建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦理程序：關(guān)于用地預(yù)審、用地審批、土地出讓的區(qū)別

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦理程序：關(guān)于用地預(yù)審、用地審批、土地出讓的區(qū)別用地預(yù)審用地預(yù)審，是指自然資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃的初步審查。用地審批土地審批是從建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)到頒發(fā)土地使用權(quán)證的一整套手續(xù)。包括用地預(yù)審和規(guī)劃選址、征地報(bào)批等手續(xù)。集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有集體土地征為國(guó)有，必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。其中，征收基本農(nóng)田、三十五公頃以上的耕地及七十公頃以上的其他土地必須有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收上述以外土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。如果征收的是農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)先行辦理將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的轉(zhuǎn)用審批。一般情況下，征用和轉(zhuǎn)用手續(xù)一并辦理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使土地用途發(fā)生變更的審批。土地征收征用土地審批是指將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，改變土地所有權(quán)的審批。建設(shè)用地報(bào)批建設(shè)用地審批是指將國(guó)有土地使用權(quán)提供給建設(shè)單位使用的審批。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，此謂“分批次用地”；與此相對(duì)應(yīng)的是，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，此謂“單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地”。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地主要應(yīng)用于能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域。因其占地面積較大且大多遠(yuǎn)離城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，因此不在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)。土地出讓方式1.拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)，是指在指定的時(shí)間、公開(kāi)場(chǎng)合，在土地管理部門(mén)授權(quán)的拍賣(mài)主持人的主持下，競(jìng)投者按規(guī)定的方式應(yīng)價(jià)，由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)的行為。凡經(jīng)營(yíng)性、營(yíng)利性項(xiàng)目用地一律以招標(biāo)或拍賣(mài)的方式出讓。2.招標(biāo)出讓土地使用權(quán)招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，是指由土地管理部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo)人投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)后確定的中標(biāo)人取得土地使用權(quán)的行為。凡經(jīng)營(yíng)性、營(yíng)利性項(xiàng)目用地一律以招標(biāo)或拍賣(mài)的方式出讓。3.協(xié)議出讓土地使用權(quán)協(xié)議出讓土地使用權(quán)是指由土地管理部門(mén)代表市政府與土地使用者以土地的公告市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商確定土地價(jià)格，并將土地使用權(quán)讓與土地使用者的行為。新增建設(shè)用地出讓金標(biāo)準(zhǔn)

1.非經(jīng)營(yíng)性用地協(xié)議出讓土地使用權(quán)的，熟地不得低于備案評(píng)估地價(jià)的70%；毛地不得低于備案評(píng)估地價(jià)的50%。2.經(jīng)營(yíng)性用地必須采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式在土地交易中心公開(kāi)出讓?zhuān)闯山粌r(jià)繳納出讓金。繳交標(biāo)準(zhǔn)為：熟地不得低于成交價(jià)的70%；毛地不得低于成交價(jià)的50%。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦理程序辦理依據(jù)：（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第52條：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門(mén)可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)。（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第22條：具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；第23條：具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）第二條第九款：項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門(mén)申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附自然資源部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)；沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。（四）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第68號(hào)）。申請(qǐng)材料：1.自然資源局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的初審意見(jiàn)報(bào)告2.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告3.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審所需的土地利用總體規(guī)劃文本圖件5.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審所需的項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件6.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審所需的專(zhuān)題方案報(bào)