林業(yè)、病蟲害應(yīng)急預(yù)案

林業(yè)、病蟲害應(yīng)急預(yù)案林業(yè)、病蟲害應(yīng)急預(yù)案林業(yè)、病蟲害應(yīng)急預(yù)案林業(yè)、病蟲害應(yīng)急預(yù)案編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:###關(guān)于印發(fā)###重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各嘎查村：經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)將《###重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。二○一一年十二月十日###重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《###人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)###重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（烏政辦發(fā)〔2011〕80號）文件精神，為了進一步提高全鎮(zhèn)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范救災(zāi)應(yīng)急工作程序，最大限度控制重大林業(yè)有害生物危害，確保造林綠化和生態(tài)建設(shè)成果，促進我鎮(zhèn)林業(yè)和社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。一、總則

㈠指導思想。貫徹科學防控，依法治理，促進健康的防治方針，構(gòu)建長效管理與應(yīng)急處置機制，全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早監(jiān)測、早防治”的原則，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，將防治工作納入科學化、規(guī)范化的軌道，維護地區(qū)生態(tài)安全，促進全鎮(zhèn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。㈡編制依據(jù)。本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例實施辦法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》。㈢適用范圍。本預(yù)案所指重大林業(yè)有害生物災(zāi)害是指突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性、危害性大的，對林業(yè)生產(chǎn)形成巨大威脅，造成嚴重危害的病蟲害,為最大限度控制重大林業(yè)有害生物危害，本應(yīng)急預(yù)案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置，直接輻射、服務(wù)各嘎查村。二、組織指揮體系

㈠應(yīng)急組織機構(gòu)。全鎮(zhèn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作實行行政負責制，鎮(zhèn)政府成立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指全鎮(zhèn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作，鎮(zhèn)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組成人員如下：組長：（黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）

副組長：（辦公室主任）成員：領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林工站，辦公室主任由志兼任，工作人員由各嘎查村護林員組成，并具體負責日常工作。㈡組織體系框架。鎮(zhèn)林工站負責配合旗防范外來林業(yè)有害生物入侵管理辦公室對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生和危害趨勢的信息調(diào)查和匯總匯報，鎮(zhèn)政府根據(jù)預(yù)警信息、協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定生物災(zāi)害防治決策，并通過各嘎查村組織實施。三、預(yù)防預(yù)警機制

㈠預(yù)防預(yù)警信息。預(yù)警信息主要來自于全鎮(zhèn)各級病蟲監(jiān)測站，根據(jù)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，由鎮(zhèn)政府將預(yù)警信息匯總、分析后，報旗重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置指揮部，確定重大災(zāi)害發(fā)生的程度、范圍，第一時間報送旗應(yīng)急指揮部，并確定防治適期。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疫情時，都應(yīng)當及時向上級部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報。㈡預(yù)防預(yù)警行動。依據(jù)“五統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一檢查，組織開展大面積的應(yīng)急防治。在遇到重大病蟲害多發(fā)期時，要及時啟動防治預(yù)案，啟動本預(yù)案時:1.鎮(zhèn)政府要立即采取以下措施：

⑴召開鎮(zhèn)重大林業(yè)病蟲害防治會議，研究部署應(yīng)急工作。

⑵迅速通知各嘎查村，按照各自的職責做好各項應(yīng)急準備工作。⑶抽調(diào)相關(guān)人員，配合旗工作組到達現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢，組織制定應(yīng)急操作規(guī)程。2.災(zāi)害發(fā)生后，我鎮(zhèn)應(yīng)立即采取以下響應(yīng)措施：⑴迅速組織人員調(diào)查核實病情發(fā)生地點和范圍，并全程跟蹤監(jiān)測災(zāi)情發(fā)展趨勢。⑵根據(jù)需要迅速設(shè)立臨時檢疫檢查站，嚴格隔離現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴禁寄主植物流出，防止疫情擴散蔓延。⑶做好輿論宣傳工作，爭取群眾理解、支持和參與應(yīng)急救治工作。⑷迅速組織專業(yè)隊伍，實施經(jīng)自治區(qū)指揮部審批的應(yīng)急操作規(guī)程。⑸做好受林業(yè)有害生物致病的病人和在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護工作。⑹做好由于應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的森林火災(zāi)的撲救工作。⑺做好由于應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的社會穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作。做好危險性林業(yè)有害生物突然暴發(fā)的各項應(yīng)急準備工作，迅速采取統(tǒng)防統(tǒng)治行動。㈢信息報送和處理。信息報送要采取專人負責制，疫情發(fā)生后，輕發(fā)生要求一周一報，中等發(fā)生要求隔天一報，如遇大發(fā)生則必須一天一報，重大疫情必須在24小時內(nèi)逐級上報到鎮(zhèn)林工站。值班電話：。㈣指揮和控制。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，檢查控制災(zāi)情各種措施的落實情況，包括預(yù)案、人員、資金、物資、技術(shù)到位情況和災(zāi)害防治效果，督促各地抓好突發(fā)性病蟲害的防治工作。最大限度地減少病蟲害造成的危害和損失。㈤應(yīng)急人員的安全防護。組織、安排農(nóng)戶經(jīng)過技術(shù)培訓后，在林業(yè)技術(shù)人員的指導下進行防治。統(tǒng)一指揮、組織應(yīng)急人員根據(jù)農(nóng)藥安全使用原則，按照農(nóng)藥噴灑技術(shù)和注意事項實施統(tǒng)防統(tǒng)治，并根據(jù)不同的應(yīng)急內(nèi)容采取相應(yīng)的防護，如配備防護服、面具、手套等。行動結(jié)束后立即進行應(yīng)急人員清潔和藥械清洗，并注意排污。㈥群眾的安全防護。做好群眾使用農(nóng)藥安全常識教育，由當?shù)靥K木鎮(zhèn)政府及村委會負責實施。㈦社會力量動員與參與。在發(fā)生程度中等水平以下，動員農(nóng)民自行進行林業(yè)內(nèi)達到防治指標的地塊進行噴霧防治。㈧突發(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測與后果評估。鎮(zhèn)林工站配合旗防范外來林業(yè)有害生物入侵管理辦公室對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生范圍、發(fā)生數(shù)量與發(fā)生程度調(diào)查、處理與防治后挽回損失評估。㈨新聞報道。對突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生預(yù)報、發(fā)生動態(tài)和防治措施經(jīng)旗病蟲害應(yīng)急指揮部審查后由當?shù)匦侣劽襟w進行發(fā)布。新聞發(fā)布時機要及時，發(fā)布內(nèi)容要由當?shù)貞?yīng)急處置指揮機構(gòu)進行提供和審批，以新聞、信息、講座等方式及時報道。㈩宣傳培訓。1.公眾信息交流。在電臺、電視臺、報刊、計算機網(wǎng)絡(luò)等媒體公布病蟲害發(fā)生預(yù)報，應(yīng)急處置預(yù)案信息，安全用藥知識，蟲情值班電話。2.組織培訓。對基層技術(shù)人員及廣大農(nóng)戶培訓突發(fā)性病蟲害識別、發(fā)生規(guī)律、調(diào)查技術(shù)、防治技術(shù)及安全用藥知識培訓。四、后期評估與善后處理

㈠后期評估。本預(yù)案實施結(jié)束后，我鎮(zhèn)要與旗指揮部辦公室及時組織工程技術(shù)組和有關(guān)人員對災(zāi)害造成的損失進行評估，分析災(zāi)害發(fā)生原因和應(yīng)當汲取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并向旗指揮部報告。㈡善后處置

本預(yù)案實施結(jié)束后，要指導災(zāi)害發(fā)生地開展災(zāi)后重建，重點組織實施專家組后期評估提出的改進措施，重建受災(zāi)林區(qū)，清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時設(shè)施。㈢疫區(qū)解除。對于劃定為疫區(qū)的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)，經(jīng)旗級專家組或旗工程技術(shù)小組分析評估，確認疫情已經(jīng)撲滅的，我鎮(zhèn)要向旗人民政府報告，提出撤銷疫區(qū)的建議。旗人民政府決定撤消疫區(qū)后，要立即解除疫區(qū)封鎖的措施。五、保障措施

㈠通訊保障，在本預(yù)案啟動時，確保通訊暢通。㈡經(jīng)費保障，處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害所需的財政經(jīng)費，按照《人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《###人民政府突發(fā)公共事件總體實施預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定籌措，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。㈢物資儲備，配合旗林業(yè)局根據(jù)日常掌握的情況和重大林業(yè)有害生物的發(fā)生特點，儲備藥劑、藥材、油料、運輸車輛及其它物資，通過信息網(wǎng)、與藥劑、藥材建立密切聯(lián)系，實行合同儲備。㈣技術(shù)保障，鎮(zhèn)林工站要建立林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)咨詢機制，協(xié)助旗指揮部組建技術(shù)咨詢組，承擔全鎮(zhèn)林業(yè)有害生物災(zāi)害成因及其趨勢分析、預(yù)測和評估，指導全鎮(zhèn)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)工作；要及時了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物種類、發(fā)生和防治信息，對潛在危險性林業(yè)有害生物進行超前研究，制訂防治技術(shù)預(yù)案，為指揮決策提供應(yīng)急技術(shù)儲備。㈤人員保障，鎮(zhèn)林工站要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢，建立健全基層森防檢疫機構(gòu)。配備具有相應(yīng)素質(zhì)的專（兼）職森檢人員。同時要加強防治林業(yè)有害生物災(zāi)害的人才培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)、能有效應(yīng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的專業(yè)管理和技術(shù)隊伍。㈥培訓演練

鎮(zhèn)林工站要根據(jù)需要，每年要分層次對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓，組織適當規(guī)模的應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。同時，要充分利用各種媒體，培訓和教育農(nóng)牧民，廣泛宣傳和普及林業(yè)有害生物防治知識。六、附則

㈠獎懲對在報告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件的規(guī)定給予表彰和獎勵。對