低碳經(jīng)濟(jì)講座第三章

第三章

低碳產(chǎn)業(yè)體系第1頁，共28頁。低碳產(chǎn)業(yè)體系低碳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀低碳農(nóng)業(yè)低碳工業(yè)碳服務(wù)業(yè)第2頁，共28頁。一、低碳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）中國低碳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀1、中國仍是以煤炭、石油和天然氣等石化燃料為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二氧化碳排放強(qiáng)度相對較高，2007年碳基燃料共排放二氧化碳54.3億噸，居世界第2位。2、從現(xiàn)有舉措來看，國家發(fā)改委將出臺低碳經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃，以期發(fā)展整個低碳行業(yè)。但從總體來看，中國低碳經(jīng)濟(jì)尚未成型，低碳技術(shù)研發(fā)水平相對落后，低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化道路還在探索和嘗試之中。第3頁，共28頁。（二）歐盟低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、歐盟的做法（1）目標(biāo)明確2007年3月，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人通過了一攬子能源計劃。計劃到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%，將可再生能源站總能源耗費(fèi)比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少60%至80%。第4頁，共28頁。（2）科研計劃2007年底，歐盟提出了戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃，這是歐洲建立新能源體系的綜合性計劃。該計劃包括歐洲風(fēng)能、太陽能、生物能、電網(wǎng)啟動計劃、歐洲二氧化碳捕集、運(yùn)送和貯存啟動計劃等。（3）機(jī)制建設(shè)2005年，歐盟起動了排放交易機(jī)制，涉及的工業(yè)部門覆蓋發(fā)電和供熱企業(yè)、煉油企業(yè)、金屬冶煉加工企業(yè)、造紙企業(yè)和其他高耗能企業(yè)。第5頁，共28頁。（4）標(biāo)準(zhǔn)與立法2006年，歐盟公布了《能源效率行動計劃》，這一計劃包括降低機(jī)器、建筑物等70多項節(jié)能措施。2007年，歐盟通過新的立法，要求修改現(xiàn)行《燃料質(zhì)量指令》，為用于生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)娜剂现贫▏?yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（5）項目投資2008年，歐盟各成員國發(fā)起了“歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃”。50億歐中的一半將用來資助低碳項目。2009年，歐盟宣布將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。第6頁，共28頁。2、歐盟的啟示（1）大力開發(fā)低碳技術(shù)中國要組織多方力量聯(lián)合開展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)新型高效的低碳技術(shù)。（2）積極構(gòu)建保障體系中國對于涉及能源、環(huán)保、資源等的法律需要作進(jìn)一步的修改，通過立法、修改法律和采取行動落實這些法律，推動整個社會走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路。第7頁，共28頁。（3）積極建立市場機(jī)制中國應(yīng)建立一個包括碳排放在內(nèi)的排放權(quán)市場，整合各種資源與信息，用市場化的方法去規(guī)范各個企業(yè)的交易行為，增強(qiáng)中國在國際市場碳交易定價方面的話語權(quán)。（4）大力激勵企業(yè)轉(zhuǎn)型中國應(yīng)激勵企業(yè)對低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，發(fā)展低碳技術(shù)，盡早實現(xiàn)技術(shù)升級；第8頁，共28頁。（5）積極參與國際合作中國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，要積極參與到全球應(yīng)對氣候變化體系中，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流合作，引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)。特別是要加強(qiáng)與歐盟的合作。第9頁，共28頁。二、低碳農(nóng)業(yè)低碳農(nóng)業(yè)：是指特定區(qū)域內(nèi)充分通過生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，以最低生態(tài)負(fù)面為限度，適量輸入化肥、農(nóng)藥等材料，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的聚合輻射作用的農(nóng)業(yè)。（一）中國低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀低碳農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國農(nóng)業(yè)資源總量雖然大，但人均占有量少，且呈不斷減少的趨勢。第10頁，共28頁。（二）農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的建議低碳農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約農(nóng)業(yè)、綜合效益型農(nóng)業(yè)、生態(tài)安全型農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)的理念和近年來蓬勃發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是基本一致的。1、低碳農(nóng)業(yè)特點一是低耗性。要科學(xué)地安排不同生物在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。二是持續(xù)性。低碳農(nóng)業(yè)并不意味著產(chǎn)出劇烈下降，生產(chǎn)停滯不前，而是要求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第11頁，共28頁。三是高優(yōu)性。低碳農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的過程，既要收獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)雙安全。四是協(xié)調(diào)性。低碳農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于緩解資源貧乏的壓力；通過保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)來提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。五是系統(tǒng)性。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，要有統(tǒng)籌思想，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞作用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)用資源的可持續(xù)利用，保證食品安全和人民健康。第12頁，共28頁。2、加快發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)科技（1）資源節(jié)約型集成技術(shù)（“四節(jié)”模式）1）節(jié)投農(nóng)業(yè)模式其實質(zhì)是減少有害物質(zhì)的投入。要積極探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量與替代的配套技術(shù)，如用農(nóng)家肥替代化肥，用可降解農(nóng)膜替代不可降解農(nóng)膜。2）節(jié)地農(nóng)業(yè)模式其核心是實施優(yōu)化與合理的立體種養(yǎng)，構(gòu)建循環(huán)利用體系。第13頁，共28頁。3）節(jié)水農(nóng)業(yè)模式大力推廣實用技術(shù)與先進(jìn)設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，采取有效的工程措施，最大限度地提高水資源的利用率。4）節(jié)能農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)大力推廣節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗；改革不合理的耕作方式和種植技術(shù)，探索建立高效、節(jié)能的耕作制度。，

第14頁，共28頁。（2）環(huán)境友好型集成技術(shù)（“三清”模式）1）清潔生產(chǎn)模式。各地要大力推廣“三品”基地的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品的安全性能大幅度提高，以求實現(xiàn)糧食安全、食品安全和生態(tài)安全的綜合目標(biāo)。2）清潔能源模式。要利用農(nóng)村豐富的資源發(fā)展清潔能源。3）清潔家園模式。要科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村，配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化景觀布局；實現(xiàn)統(tǒng)一處置生活垃圾，有效轉(zhuǎn)化廢棄資源。第15頁，共28頁。（3）生態(tài)文明型集成技術(shù)（四個循環(huán)）1）產(chǎn)品加工循環(huán)模式2）廢棄物質(zhì)循環(huán)模式3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式。在一個區(qū)域內(nèi)，構(gòu)架種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)極互動，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。4）觀光農(nóng)業(yè)循環(huán)模式第16頁，共28頁。三、低碳工業(yè)低碳工業(yè)：是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)模式。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳工業(yè)實質(zhì)：是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題；低碳工業(yè)的核心：是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性改變。第17頁，共28頁。（一）中國工業(yè)低碳化的壓力1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳中國正處于工業(yè)化中期階段，重化工工業(yè)化特征非常明顯。重化工產(chǎn)業(yè)具有資金消耗高、污染排放強(qiáng)度大的基本特征，同時也意味著需要較大的能源需求和溫室氣體排放空間。第18頁，共28頁。2、能源結(jié)構(gòu)高碳長期以來，中國主要以化石能源為主，而化石能源中更是以煤炭為主。當(dāng)前，中國煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70%，比國際平均水平高41個百分點。另一方面，中國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了中國化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主的格局。3、能源效率低下中國的能源系統(tǒng)效率為33.4%，比國際先進(jìn)水平低10%。第19頁，共28頁。4、技術(shù)水平約束對于發(fā)展中國家而言，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅有引進(jìn)低碳技術(shù)的成本問題，更重要的是在全球低碳技術(shù)水平不高的情況下，還可能在引進(jìn)西方所謂“先進(jìn)”技術(shù)時，陷入用西方傳統(tǒng)高碳技術(shù)所帶來的更深的技術(shù)鎖定。5、國際轉(zhuǎn)移壓力在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，發(fā)達(dá)國家通過對外直接投資和“外購”的方式，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高能耗，高污染、高排放的行業(yè)，給我們減排帶來了更大的減排壓力。第20頁，共28頁。（二）工業(yè)低碳化發(fā)展的建議1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）向低能耗方向有效調(diào)整工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；（2）采取有效措施嚴(yán)格控制高能耗高污染行業(yè)過快增長；（3）建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2、推行清潔生產(chǎn)機(jī)制（1）建立推進(jìn)清潔生產(chǎn)實施的技術(shù)支撐體系，全面推動工業(yè)企業(yè)積極實施清潔生產(chǎn)方案。（2）在工業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第21頁，共28頁。3、推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新（1）應(yīng)大力推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步；（2）大力開發(fā)新能源，新材料技術(shù)；（3）積極開展國際技術(shù)合作，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面的差距。4、確立碳交易機(jī)制確立碳交易機(jī)制，應(yīng)根據(jù)各省在全國的不同功能區(qū)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動碳交易制度的建立和完善。第22頁，共28頁。四、低碳服務(wù)業(yè)（一）低碳旅游業(yè)及其他服務(wù)業(yè)1、營造低碳旅游吸引物（1）通過科學(xué)的旅游開發(fā)模式，充分挖掘森林、濕地、湖泊、江河等自然高碳匯體資源的旅游價值，提升自然旅游吸引物的質(zhì)量。（2）策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游活動產(chǎn)品。（3）將低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)以及相應(yīng)低碳港區(qū)、低碳校區(qū)包裝轉(zhuǎn)化為低碳旅游吸引物。（4）通過生態(tài)化技術(shù)手段，營造自然與人工結(jié)合的綜合型低碳旅游吸引物。第23頁，共28頁。2、建設(shè)低碳旅游設(shè)施低碳旅游設(shè)施：是基于低碳技術(shù)改造或直接使用低碳技術(shù)產(chǎn)品所建造的用以提供旅游接待服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)設(shè)施。（1）發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施；（2）發(fā)展低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；（3）建設(shè)新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng)；（4）使用低碳建筑；（5）發(fā)展低碳游覽觀光設(shè)施。第24頁，共28頁。3、倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式（1）倡導(dǎo)低碳旅游交通方式（2）倡導(dǎo)低碳旅游住宿餐飲方式（3）優(yōu)先選擇低碳旅游活動第25頁，共28頁。（二）服務(wù)業(yè)低碳化發(fā)展的建議1、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一是重點發(fā)展信息、科技、金融保險、現(xiàn)代物流、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。2、放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，建立民間資本準(zhǔn)入機(jī)制、降低準(zhǔn)入門檻，逐步消除一些行業(yè)體制性、政策性、管理性障礙，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第26頁，共28頁。3、開拓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域一是改造商貿(mào)流通和交通運(yùn)輸業(yè)；二是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；三是以服務(wù)創(chuàng)新為重點鞏固發(fā)展餐飲業(yè)和酒店業(yè)，使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有新的發(fā)展。4、發(fā)展服務(wù)性中介組織第27頁，共28頁。內(nèi)容梗概第三章

低碳產(chǎn)業(yè)體系。1、中國仍是以煤炭、石油和天然氣等石化燃料為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2006年，歐盟公布了《能源效率行動計劃》，這一計劃包括降低機(jī)器、建筑物等70多項節(jié)能措施。中國農(nóng)業(yè)資源總量雖然大，但人均占有量少，且呈不斷減少的趨勢。通過保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)來提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。（1）資源節(jié)約型集成技術(shù)（“四節(jié)”模式）。改革不合理的耕作方式和種植技術(shù)，探索建立高效、節(jié)能的耕作制度。（2）環(huán)境友好型集成技術(shù)（“三清”模式）。低碳工業(yè)：是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)模式。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳