民航安保法-第一章課件

民航安保法律基礎(chǔ)航空旅游系段琳玲1.民航安保法律基礎(chǔ)航空旅游系段琳玲1.第一章導(dǎo)論

第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識與民航安保法律第二節(jié)美國與歐盟民航安保立法概況2.第一章導(dǎo)論

第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識與民航安保法律2.為什么要學(xué)習(xí)民航安保法？

航空運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展航空安全問題日益突出如何防范各種非法干擾航空安全的行為3.為什么要學(xué)習(xí)民航安保法？

航空運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展航空安全問題日益4.4.5.5.6.6.7.7.民航安保法決勝之道改變心態(tài)，重視民航安保法吃透課本，訓(xùn)練思維穩(wěn)中求勝，記憶不在多而在于精培養(yǎng)興趣，快樂學(xué)習(xí)8.民航安保法決勝之道8.

考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況9.考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況9.本章重難點(diǎn)

通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵源以及發(fā)展歷史，重點(diǎn)掌握民航安保法的概念、民航安保法的調(diào)整對象以及民航安保法的基本特征。掌握這些基本的知識概念后，為學(xué)習(xí)后面的相關(guān)章節(jié)奠定知識基礎(chǔ)。10.本章重難點(diǎn)

通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵

方圓無規(guī)矩不成方圓11.方圓無規(guī)矩不成方圓11.社會生活有很多規(guī)矩：

學(xué)校紀(jì)律公共場所秩序比賽場上規(guī)則12.社會生活有很多規(guī)矩：

學(xué)校公共場所比賽場上12.什么是法律？法律是一種特殊的行為規(guī)范1、法律由國家制定或認(rèn)可的2、法律靠國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施,

具有強(qiáng)制性3、法律對全體社會成員具有普遍約束力13.什么是法律？法律是一種特殊的行為規(guī)范13.上學(xué)就業(yè)結(jié)婚登記駕駛車輛上飯店摸彩票中獎立遺囑教育法、義務(wù)教育法勞動法婚姻法道路交通安全法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法民法、稅法繼承法等14.上學(xué)就業(yè)結(jié)婚登記駕駛車輛上飯店摸彩票中獎立遺囑教育法、義務(wù)教法的分類1、成文法和不成文法2、憲法性法律和普通法律3、一般法和特別法4、實(shí)體法和程序法15.法的分類1、成文法和不成文法15.法律之淵源所謂法律淵源，它本身是一個(gè)法律上的術(shù)語，是指法律來源于什么。由于要講清楚法律的淵源是件非常困難的事情，所以現(xiàn)在一般都將法律的淵源看做是法律的組成和具體表現(xiàn)形式。16.法律之淵源所謂法律淵源，它本身是一個(gè)法律上的術(shù)語，是指法律來1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)5、自治條例和單行條例6、行政規(guī)章7、特別行政區(qū)法8、國際條約正式法律淵源非正式法律淵源1、政策2、習(xí)慣習(xí)俗3、道德規(guī)范4、理論學(xué)說17.1、憲法正式法律淵源非正式法律淵源1、政策17.民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任違憲責(zé)任18.民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任違憲責(zé)任18.航班延誤19.航班延誤19.空難20.空難20.民航安保法律民航安保法的定義

民航安保法是指為了預(yù)防和制止危害民航安全和秩序的違法犯罪行為，保障民航運(yùn)輸中的人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民航運(yùn)輸秩序而制定的各種法律文件的總和。21.民航安保法律民航安保法的定義民航安保民航安保法特征?民航安保法具有國際性?民航安保法具有復(fù)雜性?民航安保法具有公法性22.民航安保法特征?民航安保法具有國際性22.國際性

人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的中介為空氣空間，并無有形的邊界可言。航空活動的航空活動的高速性和遠(yuǎn)程性,以及相關(guān)的領(lǐng)空飛越等特殊性質(zhì)，決定了航空法的國際性。因此，航空立法從一開始就是作為國際法的一個(gè)組成部分而存在的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，針對民航運(yùn)輸?shù)倪`法犯罪行為也趨于國際化。23.國際性人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的復(fù)雜性

9.11恐怖襲擊發(fā)生后，國際民航安保工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：一、襲擊的手段更加多樣二、外部環(huán)境更為復(fù)雜三、旅客擾亂性行為增多24.復(fù)雜性9.11恐怖襲擊發(fā)生后公法性公法：調(diào)整國家和公共利益私法：調(diào)整私人利益關(guān)系民航運(yùn)輸安全以及正常的秩序?qū)儆诠怖娣懂牎?5.公法性公法：調(diào)整國家和公共利益25.民航安保法律的淵源全球性的多邊國際航空公約1、民航安保公約（1）《東京公約》（2）《海牙公約》（3）《蒙特利爾公約》（4）《蒙特利爾公約議定書1988、1991》（5）《北京公約》及《北京議定書》2、雙邊、多邊協(xié)定3、國際組織法律文件26.民航安保法律的淵源全球性的多邊國際航空公約1、民航安保公約民航安保法律的淵源

國內(nèi)法淵源我國頒布的有關(guān)民用與航空的法律我國頒布的其他法律中有關(guān)民用航空的法律規(guī)范全國人大常務(wù)委員會在需要時(shí)就民用航空事項(xiàng)作出的決議和決定；國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)和民用航空主管機(jī)關(guān)的民用航空規(guī)章。關(guān)于民航法的立法、司法和行政解釋27.民航安保法律的淵源

國內(nèi)法淵源我國頒布的有關(guān)民用與航空的法民航安保法與鄰近部門法的關(guān)系民航安保法與國際法1、《東京公約》“飛行中”的界定2、《海牙公約》

“或起訴或引渡”3、《蒙特利爾公約》“劫持航空器和危害民用航空安全罪”民航安保法與刑法刑法制裁方法嚴(yán)厲對其他法律進(jìn)行保護(hù)和調(diào)整民航安保法《治安管理處罰法》既包括了犯罪行為，也包括一般違法行為28.民航安保法與鄰近部門法的關(guān)系民航安保法與國際法民航安保法與刑民航安保法律的任務(wù)與研究對象國際民航安保法律文件的研究國內(nèi)立法對民航安保工作的規(guī)定

其他國家、地區(qū)民航安保立法的研究29.民航安保法律的任務(wù)與研究對象國際民航安保法律文件的研究國內(nèi)立學(xué)習(xí)民航安保法的意義1、從事民航安保工作的人員對專業(yè)安保知識的需求2、國際、國內(nèi)民航安保立法發(fā)展的需求

3、我國民航運(yùn)輸國際化的需要30.學(xué)習(xí)民航安保法的意義1、從事民航安保工作的人員對專業(yè)安保知識美國民航安保立法概況一、法律概況二、主要內(nèi)容《美國法典》《美國聯(lián)邦法規(guī)》《航空和運(yùn)輸安全法》《聯(lián)邦航空條例》《安全飛行條例》行李的安全檢查機(jī)場的安全保衛(wèi)承運(yùn)人的安全保衛(wèi)飛行中的安全保衛(wèi)31.美國民航安保立法概況一、法律概況二、主要內(nèi)容《美國法典》行李《航空和運(yùn)輸安全法案》9.11后，同年11月9日，國會通過。該法案共47條，具體包括：1、安保的組織結(jié)構(gòu)與人員職責(zé)2、安保經(jīng)費(fèi)的來源保障3、安保措施的強(qiáng)化4、安保標(biāo)準(zhǔn)的提高32.《航空和運(yùn)輸安全法案》9.11后，同年11月9日，國會通過。美國機(jī)場安全防范的構(gòu)建制定和頒布航空運(yùn)輸安全法規(guī)1、各機(jī)場在2002年各機(jī)場安裝爆炸物探測系統(tǒng)(EDS)2、安全法還要求使用嗓音緊張程度分析法和生物測定技術(shù)，如指紋閱讀器和虹膜掃描器等安檢設(shè)備檢查旅客，以阻止危險(xiǎn)分子登機(jī)。3、立法機(jī)構(gòu)要求大力使用威脅圖像投影（TIP）系統(tǒng)，以檢驗(yàn)旅客檢查點(diǎn)的X射線裝置的操作人員是否保持警惕。4、本國及國外航空公司在飛入美國之前，將旅客和機(jī)組成員的電子信息檔案傳送至美國海關(guān)部門。33.美國機(jī)場安全防范的構(gòu)建制定和頒布航空運(yùn)輸安全法規(guī)1、各機(jī)場在34.34.美國機(jī)場安全防范的構(gòu)建加大機(jī)場安全經(jīng)費(fèi)投入1、2002年用于加固民用航空運(yùn)輸飛行器駕駛艙門的撥款就達(dá)5億美元。2、2002年至2003年期間，聯(lián)邦政府又劃撥15億美元，讓機(jī)場運(yùn)營者和服務(wù)供應(yīng)商執(zhí)行新的安全規(guī)定，加大對機(jī)場安全的防范。3、自2002年至2006年期間，美國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)每年增撥5000萬美元，用于航空安全先進(jìn)技術(shù)的研究、開發(fā)、測試和評估，同時(shí)包括用于中等機(jī)場的爆炸物探測系統(tǒng)和飛機(jī)強(qiáng)化材料和技術(shù)的開發(fā)和研究，以降低飛機(jī)遭受恐怖分子襲擊的可能性。3、之后至今，美國聯(lián)邦政府每年都會增加機(jī)場安全建設(shè)撥款。35.美國機(jī)場安全防范的構(gòu)建加大機(jī)場安全經(jīng)費(fèi)投入1、2002年用重組機(jī)場安檢隊(duì)伍加強(qiáng)機(jī)場安全與飛行器保護(hù)力度36.重組機(jī)場安檢隊(duì)伍36.對托運(yùn)行李進(jìn)行檢查，安檢時(shí)所有的托運(yùn)行李都不能上鎖。美國的63個(gè)大型機(jī)場成立了267個(gè)警犬隊(duì)。航空公司加固民用飛機(jī)駕駛艙門；把有可能攜帶手槍或暈眩槍的旅客與駕駛艙隔離開；在飛機(jī)上安裝錄像監(jiān)視器或其他裝置，讓駕駛艙里的機(jī)組人員不必走出駕駛艙就知曉旅客艙里所發(fā)生的一切。組建了隸屬于美國聯(lián)邦政府的空警隊(duì)伍（隸屬于美國國土安全部）。37.對托運(yùn)行李進(jìn)行檢查，安檢時(shí)所有的托運(yùn)行李都不能上鎖。美國的6歐盟民航安保法律的概況《關(guān)于在航空安保領(lǐng)域制定統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則》（EC）38.歐盟民航安保法律的概況《關(guān)于在航空安保領(lǐng)域制定統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則洛克比空難TheLockerbiebombing發(fā)生于北京時(shí)間1988年12月22日03：03分（格林尼治時(shí)間1988年12月21日19：03分）。當(dāng)日，泛美航空公司PA103航班執(zhí)行德國法蘭克福－英國倫敦－美國紐約－美國底特律航線。它成為恐怖襲擊的目標(biāo)，飛機(jī)在英國邊境小鎮(zhèn)洛克比上空爆炸解體。巨大的火球從天而降，狠狠的砸在了蘇格蘭小鎮(zhèn)洛克比的謝伍德新月廣場上，航班上259名乘客和機(jī)組人員無一幸存，地面上11名洛克比居民死于非命，史稱洛克比空難。這次空難被視為是利比亞針對美國的一次報(bào)復(fù)性恐怖襲擊，是9·11事件發(fā)生前針對美國的最嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。此次事件亦重挫泛美航空的營運(yùn)，該公司在空難發(fā)生的三年之后宣告破產(chǎn)。39.洛克比空難TheLockerbiebombing39.40.40.第一章作業(yè)一、法的本質(zhì)是什么？有哪些特征二、民航安保法律體系的概念是什么，具有哪些特征三、學(xué)習(xí)民航安保法律的意義有哪些？41.第一章作業(yè)一、法的本質(zhì)是什么？有哪些特征41.

民航安保法律基礎(chǔ)航空旅游系段琳玲42.民航安保法律基礎(chǔ)航空旅游系段琳玲1.第一章導(dǎo)論

第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識與民航安保法律第二節(jié)美國與歐盟民航安保立法概況43.第一章導(dǎo)論

第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識與民航安保法律2.為什么要學(xué)習(xí)民航安保法？

航空運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展航空安全問題日益突出如何防范各種非法干擾航空安全的行為44.為什么要學(xué)習(xí)民航安保法？

航空運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展航空安全問題日益45.4.46.5.47.6.48.7.民航安保法決勝之道改變心態(tài)，重視民航安保法吃透課本，訓(xùn)練思維穩(wěn)中求勝，記憶不在多而在于精培養(yǎng)興趣，快樂學(xué)習(xí)49.民航安保法決勝之道8.

考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況50.考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況9.本章重難點(diǎn)

通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵源以及發(fā)展歷史，重點(diǎn)掌握民航安保法的概念、民航安保法的調(diào)整對象以及民航安保法的基本特征。掌握這些基本的知識概念后，為學(xué)習(xí)后面的相關(guān)章節(jié)奠定知識基礎(chǔ)。51.本章重難點(diǎn)

通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵

方圓無規(guī)矩不成方圓52.方圓無規(guī)矩不成方圓11.社會生活有很多規(guī)矩：

學(xué)校紀(jì)律公共場所秩序比賽場上規(guī)則53.社會生活有很多規(guī)矩：

學(xué)校公共場所比賽場上12.什么是法律？法律是一種特殊的行為規(guī)范1、法律由國家制定或認(rèn)可的2、法律靠國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施,

具有強(qiáng)制性3、法律對全體社會成員具有普遍約束力54.什么是法律？法律是一種特殊的行為規(guī)范13.上學(xué)就業(yè)結(jié)婚登記駕駛車輛上飯店摸彩票中獎立遺囑教育法、義務(wù)教育法勞動法婚姻法道路交通安全法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法民法、稅法繼承法等55.上學(xué)就業(yè)結(jié)婚登記駕駛車輛上飯店摸彩票中獎立遺囑教育法、義務(wù)教法的分類1、成文法和不成文法2、憲法性法律和普通法律3、一般法和特別法4、實(shí)體法和程序法56.法的分類1、成文法和不成文法15.法律之淵源所謂法律淵源，它本身是一個(gè)法律上的術(shù)語，是指法律來源于什么。由于要講清楚法律的淵源是件非常困難的事情，所以現(xiàn)在一般都將法律的淵源看做是法律的組成和具體表現(xiàn)形式。57.法律之淵源所謂法律淵源，它本身是一個(gè)法律上的術(shù)語，是指法律來1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)5、自治條例和單行條例6、行政規(guī)章7、特別行政區(qū)法8、國際條約正式法律淵源非正式法律淵源1、政策2、習(xí)慣習(xí)俗3、道德規(guī)范4、理論學(xué)說58.1、憲法正式法律淵源非正式法律淵源1、政策17.民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任違憲責(zé)任59.民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任違憲責(zé)任18.航班延誤60.航班延誤19.空難61.空難20.民航安保法律民航安保法的定義

民航安保法是指為了預(yù)防和制止危害民航安全和秩序的違法犯罪行為，保障民航運(yùn)輸中的人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民航運(yùn)輸秩序而制定的各種法律文件的總和。62.民航安保法律民航安保法的定義民航安保民航安保法特征?民航安保法具有國際性?民航安保法具有復(fù)雜性?民航安保法具有公法性63.民航安保法特征?民航安保法具有國際性22.國際性

人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的中介為空氣空間，并無有形的邊界可言。航空活動的航空活動的高速性和遠(yuǎn)程性,以及相關(guān)的領(lǐng)空飛越等特殊性質(zhì)，決定了航空法的國際性。因此，航空立法從一開始就是作為國際法的一個(gè)組成部分而存在的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，針對民航運(yùn)輸?shù)倪`法犯罪行為也趨于國際化。64.國際性人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的復(fù)雜性

9.11恐怖襲擊發(fā)生后，國際民航安保工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：一、襲擊的手段更加多樣二、外部環(huán)境更為復(fù)雜三、旅客擾亂性行為增多65.復(fù)雜性9.11恐怖襲擊發(fā)生后公法性公法：調(diào)整國家和公共利益私法：調(diào)整私人利益關(guān)系民航運(yùn)輸安全以及正常的秩序?qū)儆诠怖娣懂牎?6.公法性公法：調(diào)整國家和公共利益25.民航安保法律的淵源全球性的多邊國際航空公約1、民航安保公約（1）《東京公約》（2）《海牙公約》（3）《蒙特利爾公約》（4）《蒙特利爾公約議定書1988、1991》（5）《北京公約》及《北京議定書》2、雙邊、多邊協(xié)定3、國際組織法律文件67.民航安保法律的淵源全球性的多邊國際航空公約1、民航安保公約民航安保法律的淵源

國內(nèi)法淵源我國頒布的有關(guān)民用與航空的法律我國頒布的其他法律中有關(guān)民用航空的法律規(guī)范全國人大常務(wù)委員會在需要時(shí)就民用航空事項(xiàng)作出的決議和決定；國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)和民用航空主管機(jī)關(guān)的民用航空規(guī)章。關(guān)于民航法的立法、司法和行政解釋68.民航安保法律的淵源

國內(nèi)法淵源我國頒布的有關(guān)民用與航空的法民航安保法與鄰近部門法的關(guān)系民航安保法與國際法1、《東京公約》“飛行中”的界定2、《海牙公約》

“或起訴或引渡”3、《蒙特利爾公約》“劫持航空器和危害民用航空安全罪”民航安保法與刑法刑法制裁方法嚴(yán)厲對其他法律進(jìn)行保護(hù)和調(diào)整民航安保法《治安管理處罰法》既包括了犯罪行為，也包括一般違法行為69.民航安保法與鄰近部門法的關(guān)系民航安保法與國際法民航安保法與刑民航安保法律的任務(wù)與研究對象國際民航安保法律文件的研究國內(nèi)立法對民航安保工作的規(guī)定

其他國家、地區(qū)民航安保立法的研究70.民航安保法律的任務(wù)與研究對象國際民航安保法律文件的研究國內(nèi)立學(xué)習(xí)民航安保法的意義1、從事民航安保工作的人員對專業(yè)安保知識的需求2、國際、國內(nèi)民航安保立法發(fā)展的需求

3、我國民航運(yùn)輸國際化的需要71.學(xué)習(xí)民航安保法的意義1、從事民航安保工作的人員對專業(yè)安保知識美國民航安保立法概況一、法律概況二、主要內(nèi)容《美國法典》《美國聯(lián)邦法規(guī)》《航空和運(yùn)輸安全法》《聯(lián)邦航空條例》《安全飛行條例》行李的安全檢查機(jī)場的安全保衛(wèi)承運(yùn)人的安全保衛(wèi)飛行中的安全保衛(wèi)72.美國民航安保立法概況一、法律概況二、主要內(nèi)容《美國法典》行李《航空和運(yùn)輸安全法案》9.11后，同年11月9日，國會通過。該法案共47條，具體包括：1、安保的組織結(jié)構(gòu)與人員職責(zé)2、安保經(jīng)費(fèi)的來源保障3、安保措施的強(qiáng)化4、安保標(biāo)準(zhǔn)的提高73.《航空和運(yùn)輸安全法案》9.11后，同年11月9日，國會通過。美國機(jī)場安全防范的構(gòu)建制定和頒布航空運(yùn)輸安全法規(guī)1、各機(jī)場在2002年各機(jī)場安裝爆炸物探測系統(tǒng)(EDS)2、安全法還要求使用嗓音緊張程度分析法和生物測定技術(shù)，如指紋閱讀器和虹膜掃描器等安檢設(shè)備檢查旅客，以阻止危險(xiǎn)分子登機(jī)。3、立法機(jī)構(gòu)要求大力使用威脅圖像投影（TIP）系統(tǒng)，以檢驗(yàn)旅客檢查點(diǎn)的X射線裝置的操作人員是否保持警惕。4、本國及國外航空公司在飛入美國之前，將旅客和機(jī)組成員的電子信息檔案傳送至美國海關(guān)部門。74.美國機(jī)場安全防范的構(gòu)建制定和頒布航空運(yùn)輸安全法規(guī)1、各機(jī)場在75.34.美國機(jī)場安全防范的構(gòu)建加大機(jī)場安全經(jīng)費(fèi)投入1、2002年用于加固民用航空運(yùn)輸飛行器駕駛艙門的撥款就達(dá)5億美元。2、2002年至2003年期間，聯(lián)邦政府又劃撥15億美元，讓機(jī)場運(yùn)營者和服務(wù)供應(yīng)商執(zhí)行新的安全規(guī)定，加大對機(jī)場安全的防范。3、自2002年至2006年期間，美國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)每年增撥5000萬美元，用于航空安全先進(jìn)技術(shù)的研究、開發(fā)、測試和評估，同時(shí)包括用于中等機(jī)場的爆炸物探測系統(tǒng)和飛機(jī)強(qiáng)化材料和技術(shù)的開發(fā)和研究，以降低飛機(jī)遭受恐怖分子襲擊的可能性。3、之后至今，美國聯(lián)