雙重預(yù)防機制建設(shè)課件

雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范于未然，責任重于泰山。雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范1友情提示--請將您手機改為“震動”

避免在課室里使用手機--交談其他事宜--隨意進出教室--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當之處手機調(diào)成靜音感謝您不吸煙歡迎隨時提問為了大家的健康，請您不要在室內(nèi)抽煙。友情提示--請將您手機改為“震動”--提問題和2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知（安委辦〔2016〕3號）堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度工作背景2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指32016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）指出：“構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱雙重預(yù)防機制），是遏制重特大事故的重要舉措”2016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大4《意見》并提出“著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”1.全面開展安全風險辨識。2.科學評定安全風險等級。3.有效管控安全風險。4.實施安全風險公告警示。5.建立完善隱患排查治理體系?！兑庖姟凡⑻岢觥爸?gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”5各地區(qū)要指導推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。1.全面開展安全風險辨識各地區(qū)要指導推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和6企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應(yīng)的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。要依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。2.科學評定安全風險等級企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故7企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。企業(yè)要高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。3.有效管控安全風險企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技8企業(yè)要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。4.實施安全風險公告警示企業(yè)要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確9風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況。5.建立完善隱患排查治理體系風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善10對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向當?shù)厝嗣裾岢錾暾垼浜鲜枭⒖赡苁艿接绊懙闹苓吶藛T。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責11《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕1號）提出“強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，推進城市安全發(fā)展”“建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。”“加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設(shè)，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實”《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見12主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）2.《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）3.《關(guān)于構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施意見》（津安生〔2016〕17號）4.《關(guān)于構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施方案》（津濱安生〔2017〕5號）5.《開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于?；I(lǐng)域構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕11號）6.《關(guān)于構(gòu)建工貿(mào)企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕13號）7.相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2013雙重預(yù)防機制建設(shè)課件14一、總體目標二、工作原則和工作方式三、工作內(nèi)容四、實施步驟與時間節(jié)點五、督導督查開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知一、總體目標開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風險管控和隱患排查151.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風險管控和隱患排查治理手冊（一冊），繪制安全風險分布圖（一圖）并上報，完成“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”相關(guān)板塊數(shù)據(jù)的上傳工作。2.2018年10月底前，我局組織專家對規(guī)模以上企業(yè)上報的“一企一冊”和“一企一圖”進行驗收，并分析梳理，評估企業(yè)整體風險等級，建立全區(qū)企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫和安全風險分布圖。3.2018年12月底前，全區(qū)規(guī)模以下企業(yè)全部完成雙重預(yù)防機制的建設(shè)工作。一、總體目標1.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風險管16（一）工作原則

●政府主導、企業(yè)負責、中介服務(wù)、全員參與

●重點在于企業(yè)負責落實、全員積極參與二、工作原則和工作方式（一）工作原則二、工作原則和工作方式17（二）工作方式

●政府：統(tǒng)一標準、同步推進

明確任務(wù)、限制節(jié)點

樹立標桿、相互帶動

●企業(yè)：自下而上、自上而下、上下結(jié)合

●對“安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”進行升級，增加“雙重預(yù)防機制建設(shè)”工作板塊，每一工作任務(wù)均要求企業(yè)按時間節(jié)點限期完成，并上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。（二）工作方式18企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：①崗位危險源和安全風險的辨識、評估和分類分級；②識別風險現(xiàn)有的安全管控措施，分析、判定風險管控措施的不足和缺憾，落實整改措施；③制定崗位安全點檢表，開展日常隱患排查治理，建立安全防控長效機制；④制定事故應(yīng)急處置方案，開展經(jīng)常性的應(yīng)急處置訓練。三、工作內(nèi)容企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：三、工作內(nèi)容19企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓再培訓、教育再教育，反反復復的安全培訓過程，以期達到“崗位風險能知曉，崗位風險能管控，突發(fā)事件能處置，安全事故能預(yù)防”的目的，全面提升一線員工的風險意識和應(yīng)急能力。特別強調(diào)：企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓再培訓、教育再教育，反201.企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；2.繪制安全風險分布圖

車間（場所、區(qū)域）安全風險分布圖企業(yè)整體安全風險分布圖3.上傳“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”之“雙重預(yù)防機制建設(shè)”板塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

上報成果1.企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；上報成果212018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作；2018年9月底前，第二批（38家）今年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作。四、實施步驟與時間節(jié)點涉危重點企業(yè)2018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展四、實施步驟22（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）（三）成果驗收階段（10月1日至10月31日）工貿(mào)企業(yè)（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）工貿(mào)企業(yè)231.參加政府主管部門組織開展的集中培訓。

企業(yè)主要負責人、安全負責人、生產(chǎn)負責人、設(shè)備負責人……2.研究制定企業(yè)內(nèi)部的工作方案。

明確組織機構(gòu)、責任分工、工作任務(wù)、實施步驟與時間節(jié)點、工作保障等內(nèi)容3.開展內(nèi)部動員和工作宣導。

部門、車間、班組、崗位一線員工（一）前期準備階段（6月20日至6月30日）1.參加政府主管部門組織開展的集中培訓。（一）前期準備階段（24分為四個小階段實施：第一小階段崗位風險辨識與評估；第二小階段崗位風險管控措施識別、分析與完善；第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖；第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系。（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）分為四個小階段實施：（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）25第一小階段

崗位風險辨識與評估（7月1日至7月25日）1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）2.企業(yè)員工填報崗位風險清單（7月15日前完成）3.企業(yè)組織審核崗位風險清單（7月20日前完成）4.企業(yè)開展崗位風險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段崗位風險辨識與評估（7月1日至7月25日）261.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）

企業(yè)組織內(nèi)部各部門梳理統(tǒng)計全部工作崗位，并填報部門/崗位清單（表1）。第一小階段

崗位風險辨識與評估1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）第一小階段崗位272.企業(yè)員工填報崗位風險清單（7月15日前完成）

企業(yè)各部門、各車間、各班組組織一線員工辨識本崗位可能導致事故發(fā)生的危險源和風險點，包括各類危險源（危險物料、設(shè)備設(shè)施等）和作業(yè)活動中存在的危險危害因素、風險類型及其可能導致的事故類型，填報崗位風險清單（表2）

第一小階段

崗位風險辨識與評估2.企業(yè)員工填報崗位風險清單（7月15日前完成）第一小階段283.企業(yè)組織審核崗位風險清單（7月20日前完成）

企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責人、班組負責人與一線員工一起，結(jié)合安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制等工作，全方位、全過程辨識、排查各崗位可能導致事故發(fā)生的危險源和風險點,包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所（含檢維修）、安全管理、公用工程等方面存在的風險，對各崗位員工填報的崗位風險清單進行審核、修訂和完善。再培訓過程第一小階段

崗位風險辨識與評估3.企業(yè)組織審核崗位風險清單（7月20日前完成）第一小階段294.企業(yè)開展崗位風險評估和分級（7月25日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責人、班組負責人與一線員工一起，對各崗位辨識出的風險采用適合的風險評估方法進行評估和分級，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，填報崗位風險評估分級表（表3）。第一小階段

崗位風險辨識與評估4.企業(yè)開展崗位風險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段30第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善（7月26日至8月20日）5.企業(yè)員工填報崗位風險管控措施清單（7月31日前完成上報）6.企業(yè)組織審核崗位風險管控措施清單（8月10日前完成上報）7.企業(yè)完善安全風險管控措施（8月15日前完成上報）8.企業(yè)明確較大以上風險安全管控責任人（8月20日前完成）第二小階段崗位風險管控措施分析、識別與完善（7月26日至315.企業(yè)員工填報崗位風險管控措施清單（7月31日前完成）

企業(yè)組織一線員工結(jié)合本崗位風險清單，逐條分析、識別各項風險現(xiàn)有的安全管控措施，填報崗位風險管控措施清單（表7）。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善5.企業(yè)員工填報崗位風險管控措施清單（7月31日前完成）第二326.企業(yè)組織審核崗位風險管控措施清單（8月10日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責人、班組負責人與一線員工一起，逐條分析、確認崗位風險的安全管控措施，并對員工填報的崗位風險管控措施清單進行審核、修訂和完善（表8）。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善6.企業(yè)組織審核崗位風險管控措施清單（8月10日前完成）第二337.企業(yè)完善安全風險管控措施（8月15日前完成）

企業(yè)結(jié)合崗位風險管控措施識別分析出的不足和隱患，對相關(guān)安全管控措施進行補充、完善，并記錄在案。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善7.企業(yè)完善安全風險管控措施（8月15日前完成）第二小階段348.企業(yè)明確較大以上風險安全管控責任人（8月20日前）

企業(yè)針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級(公司、車間、班組、崗位），尤其是要針對較大以上（橙色、紅色）風險點落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施、個人防護等），建立“一對一”或“一對多”的較大以上風險管控措施及責任人清單（表9）。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善8.企業(yè)明確較大以上風險安全管控責任人（8月20日前）第二小35第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖（8月21日至9月10日）9.企業(yè)開展風險公告警示（8月31日前完成）10.企業(yè)建立安全風險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）11.企業(yè)繪制安全風險分布圖（9月10日前完成）（1）評估車間（場所）風險等級（2）繪制安全風險分布圖第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖（8月21日369.企業(yè)開展風險公告警示（8月31日前完成）

企業(yè)組織人員根據(jù)崗位風險評估和崗位風險管控措施確認結(jié)果，制作崗位安全風險告知卡（表10、表12）、崗位應(yīng)急處置卡（手冊），并在企業(yè)醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置較大以上風險告知欄（表11）。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖9.企業(yè)開展風險公告警示（8月31日前完成）第三小階段崗位3710.企業(yè)建立安全風險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）企業(yè)組織人員對崗位風險清單、崗位風險管控措施清單等記錄進行梳理，依據(jù)風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖10.企業(yè)建立安全風險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）第三小階段3811.企業(yè)繪制安全風險分布圖（9月10日前完成）

（1）評估車間（場所）風險等級。企業(yè)根據(jù)各崗位風險辨識、評估結(jié)果，并結(jié)合“人、機、料、管、環(huán)”各環(huán)節(jié)梳理各作業(yè)單元、車間（場所）的安全風險及控制措施，對各作業(yè)單元、車間（場所）的風險進行分級，并分別用紅、橙、黃、藍“四色”標示重大、較大、一般和低風險，填報車間（場所）的風險評估分級清單（表4、表5）。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖11.企業(yè)繪制安全風險分布圖（9月10日前完成）第三小階段39（2）繪制安全風險分布圖。根據(jù)車間（場所）風險評估分級結(jié)果，用紅、橙、黃、藍“四色”繪制車間（場所）安全風險分布圖（片區(qū)圖）和企業(yè)整體安全風險分布圖（一圖）（表6）。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖（2）繪制安全風險分布圖。根據(jù)車間（場所）風險評估分級結(jié)果，40第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月30日）12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）14.修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）15.完善預(yù)案并定期開展演練16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月304112.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）

企業(yè)組織各部門、各車間、各班組與一線員工一起，依據(jù)崗位風險清單和崗位風險管控措施清單，編制崗位安全點檢表（表13，其中安全管控措施缺失項，即為事故隱患項），并在崗位安全點檢表中用特殊符號標識點檢必查項。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）第四小階4213.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）

企業(yè)依據(jù)崗位風險等級和風險管控措施情況，結(jié)合崗位安全點檢表中的必查項，匯總編制崗位、班組、車間及公司“四級”事故隱患排查治理清單(表14)。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）第4314.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）

企業(yè)結(jié)合風險辨識和風險管控措施識別等工作，修訂完善安全生產(chǎn)責任制和崗位安全操作規(guī)程，并建立健全安全風險分級管控制度、事故隱患排查治理制度、變更管理制度等相關(guān)規(guī)章制度，并組織嚴格落實。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系14.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）第四小階段4415.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練

企業(yè)要在風險評估的基礎(chǔ)上，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，定期組織考核。重點崗位要設(shè)置應(yīng)急處置卡，結(jié)合風險特點，開展應(yīng)急處置訓練，提升應(yīng)急處置能力。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系15.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練第四小階段完善企業(yè)隱患排4516.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)

企業(yè)結(jié)合雙重預(yù)防機制建設(shè)成果，對天津市版的隱患排查系統(tǒng)（93個行業(yè)標準）進行修訂完善，并開展日常隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)標準化第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患4617.企業(yè)修訂完善并重新上報“一冊一圖”

（10月31日前）18.企業(yè)開展工作總結(jié)（10月31日前）（三）成果驗收階段（10月1日至10月31日）企業(yè)17.企業(yè)修訂完善并重新上報“一冊一圖”（三）成果驗收階段（47組織專家對企業(yè)工作成果驗收（10月31日前）

企業(yè)成果驗收分為階段性時間節(jié)點成果驗收和最終成果驗收兩部分。（1）階段性時間節(jié)點成果驗收。按照我局工作部署，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局及專家按照工作開展的時間節(jié)點對企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作進行檢查、督促和成果驗收。主要檢查企業(yè)發(fā)動全員的填報的①各類清單、②審核清單以及③分階段通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”填報的信息。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局組織專家對企業(yè)工作成果驗收（10月31日前）開發(fā)區(qū)安監(jiān)局48（2）最終成果驗收

①企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理手冊（一冊），包括（企業(yè)基本情況介紹、企業(yè)崗位清單……）；

②企業(yè)安全風險分布圖（一圖）；③通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”填報的企業(yè)安全風險管控數(shù)據(jù)庫。（2）最終成果驗收49《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令3號）第四條第五款“未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第十二條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。五、督導督查《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令3號）第四條第五50第十四條廠（礦）級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（四）有關(guān)事故案例等。第十四條廠（礦）級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：51第十五條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）工作環(huán)境及危險因素；（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；（八）有關(guān)事故案例；（九）其他需要培訓的內(nèi)容。第十五條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：52第十六條班組級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）崗位安全操作規(guī)程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；（三）有關(guān)事故案例；（四）其他需要培訓的內(nèi)容。第十六條班組級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：53第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。培訓時間第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少54第九十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可556.強化職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）6.強化職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊56為推動企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的順利進行，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將結(jié)合執(zhí)法檢查對企業(yè)工作開展情況進行督導督查，對工作組織有力、工作開展有特色的企業(yè)將給予表揚和經(jīng)驗推廣，并在年終的評優(yōu)中優(yōu)先考慮；對工作開展不力的企業(yè)將嚴格執(zhí)法，并依法從嚴從重處罰。督導督查執(zhí)法要求為推動企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的順利進行，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將結(jié)合57感謝觀看感謝觀看58雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范于未然，責任重于泰山。雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范59友情提示--請將您手機改為“震動”

避免在課室里使用手機--交談其他事宜--隨意進出教室--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當之處手機調(diào)成靜音感謝您不吸煙歡迎隨時提問為了大家的健康，請您不要在室內(nèi)抽煙。友情提示--請將您手機改為“震動”--提問題和2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知（安委辦〔2016〕3號）堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度工作背景2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指612016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）指出：“構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱雙重預(yù)防機制），是遏制重特大事故的重要舉措”2016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大62《意見》并提出“著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”1.全面開展安全風險辨識。2.科學評定安全風險等級。3.有效管控安全風險。4.實施安全風險公告警示。5.建立完善隱患排查治理體系?！兑庖姟凡⑻岢觥爸?gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”63各地區(qū)要指導推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。1.全面開展安全風險辨識各地區(qū)要指導推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和64企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應(yīng)的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。要依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。2.科學評定安全風險等級企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故65企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。企業(yè)要高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。3.有效管控安全風險企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技66企業(yè)要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。4.實施安全風險公告警示企業(yè)要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確67風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況。5.建立完善隱患排查治理體系風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善68對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向當?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能受到影響的周邊人員。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責69《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕1號）提出“強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，推進城市安全發(fā)展”“建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。”“加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設(shè)，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實”《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見70主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）2.《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）3.《關(guān)于構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施意見》（津安生〔2016〕17號）4.《關(guān)于構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施方案》（津濱安生〔2017〕5號）5.《開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于?；I(lǐng)域構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕11號）6.《關(guān)于構(gòu)建工貿(mào)企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕13號）7.相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2071雙重預(yù)防機制建設(shè)課件72一、總體目標二、工作原則和工作方式三、工作內(nèi)容四、實施步驟與時間節(jié)點五、督導督查開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知一、總體目標開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風險管控和隱患排查731.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風險管控和隱患排查治理手冊（一冊），繪制安全風險分布圖（一圖）并上報，完成“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”相關(guān)板塊數(shù)據(jù)的上傳工作。2.2018年10月底前，我局組織專家對規(guī)模以上企業(yè)上報的“一企一冊”和“一企一圖”進行驗收，并分析梳理，評估企業(yè)整體風險等級，建立全區(qū)企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫和安全風險分布圖。3.2018年12月底前，全區(qū)規(guī)模以下企業(yè)全部完成雙重預(yù)防機制的建設(shè)工作。一、總體目標1.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風險管74（一）工作原則

●政府主導、企業(yè)負責、中介服務(wù)、全員參與

●重點在于企業(yè)負責落實、全員積極參與二、工作原則和工作方式（一）工作原則二、工作原則和工作方式75（二）工作方式

●政府：統(tǒng)一標準、同步推進

明確任務(wù)、限制節(jié)點

樹立標桿、相互帶動

●企業(yè)：自下而上、自上而下、上下結(jié)合

●對“安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”進行升級，增加“雙重預(yù)防機制建設(shè)”工作板塊，每一工作任務(wù)均要求企業(yè)按時間節(jié)點限期完成，并上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。（二）工作方式76企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：①崗位危險源和安全風險的辨識、評估和分類分級；②識別風險現(xiàn)有的安全管控措施，分析、判定風險管控措施的不足和缺憾，落實整改措施；③制定崗位安全點檢表，開展日常隱患排查治理，建立安全防控長效機制；④制定事故應(yīng)急處置方案，開展經(jīng)常性的應(yīng)急處置訓練。三、工作內(nèi)容企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：三、工作內(nèi)容77企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓再培訓、教育再教育，反反復復的安全培訓過程，以期達到“崗位風險能知曉，崗位風險能管控，突發(fā)事件能處置，安全事故能預(yù)防”的目的，全面提升一線員工的風險意識和應(yīng)急能力。特別強調(diào)：企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓再培訓、教育再教育，反781.企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；2.繪制安全風險分布圖

車間（場所、區(qū)域）安全風險分布圖企業(yè)整體安全風險分布圖3.上傳“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”之“雙重預(yù)防機制建設(shè)”板塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

上報成果1.企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；上報成果792018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作；2018年9月底前，第二批（38家）今年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作。四、實施步驟與時間節(jié)點涉危重點企業(yè)2018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展四、實施步驟80（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）（三）成果驗收階段（10月1日至10月31日）工貿(mào)企業(yè)（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）工貿(mào)企業(yè)811.參加政府主管部門組織開展的集中培訓。

企業(yè)主要負責人、安全負責人、生產(chǎn)負責人、設(shè)備負責人……2.研究制定企業(yè)內(nèi)部的工作方案。

明確組織機構(gòu)、責任分工、工作任務(wù)、實施步驟與時間節(jié)點、工作保障等內(nèi)容3.開展內(nèi)部動員和工作宣導。

部門、車間、班組、崗位一線員工（一）前期準備階段（6月20日至6月30日）1.參加政府主管部門組織開展的集中培訓。（一）前期準備階段（82分為四個小階段實施：第一小階段崗位風險辨識與評估；第二小階段崗位風險管控措施識別、分析與完善；第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖；第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系。（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）分為四個小階段實施：（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）83第一小階段

崗位風險辨識與評估（7月1日至7月25日）1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）2.企業(yè)員工填報崗位風險清單（7月15日前完成）3.企業(yè)組織審核崗位風險清單（7月20日前完成）4.企業(yè)開展崗位風險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段崗位風險辨識與評估（7月1日至7月25日）841.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）

企業(yè)組織內(nèi)部各部門梳理統(tǒng)計全部工作崗位，并填報部門/崗位清單（表1）。第一小階段

崗位風險辨識與評估1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）第一小階段崗位852.企業(yè)員工填報崗位風險清單（7月15日前完成）

企業(yè)各部門、各車間、各班組組織一線員工辨識本崗位可能導致事故發(fā)生的危險源和風險點，包括各類危險源（危險物料、設(shè)備設(shè)施等）和作業(yè)活動中存在的危險危害因素、風險類型及其可能導致的事故類型，填報崗位風險清單（表2）

第一小階段

崗位風險辨識與評估2.企業(yè)員工填報崗位風險清單（7月15日前完成）第一小階段863.企業(yè)組織審核崗位風險清單（7月20日前完成）

企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責人、班組負責人與一線員工一起，結(jié)合安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制等工作，全方位、全過程辨識、排查各崗位可能導致事故發(fā)生的危險源和風險點,包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所（含檢維修）、安全管理、公用工程等方面存在的風險，對各崗位員工填報的崗位風險清單進行審核、修訂和完善。再培訓過程第一小階段

崗位風險辨識與評估3.企業(yè)組織審核崗位風險清單（7月20日前完成）第一小階段874.企業(yè)開展崗位風險評估和分級（7月25日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責人、班組負責人與一線員工一起，對各崗位辨識出的風險采用適合的風險評估方法進行評估和分級，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，填報崗位風險評估分級表（表3）。第一小階段

崗位風險辨識與評估4.企業(yè)開展崗位風險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段88第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善（7月26日至8月20日）5.企業(yè)員工填報崗位風險管控措施清單（7月31日前完成上報）6.企業(yè)組織審核崗位風險管控措施清單（8月10日前完成上報）7.企業(yè)完善安全風險管控措施（8月15日前完成上報）8.企業(yè)明確較大以上風險安全管控責任人（8月20日前完成）第二小階段崗位風險管控措施分析、識別與完善（7月26日至895.企業(yè)員工填報崗位風險管控措施清單（7月31日前完成）

企業(yè)組織一線員工結(jié)合本崗位風險清單，逐條分析、識別各項風險現(xiàn)有的安全管控措施，填報崗位風險管控措施清單（表7）。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善5.企業(yè)員工填報崗位風險管控措施清單（7月31日前完成）第二906.企業(yè)組織審核崗位風險管控措施清單（8月10日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責人、班組負責人與一線員工一起，逐條分析、確認崗位風險的安全管控措施，并對員工填報的崗位風險管控措施清單進行審核、修訂和完善（表8）。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善6.企業(yè)組織審核崗位風險管控措施清單（8月10日前完成）第二917.企業(yè)完善安全風險管控措施（8月15日前完成）

企業(yè)結(jié)合崗位風險管控措施識別分析出的不足和隱患，對相關(guān)安全管控措施進行補充、完善，并記錄在案。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善7.企業(yè)完善安全風險管控措施（8月15日前完成）第二小階段928.企業(yè)明確較大以上風險安全管控責任人（8月20日前）

企業(yè)針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級(公司、車間、班組、崗位），尤其是要針對較大以上（橙色、紅色）風險點落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施、個人防護等），建立“一對一”或“一對多”的較大以上風險管控措施及責任人清單（表9）。第二小階段

崗位風險管控措施分析、識別與完善8.企業(yè)明確較大以上風險安全管控責任人（8月20日前）第二小93第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖（8月21日至9月10日）9.企業(yè)開展風險公告警示（8月31日前完成）10.企業(yè)建立安全風險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）11.企業(yè)繪制安全風險分布圖（9月10日前完成）（1）評估車間（場所）風險等級（2）繪制安全風險分布圖第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖（8月21日949.企業(yè)開展風險公告警示（8月31日前完成）

企業(yè)組織人員根據(jù)崗位風險評估和崗位風險管控措施確認結(jié)果，制作崗位安全風險告知卡（表10、表12）、崗位應(yīng)急處置卡（手冊），并在企業(yè)醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置較大以上風險告知欄（表11）。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖9.企業(yè)開展風險公告警示（8月31日前完成）第三小階段崗位9510.企業(yè)建立安全風險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）企業(yè)組織人員對崗位風險清單、崗位風險管控措施清單等記錄進行梳理，依據(jù)風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖10.企業(yè)建立安全風險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）第三小階段9611.企業(yè)繪制安全風險分布圖（9月10日前完成）

（1）評估車間（場所）風險等級。企業(yè)根據(jù)各崗位風險辨識、評估結(jié)果，并結(jié)合“人、機、料、管、環(huán)”各環(huán)節(jié)梳理各作業(yè)單元、車間（場所）的安全風險及控制措施，對各作業(yè)單元、車間（場所）的風險進行分級，并分別用紅、橙、黃、藍“四色”標示重大、較大、一般和低風險，填報車間（場所）的風險評估分級清單（表4、表5）。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖11.企業(yè)繪制安全風險分布圖（9月10日前完成）第三小階段97（2）繪制安全風險分布圖。根據(jù)車間（場所）風險評估分級結(jié)果，用紅、橙、黃、藍“四色”繪制車間（場所）安全風險分布圖（片區(qū)圖）和企業(yè)整體安全風險分布圖（一圖）（表6）。第三小階段崗位風險告知和繪制企業(yè)安全風險分布圖（2）繪制安全風險分布圖。根據(jù)車間（場所）風險評估分級結(jié)果，98第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月30日）12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）14.修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）15.完善預(yù)案并定期開展演練16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月309912.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）

企業(yè)組織各部門、各車間、各班組與一線員工一起，依據(jù)崗位風險清單和崗位風險管控措施清單，編制崗位安全點檢表（表13，其中安全管控措施缺失項，即為事故隱患項），并在崗位安全點檢表中用特殊符號標識點檢必查項。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）第四小階10013.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）

企業(yè)依據(jù)崗位風險等級和風險管控措施情況，結(jié)合崗位安全點檢表中的必查項，匯總編制崗位、班組、車間及公司“四級”事故隱患排查治理清單(表14)。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）第10114.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）

企業(yè)結(jié)合風險辨識和風險管控措施識別等工作，修訂完善安全生產(chǎn)責任制和崗位安全操作規(guī)程，并建立健全安全風險分級管控制度、事故隱患排查治理制度、變更管理制度等相關(guān)規(guī)章制度，并組織嚴格落實。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系14.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）第四小階段10215.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練

企業(yè)要在風險評估的基礎(chǔ)上，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，定期組織考核。重點崗位要設(shè)置應(yīng)急處置卡，結(jié)合風險特點，開展應(yīng)急處置訓練，提升應(yīng)急處置能力。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系15.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練第四小階段完善企業(yè)隱患排10316.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)

企業(yè)結(jié)合雙重預(yù)防機制建設(shè)成果，對天津市版的隱患排查系統(tǒng)（93個行業(yè)標準）進行修訂完善，并開展日常隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)標準化第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患10417.企業(yè)修訂完善并重新上報“一冊一圖”

（10月31日前）18.企業(yè)開展工作總結(jié)