農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法講座

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

內(nèi)容簡(jiǎn)介沅江市農(nóng)業(yè)局程樂(lè)根二oo九年十月二十八日1第1頁(yè)，共25頁(yè)。一、法律內(nèi)容提示二、所做主要工作三、工作改進(jìn)設(shè)想2第2頁(yè)，共25頁(yè)。第一章總則(10條）第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條）第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條）第六章監(jiān)督檢查（10條）第七章法律責(zé)任（12條）第八章附則（2條）共八章，五十六條一、法律內(nèi)容提示3第3頁(yè)，共25頁(yè)。第一章總則

1、明確法律概念

本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

4第4頁(yè)，共25頁(yè)。第一章總則

2、明確部門職責(zé)

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。5第5頁(yè)，共25頁(yè)。第一章總則3、明確政府責(zé)任第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6第6頁(yè)，共25頁(yè)。第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

1、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

2、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：中央高度重視：16屆政治局2007后4月23日第四十一次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有食品安全保障。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，任重而道遠(yuǎn)！

7第7頁(yè)，共25頁(yè)。第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

1、禁止生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)部門提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

2、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。

8第8頁(yè)，共25頁(yè)。第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

3、產(chǎn)地保護(hù)

第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。9第9頁(yè)，共25頁(yè)。第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須生產(chǎn)檔案，產(chǎn)品檢測(cè)合格銷售。

10第10頁(yè)，共25頁(yè)。第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

1、須包裝農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容。2、保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料應(yīng)符合規(guī)范

3、轉(zhuǎn)基因依規(guī)范標(biāo)識(shí)。

4、禁止冒用三品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。11第11頁(yè)，共25頁(yè)。第六章監(jiān)督檢查

1、不得銷售的五種情形（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。2、監(jiān)測(cè)制度

12第12頁(yè)，共25頁(yè)。應(yīng)具備條件（35條）1可能承擔(dān)的工作（34條）2

具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力考核合格經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格監(jiān)督抽查檢測(cè)承擔(dān)責(zé)任（44條）3

偽造檢測(cè)結(jié)果，造成損失的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，罰款；結(jié)果不實(shí)，賠償，撤銷檢測(cè)資格3、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要求及責(zé)任13第13頁(yè)，共25頁(yè)。第七章法律責(zé)任

第43—54條

責(zé)任追究可操作性不強(qiáng)

第八章附則

第55——56條

生豬屠宰的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本法自2006年11月1日起施行。

整體把握：八項(xiàng)制度、八個(gè)不得、六項(xiàng)

禁止、三個(gè)鼓勵(lì)、兩個(gè)支持、兩個(gè)引導(dǎo)。14第14頁(yè)，共25頁(yè)。八項(xiàng)制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度15第15頁(yè)，共25頁(yè)。八個(gè)不得生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。（第26條）有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（第33條）監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。（第34條）16第16頁(yè)，共25頁(yè)。八個(gè)不得上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。（第34條）復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。（第36條）農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。（第37條）對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條）17第17頁(yè)，共25頁(yè)。六個(gè)禁止禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第8條）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）18第18頁(yè)，共25頁(yè)。三個(gè)鼓勵(lì)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（第38條）19第19頁(yè)，共25頁(yè)。

兩個(gè)支持鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第9條）20第20頁(yè)，共25頁(yè)。

兩個(gè)引導(dǎo)國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8條）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第9條）21第21頁(yè)，共25頁(yè)。二、所做主要工作一、宣傳法律，明確內(nèi)外責(zé)任二、保護(hù)產(chǎn)地，進(jìn)行農(nóng)環(huán)監(jiān)測(cè)三、重視源頭，狠抓農(nóng)資監(jiān)管四、創(chuàng)建基地，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五、認(rèn)真檢測(cè)，開展行政執(zhí)法六、指導(dǎo)企業(yè)，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入22第22頁(yè)，共25頁(yè)。三、工作改進(jìn)建議一、提高思想認(rèn)識(shí)觀念是生產(chǎn)力。一念之差，天壤之別。

二、整合相關(guān)資源組建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局和監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

三、建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、環(huán)保、執(zhí)法、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、行業(yè)相關(guān)管理23第23頁(yè)，共25頁(yè)。24第24頁(yè)，共25頁(yè)。內(nèi)容梗概《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

內(nèi)容簡(jiǎn)介。第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條）。第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條）。第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條）。第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條）。第六章監(jiān)督檢查（10條）。第七章法律責(zé)任（12條）?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：中央高度重視：16屆政治局2007后4月23日第四十一次集體學(xué)習(xí)。第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)