美國(guó)政治制度的特點(diǎn)及啟示課件

主要內(nèi)容美國(guó)政治體制形成的歷史背景美國(guó)政治體制主要內(nèi)容及特點(diǎn)美國(guó)政治體制給我們幾點(diǎn)啟示主要內(nèi)容美國(guó)政治體制形成的歷史背景一、美國(guó)政治制度形成的歷史背景1775年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)開始打響。一、美國(guó)政治制度形成的歷史背景1775年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)開始打響1776年北美十三個(gè)州第一屆大陸會(huì)議發(fā)表了著名的《獨(dú)立宣言》。人人生而自由1776年北美十三個(gè)州第一屆大陸會(huì)議發(fā)表了著名的《獨(dú)立宣言》1777年十三個(gè)州召開了第二屆大陸會(huì)議，并制訂了《邦聯(lián)條例》。1778年，北美11個(gè)州批準(zhǔn)了《邦聯(lián)條例》加入了邦聯(lián)。1781年，《邦聯(lián)條例》得到了13個(gè)州的批準(zhǔn)。1777年十三個(gè)州召開了第二屆大陸會(huì)議，并制訂了《邦聯(lián)條例》《邦聯(lián)條例》宣告美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是“邦聯(lián)”，名稱為“美利堅(jiān)合眾國(guó)”?！栋盥?lián)條例》明確了締結(jié)邦聯(lián)的目的，是為著共同的防御以及相互之間的援助?！栋盥?lián)條例》宣告美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是“邦聯(lián)”，名稱為“美利堅(jiān)《邦聯(lián)條例》的缺陷：一是從性質(zhì)上講，條例沒有建立一個(gè)全國(guó)性的政府，《邦聯(lián)條例》只是建立了各州之間的“友好同盟”。二是從機(jī)構(gòu)上講，邦聯(lián)沒有行政部門，沒有全國(guó)的法院系統(tǒng)，惟一的中心是一個(gè)會(huì)議機(jī)構(gòu)，稱之為大陸會(huì)議。三是從效率上看，邦聯(lián)效率低下。大多數(shù)行動(dòng)要經(jīng)過9個(gè)州的批準(zhǔn)，修改邦聯(lián)條例要經(jīng)過13個(gè)州的批準(zhǔn)。四是從經(jīng)費(fèi)上看，大陸會(huì)議只能請(qǐng)求各州提供經(jīng)費(fèi)。此外，各州保留其主權(quán)、自由和獨(dú)立，大陸會(huì)議沒有任何直接統(tǒng)治公民的權(quán)力，公民只服從他們的州政府?！栋盥?lián)條例》的缺陷：1787年，條例的缺點(diǎn)更加暴露無遺。一是中央權(quán)力太小。英國(guó)、法國(guó)、西班牙威脅美國(guó)的安全，捍衛(wèi)美國(guó)獨(dú)立的強(qiáng)烈愿望普遍蔓延。二是各州提供的經(jīng)費(fèi)不足。邦聯(lián)的經(jīng)濟(jì)陷入困境，難以為繼。三是各州盛行貿(mào)易保護(hù)主義，在貿(mào)易戰(zhàn)中高筑關(guān)稅壁壘。1786年美國(guó)爆發(fā)了農(nóng)民起義，這引起了美國(guó)政治精英的極大關(guān)注。他們深深感到，必須改變邦聯(lián)這樣一種政治體制，建立一個(gè)強(qiáng)有力的政府。1787年，條例的缺點(diǎn)更加暴露無遺。為改變邦聯(lián)這一處境，邦聯(lián)各州的代表于1787年5月14日至9月17日在費(fèi)城召開了邦聯(lián)大會(huì)。大會(huì)原定的主題是討論修改《邦聯(lián)條例》。然而，隨著會(huì)議的深入，會(huì)議主題發(fā)生了改變，轉(zhuǎn)換為制定一部全新的憲法。因此，此次會(huì)議被稱之為“制憲會(huì)議”。為改變邦聯(lián)這一處境，邦聯(lián)各州的代表于1787年5月14日至9在此次會(huì)議上，制定了世界上第一部具有現(xiàn)代意義的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。按照法律規(guī)定，這部憲法應(yīng)提交13個(gè)州審核，經(jīng)過9個(gè)以上的州批準(zhǔn)才能生效。在此次會(huì)議上，制定了世界上第一部具有現(xiàn)代意義的資產(chǎn)階級(jí)成文憲在這個(gè)過程中，各州對(duì)新憲法褒貶不一，形成了兩種截然相反的意見。一種是擁護(hù)，一種是反對(duì)。由于持兩種不同意見，因此，發(fā)生了美國(guó)歷史上最為激烈的論戰(zhàn)。《文集》就是這次論戰(zhàn)的產(chǎn)物。以漢密爾頓、杰伊和麥迪遜三人為代表，他們擁護(hù)聯(lián)邦制，自稱“聯(lián)邦黨人”在紐約報(bào)刊上發(fā)表了一系列論文，竭力為新憲法辯護(hù)，目的是希望新憲法得到各州批準(zhǔn)。這些論文后經(jīng)編輯，形成為《聯(lián)邦黨人文集》。在這個(gè)過程中，各州對(duì)新憲法褒貶不一，形成了兩種截然相反的意見漢密爾頓，1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，棄筆從戎，曾擔(dān)任華任頓總司令的副官和軍事秘書。1787年作為紐約州的代表參加制憲會(huì)議。新政府成立后，擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，1796年辭職。1804年與政敵決斗身亡。

漢密爾頓，1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，棄筆從戎，曾擔(dān)任華任頓杰伊，1776年，參加了第一屆大陸會(huì)議，撰寫了《告大不列顛人民書》，同年當(dāng)選為紐約州議員，起草了紐約州憲法，主要從事外交活動(dòng)，新政府成立后曾任第一任司法部長(zhǎng)和紐約州長(zhǎng)。杰伊，1776年，參加了第一屆大陸會(huì)議，撰寫了《告大不列顛人麥迪遜，參加了1776年的第一屆大陸會(huì)議弗吉尼亞議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，1787年在費(fèi)城制憲會(huì)議上提出了弗吉尼亞方案，對(duì)美國(guó)憲法的制定起了重要作用，被稱之為美國(guó)“憲法之父”。新政府成立后，擔(dān)任過美國(guó)國(guó)務(wù)卿和第四任總統(tǒng)。后擔(dān)任過弗吉尼亞大學(xué)校長(zhǎng)。麥迪遜，參加了1776年的第一屆大陸會(huì)議弗吉尼亞議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)《聯(lián)邦黨人文集》是一部全面為1787年憲法辯護(hù)的著作。它一方面駁斥了反對(duì)派對(duì)新憲法的種種責(zé)難和攻擊；另一方面也對(duì)新憲法和建立美利堅(jiān)合眾國(guó)政府所依據(jù)的原則和精神作了分析與闡述。該書對(duì)各州批準(zhǔn)新憲法起到了積極作用。一般認(rèn)為，它是對(duì)美國(guó)憲法和聯(lián)邦政府所依據(jù)原則的精辟說明。美國(guó)最高法院曾把它作為憲法的來源加以引證。二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)《聯(lián)邦黨人文集》是一部全面為1787年憲法《聯(lián)邦黨人文集》主要體現(xiàn)的是聯(lián)邦制思想、分權(quán)制衡思想、總統(tǒng)制思想、司法獨(dú)立思想。分權(quán)制約聯(lián)邦制總統(tǒng)制司法獨(dú)立《聯(lián)邦黨人文集》主要體現(xiàn)的是聯(lián)邦制思想、分權(quán)制衡思想、總統(tǒng)制關(guān)于聯(lián)邦制思想《聯(lián)邦黨人文集》揭露了1781—1787年美國(guó)邦聯(lián)制的種種弊端。一是邦聯(lián)無權(quán)。無權(quán)在各州征收稅款；無權(quán)征收關(guān)稅；不能發(fā)行統(tǒng)一貨幣；不能調(diào)整各州之間的商業(yè)關(guān)系；沒有常設(shè)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)；各州有權(quán)保留武裝力量。二是條例無法約束個(gè)人。邦聯(lián)條例約束的對(duì)象僅僅是州政府，而不包括個(gè)人在內(nèi)。三是條例缺乏強(qiáng)制性。各州要不執(zhí)行，無法制裁違反者。四是缺乏司法權(quán)。司法權(quán)由各州行使，對(duì)同一事件、各州的判決常常不一。

關(guān)于聯(lián)邦制思想聯(lián)邦黨人認(rèn)為，實(shí)行聯(lián)邦制有以下好處；一是強(qiáng)有力的聯(lián)邦可以保證美國(guó)的和平與安全；二是強(qiáng)有力的聯(lián)邦可以防止內(nèi)亂；三是強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府可以協(xié)調(diào)各州的關(guān)系；四是強(qiáng)有力的聯(lián)邦才能保證有效管理；五是聯(lián)邦制能減少軍隊(duì)而避免軍事專制；六是聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，就聯(lián)邦與各州權(quán)力之間的分配，他們也進(jìn)行過闡述：聯(lián)邦政府具有對(duì)外宣戰(zhàn)、締結(jié)條約、委任大使、懲罰違反國(guó)際法的罪行，協(xié)調(diào)各州之間和睦相處與交往，制止各州從事有害聯(lián)邦的活動(dòng)，接納新州加入聯(lián)邦，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理聯(lián)邦公共事務(wù)的權(quán)力。除此之外，權(quán)力屬于州政府。就聯(lián)邦與各州權(quán)力之間的分配，他們也進(jìn)行過闡述：19可編輯19可編輯關(guān)于分權(quán)制衡思想著重闡述了三權(quán)之間的相互制約關(guān)系立法權(quán)要受到行政權(quán)和司法權(quán)的牽制行政權(quán)要受到立法權(quán)和司法權(quán)的雙重牽制司法權(quán)要受到行政權(quán)和立法權(quán)的牽制關(guān)于分權(quán)制衡思想聯(lián)邦黨人更強(qiáng)調(diào)對(duì)立法權(quán)的制約。他們認(rèn)為：僅僅依靠行政權(quán)和司法權(quán)的外部制約遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須建立內(nèi)部制約機(jī)制。所以，議院不能是一院制，而必須是兩院制。他們認(rèn)為：一院制不能保證議員忠于選民的委托一院制不能保證決議的正確性一院制不能保障政策的穩(wěn)定一院制不能保障對(duì)總統(tǒng)的彈劾聯(lián)邦黨人更強(qiáng)調(diào)對(duì)立法權(quán)的制約。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)關(guān)于總統(tǒng)制的政體形式內(nèi)閣制：議會(huì)是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。政府由議會(huì)選舉產(chǎn)生，并向議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。因此，議會(huì)可以通過對(duì)政府的不信任案，迫使政府辭職。不過，在一定條件下，政府也可以解散議會(huì)。此外，這種政體形式，國(guó)實(shí)元首一般沒有實(shí)權(quán)，他只是作為國(guó)家統(tǒng)一的象征而享有形式上的權(quán)力。關(guān)于總統(tǒng)制的政體形式從表面上看，內(nèi)閣制國(guó)家對(duì)政府的監(jiān)督非常有力，但實(shí)際上，政府成員同時(shí)兼任議員，所以，議會(huì)的一些重要議案都來自于政府，議會(huì)的工作處于政府的指導(dǎo)之下。從表面上看，內(nèi)閣制國(guó)家對(duì)政府的監(jiān)督非常有力，但實(shí)際上，政府成總統(tǒng)制：立法權(quán)和行政權(quán)分別由人民選舉產(chǎn)生，行政權(quán)不依賴立法權(quán)的政權(quán)組織形式?？偨y(tǒng)制有這么一些特點(diǎn)：一是政府首腦由人民選舉產(chǎn)生。政府成員向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)向人民負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不能通過對(duì)政府的不信任案，總統(tǒng)也不能解散國(guó)會(huì)。二是政府實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。內(nèi)閣成員是總統(tǒng)的下屬，如不同意總統(tǒng)的意見就必須辭職。三是總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)制：立法權(quán)和行政權(quán)分別由人民選舉產(chǎn)生，行政權(quán)不依賴立法權(quán)聯(lián)邦黨人認(rèn)為，只有實(shí)行總統(tǒng)制，才能保障行政系統(tǒng)的強(qiáng)而有力?？偨y(tǒng)制讓行政部門具備四個(gè)條件：統(tǒng)一；穩(wěn)定；充分的法律支持；足夠的權(quán)力。他們認(rèn)為，要保障行政系統(tǒng)的強(qiáng)而有力，只能實(shí)行總統(tǒng)制，由總統(tǒng)行使各項(xiàng)行政權(quán)。這樣才能與強(qiáng)大的立法機(jī)關(guān)相抗衡，才能真正有所作為，從而為人民謀取福祉。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，只有實(shí)行總統(tǒng)制，才能保障行政系統(tǒng)的強(qiáng)而有關(guān)于司法獨(dú)立思想司法獨(dú)立可以防止其他兩權(quán)的侵犯。因?yàn)樵谌龣?quán)之間，司法權(quán)是最弱小的。行政部門擁有刀劍的權(quán)力，立法部門擁有錢袋的權(quán)力。司法部門只有裁判權(quán)，是最弱小的，司法獨(dú)立才能使司法自保。司法獨(dú)立的實(shí)質(zhì)是法官本身的獨(dú)立。關(guān)于司法獨(dú)立思想三、美國(guó)政治法律制度的啟示一是政治體制的建構(gòu)必須著眼于政治力量均衡美國(guó)橫向政治權(quán)力、縱向政治權(quán)力、公權(quán)與私權(quán)之間的平衡。三權(quán)分立聯(lián)邦制市民社會(huì)三、美國(guó)政治法律制度的啟示一是政治體制的建構(gòu)必須著眼于政治力二是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是消減政治權(quán)力腐敗的有效手段美國(guó)人憂患意識(shí)強(qiáng)，喜歡假想競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的存在。美國(guó)兩黨制的政黨組織形式，主要是為消除政黨自身的腐?。幻绹?guó)議會(huì)兩院制的建構(gòu)，主要是為消除議會(huì)的平庸。二是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是消減政治權(quán)力腐敗的有效手段三是作為仲裁機(jī)構(gòu)的司法必須保持獨(dú)立的品質(zhì)任何社會(huì)必須要有一定的糾偏機(jī)制，政治權(quán)力一旦失衡，它能有效糾偏；政治權(quán)力一旦平庸，它能有效糾偏；政治權(quán)力出現(xiàn)腐敗，它能有效糾偏。要保證裁決的公正，就要確保其獨(dú)立。三是作為仲裁機(jī)構(gòu)的司法必須保持獨(dú)立的品質(zhì)四是一國(guó)政治體制會(huì)有不斷完善的過程美國(guó)政治體制的形成取決于美國(guó)當(dāng)時(shí)的歷史條件，之后在不斷完善?！段募窙]有對(duì)軍隊(duì)中立的闡述，也未涉及到總統(tǒng)任期?！段募窂?qiáng)調(diào)政權(quán)組織形式，沒有涉及人權(quán)問題，后通過修憲，才增加保護(hù)人權(quán)條款。在印第安人、黑人問題上的種族歧視明顯，婦女地位低下。直到上個(gè)世紀(jì)才解決。四是一國(guó)政治體制會(huì)有不斷完善的過程法國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)制總統(tǒng)是國(guó)家元首，總統(tǒng)還是武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，由選民直接選舉產(chǎn)生，法國(guó)不設(shè)副總統(tǒng)，總統(tǒng)不能履職，由參議院議長(zhǎng)代理總統(tǒng)，總理則是政府首腦，由總統(tǒng)任命?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府，具體行使國(guó)家行政權(quán)力，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理具體執(zhí)行；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。

法國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)制36可編輯36可編輯主要內(nèi)容美國(guó)政治體制形成的歷史背景美國(guó)政治體制主要內(nèi)容及特點(diǎn)美國(guó)政治體制給我們幾點(diǎn)啟示主要內(nèi)容美國(guó)政治體制形成的歷史背景一、美國(guó)政治制度形成的歷史背景1775年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)開始打響。一、美國(guó)政治制度形成的歷史背景1775年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)開始打響1776年北美十三個(gè)州第一屆大陸會(huì)議發(fā)表了著名的《獨(dú)立宣言》。人人生而自由1776年北美十三個(gè)州第一屆大陸會(huì)議發(fā)表了著名的《獨(dú)立宣言》1777年十三個(gè)州召開了第二屆大陸會(huì)議，并制訂了《邦聯(lián)條例》。1778年，北美11個(gè)州批準(zhǔn)了《邦聯(lián)條例》加入了邦聯(lián)。1781年，《邦聯(lián)條例》得到了13個(gè)州的批準(zhǔn)。1777年十三個(gè)州召開了第二屆大陸會(huì)議，并制訂了《邦聯(lián)條例》《邦聯(lián)條例》宣告美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是“邦聯(lián)”，名稱為“美利堅(jiān)合眾國(guó)”?！栋盥?lián)條例》明確了締結(jié)邦聯(lián)的目的，是為著共同的防御以及相互之間的援助?！栋盥?lián)條例》宣告美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是“邦聯(lián)”，名稱為“美利堅(jiān)《邦聯(lián)條例》的缺陷：一是從性質(zhì)上講，條例沒有建立一個(gè)全國(guó)性的政府，《邦聯(lián)條例》只是建立了各州之間的“友好同盟”。二是從機(jī)構(gòu)上講，邦聯(lián)沒有行政部門，沒有全國(guó)的法院系統(tǒng)，惟一的中心是一個(gè)會(huì)議機(jī)構(gòu)，稱之為大陸會(huì)議。三是從效率上看，邦聯(lián)效率低下。大多數(shù)行動(dòng)要經(jīng)過9個(gè)州的批準(zhǔn)，修改邦聯(lián)條例要經(jīng)過13個(gè)州的批準(zhǔn)。四是從經(jīng)費(fèi)上看，大陸會(huì)議只能請(qǐng)求各州提供經(jīng)費(fèi)。此外，各州保留其主權(quán)、自由和獨(dú)立，大陸會(huì)議沒有任何直接統(tǒng)治公民的權(quán)力，公民只服從他們的州政府?！栋盥?lián)條例》的缺陷：1787年，條例的缺點(diǎn)更加暴露無遺。一是中央權(quán)力太小。英國(guó)、法國(guó)、西班牙威脅美國(guó)的安全，捍衛(wèi)美國(guó)獨(dú)立的強(qiáng)烈愿望普遍蔓延。二是各州提供的經(jīng)費(fèi)不足。邦聯(lián)的經(jīng)濟(jì)陷入困境，難以為繼。三是各州盛行貿(mào)易保護(hù)主義，在貿(mào)易戰(zhàn)中高筑關(guān)稅壁壘。1786年美國(guó)爆發(fā)了農(nóng)民起義，這引起了美國(guó)政治精英的極大關(guān)注。他們深深感到，必須改變邦聯(lián)這樣一種政治體制，建立一個(gè)強(qiáng)有力的政府。1787年，條例的缺點(diǎn)更加暴露無遺。為改變邦聯(lián)這一處境，邦聯(lián)各州的代表于1787年5月14日至9月17日在費(fèi)城召開了邦聯(lián)大會(huì)。大會(huì)原定的主題是討論修改《邦聯(lián)條例》。然而，隨著會(huì)議的深入，會(huì)議主題發(fā)生了改變，轉(zhuǎn)換為制定一部全新的憲法。因此，此次會(huì)議被稱之為“制憲會(huì)議”。為改變邦聯(lián)這一處境，邦聯(lián)各州的代表于1787年5月14日至9在此次會(huì)議上，制定了世界上第一部具有現(xiàn)代意義的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。按照法律規(guī)定，這部憲法應(yīng)提交13個(gè)州審核，經(jīng)過9個(gè)以上的州批準(zhǔn)才能生效。在此次會(huì)議上，制定了世界上第一部具有現(xiàn)代意義的資產(chǎn)階級(jí)成文憲在這個(gè)過程中，各州對(duì)新憲法褒貶不一，形成了兩種截然相反的意見。一種是擁護(hù)，一種是反對(duì)。由于持兩種不同意見，因此，發(fā)生了美國(guó)歷史上最為激烈的論戰(zhàn)?！段募肪褪沁@次論戰(zhàn)的產(chǎn)物。以漢密爾頓、杰伊和麥迪遜三人為代表，他們擁護(hù)聯(lián)邦制，自稱“聯(lián)邦黨人”在紐約報(bào)刊上發(fā)表了一系列論文，竭力為新憲法辯護(hù)，目的是希望新憲法得到各州批準(zhǔn)。這些論文后經(jīng)編輯，形成為《聯(lián)邦黨人文集》。在這個(gè)過程中，各州對(duì)新憲法褒貶不一，形成了兩種截然相反的意見漢密爾頓，1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，棄筆從戎，曾擔(dān)任華任頓總司令的副官和軍事秘書。1787年作為紐約州的代表參加制憲會(huì)議。新政府成立后，擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，1796年辭職。1804年與政敵決斗身亡。

漢密爾頓，1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，棄筆從戎，曾擔(dān)任華任頓杰伊，1776年，參加了第一屆大陸會(huì)議，撰寫了《告大不列顛人民書》，同年當(dāng)選為紐約州議員，起草了紐約州憲法，主要從事外交活動(dòng)，新政府成立后曾任第一任司法部長(zhǎng)和紐約州長(zhǎng)。杰伊，1776年，參加了第一屆大陸會(huì)議，撰寫了《告大不列顛人麥迪遜，參加了1776年的第一屆大陸會(huì)議弗吉尼亞議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，1787年在費(fèi)城制憲會(huì)議上提出了弗吉尼亞方案，對(duì)美國(guó)憲法的制定起了重要作用，被稱之為美國(guó)“憲法之父”。新政府成立后，擔(dān)任過美國(guó)國(guó)務(wù)卿和第四任總統(tǒng)。后擔(dān)任過弗吉尼亞大學(xué)校長(zhǎng)。麥迪遜，參加了1776年的第一屆大陸會(huì)議弗吉尼亞議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)《聯(lián)邦黨人文集》是一部全面為1787年憲法辯護(hù)的著作。它一方面駁斥了反對(duì)派對(duì)新憲法的種種責(zé)難和攻擊；另一方面也對(duì)新憲法和建立美利堅(jiān)合眾國(guó)政府所依據(jù)的原則和精神作了分析與闡述。該書對(duì)各州批準(zhǔn)新憲法起到了積極作用。一般認(rèn)為，它是對(duì)美國(guó)憲法和聯(lián)邦政府所依據(jù)原則的精辟說明。美國(guó)最高法院曾把它作為憲法的來源加以引證。二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)《聯(lián)邦黨人文集》是一部全面為1787年憲法《聯(lián)邦黨人文集》主要體現(xiàn)的是聯(lián)邦制思想、分權(quán)制衡思想、總統(tǒng)制思想、司法獨(dú)立思想。分權(quán)制約聯(lián)邦制總統(tǒng)制司法獨(dú)立《聯(lián)邦黨人文集》主要體現(xiàn)的是聯(lián)邦制思想、分權(quán)制衡思想、總統(tǒng)制關(guān)于聯(lián)邦制思想《聯(lián)邦黨人文集》揭露了1781—1787年美國(guó)邦聯(lián)制的種種弊端。一是邦聯(lián)無權(quán)。無權(quán)在各州征收稅款；無權(quán)征收關(guān)稅；不能發(fā)行統(tǒng)一貨幣；不能調(diào)整各州之間的商業(yè)關(guān)系；沒有常設(shè)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)；各州有權(quán)保留武裝力量。二是條例無法約束個(gè)人。邦聯(lián)條例約束的對(duì)象僅僅是州政府，而不包括個(gè)人在內(nèi)。三是條例缺乏強(qiáng)制性。各州要不執(zhí)行，無法制裁違反者。四是缺乏司法權(quán)。司法權(quán)由各州行使，對(duì)同一事件、各州的判決常常不一。

關(guān)于聯(lián)邦制思想聯(lián)邦黨人認(rèn)為，實(shí)行聯(lián)邦制有以下好處；一是強(qiáng)有力的聯(lián)邦可以保證美國(guó)的和平與安全；二是強(qiáng)有力的聯(lián)邦可以防止內(nèi)亂；三是強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府可以協(xié)調(diào)各州的關(guān)系；四是強(qiáng)有力的聯(lián)邦才能保證有效管理；五是聯(lián)邦制能減少軍隊(duì)而避免軍事專制；六是聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，就聯(lián)邦與各州權(quán)力之間的分配，他們也進(jìn)行過闡述：聯(lián)邦政府具有對(duì)外宣戰(zhàn)、締結(jié)條約、委任大使、懲罰違反國(guó)際法的罪行，協(xié)調(diào)各州之間和睦相處與交往，制止各州從事有害聯(lián)邦的活動(dòng)，接納新州加入聯(lián)邦，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理聯(lián)邦公共事務(wù)的權(quán)力。除此之外，權(quán)力屬于州政府。就聯(lián)邦與各州權(quán)力之間的分配，他們也進(jìn)行過闡述：55可編輯19可編輯關(guān)于分權(quán)制衡思想著重闡述了三權(quán)之間的相互制約關(guān)系立法權(quán)要受到行政權(quán)和司法權(quán)的牽制行政權(quán)要受到立法權(quán)和司法權(quán)的雙重牽制司法權(quán)要受到行政權(quán)和立法權(quán)的牽制關(guān)于分權(quán)制衡思想聯(lián)邦黨人更強(qiáng)調(diào)對(duì)立法權(quán)的制約。他們認(rèn)為：僅僅依靠行政權(quán)和司法權(quán)的外部制約遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須建立內(nèi)部制約機(jī)制。所以，議院不能是一院制，而必須是兩院制。他們認(rèn)為：一院制不能保證議員忠于選民的委托一院制不能保證決議的正確性一院制不能保障政策的穩(wěn)定一院制不能保障對(duì)總統(tǒng)的彈劾聯(lián)邦黨人更強(qiáng)調(diào)對(duì)立法權(quán)的制約。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)的，因此，彈劾權(quán)不能交給民眾或民選的代表來行使，只能由參議院來行使。他們認(rèn)為，參議員比眾議員更具有智慧，是理性和榮譽(yù)的象征。參議員是由各州議會(huì)選舉，各州2名，各州平等。眾議員實(shí)行民選。兩院制有一個(gè)監(jiān)督制約的關(guān)系在里面。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，民眾是最危險(xiǎn)關(guān)于總統(tǒng)制的政體形式內(nèi)閣制：議會(huì)是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。政府由議會(huì)選舉產(chǎn)生，并向議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。因此，議會(huì)可以通過對(duì)政府的不信任案，迫使政府辭職。不過，在一定條件下，政府也可以解散議會(huì)。此外，這種政體形式，國(guó)實(shí)元首一般沒有實(shí)權(quán)，他只是作為國(guó)家統(tǒng)一的象征而享有形式上的權(quán)力。關(guān)于總統(tǒng)制的政體形式從表面上看，內(nèi)閣制國(guó)家對(duì)政府的監(jiān)督非常有力，但實(shí)際上，政府成員同時(shí)兼任議員，所以，議會(huì)的一些重要議案都來自于政府，議會(huì)的工作處于政府的指導(dǎo)之下。從表面上看，內(nèi)閣制國(guó)家對(duì)政府的監(jiān)督非常有力，但實(shí)際上，政府成總統(tǒng)制：立法權(quán)和行政權(quán)分別由人民選舉產(chǎn)生，行政權(quán)不依賴立法權(quán)的政權(quán)組織形式。總統(tǒng)制有這么一些特點(diǎn)：一是政府首腦由人民選舉產(chǎn)生。政府成員向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)向人民負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不能通過對(duì)政府的不信任案，總統(tǒng)也不能解散國(guó)會(huì)。二是政府實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。內(nèi)閣成員是總統(tǒng)的下屬，如不同意總統(tǒng)的意見就必須辭職。三是總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)制：立法權(quán)和行政權(quán)分別由人民選舉產(chǎn)生，行政權(quán)不依賴立法權(quán)聯(lián)邦