安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)1安全生產(chǎn)法律法規(guī)1安全生產(chǎn)是大廈，缺了支柱就坍塌！2安全生產(chǎn)是大廈，2內(nèi)容提要：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述2、新安全生產(chǎn)法總體分析內(nèi)容提要：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述2、新安全生產(chǎn)法總體分第一部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述第一部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述

憲法行政法規(guī)法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)憲法行政法規(guī)法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的基礎(chǔ)法就是指《安全生產(chǎn)法》，它適用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。指規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。如：《礦山安全法》、《海上交通法》、《道路交通法》等。指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如：

《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《勞動法》等?；A(chǔ)法專門法相關(guān)法（一）法律安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的基礎(chǔ)法就是指《安全生產(chǎn)

（二）行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。例如：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。（二）行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制

部門規(guī)章：

如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等。

地方政府規(guī)章：不僅不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，還不得與上級和同級地方法規(guī)相抵觸。如：《新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理暫行規(guī)定》等。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章部門規(guī)章：地方政府規(guī)章：（三）安全生產(chǎn)規(guī)章五大類標(biāo)準(zhǔn)BECDA工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類礦山安全類勞動防護(hù)用品類煙花爆竹安全管理類?；钒踩芾眍悾ㄋ模┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)五大類標(biāo)準(zhǔn)BECDA工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類礦山安全類勞動防護(hù)第二部分新安全生產(chǎn)法的總體分析第二部分新安全生產(chǎn)法的總體分析改革開放以來，特別是進(jìn)入90年代后，我們國家處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展過程中。90年代后，事故總量隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長而增長。到了2000年，全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，死傷人數(shù)眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的出臺背景改革開放以來，特別是進(jìn)入90年代后，我們國家處《安全生產(chǎn)法》立法歷程

二十年磨一刃兩年再鑄一劍《安全生產(chǎn)法》立法歷程

二十年磨一刃安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件《安全生產(chǎn)法》的框架第一章總則（1-16條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（17-48條）第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)（49-58條）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（59-75條）第五章安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理（76-86條）第六章法律責(zé)任（87-111條）第七章附則（112-114條）《安全生產(chǎn)法》的框架重點(diǎn)解析（第一章總則）1、一個(gè)理念：以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。一個(gè)方針：

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

一套機(jī)制：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與，政府監(jiān)管，行業(yè)自律和社會監(jiān)督。重點(diǎn)解析（第一章總則）1、一個(gè)理念：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第四條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第四條：強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)針對各地經(jīng)重點(diǎn)解析（第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障）事前預(yù)防對策體系事后處理對策體系事中應(yīng)急救援體系具備安全生產(chǎn)條件；堅(jiān)持“三同時(shí)”；落實(shí)安全投入；進(jìn)行安全培訓(xùn)；實(shí)行危險(xiǎn)源管理；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或管理人

員的配備等。推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度；實(shí)施事故后的行政追究制度，明確事故責(zé)任追究等。政府建立行政區(qū)域重大事故救援體系；制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急預(yù)案等。重點(diǎn)解析（第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障）事前預(yù)防對策體人人民主監(jiān)督負(fù)責(zé)才不會人亡事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位工會的平等監(jiān)督和建議權(quán)社區(qū)監(jiān)督員社區(qū)監(jiān)督委員會等報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等四大監(jiān)督方式社區(qū)報(bào)告監(jiān)督社會輿論監(jiān)督工會監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督四種監(jiān)督方式：人人民主監(jiān)督負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位工會社區(qū)監(jiān)督員報(bào)建立、健安安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故安全隱患；組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)責(zé)任及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；建立、健安安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件如此領(lǐng)導(dǎo)！如此領(lǐng)導(dǎo)！安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全培訓(xùn)的實(shí)施程序1．掌握必要點(diǎn)2．明確目的和目標(biāo)3．制定計(jì)劃4．準(zhǔn)備5．實(shí)施6．評估制定教育計(jì)劃時(shí)的注意事項(xiàng)開展教育時(shí)的注意事項(xiàng)評估時(shí)的注意事項(xiàng)安全培訓(xùn)的實(shí)施程序1．掌握必要點(diǎn)2．明確目的和目標(biāo)3．制定計(jì)操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時(shí)清理操作工滑了一下，摔倒在地，操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件虛驚一點(diǎn)小傷大事故虛驚一點(diǎn)小傷大事故安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件

一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案必須回答事前、事發(fā)、事中和事后怎么做？做什么？何時(shí)做？誰去做？用什么資源做？預(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案是萬萬不能的。

國內(nèi)、外統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案必須回答事前、事發(fā)、事中和事后序號一級要素二級要素1企業(yè)危險(xiǎn)性分析1.1企業(yè)概況1.2危險(xiǎn)性分析2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系2.2職責(zé)3監(jiān)測與預(yù)警3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控3.2預(yù)警行動3.3信息通報(bào)4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急處置4.2擴(kuò)大應(yīng)急5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后相關(guān)要求。6應(yīng)急物資及裝備保障物資與裝備保障相關(guān)要求7附則7.1預(yù)案培訓(xùn)和演練7.2預(yù)案修訂和完善8附件相關(guān)的圖、表等（四）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要素序號一級要素二級要素1企業(yè)危險(xiǎn)性分析1.1企業(yè)概況2應(yīng)急組1、危險(xiǎn)性分析

單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，重點(diǎn)介紹本單位可能發(fā)生事故的主要危險(xiǎn)源等。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。

常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補(bǔ)不足。

危險(xiǎn)性分析

在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度、影響范圍進(jìn)行確定分析。

常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。1、危險(xiǎn)性分析2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員部門或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

常見問題：（1）職責(zé)內(nèi)容交叉；（2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)3、預(yù)防與預(yù)警預(yù)防明確本單位在生產(chǎn)安全事故方面采取的主要預(yù)防措施。

常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容。預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法。信息通報(bào)（1）確定本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話及報(bào)警程序及內(nèi)容；（2）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊方式及報(bào)告內(nèi)容；

常見問題：缺少24小時(shí)應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時(shí)應(yīng)急值守電話；事故報(bào)告的程序沒有，報(bào)告的內(nèi)容要求也沒有。3、預(yù)防與預(yù)警信息通報(bào)信息通報(bào)：明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。信息傳遞的對象：可能會受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及其他公共場所等。通報(bào)事故信息的方法有很多：警報(bào)器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識等。信息通報(bào)：

事故報(bào)告通常可分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)指事故單位負(fù)責(zé)人從接到事故報(bào)告后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：單位概括、事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、已采取的措施、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。事故報(bào)告通常可分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告4、應(yīng)急響應(yīng)

基本應(yīng)急針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置程序或措施，以及有關(guān)的注意事項(xiàng)。

擴(kuò)大應(yīng)急根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。常見問題：（1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容；（2）沒有正確理解擴(kuò)大應(yīng)急的內(nèi)容。

4、應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急5、應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件以及應(yīng)急結(jié)束后的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的有關(guān)工作。

常見問題：沒有按照要求來寫。6、應(yīng)急物資與裝備保障重點(diǎn)明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。5、應(yīng)急結(jié)束7、附則有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理及應(yīng)急培訓(xùn)和演練方面的有關(guān)規(guī)定。常見問題：沒有明確培訓(xùn)、演練的頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；8、附件附上應(yīng)急預(yù)案需要的個(gè)中附件。常見問題：關(guān)鍵性的附件缺少。7、附則附件：有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。

重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。

規(guī)范化格式文本信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。附件：關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：

a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；

c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線；

d）疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；

e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查安全生產(chǎn)狀況及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的職責(zé)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救洛陽東都商廈12·25特大火災(zāi)事故

洛陽東都商廈12·25特大火災(zāi)事故

王成太現(xiàn)象

事故的受害者，往往又是事故的責(zé)任者，甚至是最大責(zé)任者，受到法律最重處罰。

王成太現(xiàn)象

安全意識（Securityawareness）：就是能夠認(rèn)知可能存在的安全問題，明白安全事故對組織的危害，恪守正確的行為方式，并且清楚在安全事故發(fā)生時(shí)所應(yīng)采取的措施。什么是安全意識安全意識（Securityawareness）：什么是安安全意識是一項(xiàng)硬指標(biāo)人為事故的因素中，安全意識占到90%多，安全技術(shù)水平所占比例不到10%。安全意識是一項(xiàng)硬指標(biāo)人為事故的因素中，意識不到危險(xiǎn)，才是最大危險(xiǎn)

——泰坦尼克號啟示錄

意識不到危險(xiǎn)，才是最大危險(xiǎn)

——泰坦尼克號啟示錄

阿根廷交警的煩惱阿根廷交警的煩惱

葛麥斯安全法則

你的平安，是對家人最好的關(guān)愛葛麥斯安全法則你的平安，驚人的等式安全管理＝嚴(yán)肅的愛＝行善積德安全管理不作為=變相謀殺安全意識不到位＝變相自殺驚人的等式效果肯定比不上數(shù)碼相機(jī)！效果肯定比不上數(shù)碼相機(jī)！安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件你難道不擔(dān)心這只猴子嗎？你難道不擔(dān)心這只猴子嗎？安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急重點(diǎn)解析（第三章從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)）

八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；依法向本單位要求賠償權(quán)；獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品權(quán)；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。重點(diǎn)解析（第三章從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)）

八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利八安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件

從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)

三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)

三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)的義

無效合同：

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。無效合同：享有的權(quán)利知情權(quán)和建議權(quán)：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件享有的權(quán)利批評、檢舉、控告權(quán)：

有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除訂立的勞動合同。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件享有的權(quán)利緊急避險(xiǎn)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件享有的權(quán)利依法求償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，

依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)

利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件遵守的義務(wù)守法遵規(guī)：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)

嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和

使用勞動防護(hù)用品。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件遵守的義務(wù)接收培訓(xùn)，自覺學(xué)習(xí)：

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培

訓(xùn)掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提

高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處

理能力。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件遵守的義務(wù)

緊急報(bào)告：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告

的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件重點(diǎn)解析（第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理）重點(diǎn)解析對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定的生產(chǎn)單位，依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品等強(qiáng)制停產(chǎn)措施近年來，由于沒有采取斷然措施導(dǎo)致發(fā)生的重特大事故屢見不鮮。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新法規(guī)定：對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定的生產(chǎn)單位，依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品等安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新法規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠重點(diǎn)解析（第六章法律責(zé)任）政府責(zé)任方監(jiān)督不力；不作為等。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入不足；安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位等。從業(yè)責(zé)任方不服從管理；違反勞動紀(jì)律等。服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任方提供虛假證書重點(diǎn)解析（第六章法律責(zé)任）政府責(zé)任方監(jiān)督不力；不作為等。違法行為

政府及監(jiān)督部門可能違法的行為有3種；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人可能的違法行為有4種；生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有15種；中介機(jī)構(gòu)可能的違法行為有2種（出具虛假證明）；生產(chǎn)經(jīng)營單位工作人員可能的違法行為有1種（不服從管理，違章違規(guī)）。違法行為

政府及監(jiān)督部門可能違法的行為有3種；中介機(jī)加大對違法行為和事故責(zé)任的追究力度第一，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級，規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的8項(xiàng)罰款處罰明文。

第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬元至50萬元，較大事故50萬元至100萬元，重大事故100萬元至500萬元，特別重大事故500萬元至1000萬元；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬元至2000萬元。

第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。加大對違法行為和事故責(zé)任的追究力度第一，按照兩加大對違法行為和事故責(zé)任的追究力度加大罰款處罰力度。

結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且多數(shù)罰則不再將責(zé)令限期改正作為前置程序；增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。加大對違法行為和事故責(zé)任的追究力度加大罰款處罰力安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件第一百三十四條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》的重大責(zé)任事故罪第一百三十四條：《刑法》的重大責(zé)任事故罪1、主要負(fù)責(zé)人未履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程，造成重大事故?！栋踩a(chǎn)法》中適用“重大責(zé)任事故罪”條項(xiàng)1、主要負(fù)責(zé)人未履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；《安全生產(chǎn)法

如此老板如此老板第一百三十五條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；

情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！缎谭ā返闹卮髣趧影踩鹿首锏谝话偃鍡l：《刑法》的重大勞動安全事故罪《安全生產(chǎn)法》中適用“重大勞動安全事故罪”條項(xiàng)未確保本單位的安全投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收不符合規(guī)定；安全設(shè)備管理不符合規(guī)定，未為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，未設(shè)符合需要的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口?！栋踩a(chǎn)法》中適用“重大勞動安全事故罪”條項(xiàng)吉林“6·3”德惠禽業(yè)火災(zāi)2013年6月3日，由于廠房內(nèi)氨氣爆炸引發(fā)火災(zāi)，截止當(dāng)日20點(diǎn)，造成120人死亡，70人受傷。致死原因主要是燒傷和氨氣中毒，其中最主要的是氨氣中毒引發(fā)的呼吸道水腫。吉林“6·3”德惠禽業(yè)火災(zāi)2013年6第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！缎谭ā返奈ｋU(xiǎn)物品肇事罪第一百三十六條《刑法》的危險(xiǎn)物品肇事罪《安全生產(chǎn)法》中適用“危險(xiǎn)物品肇事罪”條項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品。重大危險(xiǎn)源安全管理不符合規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中適用“危險(xiǎn)物品肇事罪”條項(xiàng)鳳翔煙花爆竹爆炸案鳳翔煙花爆竹爆炸案《刑法》的不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪第一百三十九條之一：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！缎谭ā返牟粓?bào)、謊報(bào)安全事故罪第一百三十九條之一：《安全生產(chǎn)法》中適用“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”條項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人不組織搶救、逃逸、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)?！栋踩a(chǎn)法》中適用“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”條項(xiàng)山西“12·25”隧道瞞報(bào)事故

山西“12·25”隧道瞞報(bào)事故安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)105安全生產(chǎn)法律法規(guī)1安全生產(chǎn)是大廈，缺了支柱就坍塌！106安全生產(chǎn)是大廈，2內(nèi)容提要：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述2、新安全生產(chǎn)法總體分析內(nèi)容提要：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述2、新安全生產(chǎn)法總體分第一部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述第一部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述

憲法行政法規(guī)法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)憲法行政法規(guī)法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的基礎(chǔ)法就是指《安全生產(chǎn)法》，它適用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。指規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。如：《礦山安全法》、《海上交通法》、《道路交通法》等。指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如：

《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《勞動法》等?；A(chǔ)法專門法相關(guān)法（一）法律安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的基礎(chǔ)法就是指《安全生產(chǎn)

（二）行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。例如：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。（二）行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制

部門規(guī)章：

如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等。

地方政府規(guī)章：不僅不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，還不得與上級和同級地方法規(guī)相抵觸。如：《新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理暫行規(guī)定》等。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章部門規(guī)章：地方政府規(guī)章：（三）安全生產(chǎn)規(guī)章五大類標(biāo)準(zhǔn)BECDA工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類礦山安全類勞動防護(hù)用品類煙花爆竹安全管理類危化品安全管理類（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)五大類標(biāo)準(zhǔn)BECDA工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類礦山安全類勞動防護(hù)第二部分新安全生產(chǎn)法的總體分析第二部分新安全生產(chǎn)法的總體分析改革開放以來，特別是進(jìn)入90年代后，我們國家處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展過程中。90年代后，事故總量隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長而增長。到了2000年，全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，死傷人數(shù)眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的出臺背景改革開放以來，特別是進(jìn)入90年代后，我們國家處《安全生產(chǎn)法》立法歷程

二十年磨一刃兩年再鑄一劍《安全生產(chǎn)法》立法歷程

二十年磨一刃安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件《安全生產(chǎn)法》的框架第一章總則（1-16條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（17-48條）第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)（49-58條）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（59-75條）第五章安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理（76-86條）第六章法律責(zé)任（87-111條）第七章附則（112-114條）《安全生產(chǎn)法》的框架重點(diǎn)解析（第一章總則）1、一個(gè)理念：以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。一個(gè)方針：

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

一套機(jī)制：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與，政府監(jiān)管，行業(yè)自律和社會監(jiān)督。重點(diǎn)解析（第一章總則）1、一個(gè)理念：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第四條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第四條：強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)針對各地經(jīng)重點(diǎn)解析（第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障）事前預(yù)防對策體系事后處理對策體系事中應(yīng)急救援體系具備安全生產(chǎn)條件；堅(jiān)持“三同時(shí)”；落實(shí)安全投入；進(jìn)行安全培訓(xùn)；實(shí)行危險(xiǎn)源管理；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或管理人

員的配備等。推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度；實(shí)施事故后的行政追究制度，明確事故責(zé)任追究等。政府建立行政區(qū)域重大事故救援體系；制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急預(yù)案等。重點(diǎn)解析（第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障）事前預(yù)防對策體人人民主監(jiān)督負(fù)責(zé)才不會人亡事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位工會的平等監(jiān)督和建議權(quán)社區(qū)監(jiān)督員社區(qū)監(jiān)督委員會等報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等四大監(jiān)督方式社區(qū)報(bào)告監(jiān)督社會輿論監(jiān)督工會監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督四種監(jiān)督方式：人人民主監(jiān)督負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位工會社區(qū)監(jiān)督員報(bào)建立、健安安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故安全隱患；組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)責(zé)任及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；建立、健安安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件如此領(lǐng)導(dǎo)！如此領(lǐng)導(dǎo)！安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全培訓(xùn)的實(shí)施程序1．掌握必要點(diǎn)2．明確目的和目標(biāo)3．制定計(jì)劃4．準(zhǔn)備5．實(shí)施6．評估制定教育計(jì)劃時(shí)的注意事項(xiàng)開展教育時(shí)的注意事項(xiàng)評估時(shí)的注意事項(xiàng)安全培訓(xùn)的實(shí)施程序1．掌握必要點(diǎn)2．明確目的和目標(biāo)3．制定計(jì)操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時(shí)清理操作工滑了一下，摔倒在地，操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件虛驚一點(diǎn)小傷大事故虛驚一點(diǎn)小傷大事故安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件

一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案必須回答事前、事發(fā)、事中和事后怎么做？做什么？何時(shí)做？誰去做？用什么資源做？預(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案是萬萬不能的。

國內(nèi)、外統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案必須回答事前、事發(fā)、事中和事后序號一級要素二級要素1企業(yè)危險(xiǎn)性分析1.1企業(yè)概況1.2危險(xiǎn)性分析2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系2.2職責(zé)3監(jiān)測與預(yù)警3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控3.2預(yù)警行動3.3信息通報(bào)4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急處置4.2擴(kuò)大應(yīng)急5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后相關(guān)要求。6應(yīng)急物資及裝備保障物資與裝備保障相關(guān)要求7附則7.1預(yù)案培訓(xùn)和演練7.2預(yù)案修訂和完善8附件相關(guān)的圖、表等（四）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要素序號一級要素二級要素1企業(yè)危險(xiǎn)性分析1.1企業(yè)概況2應(yīng)急組1、危險(xiǎn)性分析

單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，重點(diǎn)介紹本單位可能發(fā)生事故的主要危險(xiǎn)源等。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。

常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補(bǔ)不足。

危險(xiǎn)性分析

在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度、影響范圍進(jìn)行確定分析。

常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。1、危險(xiǎn)性分析2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員部門或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

常見問題：（1）職責(zé)內(nèi)容交叉；（2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)3、預(yù)防與預(yù)警預(yù)防明確本單位在生產(chǎn)安全事故方面采取的主要預(yù)防措施。

常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容。預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法。信息通報(bào)（1）確定本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話及報(bào)警程序及內(nèi)容；（2）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊方式及報(bào)告內(nèi)容；

常見問題：缺少24小時(shí)應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時(shí)應(yīng)急值守電話；事故報(bào)告的程序沒有，報(bào)告的內(nèi)容要求也沒有。3、預(yù)防與預(yù)警信息通報(bào)信息通報(bào)：明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。信息傳遞的對象：可能會受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及其他公共場所等。通報(bào)事故信息的方法有很多：警報(bào)器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識等。信息通報(bào)：

事故報(bào)告通常可分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)指事故單位負(fù)責(zé)人從接到事故報(bào)告后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：單位概括、事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、已采取的措施、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。事故報(bào)告通常可分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告4、應(yīng)急響應(yīng)

基本應(yīng)急針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置程序或措施，以及有關(guān)的注意事項(xiàng)。

擴(kuò)大應(yīng)急根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。常見問題：（1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容；（2）沒有正確理解擴(kuò)大應(yīng)急的內(nèi)容。

4、應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急5、應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件以及應(yīng)急結(jié)束后的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的有關(guān)工作。

常見問題：沒有按照要求來寫。6、應(yīng)急物資與裝備保障重點(diǎn)明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。5、應(yīng)急結(jié)束7、附則有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理及應(yīng)急培訓(xùn)和演練方面的有關(guān)規(guī)定。常見問題：沒有明確培訓(xùn)、演練的頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；8、附件附上應(yīng)急預(yù)案需要的個(gè)中附件。常見問題：關(guān)鍵性的附件缺少。7、附則附件：有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。

重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。

規(guī)范化格式文本信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。附件：關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：

a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；

c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線；

d）疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；

e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查安全生產(chǎn)狀況及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的職責(zé)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救洛陽東都商廈12·25特大火災(zāi)事故

洛陽東都商廈12·25特大火災(zāi)事故

王成太現(xiàn)象

事故的受害者，往往又是事故的責(zé)任者，甚至是最大責(zé)任者，受到法律最重處罰。

王成太現(xiàn)象

安全意識（Securityawareness）：就是能夠認(rèn)知可能存在的安全問題，明白安全事故對組織的危害，恪守正確的行為方式，并且清楚在安全事故發(fā)生時(shí)所應(yīng)采取的措施。什么是安全意識安全意識（Securityawareness）：什么是安安全意識是一項(xiàng)硬指標(biāo)人為事故的因素中，安全意識占到90%多，安全技術(shù)水平所占比例不到10%。安全意識是一項(xiàng)硬指標(biāo)人為事故的因素中，意識不到危險(xiǎn)，才是最大危險(xiǎn)

——泰坦尼克號啟示錄

意識不到危險(xiǎn)，才是最大危險(xiǎn)

——泰坦尼克號啟示錄

阿根廷交警的煩惱阿根廷交警的煩惱

葛麥斯安全法則

你的平安，是對家人最好的關(guān)愛葛麥斯安全法則你的平安，驚人的等式安全管理＝嚴(yán)肅的愛＝行善積德安全管理不作為=變相謀殺安全意識不到位＝變相自殺驚人的等式效果肯定比不上數(shù)碼相機(jī)！效果肯定比不上數(shù)碼相機(jī)！安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件你難道不擔(dān)心這只猴子嗎？你難道不擔(dān)心這只猴子嗎？安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急重點(diǎn)解析（第三章從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)）

八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；依法向本單位要求賠償權(quán)；獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品權(quán)；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。重點(diǎn)解析（第三章從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)）

八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)權(quán)利八安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件

從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)

三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)

三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)的義

無效合同：

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。無效合同：享有的權(quán)利知情權(quán)和建議權(quán)：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件享有的權(quán)利批評、檢舉、控告權(quán)：

有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除訂立的勞動合同。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件享有的權(quán)利緊急避險(xiǎn)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件享有的權(quán)利依法求償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，

依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)

利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件遵守的義務(wù)守法遵規(guī)：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)

嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和

使用勞動防護(hù)用品。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件遵守的義務(wù)接收培訓(xùn)，自覺學(xué)習(xí)：

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培

訓(xùn)掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提

高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處

理能力。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件遵守的義務(wù)

緊急報(bào)告：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告

的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件重點(diǎn)解析（第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理）重點(diǎn)解析對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定的生產(chǎn)單位，依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品等強(qiáng)制停產(chǎn)措施近年來，由于沒有采取斷然措施導(dǎo)致發(fā)生的重特大事故屢見不鮮。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新法規(guī)定：對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定的生產(chǎn)單位，依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品等安全生產(chǎn)法律法規(guī)課件建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新法規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠重點(diǎn)解析（第六章法律責(zé)任）政府責(zé)任方監(jiān)督不力；不作為等。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入不足；安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位等。從業(yè)責(zé)任方不服從管理；違反勞動紀(jì)律等。服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任方提供虛假證書重點(diǎn)解析（第六章法律責(zé)任）政府責(zé)任方監(jiān)督不力；不作為等。違法行為

政府及監(jiān)督部門可能違法的行為有3種；