危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案導(dǎo)則

《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》背景、目的和作用化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第1頁，共81頁。1、事故應(yīng)急管理預(yù)防（Prevention）預(yù)備（Preparedness）響應(yīng)（Response）恢復(fù)（Recover）化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第2頁，共81頁。

預(yù)防：為控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所預(yù)先采取的行動。

內(nèi)容和應(yīng)對措施主要有：安全法律、法規(guī)和標準、安全規(guī)劃、建筑物安全標準和規(guī)章、安全管理信息系統(tǒng)、安全研究、風險分析和評價、安全監(jiān)測監(jiān)控、公共應(yīng)急教育?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第3頁，共81頁。

預(yù)備：事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力，推進響應(yīng)工作。

內(nèi)容和應(yīng)對措施主要有：應(yīng)急救援預(yù)案（計劃）、報警系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)、應(yīng)急救援中心、公共應(yīng)急咨詢材料、預(yù)案培訓(xùn)和事故演習、應(yīng)急物資保障、互助救援協(xié)議等?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第4頁，共81頁。

響應(yīng)：事故發(fā)生后應(yīng)立即采取的搶險、救援等行動，目的是保護生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最低程度，并有利于恢復(fù)。

內(nèi)容和應(yīng)對措施主要有：啟動報警系統(tǒng)、實施搶險救援、搜尋和營救等應(yīng)急行動、提供應(yīng)急醫(yī)療救助、撤離或疏散、對公眾進行應(yīng)急事務(wù)說明、報告有關(guān)政府機構(gòu)等?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第5頁，共81頁。

恢復(fù)：使生產(chǎn)、生活得到進一步的改善或恢復(fù)到正常狀態(tài)。

內(nèi)容和應(yīng)對措施主要有：消毒、去污、清理廢墟、損失評估、應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查、災(zāi)后重建等?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第6頁，共81頁。2、《關(guān)于實施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強重大化學(xué)危險源管理的通知》（化督發(fā)[1997]459號）提出“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱”包括以下內(nèi)容：（1）廠區(qū)的基本情況；（2）化學(xué)危險目標的數(shù)量及分布圖；（3）指揮機構(gòu)的設(shè)備和職責；（4）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式；（5）應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練；化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第7頁，共81頁。（6）預(yù)防事故的措施；（7）事故處理；（8）工程搶險搶修；（9）現(xiàn)場醫(yī)療救護；（10）緊急安全疏散；（11）社會救援。

化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第8頁，共81頁。預(yù)案編寫提綱存在的問題：適用范圍窄；編寫預(yù)案的流程不完整、不系統(tǒng)，指導(dǎo)性不強；指揮機構(gòu)比較完整，缺乏全面、系統(tǒng)的組織機構(gòu)；缺乏預(yù)案分級啟動條件，缺乏預(yù)案的關(guān)閉程序；預(yù)案缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)、演練計劃，以及預(yù)案的改進?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第9頁，共81頁。3、各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀：部分企業(yè)尚未制定應(yīng)急救援預(yù)案；預(yù)案內(nèi)容不規(guī)范，實用性和可操作性不強；缺乏全面培訓(xùn)和定期演練；應(yīng)急物資和裝備得不到保障?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第10頁，共81頁。4、法律法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》5、國務(wù)院有關(guān)部門（單位）制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南

化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第11頁，共81頁。6、預(yù)案編制導(dǎo)則的目的和作用：規(guī)范危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制；使所編預(yù)案具有實用性、科學(xué)性和權(quán)威性?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第12頁，共81頁。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局化學(xué)品登記中心化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第13頁，共81頁。目錄1、基本概念2、預(yù)案編制要求3、預(yù)案編制步驟4、預(yù)案內(nèi)容5、預(yù)案編制的格式及要求化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第14頁，共81頁。第一部分基本概念1、化學(xué)品：指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或人造的?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第15頁，共81頁。2、危險化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

《常用危險化學(xué)品的分類及標志》（GB13690）《危險貨物品名表》（GB12268）《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）

《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）

化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第16頁，共81頁。3、危險：能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的因素。4、事故：指人類在進行有目的的活動過程中，發(fā)生了違背人意愿的且表現(xiàn)出不利于實現(xiàn)目的的現(xiàn)象。5、危險化學(xué)品事故：指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第17頁，共81頁。6、直接經(jīng)濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。7、間接經(jīng)濟損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價值?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第18頁，共81頁。8、應(yīng)急救援：指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

通常應(yīng)該采取的措施：組織營救、撤離等；控制危害源；采取封閉、隔離、洗消等措施；危害監(jiān)測和處置?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第19頁，共81頁。9、預(yù)案：指事先預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，使事故發(fā)生時能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。應(yīng)急救援預(yù)案的含義：事故預(yù)防應(yīng)急處理搶險救援化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第20頁，共81頁。應(yīng)急救援預(yù)案的目的：防止重大事故的發(fā)生事故發(fā)生后能及時有效地處理應(yīng)急救援預(yù)案的制定原則：事故預(yù)防事故發(fā)生后控制損失化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第21頁，共81頁。10、危險目標：指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。11、重大危險源：指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2000）化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第22頁，共81頁。12、分級：指對同一類別危險化學(xué)品事故危害程度而劃分的級別。危險化學(xué)品事故分級：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大事故、特別重大事故?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第23頁，共81頁。工業(yè)企業(yè)事故一般分成三級：一級：預(yù)警，可控制的異常事件或容易控制的事件；

二級：現(xiàn)場應(yīng)急，已經(jīng)影響企業(yè)的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏，但還不會超出企業(yè)邊界；

三級：全體應(yīng)急，事故已經(jīng)超出了企業(yè)的邊界，要求外部消防等應(yīng)急力量的參與對事故進行控制?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第24頁，共81頁。13、分類：指根據(jù)危險化學(xué)品種類不同或同一種危險化學(xué)品引起事故的方式不同而劃分的事故類別。一般分成：火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼傷事故、環(huán)境污染事故以及其它危險化學(xué)品事故?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第25頁，共81頁。分級制定預(yù)案是建立應(yīng)急救援體系的必然要求，主要指系統(tǒng)總目的預(yù)案包含子系統(tǒng)分目標的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標的預(yù)案包含單元目標的預(yù)案。

各級目標預(yù)案編寫提綱一致，具有獨立性和完整性，又與上下層目標相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。第二部分預(yù)案編制要求1、分級、分類制定預(yù)案化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第26頁，共81頁。預(yù)案分級編寫的結(jié)構(gòu)形式化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第27頁，共81頁。分類制定預(yù)案預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)在縱和橫兩條主線的基礎(chǔ)上，分類進行編制：（1）縱針對重大危險源的預(yù)案；針對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵裝置的預(yù)案；針對重點生產(chǎn)部位的預(yù)案；針對燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預(yù)案?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第28頁，共81頁。（2）橫發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自然災(zāi)害（洪水、地震、風暴雷電等）時的應(yīng)急預(yù)案。2、上一級預(yù)案的編制應(yīng)以審定的下一級預(yù)案為基礎(chǔ)。3、應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則及單位實際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第29頁，共81頁。第三部分編制步驟1、編制準備

（1）成立預(yù)案編制小組選擇預(yù)案編制小組成員應(yīng)考慮如下因素：必須具有相應(yīng)的工作能力、奉獻精神和權(quán)力；必須具備必要的專業(yè)技術(shù)知識；必須是預(yù)案編制過程各相關(guān)方的代表；各成員必須目標一致、相互合作。

預(yù)案編制小組代表可來自以下職能部門：安全、環(huán)保、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程、技術(shù)服務(wù)、維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事以及相關(guān)政府部門的代表?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第30頁，共81頁。（2）制訂編制計劃（3）收集資料適用法律、法規(guī)和標準；地理、環(huán)境、氣象資料；企業(yè)概況、安全記錄、以往事故調(diào)查報告、國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料、工藝流程、MSDS、安全評價報告、HSE體系文件和以前制定的應(yīng)急救援預(yù)案等。（4）初始評估對預(yù)案編制單位的安全狀況、危險源分布及其危害性進行初步評估。預(yù)案編制小組應(yīng)根據(jù)所有可能發(fā)生事故場景評價所需資源，主要包括人力、物資和設(shè)備，提出并回答下列問題：會發(fā)生什么樣的事故？這種事故的后果如何？化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第31頁，共81頁。這類事故是否可預(yù)防？如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？會影響到什么地區(qū)？如何報警？誰來評價這種緊急情況，根據(jù)是什么？如何建立有效的通訊？誰負責？做什么？如何做？目前具備什么資源？應(yīng)該具備什么資源？如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第32頁，共81頁。（5）危險辨識和風險評價危險辨識：識別和描述危險源及其特點的過程，其要素包括：源、事件、后果、概率原則：橫向到邊、縱向到底、不留死角危險辨識的關(guān)鍵任務(wù)：識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征；辨識可能出現(xiàn)的事故后果。危險辨識方法：材料性質(zhì)分析：毒性、燃燒性、爆炸性、穩(wěn)定性以及活性反應(yīng)性生產(chǎn)工藝和條件安全評價和分析方法重大危險源辨識利用經(jīng)驗化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第33頁，共81頁。危險辨識內(nèi)容包括以下幾個方面：廠址和環(huán)境條件廠區(qū)平面布置功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；建（構(gòu)）筑物辨識和分析建筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸通道以及生產(chǎn)輔助設(shè)施；化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第34頁，共81頁。生產(chǎn)工藝過程應(yīng)辨識和分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆特性）的溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件以及事故時失控狀態(tài)；生產(chǎn)設(shè)備、裝置1、化工設(shè)備、裝置：高溫、高壓、低溫、腐蝕、震動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備以及控制、操作、檢修和失誤時的異常情況；2、機械設(shè)備：應(yīng)分析運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作；3、電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，以及靜電和雷電；4、危險性較大的設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；5、特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫以及危險化學(xué)品庫；6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射等有害作業(yè)部位?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第35頁，共81頁。風險：事故發(fā)生的可能性和事故嚴重程度的綜合度量，分析和評估危險源產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度，由此得出應(yīng)采取的對策措施。其數(shù)學(xué)表達式為：

風險＝危險發(fā)生的概率×后果風險評價：對系統(tǒng)發(fā)生事故的的危險性進行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。風險評價方法：定性評價方法概率風險評價方法指數(shù)評價方法：道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評價法；蒙德法、

日本勞動省的六階段危險評價法等事故后果模擬分析等?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第36頁，共81頁。收集資料事故類型影響因素、事故機制事故的嚴重度事故發(fā)生的可能性風險值確定風險分級減少或防范風險

的措施危險辨識風險評價風險控制監(jiān)測審查化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第37頁，共81頁。（6）能力和資源評估預(yù)案編制單位應(yīng)急救援能力包括搶險、救災(zāi)、中毒急救、通訊、指揮等。預(yù)案編制小組應(yīng)根據(jù)不同的緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)行動，確定下列問題的答案：在緊急情況下誰該做什么？什么時候做？怎么做？整個應(yīng)急過程中由誰負責，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？如何通報緊急情況，誰負責通知？可獲得哪些外部支援，什么時候能到達？在什么情況下廠內(nèi)外人員應(yīng)該進行避難或疏散？如何恢復(fù)正常操作？

應(yīng)急救援資源主要包括人員、設(shè)備、設(shè)施、個體防護、相應(yīng)物資等?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第38頁，共81頁。2、編寫預(yù)案

事故預(yù)案應(yīng)當簡明，便于有關(guān)人員在實際緊急情況下使用。其主要應(yīng)急反應(yīng)要素應(yīng)該為以下六個方面：應(yīng)急資源的有效性事故評估程序指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)通報和通訊聯(lián)絡(luò)程序應(yīng)急反應(yīng)行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）培訓(xùn)、演習和預(yù)案保持3、審定、實施

預(yù)案審定的必要性：危險源辨識的全面性；預(yù)案中各部門職責的完整性；各單位應(yīng)急力量和資源的整合，力爭使其合理配置、統(tǒng)籌安

排，使預(yù)案具有實用性和科學(xué)性?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第39頁，共81頁。4、適時修訂預(yù)案預(yù)案管理過程中的一個重要步驟，主要通過演習、事故應(yīng)急救援過程總結(jié)、安全管理水平提高等途徑發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足之處，對預(yù)案進行修訂或修改?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第40頁，共81頁。第四部分預(yù)案內(nèi)容前言

（1）目的主要包括預(yù)防災(zāi)害事故發(fā)生、迅速控制事故危害、減少事故損失，突出以人為本，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，以及社會影響?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第41頁，共81頁。（2）工作原則

要求明確具體，有指導(dǎo)實踐的價值。如：統(tǒng)一指揮、分級管理、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力等。（3）編制依據(jù)

列出具有直接指導(dǎo)意義的法律、法規(guī)、部門規(guī)章或其他文件等。（4）適用范圍

應(yīng)有明確的范圍、級別限制和針對性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第42頁，共81頁。1、基本情況（概況）a企業(yè)的地址：預(yù)案編制單位的地理位置、環(huán)境、工程地質(zhì)概況等；b歷史情況和現(xiàn)狀；c經(jīng)濟性質(zhì)：資產(chǎn)性質(zhì)、所有制關(guān)系等；d從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系：下級單位的基本情況、人員分布；上級單位的基本情況；化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第43頁，共81頁。e主要產(chǎn)品、產(chǎn)量：產(chǎn)品類型、供銷關(guān)系概況、產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、危害性（附各產(chǎn)品的MSDS）；f工藝過程描述；g交通和運輸能力：廠區(qū)交通情況，運輸車輛情況、車輛分布情況以及運輸能力；h能力和資源：應(yīng)急救援力量分布，物資儲備情況，在區(qū)域聯(lián)防中的作用等?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第44頁，共81頁。2、危險目標的確定（1）危險源辨識a對原料、材料、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品以及儲運物質(zhì)的危害特性進行辨識，主要有：

①易燃、易爆性物質(zhì)，包括氣體、液體、固體、粉塵和氣溶膠，遇濕易燃物質(zhì)和自燃性物質(zhì)；②活性反應(yīng)物質(zhì)，包括氧化劑和有機過氧化物，強還原劑；③有毒物質(zhì)；

④腐蝕性物質(zhì)?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第45頁，共81頁。b生產(chǎn)、使用、廢棄處置過程中的危險源辨識

①存在不穩(wěn)定物質(zhì)的工藝過程；②含有易燃物料且在高溫、高壓下運行的工藝過程；③在爆炸極限范圍內(nèi)或接近爆炸性混合物的工藝過

程；④有可能形成塵、霧等爆炸性混合物的工藝過程；⑤有劇毒或高毒物料存在的工藝過程；⑥儲有能量、壓力較大的工藝過程?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第46頁，共81頁。c重大危險源的識別各危險場所應(yīng)根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2000）進行重大事故危險源的辨識、評估或評價?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第47頁，共81頁。（2）確定危險目標所需的部分材料危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)現(xiàn)狀的安

全評價報告；HSE管理體系文件；職業(yè)安全健康管理體系文件；重大危險源辨識結(jié)果；其他的危險源辨識材料?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第48頁，共81頁。（3）風險評價對于已經(jīng)確定的危險源和重大危險源，評估或評價事故可能造成的危害后果，確定危險源的級別。（4）危險目標的確定根據(jù)危險源辨識和重大危險源辨識的結(jié)果，確定危險目標；根據(jù)其危害后果及各級預(yù)案編制單位的應(yīng)急救援能力，對危險目標進行合理分級，初步確定各級預(yù)案的任務(wù)及所需應(yīng)急力量和物資?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第49頁，共81頁。

3、應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、人員組成和職責劃分（1）組織機構(gòu)設(shè)置依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度和從業(yè)人員的評估結(jié)果，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第50頁，共81頁。企業(yè)應(yīng)急總指揮公共事務(wù)和法律咨詢通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)應(yīng)急操作副總指揮管理后勤保衛(wèi)工程技術(shù)服務(wù)事故現(xiàn)場副總指揮消防營救特殊危險環(huán)境和現(xiàn)場調(diào)查工藝和公用工程醫(yī)療救護化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第51頁，共81頁。企業(yè)應(yīng)急總指揮當班經(jīng)理通訊聯(lián)絡(luò)安全人員應(yīng)急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理事故現(xiàn)場指揮維修經(jīng)理保衛(wèi)安全人員消防和營救生產(chǎn)和維修人員特定危險生產(chǎn)和維修人員工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第52頁，共81頁。（2）組成人員和主要職能

企業(yè)應(yīng)急總指揮：總經(jīng)理擔任

其職責：分析緊急狀態(tài)，確定報警級別；指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；與外部應(yīng)急力量、部門組織和機構(gòu)進行聯(lián)系；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急工作的進行?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第53頁，共81頁。

應(yīng)急操作副總指揮：安全負責人

其職責為：協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的對策和建議；保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以

及現(xiàn)場的應(yīng)急操作?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第54頁，共81頁。

事故現(xiàn)場副總指揮：安全或生產(chǎn)或設(shè)備負責人

其職責為：所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；現(xiàn)場事故評估；保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；控制緊急情況；與在應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急操作副總指揮協(xié)調(diào)

現(xiàn)場應(yīng)急行動方案?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第55頁，共81頁。4、報警、通訊聯(lián)絡(luò)（1）24小時有效的報警裝置；（2）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；（3）報警程序：指導(dǎo)人員如何進行報警與信息傳遞，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第56頁，共81頁。5、事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的處理措施。6、人員緊急疏散、撤離依據(jù)可能發(fā)生事故的場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：（1）指定組織人員，保證撤離的秩序；（2）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法；（3）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第57頁，共81頁。7、危險區(qū)的隔離（1）初始評估：確定發(fā)生事故的物質(zhì)、事故的類別、危害程度級別，估算事故范圍和擴散的可能性；（2）危險區(qū)、隔離區(qū)的設(shè)定：（3）事故現(xiàn)場隔離方法化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第58頁，共81頁。

8、檢測、搶險、救援及控制措施（1）檢測的方式、方法及檢測人員防護、

監(jiān)護措施；（2）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；（3）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人

員的撤離條件、方法；（4）應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；（5）控制事故擴大的措施；（6）事故可能擴大后的應(yīng)急措施。化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第59頁，共81頁。9、受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治依據(jù)可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果、附近地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置情況的綜合分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：（1）傷亡人員的轉(zhuǎn)移路線；（2）受傷人員現(xiàn)場處置措施；（3）受傷人員進入醫(yī)院前的搶救措施；（4）選定的受傷人員救治醫(yī)院；（5）提供受傷人員的致傷信息。化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第60頁，共81頁。10、應(yīng)急救援保障（1）內(nèi)部保障a確定應(yīng)急隊伍；b消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、MSDS、互救信息等存放地點、包管人；c應(yīng)急通訊系統(tǒng)；d應(yīng)急電源、照明；e應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等。

化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第61頁，共81頁。f保障制度目錄

①責任制②值班制度③培訓(xùn)制度④應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、

維護制度⑤演練制度化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第62頁，共81頁。（2）外部救援依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：企業(yè)互助的方式；請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；應(yīng)急救援信息咨詢；專家信息。化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第63頁，共81頁。11、預(yù)案分級響應(yīng)條件依據(jù)危險化學(xué)品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件。化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第64頁，共81頁。12、事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序（1）確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束所有火災(zāi)均已撲滅，且沒有點燃危險存在；所有液體、氣體泄漏物質(zhì)均已隔離；根據(jù)檢測檢驗結(jié)果，可燃和有毒氣體的濃度均已降到安全水平。（2）通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險已解除?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第65頁，共81頁。13、應(yīng)急培訓(xùn)計劃確定職責、任務(wù)確定所需知識和技能確定與其他培訓(xùn)計劃相重復(fù)的部分制定學(xué)習目標課堂教學(xué)工作會議現(xiàn)場演示電視教學(xué)實施培訓(xùn)考核保存培訓(xùn)記錄制定進一步的培訓(xùn)計劃審核培訓(xùn)計劃的有效性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第66頁，共81頁。（1）應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)應(yīng)急救援基本程序、個體防護知識、針對不同事故的專業(yè)技能，包括滅火、堵漏、疏散、營救、洗消等。（2）員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)應(yīng)急救援基本程序、個體防護知識、緊急狀態(tài)下應(yīng)采取的工程、工藝和操作、報警，發(fā)生小范圍火災(zāi)、泄漏的應(yīng)急處理程序等。（3）社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第67頁，共81頁。14、演練計劃

事故演練的目標：（1）事故發(fā)生前暴露預(yù)案程序的缺點；（2）辨識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；（3）改善各種反應(yīng)人員、部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；（4）在企業(yè)應(yīng)急管理的能力方面獲得公眾的認可和信心；（5）增強應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；（6）明確每個人各自崗位和職責；（7）努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間

的合作與協(xié)調(diào)；（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第68頁，共81頁。

事故演練的不同類別：（1）單項演練a通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；b人員集中清點、裝備及物資器材到位演練；c化學(xué)監(jiān)測動作演練：固定監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中各點之間的配合，快速出動實施機動監(jiān)測，食物、飲用水的樣品收集與分析等；d化學(xué)偵察動作演練：對事故發(fā)生邊界確認行動，對危害區(qū)邊界發(fā)生變化作出判定，對滯留區(qū)地點及危害程度偵察等；e防護行動演練：指導(dǎo)公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制，發(fā)放藥物與自救互救練習，食物與飲用水控制，特殊人群的行動安排，保衛(wèi)重點目標與街道巡邏的演練；f醫(yī)療救護行動演練；g消防行動演練等。化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第69頁，共81頁。（2）組合演練（3）全面演練或綜合演練演練準備：（1）成立演練委員會（2）制定演練計劃書，具體內(nèi)容為：1）序言2）演練目的3）演練科目4）演練日程表5）演練的組織

①參加人員名單②指揮者：組成、作用、職責③觀察員化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第70頁，共81頁。6）演練內(nèi)容

①預(yù)警和警報②決策③指揮和控制④疏散啟用避難所交通管制應(yīng)急救援運輸醫(yī)療機構(gòu)特殊需求的居民7）準備演練通告8）制定演練范圍與頻次化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制第71頁，共81頁。