民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)

海航集團(tuán)有限企業(yè)

HNAGROUPCO.,LTD民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第1頁(yè)主要內(nèi)容一、突發(fā)事件與民航二、應(yīng)急管理與危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題四、民航在應(yīng)急管理中責(zé)任五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧

民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第2頁(yè)一、突發(fā)事件與民航和平與發(fā)展是當(dāng)今世界主題，構(gòu)建友好世界是我們目標(biāo)但同時(shí)我們也面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第3頁(yè)一、突發(fā)事件與民航低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害35個(gè)機(jī)場(chǎng)在不一樣時(shí)段內(nèi)被迫關(guān)閉814個(gè)航班返航、備降4,600余個(gè)航班取消當(dāng)日飛行13,500余個(gè)航班延誤華東、中南和西南等地機(jī)場(chǎng)道面、通信導(dǎo)航設(shè)施及建筑物受損經(jīng)濟(jì)損失26.5億元民航民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第4頁(yè)一、突發(fā)事件與民航低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害建立應(yīng)急處置指揮體系各級(jí)民航行政主管部門(mén)、企事業(yè)單位成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部

建立保障運(yùn)輸與搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制

建立抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備與物資協(xié)調(diào)機(jī)制

確保飛行安全嚴(yán)格制度，嚴(yán)格管理，確保安全運(yùn)行制訂飛行疏散應(yīng)急預(yù)案盡快恢復(fù)運(yùn)行組織除冰除雪

組織搶修損毀設(shè)備設(shè)施增加備份發(fā)電設(shè)備及燃油貯備開(kāi)放凌晨02:00至06:00飛行時(shí)段民航民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第5頁(yè)一、突發(fā)事件與民航低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害全方面開(kāi)啟航班大面積延誤應(yīng)急處置機(jī)制為滯留旅客安排住宿，提供餐食、飲料與御寒衣物協(xié)調(diào)各地人民政府加派警力幫助維護(hù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序

無(wú)條件、無(wú)償辦理改簽、退票手續(xù)

安排加班、包機(jī)

600余班次

優(yōu)先運(yùn)輸救災(zāi)人員與物資民航民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第6頁(yè)一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震發(fā)生人員傷亡成都及周?chē)鷻C(jī)場(chǎng)、管制區(qū)域關(guān)閉全國(guó)民航運(yùn)行秩序受到嚴(yán)重影響部分基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施損毀嚴(yán)重，損失達(dá)11

億元造成運(yùn)行損失32.43億元造成救災(zāi)支出4.68億元民航民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第7頁(yè)一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震應(yīng)急響應(yīng)

消防、醫(yī)療救護(hù)人員快速出動(dòng)，準(zhǔn)備救援正在降落滑跑過(guò)程中飛機(jī)空管人員堅(jiān)守崗位直至空中飛機(jī)安全疏散成都機(jī)場(chǎng)快速疏散候機(jī)樓內(nèi)旅客機(jī)場(chǎng)安檢人員堅(jiān)守崗位，確?？辗腊踩绕谔幹?/p>

西南局組織各單位排查設(shè)備設(shè)施受損情況

空管部門(mén)快速搭建應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)施程序管制21:45分恢復(fù)出港放行22:54分接收第一架進(jìn)港飛機(jī)，民航局工作組攜帶部分救災(zāi)物資抵達(dá)

13日00:03分恢復(fù)進(jìn)出港雙向運(yùn)行

民航民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第8頁(yè)一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震應(yīng)急處置各級(jí)民航行政主管部門(mén)、各企事業(yè)單位成立抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)撥5,500萬(wàn)元救災(zāi)資金

向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)航油

向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)帳蓬、食品、飛行保障設(shè)備等救災(zāi)物資暫時(shí)啟用雙流機(jī)場(chǎng)新貨坪用于保障抗震救災(zāi)飛行

從全國(guó)抽調(diào)50余名空管人員和氣象人員支援西南地域空管部門(mén)組織加班、包機(jī)疏散受困旅客

建立抗震救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸檢驗(yàn)綠色通道組織抗震救災(zāi)包機(jī)組織民用直升機(jī)參加抗震救災(zāi)航班優(yōu)先保障救災(zāi)人員與物資運(yùn)輸免去救災(zāi)包機(jī)航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)民航民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第9頁(yè)一、突發(fā)事件與民航“5.12”汶川大地震應(yīng)急處置--運(yùn)輸航空23家航空運(yùn)輸企業(yè)先后動(dòng)用200余架運(yùn)輸飛機(jī)執(zhí)行抗震救災(zāi)包機(jī)任務(wù)1,435班總共累計(jì)運(yùn)輸各類(lèi)救災(zāi)人員5.4萬(wàn)人次，救災(zāi)物資3.5萬(wàn)余噸改裝9架運(yùn)輸飛機(jī)執(zhí)行傷員轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)75班次向18個(gè)城市轉(zhuǎn)運(yùn)傷員2,592名，醫(yī)療、陪護(hù)人員2,600余名組織災(zāi)區(qū)兒童赴俄療養(yǎng)包機(jī)20架次，運(yùn)輸名災(zāi)區(qū)兒童及教師1,056人民航民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第10頁(yè)一、突發(fā)事件與民航

飛行22架次，52.7小時(shí)；

運(yùn)輸消防官兵1,036人，裝備28.69噸；

提供正餐1,400份；

主動(dòng)增配干點(diǎn)、礦泉水等供部隊(duì)攜帶；

東航取消航班8個(gè)，進(jìn)行合并調(diào)整處理，延誤航班11個(gè)。大興安嶺森林火災(zāi)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第11頁(yè)一、突發(fā)事件與民航“3.14”拉薩打砸搶燒事件

協(xié)調(diào)西藏、云南等地人民政府派出警力幫助加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作；要求各企事業(yè)單位對(duì)涉藏航班實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；組織航班、包機(jī)運(yùn)輸應(yīng)急處置人員及物資。

民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第12頁(yè)一、突發(fā)事件與民航中國(guó)游客滯留泰國(guó)曼谷機(jī)場(chǎng)事件

依據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一布署，協(xié)調(diào)4家航空企業(yè)先后派出12

架飛機(jī)前往泰國(guó)烏塔堡軍用機(jī)場(chǎng)，接回包含港澳臺(tái)旅客在內(nèi)滯泰旅客3,370

余人。

民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第13頁(yè)一、突發(fā)事件與民航自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件需要民航幫助民航正常運(yùn)行民航安全社會(huì)安全事件民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第14頁(yè)一、突發(fā)事件與民航各種突發(fā)事件都可能對(duì)民航運(yùn)行安全與正常造成嚴(yán)重威脅或危害；不一樣突發(fā)事件可能對(duì)民航造成相同性質(zhì)威脅

或危害；相同突發(fā)事件發(fā)生在不一樣時(shí)間、地點(diǎn)可能對(duì)民航造成不一樣威脅或危害；民航運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)不正常、不安全事件可能形成，或者引發(fā)突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件可能需要民航主動(dòng)參加和幫助。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第15頁(yè)一、突發(fā)事件與民航1995-飛行事故征候統(tǒng)計(jì)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第16頁(yè)一、突發(fā)事件與民航1996-運(yùn)輸與通用飛行事故征候萬(wàn)架次率統(tǒng)計(jì) 1995-運(yùn)輸與通用航空飛行事故征候按主要原因統(tǒng)計(jì)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第17頁(yè)一、突發(fā)事件與民航1994-

中國(guó)民航事故統(tǒng)計(jì)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第18頁(yè)一、突發(fā)事件與民航堅(jiān)持預(yù)防為主,

遏制事故發(fā)生,

是第一位同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,

最大程度降低傷亡和降低損失也是非常主要和緊迫民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第19頁(yè)二、應(yīng)急管理與危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論應(yīng)急管剪發(fā)展應(yīng)急管理相關(guān)概念應(yīng)急管理系統(tǒng)危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第20頁(yè)

1、應(yīng)急管剪發(fā)展應(yīng)急管理起源于上世紀(jì)60年代直到20世紀(jì)80年代后，一些頻繁發(fā)生

突發(fā)事件開(kāi)始引發(fā)管理者們極大關(guān)注民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第21頁(yè)

1、應(yīng)急管剪發(fā)展當(dāng)代應(yīng)急管理最初是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起

，并應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，如國(guó)家應(yīng)急管

理、生產(chǎn)事故應(yīng)急管理、城市災(zāi)害應(yīng)急管

理、環(huán)境應(yīng)急管理等領(lǐng)域。美國(guó)早在六十年代就成立了聯(lián)邦應(yīng)急管理

署(Federal

Emergency

Management

Agency，

簡(jiǎn)寫(xiě)為FEMA)，主要就是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生

突發(fā)事件。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第22頁(yè)

1、應(yīng)急管剪發(fā)展1993年，第一個(gè)應(yīng)急管理國(guó)際組織——國(guó)際應(yīng)急管理協(xié)會(huì)（TheInternationalEmergencySociety,縮寫(xiě)為T(mén)IEMS）成立，主要辦公機(jī)構(gòu)位于美國(guó)佛羅里達(dá)州，使命是為了保障這個(gè)世界是一個(gè)安全世界，開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代應(yīng)急管理工具和技術(shù)，以最終給社會(huì)帶來(lái)益處。中國(guó)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)于成立，成為掛靠在“優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)”下一個(gè)正式學(xué)術(shù)組織。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第23頁(yè)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念應(yīng)急管理已是社會(huì)公共管理研究主要內(nèi)容應(yīng)急管理－安全最終防線(xiàn)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第24頁(yè)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念怎樣應(yīng)對(duì)緊急情況

應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中，基于對(duì)突發(fā)事件原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效利用社會(huì)各方面資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)過(guò)程。這四個(gè)階段前后相互關(guān)聯(lián)、交織，共同組成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。同時(shí)，每個(gè)階段又彼此獨(dú)立，每一階段又是構(gòu)筑在前一階段之，相互包含彼此關(guān)鍵性要素和目標(biāo)。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第25頁(yè)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第26頁(yè)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念

自然災(zāi)害

事故災(zāi)難

公共衛(wèi)生

社會(huì)安全安全生產(chǎn)事故環(huán)境事故生態(tài)事故煤礦非煤礦山化學(xué)品交通運(yùn)輸---------------------------------→→突發(fā)公共事件分類(lèi)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第27頁(yè)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念目標(biāo)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第28頁(yè)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念高效運(yùn)作機(jī)制健全應(yīng)急體制成熟社會(huì)法制

完備應(yīng)急預(yù)案“一案三制”民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第29頁(yè)

2、應(yīng)急管理相關(guān)概念九類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)題應(yīng)急預(yù)案民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第30頁(yè)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第31頁(yè)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理是一項(xiàng)長(zhǎng)久而連續(xù)工作應(yīng)急管理含有系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性應(yīng)急管理是對(duì)緊急事件全過(guò)程管理，

其應(yīng)貫通于緊急事件發(fā)生前、中、后

各個(gè)過(guò)程。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第32頁(yè)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理是一個(gè)長(zhǎng)久而連續(xù)過(guò)程四階段論應(yīng)急管理階段民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第33頁(yè)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)預(yù)防目標(biāo) 工作內(nèi)容為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久危害所采取行動(dòng)（不論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）兩層含義：一是經(jīng)過(guò)安全管理和安全技術(shù)等伎倆，盡可能地預(yù)防事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是在假定事故必定發(fā)生情況下，經(jīng)過(guò)預(yù)先采取預(yù)防方法，抵達(dá)降低或減緩事故影響或后果嚴(yán)重程度。應(yīng)急管理中預(yù)防更側(cè)重于第二層含義。制訂規(guī)章制度災(zāi)害保險(xiǎn)安全規(guī)劃加大建筑物安全距離風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)設(shè)施、設(shè)備結(jié)構(gòu)加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與控制安全檢驗(yàn)公眾教育 民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第34頁(yè)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)準(zhǔn)備目標(biāo)工作內(nèi)容針對(duì)可能發(fā)生事故，為快速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。包含應(yīng)急體系建立、相關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)落實(shí)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）與物資準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案演練、與外部應(yīng)急力量銜接等。應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)極其關(guān)鍵過(guò)程，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)搶救援所需應(yīng)急能力。應(yīng)急體系建立應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急職責(zé)劃分應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)急通信系統(tǒng)建立應(yīng)急設(shè)備與物資貯備和維護(hù)避難設(shè)施準(zhǔn)備與維護(hù)制訂應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演練開(kāi)展 民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第35頁(yè)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)響應(yīng)目標(biāo)工作內(nèi)容事故即將發(fā)生或發(fā)生后采取應(yīng)急方法或行動(dòng)。主要包含事故報(bào)警與公布、人員緊急疏散、搶救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)方法、信息搜集與應(yīng)急決議和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅人群，盡可能控制并消除事故，并有利于災(zāi)害恢復(fù)。 接警與通報(bào)搶救與醫(yī)療消防與搶險(xiǎn)提供給急援助現(xiàn)場(chǎng)警戒現(xiàn)場(chǎng)處置疏散與避難搜尋與營(yíng)救 民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第36頁(yè)3、應(yīng)急管理系統(tǒng)恢復(fù)目標(biāo)工作內(nèi)容事故影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取方法或行動(dòng)?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后馬上進(jìn)行。它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。能夠分為短期恢復(fù)和長(zhǎng)久恢復(fù)。災(zāi)情勘查與判定損失評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)清理保險(xiǎn)賠償貸款或撥款捐贈(zèng)物資分配硬件設(shè)施復(fù)原重建心理咨詢(xún)輔導(dǎo)受災(zāi)人員安置應(yīng)急預(yù)案復(fù)審民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第37頁(yè)4、危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論危機(jī)

一個(gè)會(huì)引發(fā)潛在負(fù)面影響含有不確定性大事件，其后果可能對(duì)組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽(yù)等造成巨大損害。其涵義包含：危險(xiǎn)性機(jī)會(huì)性民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第38頁(yè)4、危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論反饋危機(jī)應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第39頁(yè)4、危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論危機(jī)應(yīng)正確基本特征在于危機(jī)公關(guān)

危機(jī)公關(guān)是當(dāng)組織在事件中遭遇信任、形象危機(jī)或某項(xiàng)工作產(chǎn)生了失誤時(shí)，組織經(jīng)過(guò)一系列活動(dòng)來(lái)取得社會(huì)大眾諒解與了解，進(jìn)而挽回影響一項(xiàng)主要危機(jī)管理工作，其目標(biāo)是將現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為組織未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第40頁(yè)4、危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論危機(jī)反應(yīng)基本程序民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第41頁(yè)4、危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論怎樣有效利用時(shí)間民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第42頁(yè)4、危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論合理配置人員與物資民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第43頁(yè)4、危機(jī)應(yīng)對(duì)基本理論合理配置人員與物資民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第44頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題事前預(yù)防及準(zhǔn)備應(yīng)急管理者要對(duì)組織可能發(fā)生緊急情況提升警覺(jué)，提前預(yù)防，并將緊急事件影響控制到最小程度。在緊急事件發(fā)生前應(yīng)急管理者應(yīng)制訂應(yīng)搶救援預(yù)案，做出響應(yīng)與恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)與演練，并為組織和小區(qū)做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)緊急情況及其沖擊。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第45頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第46頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)急處置在緊急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理者應(yīng)及時(shí)出擊，在盡快時(shí)間內(nèi)遏制緊急事件發(fā)展。在緊急事件處理過(guò)程中，應(yīng)急管理者需要充分利用優(yōu)先物質(zhì)資源和人力資源，確保應(yīng)搶救援預(yù)案有效實(shí)施。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第47頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)急處置-消防救援客艙內(nèi)部起火：冷卻滅火，水機(jī)輪組件起火：預(yù)防急冷，水霧活塞發(fā)動(dòng)機(jī)起火：干粉滅火渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)起火：開(kāi)啟發(fā)動(dòng)機(jī)，內(nèi)部滅火，或者干粉鈦合金結(jié)構(gòu)件起火：自行燃盡，保護(hù)其它結(jié)構(gòu)件鎂金屬起火：水，或干粉大量泡沫足夠動(dòng)力工具足夠手開(kāi)工具液壓加力工具呼吸設(shè)備消防和醫(yī)護(hù)人員必須良好配合民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第48頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)急處置-緊搶救護(hù)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第49頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題指揮與控制指揮與控制系統(tǒng)包括應(yīng)急管理小組、事件指令系統(tǒng)、應(yīng)急操作中心等。應(yīng)急管理小組是對(duì)組織應(yīng)急管理諸事項(xiàng)主要負(fù)責(zé)小組，它控制全部與緊急事件相關(guān)活動(dòng)。事件命令系統(tǒng)，又稱(chēng)事故控制體系，負(fù)責(zé)提供協(xié)調(diào)反應(yīng)以及清楚安全命令和操作系統(tǒng)。應(yīng)急操作中心被視為應(yīng)急操作集中化管理中心，在這里，應(yīng)急管理小組依據(jù)事件命令系統(tǒng)和其它人員提供信息為基礎(chǔ)做出決議。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第50頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)急管理小組組織總經(jīng)理應(yīng)急操作小組應(yīng)急指揮者事件指揮者受害區(qū)域部門(mén)經(jīng)理保衛(wèi)部門(mén)經(jīng)理安全健康部門(mén)經(jīng)理預(yù)案維護(hù)部門(mén)經(jīng)理人事部門(mén)經(jīng)理計(jì)劃及后勤部門(mén)經(jīng)理……安全責(zé)任人應(yīng)急操作責(zé)任人應(yīng)急醫(yī)療小組消防/救災(zāi)（消防隊(duì)）應(yīng)急管理小組和事件指揮者之間關(guān)系圖民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第51頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題IC（事故指揮）操作協(xié)調(diào)部門(mén)計(jì)劃與情報(bào)小組后勤部門(mén)其它一個(gè)經(jīng)典ICS模式民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第52頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題溝通應(yīng)急管理依賴(lài)信息交換能力和依賴(lài)搜集信息制訂有效行動(dòng)方針能力。溝通是指兩個(gè)或更多設(shè)備或人之間各種數(shù)據(jù)交換。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第53頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)急溝通

在應(yīng)急管理中，最少應(yīng)在以下部門(mén)或人員之間建立通訊聯(lián)絡(luò)：應(yīng)急響應(yīng)者之間；應(yīng)急響應(yīng)者與事故指揮之間；事故指揮與應(yīng)急操作中心、組織員工之間；應(yīng)急操作中心與外部反應(yīng)組織、員工家庭、客戶(hù)、媒體之間民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第54頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)急管理溝通關(guān)鍵點(diǎn)：考慮應(yīng)急環(huán)境對(duì)溝通影響；考慮與應(yīng)急無(wú)關(guān)通訊使用者影響；開(kāi)發(fā)方便使用者溝通系統(tǒng)；培養(yǎng)信息搜集和分析能力，使信息真實(shí)可靠民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第55頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題恢復(fù)與重建在應(yīng)急管理中，當(dāng)緊急事件真發(fā)生，組織在開(kāi)啟應(yīng)急響應(yīng)之后，最終都著落于組織恢復(fù)和重建，這項(xiàng)工作應(yīng)從組織最基礎(chǔ)工作著手，而且越快越好?；謴?fù)與重建工作詳細(xì)步驟包含：如需要，成立重建小組，確定恢復(fù)優(yōu)先次序；繼續(xù)保障人員安全，評(píng)定剩下危險(xiǎn)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)安全；制作員工簡(jiǎn)報(bào)；保留詳細(xì)統(tǒng)計(jì)；民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第56頁(yè)三、應(yīng)急管理關(guān)鍵問(wèn)題統(tǒng)計(jì)全部損失費(fèi)；依照通知程序行動(dòng)，通知受害人家眷關(guān)于受害人人身財(cái)產(chǎn)安全情況；保護(hù)未受損壞財(cái)產(chǎn)；成立調(diào)查小組，與相關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)；重新布置設(shè)備和財(cái)產(chǎn)物品；評(píng)定事故對(duì)組織帶來(lái)影響；與客戶(hù)和供給商之間保持聯(lián)絡(luò)。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第57頁(yè)四、民航在應(yīng)急管理中責(zé)任防范各種突發(fā)事件對(duì)民航運(yùn)行安全與正常造成威脅或危害；預(yù)防民航運(yùn)行過(guò)程中不正常或不安全情況形成或引發(fā)突發(fā)事件，控制、減輕和消除其影響；為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供航空保障。未對(duì)民航運(yùn)行造成威脅或危害突發(fā)事件屬于國(guó)家、地方或其它行業(yè)應(yīng)急管理工作范圍，但不屬于民航應(yīng)急管理工作范圍；民航企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生不正?；虿话踩闆r未對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重威脅或危害時(shí)，屬于企事業(yè)單位危機(jī)管理范圍。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第58頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急體系防范突發(fā)事件威脅與危害增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第59頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急體系法規(guī)體系預(yù)案體系工作體制運(yùn)行機(jī)制民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第60頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容法規(guī)體系建設(shè)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第61頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容預(yù)案體系建設(shè)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》突發(fā)公共事件專(zhuān)題應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第62頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容工作體制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主應(yīng)急管理體制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院是全國(guó)應(yīng)急管理工作最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；國(guó)務(wù)院各部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；地方各級(jí)政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。辦事機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦國(guó)務(wù)院各部門(mén)應(yīng)急辦地方各級(jí)政府應(yīng)急辦指揮機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各專(zhuān)題應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作用民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第63頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容運(yùn)行機(jī)制建設(shè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息匯報(bào)應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)恢復(fù)重建調(diào)查評(píng)定先期處置應(yīng)急結(jié)束事件發(fā)生應(yīng)急處置應(yīng)急處置民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第64頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容防范突發(fā)事件威脅與危害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)控落實(shí)防范辦法加強(qiáng)預(yù)警與信息匯報(bào)開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第65頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)體系提升基層應(yīng)急管理能力加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急資源管理加強(qiáng)善后處理與調(diào)查評(píng)定民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第66頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)體系形成以國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)為樞紐（中心），以省級(jí)和部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全通暢應(yīng)急平臺(tái)體系，支撐國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系實(shí)施；整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)各項(xiàng)功效，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)赜?、本部門(mén)和國(guó)家應(yīng)急管理需要。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第67頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)體系國(guó)家級(jí)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)市應(yīng)急平臺(tái)省應(yīng)急平臺(tái)省級(jí)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第68頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)體系移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺(tái)事件現(xiàn)場(chǎng)信息采集光纖網(wǎng)絡(luò)美國(guó)應(yīng)急平臺(tái)設(shè)計(jì)舉例民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第69頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急平臺(tái)是以公共安全科技和信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為根本，軟硬件相結(jié)合突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)；應(yīng)急平臺(tái)是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案工具；應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)該具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息匯報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決議、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)定等功效；應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)該能動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化綜合協(xié)調(diào)方案和資源調(diào)配方案，形成實(shí)施應(yīng)急預(yù)案可視化實(shí)戰(zhàn)指南。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第70頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)功效綜合業(yè)務(wù)管理信息采集與信息公布智能方案（預(yù)案）應(yīng)急資源信息管理風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控預(yù)測(cè)預(yù)警與事件研判指揮調(diào)度（或協(xié)調(diào)）模擬演練（推演）民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第71頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)特點(diǎn)不但僅是信息平臺(tái)：信息平臺(tái)只能提供“過(guò)去”和“現(xiàn)時(shí)”狀態(tài)數(shù)據(jù)，應(yīng)急平臺(tái)則能夠提供全方位多參數(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息識(shí)別和預(yù)測(cè)“未來(lái)”：發(fā)生概率、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)期后果、應(yīng)搶救援效果；不但僅是指揮平臺(tái)：應(yīng)急平臺(tái)為應(yīng)急管理服務(wù)，包含“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”，能動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化事故處置方案和資源調(diào)配方案，形成實(shí)施應(yīng)急預(yù)案交互式實(shí)戰(zhàn)指南。民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第72頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)所要處理問(wèn)題準(zhǔn)確及時(shí)地取得突發(fā)公共事件信息和現(xiàn)場(chǎng)信息提升信息報(bào)送及時(shí)性和準(zhǔn)確性確保各地域、各部門(mén)通信、網(wǎng)絡(luò)通暢確保相關(guān)地域和部門(mén)通信聯(lián)絡(luò)通暢計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶寬滿(mǎn)足圖像傳輸、視頻會(huì)議和指揮調(diào)度功效要求提升現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案可用性和使用效率處理應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化，直觀表現(xiàn)崗位職責(zé)和處置方案，方便預(yù)案檢索、快速開(kāi)啟和應(yīng)用民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第73頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)所要處理問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控掌握

掌握重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及主要防護(hù)目標(biāo)

空間分布和運(yùn)行情況信息；進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析風(fēng)險(xiǎn)

隱患，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)警、數(shù)字預(yù)案、綜合研判、輔助決議和GIS融合

將事件發(fā)展趨勢(shì)、影響區(qū)域與地理空間信息系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和綜合研判協(xié)調(diào)指揮應(yīng)搶救援

提供對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、貯備物資、救援裝備和醫(yī)療救護(hù)等

應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理；應(yīng)急功效評(píng)價(jià)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第74頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)組成民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第75頁(yè)五、全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急指揮場(chǎng)所應(yīng)急指揮廳、值班室、會(huì)議室（會(huì)商室）、教授工作室、設(shè)備間基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)

通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、安全支撐系統(tǒng)、容災(zāi)備份系統(tǒng)

綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、智能方案系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急評(píng)定系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第76頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧今天可能是謠言盛行時(shí)代網(wǎng)上講話(huà)手機(jī)短信傳輸有好事者每一次突發(fā)事件都是一場(chǎng)賽跑例：汶川地震例：貴州甕安群體性事件例：上海襲警案信息要在媒體上公布充分利用媒體與人民群眾溝通民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第77頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧危機(jī)時(shí)刻媒體意識(shí)包括面大，要想到媒體關(guān)注度高，要想到媒體表現(xiàn)政府可信程度樹(shù)立勇于負(fù)擔(dān)責(zé)任形象讓群眾有依賴(lài)感和安全感及時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)取主動(dòng)預(yù)防謠言“先入為主”加強(qiáng)引導(dǎo)降低損失

切不可等事情發(fā)展到難以收拾再與公眾溝通。

必須在事情發(fā)生過(guò)程中隨時(shí)向公眾通報(bào)，以政府權(quán)威和負(fù)責(zé)態(tài)度，防止有可能產(chǎn)生因信息不暢而帶來(lái)負(fù)面作用。

民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第78頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧利用媒體傳遞信息利用媒體向社會(huì)傳遞連續(xù)信息說(shuō)明實(shí)際情況介紹各方面信息公布政府采取辦法方案利用媒體向公眾提出及時(shí)要求行為指導(dǎo)行動(dòng)指揮廣泛號(hào)召民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第79頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧利用好各種新聞傳輸形式

消息報(bào)道

新聞公布會(huì)

相關(guān)知識(shí)背景資料文章

重復(fù)多樣利用好各種媒體

—分布—數(shù)量—覆蓋

廣播電視

報(bào)刊雜志

網(wǎng)絡(luò)

手機(jī)短信破解“最終一公里”難題

寬松采訪(fǎng)環(huán)境多樣傳輸形態(tài)布局民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第80頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧應(yīng)對(duì)媒體六步與預(yù)案開(kāi)啟同時(shí)開(kāi)啟判斷媒體動(dòng)態(tài)、位置和興趣點(diǎn)與危機(jī)處置總體策略一致聲音首次公布內(nèi)容以信息為主慎重表態(tài)“性質(zhì)\責(zé)任\教訓(xùn)\損失”展示處置危機(jī)動(dòng)作后續(xù)公布民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第81頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧突發(fā)事件時(shí)新聞公布會(huì)選擇媒體

主流媒體

數(shù)量不宜多出席政府領(lǐng)導(dǎo)者——級(jí)別層次教授式人物出席適合媒體公布時(shí)間總體時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)必要時(shí)召開(kāi)系列新聞公布會(huì)民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第82頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧與社會(huì)溝通思緒說(shuō)明信息和工作思緒

正面信息說(shuō)明主張說(shuō)明因果回應(yīng)社會(huì)疑問(wèn)

了解社會(huì)疑惑實(shí)事求是解釋說(shuō)明隨時(shí)澄清謠言

關(guān)注社會(huì)輿論用事實(shí)驅(qū)散謠言復(fù)蘇群眾情緒

引導(dǎo)群眾注意點(diǎn)安定社會(huì)心理

建設(shè)主動(dòng)心理輿論民航應(yīng)急管理及媒體應(yīng)對(duì)第83頁(yè)六、媒體應(yīng)對(duì)及語(yǔ)言技巧現(xiàn)場(chǎng)新聞公布會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)性尤其