東亞經(jīng)濟(jì)一體化影響因素分析

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8.9%。這表明,與歐盟、北美相比較而言,近年來(lái)東亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易互補(bǔ)性逐漸增強(qiáng)。這表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展東亞區(qū)域成員的向心力正逐步增強(qiáng),這為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化打下了較好的基礎(chǔ)。(二東亞經(jīng)濟(jì)一體化的主要影響因素分析一、東亞經(jīng)濟(jì)一體化的非經(jīng)濟(jì)約束條件區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并非是在任何地理上鄰近的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間都能夠無(wú)條件地發(fā)生。一般來(lái)說(shuō),區(qū)域內(nèi)務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性以及由此帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間高出一般水平的經(jīng)濟(jì)相互依存程度,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得以發(fā)生和不斷推進(jìn)的基本動(dòng)力。從這一基本動(dòng)力上看,東亞地區(qū)一體化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以說(shuō)已比較成熟。在2002年,東亞10個(gè)經(jīng)濟(jì)體相互之間的貿(mào)易在其對(duì)外貿(mào)易總量中所占的比重平均高達(dá)47.3%,其中比重最高的新加坡達(dá)到56.0%,印度尼西亞也達(dá)到55.7%,馬來(lái)西亞、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣分別為54.3%、53.7%和53.5%。與世界其他區(qū)域相比,北美三國(guó)在區(qū)域內(nèi)外貿(mào)依存度低于東亞區(qū)域現(xiàn)有水平的情況下,就已形成自由貿(mào)易區(qū)。而東亞則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到自身的區(qū)域內(nèi)外貿(mào)依存度所允許的整合程度。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程雖然已開(kāi)始啟動(dòng),并已從金融貨幣合作和自由貿(mào)易區(qū)兩個(gè)方向上展開(kāi),但從整個(gè)東亞范圍來(lái)看,制度性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還沒(méi)有形成,東亞經(jīng)濟(jì)一體化仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。東亞經(jīng)濟(jì)一體化低度發(fā)展的局面并不是由于經(jīng)濟(jì)方面的基本動(dòng)力的缺乏,而是由于政治、文化等非經(jīng)濟(jì)約束條件的困擾和阻礙。1.主權(quán)因素制度化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需要對(duì)各成員國(guó)的行動(dòng)自主性施加約束,各成員國(guó)不得不為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化承擔(dān)某些方面國(guó)家主權(quán)的損失或讓渡?？夏崴埂ぐ睾袜嚳稀に鼓蔚?tīng)枌⑦@種國(guó)家主權(quán)的損失或讓渡稱(chēng)為“主權(quán)成本”(sovereigntyCOSTS。由于大多數(shù)東亞國(guó)家在歷史上都有淪為殖民地或附屬?lài)?guó)的慘痛經(jīng)歷,這些國(guó)家的,政治精英和普通民眾均傾向于將國(guó)家決策權(quán)的分享使用等同于外部勢(shì)力的惡性侵入,甚至視之為附屬于他人的屈辱經(jīng)歷的重新開(kāi)始。這使它們普遍對(duì)“主權(quán)成本”極其的敏感。正是由于東亞國(guó)家對(duì)“主權(quán)成本”的高度敏感,東盟(ASEAN、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織((APEC、東盟地區(qū)論壇(ARF等以東亞國(guó)家為主要成員國(guó)的國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)均采用“不干涉主權(quán)或內(nèi)部事務(wù)”的軟性制度設(shè)計(jì)以滿(mǎn)足它們高度敏感的主權(quán)偏好。這一為降低“主權(quán)成本”而采納的制度設(shè)計(jì)雖然為合作安排得到共同的認(rèn)可,但也不可避免地造成了制度化水平的低下以及解決共同問(wèn)題上的能力不足。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題上,高度敏感的“主權(quán)成本”意識(shí)也極大地阻礙了東亞國(guó)家制度化地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,使類(lèi)似于歐洲的超國(guó)家管理和監(jiān)督機(jī)制難以形成。當(dāng)初東盟在加入APEC時(shí),就曾提出三個(gè)條件,即避免法律約束力、不設(shè)談判權(quán)、未來(lái)的協(xié)議不超過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定,顯然,如果以這些條件為前提,APEC將很難形成真正意義上的區(qū)域合作組織。東南亞金融危機(jī)后建立的“10+3”機(jī)制,也主要是對(duì)共同關(guān)心的經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行定期的商談,而沒(méi)有對(duì)各國(guó)應(yīng)當(dāng)履行的承諾做出明確的規(guī)定,也沒(méi)有設(shè)立對(duì)各國(guó)在政策協(xié)調(diào)上所應(yīng)采取的方式和步驟上的硬性實(shí)施機(jī)制。2.宗教文化因素東亞地區(qū)的宗教文化非常復(fù)雜,這與歐洲和北美國(guó)家在宗教文化上普遍趨同形成了鮮明的對(duì)比。比如,馬來(lái)西亞和印度尼西亞主要信奉伊斯蘭教,菲律賓主要信奉基督教,泰國(guó)、越南、老撾等國(guó)則主要信奉佛教。除宗教文化差異巨大之外,東亞地區(qū)在種族、語(yǔ)言和政治制度各個(gè)方面也表現(xiàn)出極大的多樣性,這使該地區(qū)難以像歐洲地區(qū)那樣發(fā)掘出共同的思想源流,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起到積極推動(dòng)作用的“亞洲觀念”。這種文化深層的差異,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式上的表現(xiàn)就是非制度化的靈活多樣性,缺少建立制度來(lái)促進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政治一致性和凝聚力。一些政治家和思想家雖然積極倡導(dǎo)以儒家文化作為東亞各國(guó)的共同價(jià)值體系,但由于事實(shí)上的文化多樣性的存在,勉強(qiáng)可以充當(dāng)“最小公分母”的儒家文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能建立起東亞各國(guó)彼此認(rèn)同的橋梁。而且儒家文化在傳播和演化過(guò)程中,經(jīng)過(guò)東亞各國(guó)自覺(jué)或不自覺(jué)的本土化改造,其本身已是一個(gè)眾說(shuō)交織的混合物,這就更加削弱了其成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“共同思想旗幟”的未來(lái)前景。3.歷史因素由于諸多的歷史遺留問(wèn)題的存在,東亞不少?lài)?guó)家相互之間存在著領(lǐng)土問(wèn)題的爭(zhēng)端。即使在東盟內(nèi)部,領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題也很為常見(jiàn)。作為區(qū)域合作組織的東盟也沒(méi)有對(duì)其成員國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端設(shè)定有效的預(yù)防和解決機(jī)制,當(dāng)事國(guó)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端的態(tài)度則更是互不相讓、各執(zhí)一端。這一問(wèn)題的存在使東盟各國(guó)仍缺乏真正的相互信任,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)和安全合作的深入發(fā)展。而從整個(gè)東亞地區(qū)范圍來(lái)看,日本不能正確認(rèn)識(shí)和反省其侵略歷史又使作為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)受害方的東亞各國(guó)無(wú)法與之實(shí)現(xiàn)真正的法德式和解,消除一體化合作的政治和心理障礙。近年來(lái),日本屢次在教科書(shū)和首相參拜靖國(guó)神社問(wèn)題上“興風(fēng)作浪”,數(shù)次強(qiáng)化美日軍事同盟,擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)在美日共同軍事行動(dòng)中的作戰(zhàn)權(quán)限,并且還有意修改和平憲法,這些做法使中國(guó)、韓國(guó)和東盟各國(guó)不得不作出相應(yīng)的安全反應(yīng),使中日、日韓以及日本與東盟國(guó)家之間的安全困境愈演愈烈,安全信任的建立愈益困難,從而使東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的政治障礙更加嚴(yán)重。上述三項(xiàng)非經(jīng)濟(jì)約束構(gòu)成了東亞地區(qū)制度性地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的瓶頸性障礙。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)一段時(shí)間里,這些非經(jīng)濟(jì)約束尚難以克服,這就使東亞地區(qū)在金融合作方面難以超越現(xiàn)有的《清邁協(xié)議》的發(fā)展水平,形成有約束力的貨幣和匯率政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此,東亞金融危機(jī)后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要是圍繞制度化水平要求較低的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)而展開(kāi)。然而,要在整個(gè)東亞地區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)又不可避免地受到經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題的制約。二、東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題1.美國(guó)因素由于美國(guó)在東亞地區(qū)有著廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略利益,東亞經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程,尤其是一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題備受美國(guó)關(guān)切。并且由于東亞許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治以及安全方面都極大地依賴(lài)于美國(guó),所以美國(guó)的態(tài)度在很大程度上影響著東亞經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。為維護(hù)其在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益,美國(guó)極力防止任何可能挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)家或集團(tuán)的出現(xiàn)。如1990年馬哈蒂爾就建議成立“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”(EatAsianEconomicGrouping,因遭到美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)而未能實(shí)現(xiàn),1991年EAEG只得改為“東亞經(jīng)濟(jì)論壇”,以消除要組成排除美國(guó)的新貿(mào)易集團(tuán)的印象。1997年?yáng)|亞爆發(fā)金融危機(jī)時(shí),日本提議創(chuàng)立一個(gè)亞洲貨幣基金(AMF,作為地區(qū)金融合作和政策協(xié)調(diào)的框架,與IMF一起,對(duì)未來(lái)危機(jī)發(fā)揮預(yù)防作用,這一建議也因以美國(guó)為主導(dǎo)的IMF反對(duì)而夭折。東亞各國(guó)無(wú)法違背美國(guó)的意愿而獨(dú)自行事,經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的高度依賴(lài)是其中一個(gè)重要的原因。美國(guó)是東亞各國(guó)最大的海外市場(chǎng),一些東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)美出口有著直接的關(guān)系。此外,美國(guó)還對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用。美國(guó)的匯率一有波動(dòng),就會(huì)直接影響到東亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易出口。美國(guó)經(jīng)濟(jì)一旦發(fā)生問(wèn)題,引起金融動(dòng)蕩,受沖擊最嚴(yán)重的就是東亞地區(qū)。東亞各國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)不僅表現(xiàn)在上述的經(jīng)濟(jì)方面。在政治和安全方面也同樣突出。日本、韓國(guó)等國(guó)與美國(guó)保持緊密的同盟或準(zhǔn)同盟關(guān)系,作為軍事同盟中的弱勢(shì)一方,這些國(guó)家往往擔(dān)心美國(guó)撇掉其“安全保護(hù)傘”,在同盟雙方的討價(jià)還價(jià)中常常不得不屈從于美國(guó)的壓力。東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和安全上對(duì)美國(guó)的依賴(lài),使美國(guó)在東亞地區(qū)獲得了強(qiáng)大的政治影響力。而這種產(chǎn)生于不對(duì)稱(chēng)依賴(lài)的政治影響力正是美國(guó)干涉和阻礙東亞各國(guó)實(shí)行將其排斥在外的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化以維護(hù)其經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的主要憑籍手段。由于美國(guó)掌握著這一東亞國(guó)家“難以招架”的權(quán)力手段,東亞國(guó)家推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化的數(shù)次嘗試都因違背美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益而“胎死腹中”或不了了之。而僅有在符合美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中,美國(guó)才積極推動(dòng)?xùn)|亞國(guó)家參與這一開(kāi)放框架下的經(jīng)濟(jì)合作。2.東亞內(nèi)部的主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題東亞內(nèi)部一直存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)缺位的問(wèn)題,目前還沒(méi)有形成一個(gè)能夠協(xié)調(diào)和引導(dǎo)東亞各國(guó)進(jìn)行制度性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)國(guó)家。日本雖然是東亞地區(qū)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,20世紀(jì)70、80年代以來(lái),東亞地區(qū)形成了以日本為技術(shù)和資本領(lǐng)先國(guó)家的“雁行模式”的垂直型分工。日本希望通過(guò)這種“雁行模式”來(lái)形成自己的東亞經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的愿望,卻遭到了各種反對(duì)力量的抵制。首先,東亞多數(shù)國(guó)家都曾遭受過(guò)日本侵略之害,這些東亞國(guó)家只是歡迎日本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資,所愿意的只是與日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上的互惠合作關(guān)系,而絕不愿意成為日本大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化產(chǎn)品的市場(chǎng)。在與日本的經(jīng)貿(mào)合作中,它們還采取了各種措施來(lái)防止日本對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲透和控制。其次,東亞新興工業(yè)化國(guó)家在雁行結(jié)構(gòu)中逐漸從第二梯隊(duì)向與日本平行的第一梯隊(duì)發(fā)展和邁進(jìn),在資本和技術(shù)領(lǐng)域逐漸形成了堪與日本比肩而列的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),在東亞產(chǎn)業(yè)鏈條中的領(lǐng)頭地位日益顯現(xiàn)。再次,日本經(jīng)濟(jì)自90年代初以來(lái)的持續(xù)衰退,已使日本的資本和技術(shù)領(lǐng)先地位大受削弱,使日本的對(duì)外投資能力大幅度下降。最后,日本官方一直對(duì)歷史上的侵略罪行拒絕承認(rèn),以及份害其它曾遭受日本侵略的東亞國(guó)家人民感情的事件屢屢發(fā)生,這使得日本無(wú)法獲得東亞國(guó)家的政治信任,難以成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主導(dǎo)國(guó)。除日本之外,中國(guó)是另一個(gè)最有可能主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的國(guó)家。古代的鼎盛時(shí)期的中國(guó)曾經(jīng)是東亞經(jīng)濟(jì)和文化的中心。17世紀(jì)以后,東亞地區(qū)曾形成了一個(gè)以中國(guó)為中心,日本、朝鮮、越南等其他東亞國(guó)家處于不同層級(jí)的朝貢國(guó)地位的朝貢體制。19世紀(jì)隨著西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)及其他東亞國(guó)家的侵入,朝貢體制逐漸被打破,中國(guó)也逐漸喪失了在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。20世紀(jì)后半期,中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái),中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)興的軌道。尤其是中國(guó)在經(jīng)歷了自1979年改革開(kāi)放以來(lái)近20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后,中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)中一支舉足輕重的力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大影響力還表現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)所實(shí)際發(fā)揮的拉動(dòng)和穩(wěn)定作用上。中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上正像磁石一樣吸引著來(lái)自日本、韓國(guó)、新加坡等東亞國(guó)家的直接投資,東亞各國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額也呈現(xiàn)出日益上升的態(tài)勢(shì)。東亞各經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)人民幣匯率波動(dòng)也表現(xiàn)得日益敏感。在各國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度日益加深的情況下,人民幣匯率的穩(wěn)定與東亞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之間正日益表現(xiàn)出直接的關(guān)聯(lián)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭以及中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力的日益上升,使中國(guó)向東亞經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國(guó)的道路上逐步邁進(jìn)。不過(guò),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力上看,在現(xiàn)階段中國(guó)尚未完全具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國(guó)的所有條件。但即便如此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的上升勢(shì)頭也使日本感受到對(duì)其在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位構(gòu)成了有力的挑戰(zhàn)。日本在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況下難以發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)作用,但也不會(huì)放棄主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)而讓中國(guó)順理成章地成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)國(guó)。因此,在一些東亞地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作議題上,日本常常有意設(shè)置障礙,試圖阻礙中國(guó)在其中發(fā)揮主導(dǎo)性的影響。東盟國(guó)家既不愿意讓日本,也不愿意讓中國(guó)主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程,而更愿意以東盟集體為核心來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。東盟各國(guó)一直在努力壯大自己的集體力量,并試圖通過(guò)在大國(guó)之間開(kāi)展平衡外交來(lái)最大限度地發(fā)揮其影響力。不過(guò),東盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與有效發(fā)揮其所期望的作用之間還距離甚遠(yuǎn)。因此,在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期里,日本、中國(guó)和東盟國(guó)家都無(wú)法順利地接手東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)的“令旗”,并且相互之間還將持續(xù)存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,這就對(duì)東亞地區(qū)統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)形成了一道短期內(nèi)難以逾越的障礙。二、東亞經(jīng)濟(jì)一體化的未來(lái)發(fā)展途徑(一切實(shí)深化東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互利合作,使東亞成為命運(yùn)密切相關(guān)的“經(jīng)濟(jì)共同體”追求經(jīng)濟(jì)利益始終是東亞各國(guó)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。深入推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化,必須進(jìn)一步深化東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的交流與合作,形成更加密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,這樣,未來(lái)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化才能夠循序漸進(jìn)地向前發(fā)展。為深化東亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的交流與合作,需要東亞各國(guó)的共同努力。首先,要保持東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,繼續(xù)保持其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)形成的良好勢(shì)頭,使其繼續(xù)以高出世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度的比率向前增長(zhǎng),這樣才能快速提升東亞地區(qū)所在各國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)其對(duì)未來(lái)以及發(fā)展東亞經(jīng)濟(jì)一體化的信心。其次,要充分利用目前東亞業(yè)已形成的跨區(qū)域、次區(qū)域各種合作機(jī)制,如亞歐首腦會(huì)議、APEC、東亞峰會(huì),東盟、東盟與中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟三個(gè)“10+l”和“10+3”、“10+6”合作機(jī)制以及渭公河一瀾滄江流域開(kāi)發(fā)、圖們江流域開(kāi)發(fā)等,廣泛開(kāi)展合作和磋商,進(jìn)一步降低東亞區(qū)內(nèi)外特別是區(qū)內(nèi)的各種貿(mào)易和投資壁壘,為商品、資金、知識(shí)、信息、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。第三,要采取有效措施,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大東亞地區(qū)目前已經(jīng)存在的多層次、多樣化的經(jīng)濟(jì)一體化體系的合作成果,特別是要確保東盟、東盟與中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟三個(gè)“10+1”和“10+3”合作機(jī)制以及淚公河一瀾滄江流域開(kāi)發(fā)、圖們江流域開(kāi)發(fā)等各種區(qū)域、跨區(qū)域合作組織已達(dá)成協(xié)議的階段性合作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)商品貿(mào)易和東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式與路徑研究服務(wù)貿(mào)易的比重,減少對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性,使未來(lái)東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起,進(jìn)而升華為共同的經(jīng)濟(jì)利益追求,使其朝著建立“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。第四,要進(jìn)一步拓寬東亞地區(qū)目前已經(jīng)存在的各種區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制的合作范圍,探討新的合作方式,為開(kāi)展全方位的合作注入新的合力。特別是要將合作領(lǐng)域逐步拓寬到貿(mào)易和投資自由化之外的各個(gè)領(lǐng)域,諸如人力資源開(kāi)發(fā)、信息科技交流、教育人文合作、金融旅游、城市管理、勞動(dòng)力自由流動(dòng)等,全面提升東亞各國(guó)之間合作的層次和水平。第五,要依托亞洲開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域國(guó)際組織,進(jìn)一步深化東亞國(guó)家之間的金融合作,健全完善金融危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制,確保區(qū)域金融和貨幣體系的穩(wěn)定,提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),可仿照歐盟的經(jīng)驗(yàn),按照最優(yōu)貨幣區(qū)理論,適時(shí)推出“亞元”,使東亞區(qū)域朝著單一貨幣的方向發(fā)展,為東亞經(jīng)濟(jì)一體化增加新的動(dòng)力。(二不斷增進(jìn)東亞各國(guó)之間的政治互信,化解彼此的利益紛爭(zhēng)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)受到區(qū)域特殊的歷史傳統(tǒng)和復(fù)雜政治利益糾紛的牽制。面臨這種困境,東亞各國(guó)必須采取切實(shí)步驟,努力化解彼此的利益紛爭(zhēng),不斷增進(jìn)東亞各國(guó)之間的政治互信,使東亞地區(qū)成為和平的東亞、和諧的東亞,為經(jīng)濟(jì)一體化的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的政治氛圍和環(huán)境。從政治角度而言,要不斷增進(jìn)東亞各國(guó)之間的政治互信。首先必須增進(jìn)東亞四大力量特別是中國(guó)、日本之間的政治互信。歐盟成功的實(shí)踐表明,即使如法國(guó)和德國(guó)這樣的歷史宿敵,只要經(jīng)歷政治和解的過(guò)程,在追求區(qū)域共同利益動(dòng)機(jī)驅(qū)使下,同樣可以攜起手來(lái),成為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的兩大發(fā)動(dòng)機(jī)。東亞區(qū)域各國(guó)雖然在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在各種利益和沖突,但與經(jīng)濟(jì)一體化可能帶來(lái)的共同利益相比,仍屬于局部利益。從近代歷史來(lái)看,中國(guó)和日本的歷史與法國(guó)和德國(guó)的歷史具有相似性,未來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的希望和推動(dòng)力量同樣存在于中、日兩國(guó)之間的和解之中。正如一些專(zhuān)家指出,東亞合作要求中日合作,而中日合作才能實(shí)現(xiàn)東亞聯(lián)合,①“未來(lái)的東亞不可能是中國(guó)的亞洲或日本的亞洲,只能是聯(lián)合的亞洲,亞洲的中國(guó)和亞洲的日本”。①因此,要緊緊抓住近年來(lái)東亞政治局勢(shì)特別是中日、中韓關(guān)系出現(xiàn)改善的良好勢(shì)頭,利用各種合作機(jī)制,進(jìn)一步深化東亞各國(guó)之間業(yè)已存在的戰(zhàn)略互信關(guān)系,促進(jìn)各大國(guó)之間開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)話(huà),加強(qiáng)地區(qū)政治和軍事合作,加快東亞各大國(guó)和東盟四方力量之間的政治和解和建立政治互信的步伐。其次,要以和平妥協(xié)的方式和寬容和諧的心態(tài)處理彼此的歷史和利益糾紛。由于各自立場(chǎng)的不同和歷史背景的差異,國(guó)與國(guó)之間彼此存在利益競(jìng)爭(zhēng)和沖突,嘴這是現(xiàn)實(shí)政治圖景的常態(tài),但關(guān)鍵各方要以克制忍讓、積極務(wù)實(shí)的方式,通過(guò)妥協(xié)、退讓和平等的討價(jià)還價(jià)過(guò)程解決彼此的糾紛,不讓讓利益沖突升級(jí)為彼此的政治軍事對(duì)抗。東亞地區(qū)目前存在的許多利益糾紛,如朝鮮的核反應(yīng)堆問(wèn)題,日本二戰(zhàn)的殖民歷史問(wèn)題,中日合作開(kāi)發(fā)南海問(wèn)題,毗鄰國(guó)家的邊界問(wèn)題以及不同民族的沖突和歷史地位問(wèn)題,只要有關(guān)各方敢于正視矛盾和現(xiàn)實(shí),彼此相互妥協(xié)退讓,就一定可以找到彼此雙贏的解決方案,不應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。東亞各國(guó)必須攜起手來(lái),從戰(zhàn)略的高度和寬容的心態(tài)超越彼此的利益糾紛,本著對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度積極坦誠(chéng)地處理存在的這些問(wèn)題,使東亞真正成為和平的東亞。第三,積極發(fā)展多軌道外交和多領(lǐng)域國(guó)際合作。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,與世界各國(guó)一樣,在傳統(tǒng)的外交領(lǐng)域之外,東亞地區(qū)也出現(xiàn)了許多關(guān)系彼此共同利益的新課題,如地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全、反對(duì)恐怖主義、保持金融體系的穩(wěn)定、開(kāi)展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、共同應(yīng)對(duì)氣候變化、共同制止貪污腐敗、毒品走私等等。這些問(wèn)題的解決,單靠政府的力量是不夠的,必須依靠凝聚官方、民間的智慧,經(jīng)過(guò)多方的努力才能湊效。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)的合作機(jī)制之外,各國(guó)政府要積極鼓勵(lì)東亞出現(xiàn)更多的非官方、非營(yíng)利性國(guó)際組織,放手讓國(guó)內(nèi)非政府組織和民間人士介入非傳統(tǒng)外交領(lǐng)域問(wèn)題的解決。通過(guò)發(fā)展多軌道外交和之多領(lǐng)域國(guó)際合作,官民互補(bǔ)、政經(jīng)互促,夯實(shí)地區(qū)政治互信的基礎(chǔ),并努力將這種政治互信轉(zhuǎn)化為共同的政治利益追求和經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)性力量。(三積極倡導(dǎo)“和諧東亞”的理念,逐步形成“東亞意識(shí)”文化分歧嚴(yán)重和缺乏統(tǒng)一的“東亞意識(shí)”是目前制約東亞經(jīng)濟(jì)一體化繼續(xù)向前發(fā)展的深層次問(wèn)題,這使區(qū)內(nèi)各國(guó)便缺乏對(duì)所在區(qū)域共同利益的追求和對(duì)共同命運(yùn)的關(guān)注,超國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立步履維艱。因此,推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化,首先必須從最基礎(chǔ)的文化領(lǐng)域入手,積極在東亞各國(guó)和人民中普及和倡導(dǎo)“和諧東亞”的理念,努力培育統(tǒng)一的“東亞意識(shí)”,使發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化成為區(qū)內(nèi)的廣泛共識(shí)和共同理想追求,為繼續(xù)推進(jìn)一體化的提供信念支撐和智力支持?！皷|亞意識(shí)”的培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一繳而就。在這一過(guò)程中,要摒棄急功近利的想法和觀念,扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)具體的工作,打牢東亞經(jīng)濟(jì)一體化的思想文化基礎(chǔ)。首先,要整合東亞官學(xué)商的力量,深化對(duì)東亞多樣傳統(tǒng)文化的探討和研究,從中吸取一切有益于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意識(shí)和營(yíng)養(yǎng),結(jié)合當(dāng)今時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,經(jīng)過(guò)去偽存真、去粗取精的“揚(yáng)棄”過(guò)程,以此確立東亞經(jīng)濟(jì)一體化的核心價(jià)值理念。其次,要以項(xiàng)目合作為載體,如共同舉辦“文化藝術(shù)節(jié)”和文化藝術(shù)論壇、搭建各階層人士的對(duì)話(huà)平臺(tái)、促進(jìn)藝術(shù)家和青少年互訪等形式,加強(qiáng)東亞各國(guó)各種文化之間的國(guó)際交流,密切各階層人士的往來(lái),讓各種文化在相互交流中相互學(xué)習(xí)借鑒,求同存異,相互包容,增進(jìn)彼此的共識(shí)和了解,形成有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化、尊重歷史傳統(tǒng)和文化多樣性的寬松文化氛圍。第三,要廣泛在東亞各國(guó)和人民中普及和倡導(dǎo)和諧共存的“和諧東亞”理念和合作雙贏的合作觀念,努力增進(jìn)東亞文化中有利于合作的“康德文化”氣息,盡量減少其傳統(tǒng)文化中存在的以自我為中心、“非我族類(lèi)、其心必異”、步步設(shè)防、不利于彼此合作的不利因素,特別是要摒棄狹隘的民族主義意識(shí)的干擾,代之以彼此命運(yùn)相連、唇齒相依的統(tǒng)一的“東亞家園意識(shí)”,學(xué)會(huì)以法律契約和和平談判的形式解決和處理彼此的利益沖突和糾紛,并將這種坦誠(chéng)相待、合作雙贏的合作思維內(nèi)化為各國(guó)政治家和人民的習(xí)慣性行為,為推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化提供強(qiáng)大內(nèi)在文化動(dòng)力。(四理性務(wù)實(shí)地確定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑,將“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的理想化為現(xiàn)實(shí)的圖景在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)融合、政治互信和文化相容之后,未來(lái)東亞建立“自由貿(mào)易區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)共同體”的條件將逐漸具備。東亞各國(guó)政府應(yīng)抓住契機(jī),知難而進(jìn),理性務(wù)實(shí)確定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的步驟,將經(jīng)濟(jì)一體化的美好理想化為現(xiàn)實(shí)的圖景。在東亞經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑上,東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立是其中至關(guān)重要的因素,而東北亞區(qū)域的整合特別是中、日兩個(gè)大國(guó)的合作又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一些學(xué)者曾經(jīng)設(shè)想用迂回的方式,即中、韓與東盟先組成自由貿(mào)易區(qū),以此“倒逼”和孤立日本,使其加快東亞經(jīng)濟(jì)一體化的步伐,其實(shí)這是一種回避矛盾、舍本逐末、不可取的做法。中日兩國(guó)一衣帶水,除近代短暫的對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)外,友好合作一直是歷史的主流,正如法國(guó)和德國(guó)的和解加快了歐盟一體化的進(jìn)程一樣,應(yīng)該采取務(wù)實(shí)的態(tài)度,深入推進(jìn)雙方的和解合作,逐步形成覆蓋整個(gè)東亞的自由貿(mào)易區(qū),東亞經(jīng)濟(jì)一體化才能從理想變成現(xiàn)實(shí)。東亞經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)既面臨各種矛盾和壓力,又存在著許多難得的機(jī)遇。在這樣的背景下,既不能操之過(guò)急,但也不應(yīng)長(zhǎng)期久拖不決。