施工現(xiàn)場管理基本知識

施工現(xiàn)場管理基本知識施工現(xiàn)場管理基本知識施工現(xiàn)場管理基本知識xxx公司施工現(xiàn)場管理基本知識文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度施工現(xiàn)場管理手冊概述現(xiàn)場管理的基本概念一、施工項目管理及其內容（一）項目的概念項目是指在一定的約束條件下（限定資源、限定時間、限定質量），具有特定目標的一次性事業(yè)。（二）施工項目管理的概念項目管理是一定的約束條件下，以高效率地實現(xiàn)項目業(yè)主的目標為目的，以項目經理個人負責制為基礎和以項目為獨立實體進行經濟核算，并按照項目內在的邏輯規(guī)律進行有效的計劃、組織、協(xié)調、控制的系統(tǒng)管理活動。施工項目周期可以劃分為以下幾個階段：投標、簽約階段這個階段從承包商作出投標決策至中標簽約為止，是施工項目周期的第一階段，也可以稱為立項階段。施工準備階段這個階段是從施工單位與業(yè)主簽訂工程承包合同到工程開工為止。主要內容是進行施工準備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。施工階段這是指自開工至竣工的實施過程。這一階段的目標是完成合同規(guī)定的全部施工任務，達到驗收、交工的條件。驗收、交工階段項目按照批準的設計圖紙和合同規(guī)定的內容全部建成，達到使用的要求，經過驗收合格，正式移交給建設單位。其目標是對項目成果進行總結、評價、對外結清債權債務，結束交易關系。保修階段這是施工項目管理的最后階段，即在合同規(guī)定的責任期內進行售后服務、回訪與保修，其目的是保證使用單位正常使用，發(fā)揮效益。（三）施工項目管理的主要內容建立施工項目管理組織項目管理的首要職能是建立高效率的項目管理體制和項目組織機構，這是項目成功的組織保證。施工項目的計劃管理是項目管理的重要組成部分，它對施工項目總體目標進行計劃，對施工項目實施的各項活動進行周密的安排，即系統(tǒng)地確定項目、任務、綜合進度和完成任務所需的人力、物力、財力和內外關系進行有計劃、有步驟、高效率地規(guī)劃、組織、指揮和控制，從而使施工項目在合理的工期內，以較低的造價，高質量地完成任務。施工項目的目標控制包括：進度目標；質量目標；成本目標；安全目標；施工現(xiàn)場目標等。施工項目的生產要素管理包括：勞動力、材料、設備、資金和技術。生產要素的管理就是對施工項目的生產要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。合同管理它規(guī)定了雙方的經濟關系，確定了工程實施和工程管理的主要目標。同時也是工程施工過程中解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)，是工程施工得以順利進行的基本保證。合同管理的好壞直接涉及施工項目管理的技術經濟效果和目標實現(xiàn)。因此，必須從頂目開始就加強合同的管理。施工項目的信息管理信息管理是對施工項目的技術、經濟、施工、人事等信息，用先進的管理手段，使信息處于及時、準確、適用、經濟，使信息流和物質流接近同步，縮短管理周期。二、施工現(xiàn)場管理的概念施工現(xiàn)場管理有兩種含義，即狹義的現(xiàn)場管理和廣義的現(xiàn)場管理。狹義的現(xiàn)場管理是指對施工現(xiàn)場內各作業(yè)的協(xié)調、臨時設施的維修、施工現(xiàn)場與第三者的協(xié)調及現(xiàn)場內存的清理整頓等所進行的管理工作。廣義的現(xiàn)場管理指項目施工管理。施工現(xiàn)場管理的內容平面布置與管理現(xiàn)場平面管理的經常性工作主要包括：根據(jù)不同時間和不同需要，結合實際情況，合理調整場地；做好土石方的平衡工作，規(guī)定各單位取棄土石方的地點，數(shù)量和運輸路線；審批各單位在規(guī)定期限內，對清除障礙物，挖掘道路，斷絕交通、斷絕水電動力線路等申請報告；對運輸大宗材料的車輛，作出妥善安排，避免擁擠堵塞交通；做好工地的測量工作，包括測定水平位置、高程和坡度，已完工工程量的測量和竣工圖的測量等。建筑材料的計劃安排、變更和儲存管理主要內容是：確定供料和用料目標；確定供料、用料方式及措施；組織材料及制品的采購、加工和儲備，作好施工現(xiàn)場的進料安排；組織材料進場、保管及合理使用；完工后及時退料及辦理結算等。合同管理工作承包商與業(yè)主之間的合同管理工作的主要內容包括：合同分析；合同實施保證體系的建立；合同控制；施工索賠等?，F(xiàn)場合同管理人員應及時填寫并保存有關方面簽證的文件。包括：業(yè)主負責供應的設備、材料進場時間及材料規(guī)格、數(shù)量和質量情況的備忘錄；材料代用議定書；材料及混凝土試塊試驗單；完成工程記錄和合同議事記錄；經業(yè)主和設計單位簽證的設計變更通知單；隱蔽工程檢查驗收記錄；質量事故鑒定書及其采取的處理措施；合理化建議及節(jié)約分成協(xié)議書；中間交工工程驗收文件；合同外工程及費用記錄；與業(yè)主的來往信件、工程照片、各種進度報告；監(jiān)理工程師簽署的各種文件等。承包商與分包商之間的合同管理工作主要是監(jiān)督和協(xié)調現(xiàn)場分包商的施工活動，處理分包合同執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題。質量檢查和管理包括兩個方面工作：第一，按照工程設計要求和國家有關技術規(guī)定，如施工及驗收規(guī)范、技術操作規(guī)程等，對整個施工過程的各個工序環(huán)節(jié)進行有組織的工程質量檢驗工作，不合格的建筑材料不能進入施工現(xiàn)場，不合格的分部分項工程不能轉入下道工序施工。第二，采用全面質量管理的方法，進行施工質量分析，找出產生各種施工質量缺陷的原因，隨時采取預防措施，減少或盡量避免工程質量事故的發(fā)生，把質量管理工作貫穿到工程施工全過程，形成一個完整的質量保證體系。安全管理與文明施工安全生產是現(xiàn)場施工的重要控制目標之一，也是衡量施工規(guī)場管理水平的重要標志。主要內容包括：安全教育；建立安全管理制度；安全技術管理；安全檢查與安全分析等。文明施工是指在施工現(xiàn)場管理中，按照現(xiàn)代化施工的客觀要求，使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序。施工過程中的業(yè)務分析為了達到對施工全過程控制，必須進行許多業(yè)務分析，如：施工質量情況分析；材料消耗情況分析；機械使用情況分析；成本費用情況分析；施工進度情況分析；安全施工情況分析等。現(xiàn)場組織管理第一節(jié)組織機構一、組織的概念現(xiàn)場組織是指為了最優(yōu)化實現(xiàn)施工目標，對所需一切資源進行合理配置而建立的一次性臨時組織機構。二、組織機構的設置原則1、目的性原則因目標而設事，因事而設人、設機構、分層次，因事而定崗定責，因責而授權。2、管理幅度與層次的原則考慮到項目上層和下層管理性質的不同，上層管理者管轄的人數(shù)以3~6人為宜，下層管理者的管轄人數(shù)可增至7~11人。管理層次和管理幅度具有相到制約的關系。在組織人數(shù)不變的情況下，跨度大，層次就可以減少；跨度小，層次就要增加。層次多，上下信息傳遞就慢，指令常常走樣，而且增加協(xié)調上的困難。因此，層次愈少愈好。3、系統(tǒng)化管理原則施工項目是一個開放的系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內部各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結合部，這就要現(xiàn)場組織也必須是一個完整的組織結構系統(tǒng)，恰當分層和設置部門，以便在結合部上能形成一個相互制約、相互聯(lián)系的有機整體，防止產生職能分工、權限劃分和信息溝通上相互矛盾或重迭。4、統(tǒng)一指揮原則這一原則要求，任何下級只能有一個上級領導，受一個上級領導的直接指揮。5、精干高效原則人員配置要從嚴控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。6、責權對等原則職責是指職位的責任。職位是組織體中的位置，職位的工作內容就是職務。職權是指在一定的職位上，在其職務范圍內，為完成其責任所應具有的權力。范例（組織機構：項目部，質量管理，安全管理）第二節(jié)管理人員的職責項目經理施工企業(yè)項目經理（簡稱項目經理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表。（一）施工項目經理的地位1、從合同關系上看，項目經理是項目合法的最高當事人。對外，項目經理作為企業(yè)法人委派在項目管理上的代表，按合同履約是他一切行動的最高準則。對內，施工項目經理是施工項全過程所有工作的總負責人，是項目承包責任者。2、從組織關系上看，項目經理是項目有關各方協(xié)調配合的橋梁和紐帶。3、從組織運行過程看，項目經理是項目信息的集散中心和項目實施過程的控制者。項目實施過程中，各種重要信息、目標、計劃、方案、措施、制度都由項目經理決策后發(fā)出；來自項目外部（如業(yè)主、政府、上級公司、國內外市場和當?shù)厣鐣h(huán)境等）的有關重要信息、指令也要通過項目經理匯總、溝通。4、從責、權、利系統(tǒng)上，項目經理是施工項目責、權、利的主體。責任是實現(xiàn)項目經理負責制的核心，它構成了項目經理工作的壓力，是確定項目經理權力和利益的依據(jù)。權力是確保項目經理能夠履行職責的條件與手段，沒有必要的權力，項目經理就無法對工作負責。（二）項目經理應具備的基本條件1、政治素質。項目經理是企業(yè)的重要管理者，應具備較高的政治素質。項目經理必須熱愛黨、熱愛祖國，熱愛本職工作，在項目管理工作中，能認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和地方法規(guī)，能顧全大局、自覺地維護國家利益，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。2、專業(yè)及管理知識。項目經理必須具有本專業(yè)的技術知識和項目管理方面的知識。必須對項目主要專業(yè)技術比較精通，其余的技術知識也要有較深的了解。對項目的工藝設計、施工方案及設備造型、安裝調試能進行選擇與鑒別。項目經理應受過項目管理的專門訓練，具備廣泛的經營管理知識和法律知識，才能對項目實施高效率的管理。3、領導藝術及組織協(xié)調能力。要求項目經理是多謀善斷、靈活應變、知人善任、敢于負責、求同存異、以身作則、大公無私、賞罰分明、善于調動職工的積極性的人。要求項目經理具備敏銳的觀察力、良好的思維能力和創(chuàng)新能力。4、實踐經驗。只有具備豐富的實踐經驗，項目經理才會處理各種可能遇到的實際問題。所以應把項目經理的經驗放在重要的地位。好的身體素質。項目經理要求具有健康的體魄和充沛的精力，這是由于項目施工現(xiàn)場性強、流動性大、工作條件差、任務繁忙所決定的。（三）項目經理的職責1、確定項目的總目標和階段性目標并制度項目總體控制計劃。要根據(jù)業(yè)主、上級企業(yè)的要求和項目的具體情況確定項目管理總目標和階段性目標，并進行目標分解，確定總體控制計劃和組織編制子項目實施進度計劃、協(xié)調程序等文件。項目的總目標、階段性目標和總體控制計劃應提請公司及業(yè)主認可。2、建立精干的項目經理部應抓好組織設計、人員選配、制定各種規(guī)章制度、明確有關人員職責并授權、建立利益機制和項目內外部的溝通渠道等。3、與業(yè)主保持密切聯(lián)系，弄清其要求和愿望確保項目目標實現(xiàn)和保證達到業(yè)主滿意是檢查和衡量項目經理管理成敗、水平高低的基本標志。業(yè)主在主要目標要求上是個動態(tài)過程，項目經理應與其保持密切聯(lián)系，隨時弄清其要求和愿望，并把滿足業(yè)主的要求作為最高評價標準。當然，這并不是業(yè)主提出什么要求都要給予滿足，對于根本違背合同條款和不可能實現(xiàn)的業(yè)主要求，項目經理也應據(jù)理說明利害，妥善協(xié)商或婉言拒絕。4、履行合同義務，監(jiān)督合同執(zhí)行，處理合同變更項目經理在履行合同中的最高準則是信守合同。對合同的變更、合同條款的修正都有監(jiān)督和處理的權力和責任。5、協(xié)調項目組織內外的各種關系在項目實施階段，項目經理日常的職責就是協(xié)調本項目組織機構與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經濟、技術關系，與有關的職能部門負責人聯(lián)系，確定工作中相互配合的問題以及有關職能部門需要提供的資料。6、項目經理具體的內部職責（1）向有關人員解釋和說明項目重要文件，包括項目合同、項目設計文件、項目進度計劃及配套計劃、協(xié)調程序等，使項目班子對項目目標、約束條件、實施方案、進度要求、權力與義務等有明確認識，以保證項目組織內部步調統(tǒng)一，并以此作為今后檢查、控制的依據(jù)。（2）審查批準與工程有關的采購活動。（3）組織編制工程費用估算，提請公司及業(yè)主認可。（4）組織編制詳細的工程進度計劃，提請業(yè)主認可。（5）通過不斷監(jiān)測工程費用實際支出的情況并和預算相比較的方法，控制工程費用。（6）應用不斷監(jiān)測和關鍵線路法，控制工程進度。（7）組織編制工作程序，并監(jiān)督組織成員遵守公司的政策和工作程序。（8）檢查項目建設條件、施工準備的落實情況，并組織好開工前情況介紹會等關鍵性會議。（9）建立高效的通訊指揮系統(tǒng)。（10）向業(yè)主提出完工通知，取得業(yè)主對工程的正式接受文件。（11）對工程不再需要的人員進行遣散。第三節(jié)現(xiàn)場業(yè)務關系現(xiàn)場組織與公司的業(yè)務關系在合同關系上，根據(jù)公司經理和項目經理簽訂的承包合同，公司與現(xiàn)場組織是平等的甲乙雙方合同關系，但是在業(yè)務管理上，現(xiàn)場組織作為公司內部的一個管理層次，接受公司職能部門的業(yè)務指導。1、財務核算。2、材料供應。3、預算。4、技術、質量、安全、測試。5、計劃統(tǒng)計。二、現(xiàn)場組織與業(yè)主的業(yè)務關系1、施工準備階段。項目經理作為公司在項目上的法定代表人應參與工程承包合同的洽談和簽訂，熟悉各種洽談記錄和簽訂過程。在承包合同中應明確相互的權、責、利，業(yè)主要保證落實資金、材料、設計、建設場地和外部水、電、路，而項目經理部負責落實施工必需的勞動力、材料、機械、技術及場地準備等，項目經理部負責編制施工組織設計，并參加業(yè)主的施工組織設計審核會。開工條件落實后應及時提出開工報告。2、施工階段。（1）材料、設備的交驗。現(xiàn)場管理組織負責提出應由業(yè)主供應的材料、設備的供應計劃，并根據(jù)有關規(guī)定對業(yè)主供應的材料、設備進行交接驗收。供應到現(xiàn)場的各類物資必須在項目經理部調配下統(tǒng)一設庫、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)料、統(tǒng)一加工、按規(guī)定結算。（2）進度控制。項目經理部應及時向業(yè)主提出施工進度計劃表、月份施工作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表等，并接受業(yè)主的檢查、監(jiān)督。（3）質量控制。項目組織應對質量嚴格要求，注意尊重業(yè)主的監(jiān)督，對重要的隱蔽工程，如地槽及基礎的質量檢查，應請業(yè)主代表參加認證簽字，認定合格后方可進入下道工序。對暖、衛(wèi)、電、空調、電梯及設備安裝等專業(yè)工程項目的質量驗收，也應請業(yè)主代表參加。項目組織應及時向業(yè)主或業(yè)主代表提交材料報檢單、進場設備報驗單、施工放樣報驗單、隱蔽工程驗收通知、工程質量事故報告等材料，以便業(yè)主代表對工程質量進行分析、監(jiān)督和控制。（4）合同關系。甲乙雙方是平等的合同關系，雙方都應真心誠意共同履約，一旦發(fā)生合同問題，應分別情況按有關規(guī)定處理。施工期間，一般合同問題切忌訴訟，遇到非常棘手的合同問題，不妨暫時回避，等待時機，另謀良策。只有當對方嚴重違約而使自己的利益受到重大損失時才采用訴訟手段。（5）簽證問題。對較大的設計變更和材料代用，應經原設計部門簽證，甲乙雙方再根據(jù)簽證文件辦理工程增減，調整施工圖預算。對于不可抗拒的災害。國家規(guī)定的材料、設備價格的調整等，可商請業(yè)主代表簽證、據(jù)以結算工程款。（6）收付進度款。項目經理部應根據(jù)已完工程量及收費標準，計算已完工程價值，編制“工程價款結算單”和“已完工程月報表”，送交業(yè)主代表辦理簽證結算。業(yè)主應在合同規(guī)定的期限內辦理完簽證和支付手續(xù)。3、交工驗收階段。項目組織應按交工資料清單整理有關交工資料，驗收后交業(yè)主保管。驗收中項目組織應依據(jù)技術文件、承包合同、中檢驗收簽證及驗收規(guī)范，對業(yè)主提出的問題作出詳細解釋。對存在的問題，應采取補救措施，盡快達到設計、合同、規(guī)范要求。三、現(xiàn)場組織與建設監(jiān)理的業(yè)務監(jiān)理單位與承包商都屬于企業(yè)的性質，都是屬于平等的主體。在工程項目建設上，他們之間沒有合同。監(jiān)理單位之所以對工程項目建設中的行為具有監(jiān)理的身份，一是因為業(yè)主的授權，二是因為承包商在承包合同中也事先予以承認。項目經理部必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄、技術及經濟資料。施工現(xiàn)場業(yè)務圖紙會審圖紙會審的一般程序1、圖紙學習了解設計意圖、設計標準和規(guī)定，明確技術標準和施工工藝規(guī)程等有關技術問題。2、圖紙審查（1）初審。詳細核對本工種圖紙的情況。（2）會審。各專業(yè)之間核對圖紙，消除差錯，協(xié)商配合。（3）綜合會審。由業(yè)主（監(jiān)理工程師）召集各施工單位、設計單位對圖紙進行綜合審核。二、圖紙會審的主要內容1、圖紙學習的主要內容施工圖紙學習的一般步驟如下：（1）看圖紙目錄。了解建筑物的名稱、建筑物的性質、圖紙的種類、建筑物的面積、圖紙張數(shù)、工程造價、建設單位、設計單位。（2）看總說明。了解建筑物的概況、設計原則和對施工總的技術要求等。（3）看總平面圖。了解建筑物的地理位置、高程、朝向、周圍環(huán)境等。（4）學習建筑施工圖。先看各層平面圖，再看立面圖和剖面圖。（5）學習建筑詳圖。了解各部位的詳細尺寸、所用材料、具體做法。（6）學習結構施工圖。從基礎平面圖開始，逐項看結構平面圖和詳圖。了解基礎的形式，埋置深度，梁柱的位置和結構，墻和板的位置、標高和構造等。（7）看水暖電施工圖。看設備施工圖，主要了解各種管線的管徑、走向和標高，了解設備安裝的大致情況，以便于留設各種孔洞和預埋件。學習圖紙時應掌握的主要內容包括以下幾方面：（1）基礎及地下室部分：留口留洞位置及標高，并核對建筑、結構、設備圖之間的關系；下水及排水的方向；防水工程與管線的關系；變形縫及人防出口的做法、接頭的關系；防水體系的包圈、收頭要求等。（2）結構部分；各層砂漿、混疑土的強度要求；墻體、柱體的軸線關系；圈梁組合柱或現(xiàn)澆梁柱的節(jié)點做法和要求；連結筋和結構加筋的數(shù)量和關系，懸挑結構（牛腿、陽臺、雨罩、挑檐等）的錨固要求；樓梯間的構造及鋼筋的重點要求等。（3）裝修部分：材料、做法；土建與專業(yè)的洞口尺寸、位置等關系；結構施工應為裝修提供的條件（預埋件、預埋木磚、預留洞等）；防水節(jié)點的要求等。圖紙學習還應包括設計規(guī)定選用的標準圖集和標準做法的學習。2、圖紙審查的主要內容（1）設計圖紙是否符合國家建筑方針、政策。（2）是否無證設計或越級設計；圖紙是否經設計單位正式簽署。（3）地質勘探資料是否齊全。（4）設計圖紙與說明是否齊全；有無矛盾，規(guī)定是否明確。（5）設計是否安全合理。（6）核對設計是否符合施工條件。（7）核對主要軸線、尺寸、位置、標高有無錯誤和遺漏。（8）核對土建專業(yè)圖紙與設備安裝等專業(yè)圖紙之間，以及圖與表之間的規(guī)定和數(shù)據(jù)是否一致。（9）核對材料品種、規(guī)格、數(shù)量能否滿足要求。（10）地基處理方法是否合理，建筑與結構構造是否存在不能施工、不便施工的技術問題，或容易導致質量、安全、工程費用增加等方面問題。（11）設計地震烈度是否符合當?shù)匾?。?2）防火、消防、環(huán)境衛(wèi)生是否滿足要求。圖紙會審中提出的技術難題，應同三方研究協(xié)商，擬定解決的辦法，寫出會議紀要。三、施工圖紙管理對施工圖紙要統(tǒng)一由公司技術主管部門負責收發(fā)、登記、保管、回收。合同管理與索賠工程承包合同概念工程承包合同是發(fā)包單位（建筑單位或業(yè)主）和承包單位，根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、計劃任務書等文件，為完成商定的工程建設任務，明確相互權利和義務的協(xié)議。當事人雙方協(xié)商同意的有關修改承包合同的變更文件、洽商記錄、會議紀要，以及資料、圖表等，也是承包合同的組成部分。工程承包合同在法律上有下列特征：1、當事人的條件。2、先決條件。3、合同標的。4、合同的監(jiān)督。（一）工程承包合同的作用1、合同是工程建設過程中合同雙方的最高行為準則。2、承包合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程建設中各種經濟活動的依據(jù)。（1）工期。（2）質量。（3）費用。3、調整雙方關系、協(xié)調雙方工作。4、合同將工程所涉及到的各專業(yè)施工、各個環(huán)節(jié)按分工協(xié)作關系聯(lián)系起來，形成統(tǒng)一的工程實施系統(tǒng)。5、合同是解決合同雙方糾紛的依據(jù)。（1）合同是判定爭執(zhí)的法律依據(jù)。（二）工程承包合同的成立、生效我國合同法規(guī)定，當事人雙方依法就合同主要條款取得一致意見，合同就成立。合同法把訂合同的過程分解為要約與承諾兩個環(huán)節(jié)。工程建設的招標，一般不指向某個特定的承包單位，也不提出訂立工程承包合同的具體條件，即使招標方提供了招標文件，因不具備標價等主要合同條件，在法律上還不具備要約的性質。但招標是一種與合同成立有密切關系的行為，其目的是通地招標廣告或招標文件，引起承包單位提出合同條件----投標（要約）。投標人的投標，類同于向招標人提出一項要約。要約的具體形式是標函，標函中具體載明標價、工期、質量等級、施工方法等。投標標函應以特定方式送達招標單位，至決標之時，存在約束力。招標單位的決標，類同于承諾。決標后，中標單位與招標單位之間便存在合同關系，雙方均受其約束但作為雙方合意結果的合同協(xié)議書須經合同洽談才能形成。合同成立不一定同時發(fā)生法律效力。其是否同時生效一般要區(qū)別兩種情況：一種是法律對所成立的合同沒有別的規(guī)定，即僅憑當事人的合意，無需其他程序，合同就生效；另一種是法律對所成立的合同有進一步的要求，如簽證、公證、登記、或須經有關部門批準。這是國家或當事人的上級部門對合同的監(jiān)督管理。如果法律確有此種程序性規(guī)定，則在當事人合意之后，履行完規(guī)定程序，合同才能生效。合同的成立與生效是兩個不同的概念，前者是指合同雙方之所為，后者則是指對于已成立合同的監(jiān)督與保護。（三）工程承包合同的履行、變更、解除所謂承包合同的履行是指承包合同經雙方當事人簽認后，就具法律效力，雙方當事人都必須嚴格按照工程承包合同規(guī)定的標、數(shù)量和質量、價款、履行期限、履行地點和履行方式等，全面地完成各自承擔的義務。所謂工程承包合同的變更，是指基于一定的事實，而改變合同內容的法律行為。其特征是：1、合同雙方就變更事項達成一致意見，否則不構成變更。2、改變合同內容，一般是修改合同條款。3、產生新的合同義務和補償因合同變更給一方當事人造成的損失。工程承包合同的解除是指因發(fā)生一定的事實，消除合同雙方約束力的法律行為。特點是：1、雙方必須達成一致意見。2、承包合同雙方的狀態(tài)就恢復到與訂立合同前的狀態(tài)一樣。3、法律后果是消除合同效力。根據(jù)我國法律規(guī)定，變更和解除工程承包合同應具備下列條件：1、在不損害國家利益和影響國家計劃的前提下，建設單位和承包單位經協(xié)商同意，可以變更和解除承包合同。2、工程承包合同所依據(jù)的國家基建計劃被修改或取消，法律允許變更或解除合同。3、工程承包合同一方當事人由于關閉、停產、轉產、破產而無法繼續(xù)履行合同，允許變更或解除合同。4、由于發(fā)生不可抗力或由于一方當事人雖無過錯但無法防止的外因，致使工程承包合同無法按原定合同內容履行，允許變更或解除工程承包合同。5、因一方違約，使工程承包合同的履行成為不必要。在這種情況下，對方當事人有權按規(guī)定的程序解除合同，并有權要求注賠償由此而遭受的損失。（四）工程承包合同糾紛的解決途徑1、協(xié)商2、調解3、仲裁4、訴訟二、現(xiàn)場合同管理工作（一）合同分析1、合同總體分析（1）合同的法律基礎。（2）詞語含義。（3）雙方權利和義務。（4）合同價格。（5）合同工期。（6）質量保證。（7）合同實施保證。2、合同詳細分析合同詳細分析應該在工程項目結構分解，施工組織計劃、施工方案和工程成本計劃的基礎上進行。（二）建立合同實施保證體系1、組織項目管理人員和各工程小組負責人學習合同條文和合同總體分析結果，使大家熟悉合同中的主要內容、各規(guī)定、各種管理程序，了解承包合同的責任和工程范圍，各種行為的法律后果等。2、將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。并對這些活動實施的技術和法律問題進行解釋和說明。3、合同責任的完成必須通過經濟手段來保證。4、建立合同管理工作程序。（1）定期和不定期協(xié)商會制度。1）檢查合同實施進度和各種計劃落實情況；2）討論和解決目前已經發(fā)生的和以后可能發(fā)生的各種問題，并作出相應的決議；3）協(xié)調各方面工作，對后期工作作出安排；4）討論合同變更問題。（2）施工過程中嚴格的檢查驗收制度。建立一整套質量檢查和驗收制度，是為了防止由于現(xiàn)場質量問題造成被監(jiān)理工程師檢查驗收不合格，或試生產失敗而承擔違約責任。（3）建立行文制度。承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應以書面形式進行，或以書面形式作為最終依據(jù)。（4）建立必要的特殊工作程序。對一些經常性工作應訂立專門工作程序，使合同管理工作有章可循。如圖紙審批程序；變更程序；分包商的賬單審查程序；分包商的索賠程序；工程問題的請示報告程序等。5、建立文檔管理系統(tǒng)。工程的原始資料在合同實施過程中產生，它必須由各職能人員、工程小組負責人、分包商提供。（三）合同實施的控制1、被動控制（1）合同實施監(jiān)督。（2）比較。（3）調整。2、主動控制。預先對特定條件下的合同實施干擾因素進行分析。合同實施的干擾因素一般包括以下幾個方面：（1）內部干擾。施工組織錯誤，機械效率低，操作人員不熟悉新技術，經濟責任不落實等。（2）外部干擾。圖紙出錯，設計修改繁，氣候條件，場地狹窄，施工條件（如水、電、道路等）受到影響。（3）不可預見的事件發(fā)生。政治事件，工人罷工，自然災害等。三、施工索賠概述（一）索賠的概念及其作用索賠是指作為合法的所有者，根據(jù)自己的權利提出有關某一資格、財產、金錢等方面的要求。工程承包單位在履行承包合同的過程中發(fā)生了額外的費用支出，而這種支出不屬于合同規(guī)定的承包人應承擔的義務，即可根據(jù)合同中有關條款的規(guī)定，通過一定的程序，要求發(fā)包方給予補償，這種活動就叫施工索賠。1、保證合同實施。2、它是落實和調整合同雙方經濟責權利關系的手段。3、索賠是合同和法律賦予損失者的權利。（二）施工索賠的分類1、按索賠要求分類（1）工期索賠。因工程量、設計改變、新增工程項目、業(yè)主遲發(fā)指示，不利的自然災害，發(fā)包方不應有的干擾等原因，承包商要求延長期限，拖后竣工日期。（2）費用索賠。由于施工客觀條件改變而增加了承包商的開支或承包商虧損，向業(yè)主要求被償這些額外開支，彌補承包商的經濟損失。2、按索賠的當事方來分類承包商同業(yè)主之間的索賠。（2）總包方同分包方之間的索賠。（3）承包商同供應商之間的索賠。（4）承包商向保險公司索賠。3、按索賠的依據(jù)分類。（1）合同內的索賠。索賠涉及的內容可以在合同中找到依據(jù)，或者在合同條文中明文規(guī)定的索賠項目。（2）合同外的索賠。索賠的內容和權利雖然難于在合同條款中找到依據(jù)，但可從合同含義和普通法律中找到索賠根據(jù)。這種合同外的索賠表現(xiàn)為屬于違約造成的損害或可能是違反擔保造成的損害，有的可以在民事侵權行為中找到依據(jù)。（3）額外支付（也稱道義索賠）。承包商找不到合同依據(jù)和法律依據(jù)，但認為有要求索賠的道義基礎，而對其損失尋求某些優(yōu)惠性質的付款。業(yè)主基于某種利益的考慮而慷慨給予補償。（三）常見的索賠事件1、業(yè)主（發(fā)包方）沒有按合同規(guī)定的要求交付設計資料、設計圖紙、致使承包商延誤工程進度，并導致費用增加。2、監(jiān)理工程師批準覆蓋或掩埋的隱蔽工程，又要求開挖或穿孔復驗，且查明工程符合合同規(guī)定，并將開挖或穿孔部分恢復原狀，由此而發(fā)生的費用。3、由于意外風險（如戰(zhàn)爭、暴亂等）使工程遭受損壞，按監(jiān)理工程師指定的范圍和要求，予以修復或修理所發(fā)生的費用。4、由于非承包商原因，業(yè)主（監(jiān)理工程師）指令中止工程施工。5、根據(jù)監(jiān)理工程師的指令或由于非承包商所能控制的原因，而不能按投標規(guī)定的期限內開工。6、業(yè)主（發(fā)包方）未能根據(jù)合同規(guī)定，按承包商提交監(jiān)理工程師的施工進度計劃要求，及時提供施工場地，由此而延誤工期或增加費用。監(jiān)理工程師的要求，向由業(yè)主雇用在現(xiàn)場工作的人員提供服務所發(fā)生的費用。凡合同未明確規(guī)定提供樣品并進行檢驗的材料，按監(jiān)理工程師的要求提供材料樣品并進行檢驗所發(fā)生的費用。已竣工或部分竣工的工程，須經一定的荷載試驗或檢測方能確定其是否達到設計要求，但合同未作明確規(guī)定，如果監(jiān)理工程師要求進行檢測或試驗且經檢驗表明已達到設計要求，因此而發(fā)生的費用。10、由于合同未規(guī)定的額外附加工程量，或合同規(guī)定的非由承包商違約的其他原因而延長工期，并在上述情況發(fā)生后盡快向監(jiān)理工程師申明理由，經其審查批準。11、在工程施工和保修期內，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求對工程的缺陷進行調查和維修，而缺陷不是由于承包商未遵守合同所造成并經監(jiān)理工程師確認，由此而發(fā)生的費用支出。12、在施工過程中，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸，改變合同規(guī)定的工作數(shù)量或質量要求，或增加任何額外的附加工作，由此而增加的費用支出。13、由于設計變更、設計錯誤、業(yè)主（監(jiān)理工程師）錯誤指令造成工程修改、報廢、返工、窩工等。14、發(fā)包方（業(yè)主）要求加快工程進度，指令承包商采取加速措施。這只有如下兩種情況下才能提出索賠：（1）已產生的工期延長責任完全由非承包商引起，業(yè)主已認可承包商的工期索賠。（2）計劃工期沒有拖延，而發(fā)包方（業(yè)主）希望工程提前竣工，及早投入使用。15、業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。16、物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲。17、國家法令和計劃的修改，如提高工資稅，提高海關稅等。18、由于工程所在國政府或其授權的金融機構變更合同規(guī)定支付工程款所用貨幣的匯率或實行兌限額，而使承包商受到損失。19、不可抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、地震、政局變化、戰(zhàn)爭、經濟封鎖、禁運等使工程中斷或合同終止。（四）施工索賠的主要依據(jù)索賠依據(jù)包括兩個方面，其一指索賠的法律依據(jù)，即由業(yè)主與承包商訂立的工程承包合同和法律法規(guī)。其二指能證明索賠正當性和具體數(shù)額的事實。施工索賠依據(jù)必須具備及時性、真實性、全面性，并符合特定條件。在施工過程中常見的索賠依據(jù)有：1、招標文件，合同文本及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包方認可的原工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規(guī)范等。2、來往信件。3、承包商與監(jiān)理工程師及工程師代表的談話資料。4、各種施工進度表。5、施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填定的施工記錄等。6、會議記錄。7、工程照片。8、各種財務記錄。9、工程檢查和驗收報告。10、國家法律、法令、政策文件。四、施工索賠的處理（一）施工索賠程序1、意向通知一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應寫得簡明扼要，涉及索賠內容但不涉及索賠數(shù)額，它通常包括以下幾個方面的內容：事件發(fā)生的時間和情況簡單描述；合同依據(jù)的條款和理由；有關后續(xù)資料的提供；對工程成本和工期產生的不利影響的嚴重程度，以期引起監(jiān)理工程師（業(yè)主）的注意。2、資料準備施工索賠的成功很大程序上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。3、索賠報告的提交索賠報告是承包商向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經濟補償和（或）延長工期的正式報告。正式報告應在意向通知提交后28天內提出。通常包括以下幾個方面的內容：（1）說明信。（2）索賠報告正文。（3）附件。編寫索賠報告應注意以下幾個問題：實事求是。（2）責任分析應清楚、準確。（3）索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結果要準確。（4）用詞要婉轉。（5）文字簡練，資料充足，條理清楚，邏輯性強。4、監(jiān)理工程師審核索賠報告5、談判解決6、爭端的解決（二）索賠值計算1、工期延長的分析工期延長的分析通常采用關鍵線路分析法。2、索賠費用的計算（1）總費用法總費用法是一種最簡單的估算方法。它的基本思路是把固定總價合同轉化為成本加酬金合同，并按成本加酬金方法計算索賠值。（2）分項法分項計算法是對每個引起損失的干擾事件和各費用項目單獨分析計算，最終求和。1）人工費。2）材料費。3）施工機械費。4）管理費。5）融資成本（利息）。（三）施工索賠應注意的問題1、要及早發(fā)現(xiàn)索賠機會。2、對口頭變更指令要得到確認。3、索賠報告要準確無誤，條理清楚。4、索賠要先易后難，有利有節(jié)。5、堅持采用“清理帳目法”。6、注意同業(yè)主、監(jiān)理工程師搞好關系。7、力爭友好解決，防止對立情緒?，F(xiàn)場施工主要技術資料現(xiàn)場施工技術資料的主要內容1、施工組織設計與技術交流。2、施工試驗報告資料。3、施工記錄。4、預檢記錄。5、隱蔽工程檢驗收記錄。6、基礎、主體結構驗收記錄。7、竣工驗收資料。8、工程質量評定。9、設計變更、洽商記錄。10、電梯安裝工程技術資料。11、建筑電氣安裝工程技術資料。12、通風電氣安裝工程技術資料。13、原材料與成品、半成品出廠證明和試（檢）驗報告。14、建筑采暖衛(wèi)生與煤氣安裝工程技術資料。二、向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提出的報告1、建筑工程開工報告。2、施工技術方案報審表。3、建筑材料報驗單。4、進場設備報驗單。5、施工放樣報驗單。6、分包申請。7、合同外工程單價申請表。8、計日工單價申報表。9、工程報驗單。10、復工申請。11、合同工程月計量申報表。12、計日工作月計量申報表。13、人工、材料價格調整申報表。14、額外工程月計量申報表。15、付款申請。16、延長工期申報表。17、索賠申報表。18、事故報告單。19、竣工報驗單。20、施工單位申報表（通用）。施工計劃的執(zhí)行第一節(jié)施工任務單根據(jù)施工作業(yè)計劃下達施工任務單（一）施工作業(yè)計劃1、各項技術經濟指標匯總。2、施工項目、開工日期、竣工日期、工程形象進度、主要實物工程量、建筑安裝工作量等。3、勞動力、機具、材料、預制構配件等需用數(shù)量。4、技術組織措施，包括提高勞動生產率、降低成本等內容。（二）施工任務單的下達。二、施工任務單的內容和作用（一）施工任務單的內容1、任務單----是班組進行施工的主要依據(jù)，內容有工程項目、工程數(shù)量、勞動定額、計劃工數(shù)、開完工日期、質量及完全要求等。2、小組記工單----是班組的考勤記錄，也是班組分配計件工資或獎金的依據(jù)。3、限額領料卡----是班組完成任務的必須的材料限額，是班組領退材料和節(jié)約材料的憑證。（二）施工任務單的作用1、是控制勞動力和材料消耗的手段。2、是檢查形象進度的依據(jù)。3、是考核和計酬的依據(jù)。4、是分項、分部、單位工程核算的依據(jù)。5、是班組長指揮生產的依據(jù)。三、施工任務單的管理1、計時工必須嚴格控制。2、建議分部用工量不突破以下標準：（1）按定額分部項目乘系數(shù)，考核總用工數(shù)。3、施工任務單的簽發(fā)、結算、簽證、審核、付款規(guī)范為：（1）簽發(fā)：任務單必須由專業(yè)工長簽發(fā)，注明分項名稱、工程量、單價、復價、人工定額、工日、質量要求、安全措施、標準化文明施工要求等，力求準確全面。（2）結算：任務單當月結算（未完項目結轉下月），先由專業(yè)工長（誰簽發(fā)誰結算）結算，轉材料員核實耗用；質量員、安全員評定質量安全狀況，月底全面完成。（3）簽證和建立臺帳：預算員或核算員分項工程量，定額、人工數(shù)量并建立臺帳，正確無誤后轉給項目經理審核簽證，次月2號完成。（4）審核：所有任務單由勞資部門審核，次月4號完成。（5）付款：前方班組執(zhí)行內部單價。外包工的單價、付款辦法等執(zhí)行合同條款，但必須經分公司經理簽字后方可付款。4、施工任務單的簽發(fā)、結算、簽證、審核、付款的五個管理程序，采取后道程序檢查前道程序，在哪道程序出差錯就由哪道程序的責任人負責，累計追查責任，不扣小組。第二節(jié)技術與安全交底技術交底（一）技術交底的程序1、項目工程師向技術員、專業(yè)工長交底，并履行書面簽證手續(xù)2、技術員、專業(yè)工長向班組長或班組成員交底。在施工任務單上反映出來，接受人簽證。3、班組長向操作工人交底，多次數(shù)次口頭交底。（二）分項工程技術交底的主要內容1、圖紙要求：如設計要求（包括設計變更）中的重要尺寸，軸心及標高的注意要點，預留孔洞、預埋件的位置、規(guī)格、大小、數(shù)量等。2、材料及配合比要求：如使用材料的品種、規(guī)格、質量要求等；配合比要求及操作要求，如水泥、砂、石、水、外加劑等在攪拌過程中入料順序，計量方法、攪拌時間等的規(guī)定。3、按照施工組織設計的有關事項，說明施工順序、施工方法、工序搭接等。4、提出質量、安全、節(jié)約的具體要求和措施。5、提出班組責任制的要求，班組工人要做到定員定崗、任務明確、相對穩(wěn)定。6、提出克服質量通病的要求等，對本分項工程可能出現(xiàn)的質量通病提出預防的措施。技術交底的主要內容項目交底的內容建筑物位置測量定位標準、軸線、標高基礎及設備基礎土質、位置、標高、尺寸模板尺寸、標高、預埋件、預留孔、牢固程度、表面平整、接縫嚴密鋼筋混凝土材料和配合比質量、預制構件規(guī)格、型號、合格證、結構安裝位置、標高、鋼筋搭接長度和焊接長度磚砌體墻身軸線、標高、預留孔、槽主要管道上下水、煤氣、檢查井的位置、尺寸、標高、坡度（三）技術交底的方法一般各級的技術交底工作應以書面交底為主，口頭交底為輔。書面交底應由交接雙方簽字歸檔。對于重要的，復雜的工程中的主要項目，應以樣板交底輔助書面、口頭表達不清楚的問題。樣板交底包括做法、質量要求、工序搭接、成品保護等內容。二、安全交底1、施工質量安全交底隱蔽工程交底主要內容項目交底內容基礎工程土質情況、尺寸、標高、地基處理、打樁記錄、樁位、數(shù)量鋼筋工程鋼筋品種、規(guī)格、數(shù)量、形狀、位置、接頭和材料代用情況防水工程防水層數(shù)、防水材料和施工質量水電管線位置、標高、接頭、各種專業(yè)試驗（如水管試壓）、防腐等2、施工事故預防交底主要內容有高處作業(yè)預防措施交底，腳手架支搭和防護措施交底，預防物體打擊交底，各分部工程安全施工交底。3、施工用電安全交底（1）施工現(xiàn)場內一般不架裸導線，照明線路要按標準架設。（2）各種電器設備均要采取接零或接地保護。（3）每臺電氣設備機械應分開關和熔斷保險。（4）使用電焊機要特別注意一、二次線的保護。（5）凡移動式設備和手持電動工具均要在配電箱內裝設漏電保護裝置。（6）現(xiàn)場和工廠中的非電氣操作人員均不準亂動電氣設備。（7）任何單位、任何人都不準擅自指派無電工執(zhí)照的人員進行電氣設備的安裝和維修等工作，不準強令電工從事違章冒險作業(yè)。4、工地防火安全交底（1）現(xiàn)場應劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)、生活區(qū)、按規(guī)定保持防水間距。（2）現(xiàn)場應有車輛循環(huán)通道，通道寬度不小于，嚴禁占用場內通道堆放材料。（3）現(xiàn)場應設專用消防用水管網(wǎng)，配備消防栓。（4）現(xiàn)場臨建設施、倉庫、易燃料場和用火處要有足夠的滅火工具和設備，對消防器材要有專人管理并定期檢查。（5）安裝使用電器設備和使用明火時應注意的問題和要求。（6）現(xiàn)場材料堆放的防火交底。（7）現(xiàn)場中用易燃材料搭設工棚在使用時的要求交底。（8）現(xiàn)場不同施工階段的防火交底。5、現(xiàn)場治安工作交底（1）安全教育方面a、新工人入場必須進行入場教育和崗位安全教育。b、特殊工種如起重、電氣、焊接、鍋爐、潛水、駕駛等工人應進行相應的安全教育和技術訓練，經考核合格，方準上崗操作。c、采用新施工方法、新結構、新設備前必須向工人進行安全交底。d、做好經常性安全教育，特別堅持班前安全教育。e、做好暑季、冬季、雨季、夜間等施工時節(jié)安全教育。（2）安全檢查方面：a、針對高處作業(yè)、電氣線路、機械動力等關鍵性作業(yè)進行檢查，以防止高處墜落，機械傷人，觸電等人身事故。b、根據(jù)施工特點進行檢查，如吊裝、爆破、防毒、防塌等檢查。c、季節(jié)性檢查，如防寒、防濕、防毒、防洪、防臺風等檢查。e、防火及其安全生產檢查。（3）現(xiàn)場治安管理方面：a、落實消防管理制度。b、加強對職工的法規(guī)、廠紀教育，減少職工違紀、違法犯罪。c、加強施工現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，建立嚴密的門衛(wèi)制度，運出工地的材料和物品必須持出門證明，經查驗后放行。d、落實施工現(xiàn)場的治安管理責任制，執(zhí)行有關“單位財產被盜責任賠償管理條例”的文件。第三節(jié)施工現(xiàn)場調度施工現(xiàn)場調度工作的原則（一）施工計劃調度的原則一般工程服從于重點工程和竣工工程。交用期限遲的工程，服從于交用期限早的工程。小型或結構簡單的工程，服從于大型或結構復雜的工程。（二）現(xiàn)場調度工作的原則1、及時性2、迅速性3、果斷性二、施工現(xiàn)場調度工作的內容施工準備工作的調度1、設計與施工結合2、室內準備與室外準備結合3、土建工程準備與專業(yè)工程準備結合4、施工現(xiàn)場的準備與預制加工準備的結合5、全場性的準備與分項工程的準備結合（二）勞動力和物資供應的調度項目經理及各工長要隨時檢查施工進度過否滿足工期要求，是否出現(xiàn)勞動力、機械和材料需要量有較大的不均衡現(xiàn)象。（三）現(xiàn)場平面管理的調度指在施工過程中對施工場地的布置進行合理的調節(jié)。（四）現(xiàn)場技術管理的調度在施工過程中，對技術管理的各個方面所做的調整和修改。（五）施工安全及生產中薄弱環(huán)節(jié)的調度在施工過程中，對施工安全和生產中薄弱環(huán)節(jié)的各個方面進行特別的調整和強調，保證工程的質量，保證施工人員的人身安全。三、施工現(xiàn)場調度的手段書面指示（二）工地會議（三）口頭指示（四）文件運轉施工現(xiàn)場布置插入現(xiàn)場施工平面圖施工現(xiàn)場技術管理第一節(jié)施工方案的確定熟悉圖紙、確定施工程序（一）熟悉設計資料和施工條件（二）確定施工程序二、確定施工順序（一）確定施工過程名稱（二）確定施工過程的先后順序1、施工工藝的要求。2、必須與施工方法相一致。3、必須考慮施工組織的要求。4、必須考慮施工質量的要求。5、必須考慮當?shù)貧夂驐l件。6、必須考慮安全施工的要求。三、施工方法的選擇選擇施工方法應以施工主導過程為重點，從工程施工全局出發(fā)，對影響整個工程施工的主導工序的施工方法詳細擬訂，而對與全局施工和工期影響不大的施工過程，則只要提出應注意的事項和要求就可以了。選擇施工方法還應符合施工組織總設計的要求；滿足施工技術的要求；符合提高工廠化、機械化程度的要求；符合先進、合理、可行、經濟的要求；滿足工期、成本和安全的要求等。四、施工方案的技術經濟分析1、單位面積造價2、降低成本指標第二節(jié)擬定施工措施技術措施（1）需要表明的平面、剖面示意圖以及工程量一覽表；（2）施工方法的特殊要求和工藝流程；（3）水下及冬雨期施工措施；（4）技術要求和質量安全注意事項；（5）材料、構件和機具的特點、使用方法及需用量。二、質量措施（1）確保定位放線、標高測量等準確無誤的措施；（2）確保地基基礎特別是特殊復雜的基礎，地下結構施工的質量措施；（3）保證主體結構中關鍵部位質量的措施及復雜特殊工程的施工技術措施；（4）確保新型裝飾材料及工藝的施工質量措施；（5）保證質量的組織措施（如人員培訓、編制工藝卡及質量檢查驗收制度等）。三、安全措施（1）保證土石邊坡穩(wěn)定，對基坑支護體系進行監(jiān)測，作好防墜落、防坍塌的施工措施；（2）腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、擋板的設置及各類洞口防止人、物墜落的措施；（3）夜間施工應保證現(xiàn)場照明，坑、洞口邊緣應設置警示燈的措施；（4）施工電梯、井架及塔吊等垂直運輸機具的拉結要求和防倒塌措施；（5）高空及立體交叉作業(yè)的防護和保護措施；（6）安全用電和機電設備防短路、防觸電的措施；（7）易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆、防毒措施；（8）現(xiàn)場周圍通行道路、沿街及居民保護隔離措施；（9）預防自然災害（防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防寒、防凍、防滑等措施）；（10）對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結構，制定有針對性的專門安全措施；（11）保證安全施工的組織措施，如安全宣傳教育及檢查制度等。四、降低成本措施（1）合理進行施工組織以減少資源（人力、材料、機械）的消耗，以降低費用、縮短工期；（2）合理進行土石方平衡調配，以節(jié)約土方運輸及人工費；（3）綜合利用吊裝機械，減少吊次，以節(jié)約臺班費；（4）提高模板精度，合理裝拆模板，加速模板周轉，注意模板使用后的維護，選擇合適的脫模劑，以提高模板周轉次數(shù)，節(jié)約木材或鋼材；（5）合理確定外腳手架的搭設形式及支撐體系，減少腳手架及支撐用鋼管及構件；（6）混凝土、砂漿中摻外加劑或摻合料（如料煤灰、硼泥等），以節(jié)約水泥；（7）采用先進的鋼筋焊接技術以節(jié)約鋼筋；（8）構件及半成品采用預制拼裝、整體安裝的方法，以節(jié)約人工費、機械費；（9）利用原有房屋及已完工的建筑，減少臨時設施費。五、季節(jié)性施工措施雨期施工措施要根據(jù)工程據(jù)地的雨量、雨期及施工工程的特點（如深基礎，大量土方，使用的設備，施工設施，工程部位等）進行制度。要在防淋、防潮、防泡、防淹、防拖延工期等方面，分別采用疏導、堵?lián)?、遮蓋、排水、防雷、合理儲存、改變施工順序、避雨施工、加固防陷等措施。冬期施工因為氣溫、降雪量不同，工程部位及施工內容光煥發(fā)不同，施工單位的條件不同，則應采取不同的冬期施工措施。以達到保溫、防凍、改善操作環(huán)境、保證質量、控制工期、安全施工、減少浪費的目的。六、現(xiàn)場文明施工（1）現(xiàn)場的圍欄及標牌設置，出入口交通安全，道路暢通，場地平整，安全與消防設施齊全；（2）臨時設施的規(guī)劃與搭設，辦公室、更衣室、食堂、廁所的安排與環(huán)境衛(wèi)生；（3）各種材料、半成品、構件分類堆放齊整無混料，現(xiàn)場保管妥善；（4）散碎材料、施工垃圾的堆放與清理及時，做好各種環(huán)境污染的防范；（5）成品保護及施工機械保養(yǎng)。第七章施工現(xiàn)場質量管理施工現(xiàn)場質量檢查及評定現(xiàn)場質量檢查的內容（1）開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否連續(xù)正常施工，能否保證工程質量。（2）工序交接檢查。對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎上，還要組織專職人員進行工序交接檢查。（3）隱蔽工程檢查。凡是隱蔽工程均應檢查認證后方能掩蓋。（4）停工后復工前的檢查。因處理質量問題或某種原因停工后需復工時，亦應經檢查認可后方能復工。（5）分項、分部工程完工后，應經檢查認可，簽署驗收記錄后，才許進行下一工程項目施工。（6）成品保護檢查。檢查成品有無保護措施，或保護措施是否可靠。成品保護的方法有護、包、蓋、封四種。二、質量檢查的形式（1）班組自檢（2）互檢（3）交接檢三、質量檢查的手段可歸納為看、摸、敲、照、靠、吊、量、套等八種檢查方法?？?，就是外觀目測，要對照有關質量標準進行觀察。摸，就是手感檢查，主要適用于裝飾工程的某些檢查項目。敲，運用工具進行音感檢查。照，對于人眼高度以上部位的產品上面、縫隙較小伸不進頭的產品背面，均可采用鏡子反射的方法檢查；對封閉后光線較暗的部位，可用燈光照射檢查。以上四項，均為目測的檢查手段?？?，是測量平整度的手段。量，用工具檢查。套，以方尺套方，輔之以塞尺檢查。以上四項，主要屬于實測檢查。四、質量評定建筑安裝工程質量等級，按國家標準規(guī)定劃分為“合格”與“優(yōu)良”兩級，合格是指工程質量符合《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》GBJ301—88的規(guī)定。優(yōu)良是指在合格基礎上，工程質量達到標準中優(yōu)良要求的。不合格的不能交工驗收。質量評定的依據(jù)有：設計圖紙，施工說明書；建筑安裝工程施工驗收規(guī)范；原材料、構件、半成品及成品試驗資料，隱蔽工程驗收記錄，建筑物沉陷觀測記錄或變形記錄等。質量評定程序是，先分項工程，再分部工程，最后是單位工程。合格：系指主要項目和一般項目均符合標準的規(guī)定；允許偏差項目，其抽查點數(shù)中有70%及其以上達到標準要求者。優(yōu)良：系指在合格的基礎上，有90%及其以上達到標準要求者。分項工程質量等級，是評定分部工程質量等級的依據(jù)，也是確定施工班組施工質量的依據(jù)。成本管理概述一、工程項目成本管理的目的和意義（一）工程項目成本管理的目的在工程項目實施的過程中，按照合同規(guī)定的質量標準，通過不斷改善項目管理工作，充分采用經濟、技術、組織措施，挖掘降低成本的潛力，以盡可能少的勞動耗費，實現(xiàn)預定的目標。工程項目成本管理的意義1、有利于促進項目管理成本控制職能的實現(xiàn)。2、有利于促進項目經理對頂目成本目標的實現(xiàn)。3、有利于調動參與工程項目的勞動者的積極性。有利于提高工程項目和企業(yè)的經濟效益和社會效益。二、工程項目成本管理的任務（一）預算成本預算成本，是指以工程項目施工圖為基礎，根據(jù)現(xiàn)行的預算定額和規(guī)定的取費標準計算出的直接費和間接費之和。它是工程項目預算造價的主要組成部分，是衡量和考核工程項目經理部降低成本情況的尺度。（二）計劃成本計劃成本，是指項目經理根據(jù)工程項目的施工組織設計，考慮降低成本的技術組織措施所能得到的經濟效果和市場競爭的條件所確定的成本。計劃成本是工程項目在計劃期內在成本管理中的努力目標，也是目標成本的一種形式。它是對工程項目的用工、供料和各項費用進行控制的依據(jù)。計劃成本完成的好壞，反映工程項目的施工管理水平。（三）實際成本實際成本，是指工程項目在實施過程中實際支出的各種生產費用的總和。它反映工程項目經理部在該項目施工過程中實際達到的成本水平。通過與預算成本比較，可以計算出工程項目的盈虧；而計劃成本比較，則反映出項目經理部的經營效果和技術組織措施執(zhí)行情況。三、工程項目成本管理的任務（一）確定目標成本，編制成本計劃工程項目的目標成本是項目經理部的奮斗目標，也是項目成本計劃的重要組成部分。（二）認真搞好工程項目成本控制項目成本控制亦即工程項目費用控制，其目的是在工程項目實施過程中，對工程項目成本形成中所發(fā)生的偏差進行經常的預防、監(jiān)督和糾正，使項目成本控制在計劃成本范圍以內，以保證達到降低成本的目標。（三）組織協(xié)調成本核算工程項目成本核算是指以工程項目為對象，對項目在實施過程中的各項耗費進行審核、記錄、匯總和核算。在工程項目成本管理中，按成本核算的體系來劃分，可以分為管理成本核算、財務成本核算、業(yè)務核算和統(tǒng)計核算的管理。（四）經常進行工程項目成本分析通過工程項目成本分析，了解項目成本升降情況，可以分析經濟效益與管理水平的變化情況；通過分析各項成本項目的收支變化情況，從而分析出直接費和間接費的耗用情況，弄清楚影響成本升降的原因和尋找降低項目成本的途徑。（五）嚴格工程項目成本考核項目成本考核分為定期成本考核和竣工項目成本考核。在成本考核中，主要考核降低成本目標完成情況、成本計劃執(zhí)行情況、項目成本核算中有關口徑和方法是否正確，是否遵守了國家規(guī)定的成本管理方針、政策和制度，以便對工程項目成本管理做出評價。工程項目成本計劃一、工程項目目標成本的確定（一）定額估算法1、估算條件在定額資料比較完備，施工圖預算和施工預算編制及時、準確的項目中，可采用定額估算法。2、估算步驟1）根據(jù)已有投標、預算資料，計算合同價與施工圖預算的價格差，以及與施工預算的價格差；2）對施工預算未能包括的項目，依據(jù)定額按實估算；3）對實際成本與定額差距大的子項，按實際支出水平估算其價格差；4）對投標工程要考慮不可預見和工期制約等風險因素對成本影響，并進行測算調整；5）綜合計算工程項目的降低額和降低率。定率估算法1、估算條件當工程項目體量龐大、結構復雜，用定額估算法較困難時，可采用定率估算法。2、估算步驟1）先將工程項目按分部、分項劃分為若干個可參照的子項；2）參照同類項目的歷史數(shù)據(jù)，運用數(shù)學平均數(shù)法計算各子項目的目標成降低率和降低額；3）把各子項目的降低額和降低率進行匯總，得出整個工程項目成本的降低額和降低率。直接估算法1、估算條件施工圖設計完全，工程項目施工方案完善，能以計劃人工、機械、材料等消耗量和實際價格為基礎估算出項目的實際成本，可采用直接估算法確定目標成本。2、估算步驟1）以施工圖和預算定額項目為依據(jù)，并按工作分解結構，將工程項目逐級分解為一些子項目，便于估算；2）按子項目自下而上估算，進行匯總，得到整個工程項目的估算數(shù)據(jù)；3）考慮風險和物價上漲的影響，進行調整。二、工程項目成本計劃的編制1、總則總則的內容包括工程項目概述，項目管理機構及層次，工程進度、外部環(huán)境特點，以及對合同中有關經濟問題的責任、成本計劃編制中依據(jù)的其他文件及規(guī)格的介紹。2、目標及核算原則成本計劃的目標有：工程項目成本降低額和降低率，計劃利潤總額，投資（包括外匯），主要材料，貸款和流動資金的節(jié)約額等。核算原則包括：工程項目的各單位采用的承包方式和費用分配方式，會計核算原則，結算款所用的幣種和幣制等。3、降低成本計劃總表或總控制方案施工部分要編寫施工成本計劃，應按直接費、間接費、獨立費以及計劃支出數(shù)、計劃降低額分別填寫。如有多個單位施工時，應分單位編制后匯總。4、工程項目成本計劃中計劃支出數(shù)估算過程的說明對材料、人工、機械等費用和運費等主要支出項目進行分解，并對各種材料的支出、采購時成本差異是否列入成本等加以說明，以便在實際施工中控制和考核。5、計劃降低成本的來源分析對工程項目實施過程中所采取的技術經濟措施及預期經濟效果進行分析。6、管理費用計劃管理費用計劃的編制應根據(jù)工程項目的核算期和項目總收入的管理費為基礎，制定各參與單位的費用的收支計劃，匯總后作為工程項目的施工管理費用的計劃。7、風險因素說明在工程項目成本計劃中應著重說明該計劃還存在哪些不穩(wěn)定因素（例如技術、工藝上的變更，交通、能源、環(huán)保方面的變化，原材料價格的變化，通貨膨脹、國際結算中的匯率風險等）可能使成本加大，以及對這些風險因素已考慮的程度和修正措施。（二）工程項目成本計劃的編制步驟1、收集有關資料2、確定工程項目成本計劃的編制體系3、進行成本計劃的估算4、提出降低成本的要求5、制定保證措施執(zhí)行成本計劃第三節(jié)工程項目成本控制一、工程項目成本控制的內容（一）落實并檢查成本責任制的組織工作項目經理部必須建立以成本工程師負責的成本責任制，采用一定的管理形式，制定有關的管理制度，把日常的成本控制工作落實到各部門和班組，使他們都明確自己在降低成本方面的指標和應承擔經濟責任，充分調動各方面增收節(jié)支、關心項目經濟效益的積極性和主動性。（二）費用開支的日?？刂乒ぷ黜椖拷浝聿恐鞴艹杀镜穆毮懿块T應按照一定原則和方法，嚴格控制生產中的各項費用（主要是材料費、工資和其他間接費等），計算其差異，及時反饋并加以解決。（三）分部、分項工程成本日常核算工作加強工程項目分部、分項或單位工程的日常核算工作，就是使用記帳、算帳、報帳等會計核算方法，對生產耗費和產品成本進行價值核算，提供費用開支和成本資料。二、工程項目成本控制的基本程序（一）制定控制標準制定控制定額標準是為了對各項成本費用進行有效控制的基礎工作。一般來說，現(xiàn)行的預算定額或施工定額應作為控制定額標準。在具體制定定額控制標準時，通常是按直接材料費、直接人工費和機械費以及間接費分別制定的。（二）揭示成本差異所謂成本差異是利用成本標準和預算與實際發(fā)生的費用比較計算出來成本差額，如果是節(jié)約形成的差異，使實際成本比標準成本低，則稱為有利差異；如果是超支形成的差異，使實際成本高于標準成本，則稱為不利差異。在計算成本差異時，一般是按成本的責任來計算；在分析和揭示成本差異時，應注意區(qū)分可控費用與不可控費用。進行成本差異的分析，要著重分析直接材料費、直接人工費和間接費。材料費用在工程項目成本中占有極大的比重，一般約60~70%。因此，節(jié)約使用材料是陴低成本一個重要方面，必須重視材料消耗的控制，促使材料費用降低。（三）成本反饋控制通過成本控制的差異分析，應盡快將差異的情況和產生差異的原因傳遞到有關責任部門和責任者，以便及時調整和控制，這就是成本管理中的反饋控制。（四）成本控制報告它是為了反映每個成本（費用）責任單位在一定時間內是否按照所承擔的成本（費用）責任進行工作的一種報告。主要材料消耗量差異情況，可每周（旬）定期編制“材料消耗量差異報告”；其他主要費用也可每周（或旬）進行報告。三、工程項目成本控制的方法（一）采用技術、經濟、組織措施控制法從技術措施來看，項目經理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案，新工藝、新材料、新技術的采用，提高質量、縮短工期和降低成本的措施，都要進行研究比較，多方面來控制成本。從經濟措施來看，必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本、實際成本進行比較分析，嚴格審核各項費用的支出，減少開支，相應地建立成本責任制，落實到人，獎罰兌現(xiàn)與經濟利益掛鉤。從組織措施來看，為了保證工程項目成本計劃的費徹執(zhí)行，必須建立和健全項目的成本管理機構。把專職的預決算人員和成本員配備到各參與單位的工地上，明確項目的成本責任制，把控制成本的責任分解，落實到項目管理班子全體成員，使工程項目形成一個群管成網(wǎng)、專管成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。（二）指標偏差對比控制方法1、尋找偏差工程項目成本指標偏差有三個：計劃偏差、目標偏差和實際偏差。此三種偏差的計算如下：實際偏差=實際成本－預算成本計劃偏差=預算成本－計劃成本目標偏差=實際成本－計劃成本在工程項目施工過程中，定期（每日或每周）地計算上述三種偏差，并以目標偏差為目的進行控制。2、分析偏差產生的原因（1）設計變更（2）資源供應（3）價格變動（4）現(xiàn)場條件（5）氣候條件（6）定額和預算的誤差（7）質量和安全事故（8）管理水平此外、成本控制還可采用各種成本分析的表格（如成本日報、周報、月報等），對人工費用、設備費用、材料費用、合同費用和管理費用進行統(tǒng)計、匯總、分析，編制成本分析表，通過成本分析表，找出成本差異，作出控制決策。第九章施工安全與防火管理第一節(jié)施工安全管理施工安全的概念所謂施工安全就是指在施工過程中，在實現(xiàn)工程質量、成本、工期等目標的同時，保證從事施工生產的各類人員的生命安全，不造成人身傷亡和財產損失事故。二、施工安全事故產生的原因及類型（一）施工安全事故產生的原因1、人的行為方面（1）施工人員身體條件的客觀原因。精神不振、思想負擔重、情緒不穩(wěn)定、身體過度疲勞、有缺陷（如在聽覺、視覺、感覺方面）或疾病。（2）施工人員主觀方面的原因。存在著個人的抱怨，抱復或抵抗，安全意識淡薄，有吸煙、喝酒、打架等，不能自覺地使用安全防護用品。（3）施工人員缺乏教育的原因。在施工用電、用火、器具使用和機械操作等方面的行為不當；在不同的工種如鋼筋工、架子工、混凝土工操作不熟練或不規(guī)范時所產生的安全事故。（4）施工方案或施工組織方面存在不合理的因素?，F(xiàn)場施工人數(shù)過多、工作面過于擁擠，吊車使用時缺乏統(tǒng)一指揮。2、現(xiàn)場機械、設備和材料等方面（1）現(xiàn)場施工的機械、設備處于不安全的狀態(tài)，是指施工機械、設備在停放、移動、安裝、檢修和固定等過程中的不規(guī)范操作狀態(tài)。（2）現(xiàn)場使用的各種材料因保管、堆放和使用方法不當，是材料處于不安全狀態(tài)的重要原因。具體地說，如易燃品、易爆品、易腐蝕品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正確、構件堆放是否穩(wěn)定等等問題，都應該引起我們足夠的重視。3、現(xiàn)場施工條件方面（1）現(xiàn)場施工的管理和組織條件如交叉作業(yè)時作業(yè)面是否相互影響、腳手架和安全網(wǎng)的牢固性和穩(wěn)定性、夜間施工時的照明亮度、道路是否暢通、視線有無阻擋以及安全防護措施是否可靠等問題。（2）現(xiàn)場自然條件及布置（3）現(xiàn)場工程地質條件如在樁基施工、基抗維護、施工防水、基礎開挖等方案確定時的安全防護問題，都與工程地質條件有關。（4）地區(qū)氣候條件象暴風雨、嚴寒、酷暑等異常氣候降臨，都會使正常的現(xiàn)場施工條件發(fā)生突然的改變，使工人行為的準確性降低。4、社會條件及其他方面由于有關建設管理部門審批制度不嚴、規(guī)則或設計方案上有缺陷、施工驗收規(guī)范的不全、或對臨時設施和機械設備的報驗管理失誤等；或因新材料、新技術、新設備的控制方法不健全；或因地方治安情況不好、環(huán)境保護差等所引起的安全事故。（二）施工中常見的安全事故特點1、隨著工程項目進入不同的施工階段，常見的安全事故類型不同。2、由于采用不同的施工方法（方案），常見的安全事故類型不同。3、對于不同的工種，常見的安全事故類型不同。4、不同的施工現(xiàn)場活動，常見的這全事故類型不同。三、施工安全管理的特點1、施工安全管理的目標性2、施工安全管理的責任性3、施工安全管理的全過程性4、施工安全管理的專業(yè)性（技術性）5、施工安全管理的現(xiàn)場性（支態(tài)性）6、施工安全管理的系統(tǒng)性四、施工安全管理的內容1、人的行為方面（1）加強施工人員的安全思想教育，增加安全意識。（2）加強施工人員的安全行為教育，增強自我行為的控制能力。（3）加強施工人員的安全知識教育，消除安全隱患。（4）加強施工人員的技術教育，提高施工現(xiàn)場的安全防護力度。2、現(xiàn)場機械、設備和材料等方面（1）對使用機械設備和材料管理人員的技術要求（2）現(xiàn)場管理機械、設備和材料和具體措施3、現(xiàn)場施工條件方面（1）技術條件方在：重點考慮實施施工技術方案時的安全性和安全防護方案設計的合理性、經濟性和可靠性，有無可改地的地方。（2）場地條件方面：重點考慮施工現(xiàn)場平面布置情況對現(xiàn)場安全性的影響。（3）生活設施方面：重點考慮現(xiàn)場施工人員居住、辦公條件的安全性。（4）安全防護方面：主要是指施工人員現(xiàn)場施工時的工作面上的防護設施的安全性。（5）地質及氣象條件方面：在考慮具體的施工工地時，要重視地質和氣象條件所帶來不安全因素。4、社會條件等其他方面主要指社會環(huán)境所引起的不安全因素，如社會治安條件不好、城市施工安全法規(guī)以及建筑行業(yè)的管理法規(guī)不健全等所帶來的安全管理問題。五、施工安全管理措施（一）建立施工安全管理組織保證體系由建設方、施工方和監(jiān)理方共同組成一套施工安全管理的領導班子，明確是建設方、施工方和工程監(jiān)理方職責，從項目施工組織上保證安全工作的順利實施。（二）建立施工安全生產保證體系一是以合同、施工計劃以及各種常規(guī)階段或重點階段的安全檢查為主線的安全生產保證體系；二是建立以建設方、項目經理、監(jiān)理工程師、安全員、技術員和工人為主線的人的行為約束體系。（三）建立施工安全生產責任制建立以項目經理為中心的安全生產責任制。（四）安全生產監(jiān)督檢查職責建立一系列施工安全檢查制度，利用重點檢查和階段檢查相結合的方法，控制現(xiàn)場施工安全，防患于未然。六、現(xiàn)場安全事故的應急措施1、施工現(xiàn)場應重視與有關單位的聯(lián)系，了解附近醫(yī)療單位、消防單位、公安部門、電力部門、燃氣部門以及街道派出所的電話、地址，以便發(fā)現(xiàn)情況及時聯(lián)系。2、普及現(xiàn)場急救常識、重視救護物品的準備，如備用急救物品的準備、存放、檢查、定期檢查和更換消防器材、準備各種安全防護用具等。3、加強現(xiàn)場安全事故應急處理的培訓以及滅火知識教育，嚴格進行保護事故現(xiàn)場、隔離和切斷危險源（如電源、氣源、火源）的正確方法的培訓，可以有效地控制事故的蔓延。第二節(jié)施工防火安全管理施工火災產生的原因及預防（一）施工現(xiàn)場發(fā)生火災的原因1、建筑施工工地易燃物品多，在這些物品的使用和保管過程中，安全距離常常難以滿足要求，火勢容易蔓延。2、建筑施工工地現(xiàn)場條件復雜，電線和插頭多、易磨損、破裂產生漏電而引發(fā)火災。3、建筑施工工地現(xiàn)場電作業(yè)和焊接作業(yè)多，容易引燃易燃物品。4、建筑施工工地道路狹窄、障礙物多，消防設施難以及時發(fā)揮作用。（二）火災的預防1、建立以防火工作為重點的一系列管理制度。2、建立具體的安全防火責任制度和定期防火檢查制度。3、建立合理的機械設備更新、使用、保養(yǎng)和維修制度，減少引起火災隱患。4、建立易燃、易爆、易揮發(fā)、易腐蝕等物品的管理和使用制度，減輕火災的蔓延趨勢。5、加強施工現(xiàn)場的用電、用火管理，對于電線、開關、電閘、配電箱必須設專人管理，嚴禁現(xiàn)場吸煙、喝酒、私接亂接電線、使用電爐和取暖器。6、堅持做好現(xiàn)場防火宣傳工作，提高現(xiàn)場火災防范能力。第三節(jié)安全事故的預防與處理安全事故預防的原則1、堅持“安全第一，預防為主”的原則。2、堅持現(xiàn)場常規(guī)安全管理和重點安全管理相結合的原則。3、科學地安排現(xiàn)場施工，實現(xiàn)施工安全的動態(tài)管理的原則。4、建立嚴格的檢、考核和統(tǒng)計制度，加強建筑施工企業(yè)安全管理和現(xiàn)場安全管理并重的原則。5、健全一系列安全生產責任制和規(guī)章制度，實施安全生產目標。二、預防安全事故的具