工資發(fā)放表詳細(xì)填寫，如實記錄用工工種、出勤天數(shù)、月（日）工資、發(fā)放時間、發(fā)放對象、支付數(shù)額、銀行打款記錄等工資支付情況，裝訂成冊，各項目部原件留存，復(fù)印件報送至項目辦備案一份，該發(fā)放表須保存至項目結(jié)束后兩年備查。3.要規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放程序，做到分工明確、責(zé)任到人，扎實做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作，確保施工工程的正常進(jìn)行和農(nóng)民工的合法權(quán)益。農(nóng)民工工資支付不得以現(xiàn)金方式支付，嚴(yán)禁發(fā)放給各工種班組長或由別人帶領(lǐng)，要求農(nóng)民工人手一卡，并將農(nóng)民工身份證復(fù)印件及銀行卡卡號等信息報項目辦備案。4.各項目部應(yīng)依法制定內(nèi)部農(nóng)民工工資支付管理辦法，并及時告知本合同段全體農(nóng)民工，同時抄報項目辦和監(jiān)理駐地辦。

5.項目必須根據(jù)“隴明公”-一甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺相關(guān)要求統(tǒng)一注冊、上傳、發(fā)放農(nóng)民工工資，并在項目醒目位置設(shè)立農(nóng)民工工資公示牌，公示農(nóng)民工工資支付情況。6.項目在施工現(xiàn)場公布所在地勞動監(jiān)察部門舉報投訴電話和辦公地址，暢通農(nóng)民工維護(hù)個人合法權(quán)益的道。（三）設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶1.各項目部應(yīng)在原資金監(jiān)管銀行開立農(nóng)民工工資專用賬戶并以開戶銀行、發(fā)包人簽訂《建設(shè)工程農(nóng)民工工資(勞務(wù)費）專用賬戶資金托管協(xié)議》。2.各項目部實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，《財務(wù)中期支付申請表》提供的人工費在農(nóng)民工工資專用賬戶支付，“?？顚Ｓ谩辈坏锰岈F(xiàn)及支付其他款項。（四）明確農(nóng)民工工資監(jiān)管責(zé)任1.各項目部應(yīng)定期自檢，每季度至少1次，主要內(nèi)容是：農(nóng)民工合同簽訂情況、農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)。并將自檢結(jié)果上報至監(jiān)理駐地辦和項目辦。2.各項目部項目經(jīng)理對項目部農(nóng)民工工資支付問題負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行本制度切實配合項目辦農(nóng)民工工資支付管理小組的工作。3.對存在拖欠農(nóng)民工工資問題且不積極采取措施解決的項目部和責(zé)任人，以市場行為不規(guī)范論處，記入不良信譽檔案。對情節(jié)嚴(yán)重的，清退出場，通過新聞媒體向社會曝光，并列入黑名單，今后不得參與集團(tuán)公司市政工程項目的投標(biāo)。（五）應(yīng)急預(yù)案1.重要節(jié)假日，由項目辦農(nóng)民工工資支付管理小組成員、各項目部農(nóng)民工工資支付管理小組成員值班，值班人員不得脫崗，手機(jī)保持暢通。2.發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛事件時，事發(fā)項目部要在第一時間上報。3.應(yīng)急處理程序（1）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，項目部要在第一時間按報告程序及時逐級上報，項目部經(jīng)理要及時到達(dá)現(xiàn)場親自處理,農(nóng)民工工資支付管理小組要積極協(xié)調(diào)，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)禁激化矛盾,造成上訪。事件妥善處理后，項目部要將處理情況及時向項目辦農(nóng)民工工資支付管理小組匯報。（2）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工向上級主管部門和政府有關(guān)部門電話投訴時,項目部農(nóng)民工工資支付管理小組要立即組織項目部經(jīng)理及有關(guān)人員調(diào)查、落實和處理，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處理材料分別報送項目辦和處理投訴的政府有關(guān)部門。（3）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工到上級主管部門和政府有關(guān)部門上訪時,項目辦立即組織項目部經(jīng)理及有關(guān)人員將上訪人員帶回妥善處理。項目部要在三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處理材料分別報送項目辦和接訪的政府有關(guān)部門。（4）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工鬧訪或集體上訪等影響較大的事件時,項目辦農(nóng)民工工資支付管理小組成員和項目部農(nóng)民工工資支付管理小組組長要立即到達(dá)事發(fā)地點，并及時向政府主管部門說明情況、表明態(tài)度。并盡快平息化解矛盾，將當(dāng)事人帶回妥善處理。項目部農(nóng)民工工資支付管理小組于三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處理材料分別報送項目辦農(nóng)民工工資支付管理小組和政府各有關(guān)部門。（5）對個別不講誠信，惡意討薪，無理取鬧的勞務(wù)人員，各項目部農(nóng)民工工資支付管理小組也要積極應(yīng)對，妥善處理，并按規(guī)定程序上報。要通過提供強(qiáng)有力的證據(jù)資料，抵制其不法圖謀，排解紛擾，同時積極利用公安、法律、公關(guān)等手段，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（六）公開維權(quán)舉報電話在項目部駐地、工地現(xiàn)場，公布維權(quán)舉報電話及聯(lián)系人員（項目辦和行政管理部門及維權(quán)電話），便于社會監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放情況，對拖欠情況進(jìn)行舉報。（七）舉報1.各項目經(jīng)理部農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)向農(nóng)民工工資監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行舉報：（1）未按照約定支付工資的：（2）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，（3）拖欠或克扣工資的；（4）不支付加班工資的；（5）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。舉報電話：2.為有效防止惡意拖欠農(nóng)民工工資，及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，舉報有效時限為應(yīng)發(fā)工資的次月起30日內(nèi)（含節(jié)假日）。第二十條：附則單位簽訂的勞動用工合同，須與勞動者本人簽訂或者與具備規(guī)定資格勞務(wù)企業(yè)簽訂。第四節(jié)：農(nóng)民工工資專戶使用管理辦法第二十一條：為了進(jìn)一步保障市政建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展，本項目結(jié)合自身實際情況制定本辦法。第十九條：本辦法適用于“xx綜合提升改造”項目建設(shè)的各施工、監(jiān)理等項目參建單位。第二十條：賬戶開立。各參建單位在原資金監(jiān)管賬戶開戶行銀行開立農(nóng)民工工資專用賬戶并與開戶銀行、項