城市地下管線建設(shè)要點和案例分析32

數(shù)字世界智慧空間遙新天產(chǎn)業(yè)生態(tài)政策背景

2014年6月3日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于城市地下管線建設(shè)管理指導意見的(國辦發(fā))第27號文，把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，并統(tǒng)籌全過程。接著在12月1日住建部又下發(fā)了指導地下管線普查的(建城)第179號文，對普查的實施以及信息平臺的建設(shè)做出了更為詳盡的說明，要求全面開展管線普查工作，并附上了城市地下管線普查工作指導手冊，用于指導工作。遙新天產(chǎn)業(yè)生態(tài)技術(shù)背景國際上以谷歌、ESRI等缺乏測繪背景的跨國企業(yè)，以強大的科技和創(chuàng)新能力，改變了GIS產(chǎn)業(yè)走向，顛覆了游戲規(guī)則，沖擊測繪行業(yè)的內(nèi)涵和外延，使得人們不得不重新審視傳統(tǒng)行業(yè)的未來。國內(nèi)的GIS企業(yè)也不甘心落后，奮起直追紛紛推出了自已的信息平臺底層軟件，象以高德、超圖、靈圖、國遙新天地等為代表的企業(yè)，進入了群雄逐鹿的時代。產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

跨國公司通過技術(shù)、產(chǎn)品、專利等使各廠商不得不選邊站，從而改變了產(chǎn)業(yè)的原有生態(tài)，并在移動互聯(lián)網(wǎng)形成了以蘋果、谷歌、微軟為代表的三條生態(tài)鏈。國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)廠商也都借助于“海量用戶

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海量資本”，形成了跨界沖擊。騰訊：強勢入股四維圖新，進入地理信息產(chǎn)業(yè)。阿里巴巴：同樣通過收購高德，進入地理信息產(chǎn)業(yè)。隨著國家政策的導向，它們在全國各地劃分地盤，爭奪智慧城市這個大蛋糕。

產(chǎn)業(yè)整合

產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合的三個層面

數(shù)字化層面整合：體現(xiàn)為測繪與地信的融合，項目特點與地方行政力主導相關(guān)，并受到行政力邊界限制

集成化層面整合：體現(xiàn)為地信企業(yè)與IT企業(yè)的競爭與合作，特點就是IT巨頭（華為、中興、IBM等）對測繪地信行業(yè)介入，具行業(yè)跨界特點

運營化層面整合：體現(xiàn)為移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的沖擊，移動互聯(lián)網(wǎng)巨頭強勢介入，項目特點是去行政力和行政邊界弱化。問題與反思?

城市地下管網(wǎng)安全具有層次性、遞進性，須結(jié)合城市自身情況，差異

化運用信息化手段，否則會造成資源浪費。

國內(nèi)有三個層次：?

第一層次是地下管網(wǎng)數(shù)字化。目前仍是主流。由于是其他層次基礎(chǔ)，且我國60%城市管網(wǎng)未普查，需加快數(shù)字化建設(shè)。行業(yè)剖析信息化程度行業(yè)剖析信息化程度?

第二層次是地下管網(wǎng)集成化。它包括數(shù)據(jù)的集成和技術(shù)的集成。數(shù)據(jù)集成就是對管網(wǎng)材質(zhì)、生命周期，以及事件類型綜合考慮，實現(xiàn)事前預(yù)警、輔助決策，但需要全面的屬性數(shù)據(jù)采集和協(xié)同共享的支持；技術(shù)集成則是跨領(lǐng)域技術(shù)集成，配套可視化視頻設(shè)備，增加可視化指揮和決策水平。行業(yè)剖析信息化程度?

第三層次是管網(wǎng)智慧化。引入物聯(lián)傳感等先進技術(shù)，建立遠程監(jiān)測體系，實時感知地下管網(wǎng)健康運行狀況，因成本問題，國內(nèi)尚無城市級綜合地下管網(wǎng)案例。

一般是對特定試驗小區(qū)、或者特定專業(yè)管網(wǎng)領(lǐng)域做嘗試。

頂層設(shè)計：統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、適度超前體制協(xié)同：橫向協(xié)同，縱向宏微觀互為更新，組織保障，跨區(qū)域主平臺對接差異策略：各種差異性方法，要有節(jié)奏把握公共平臺：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及共享平臺、標準和安全體系、政策法規(guī)等典型應(yīng)用：突破點（領(lǐng)導看得見、群眾用得著），有基礎(chǔ)，聯(lián)接公共平臺跨界整合：面向海量公眾載體（社區(qū)），整合地產(chǎn)、商圈、城市等資源支付創(chuàng)新：多種便捷手段；在線離線結(jié)合；不同支付模式運營優(yōu)化：政府剛投與市場機制結(jié)合，選擇符合自身發(fā)展運營模式時空互動：營造“時空價值互動對話”，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市升級投融機制：多元投融資體系，含政府差額補償、特許經(jīng)營、投資補助、購買服務(wù)；政策性銀行專項、商業(yè)貸款、債券、基金；政企ppp等模式總體思想的建立整體分析

以協(xié)同共享平臺為核心，為各層次應(yīng)用（包括管線應(yīng)用）統(tǒng)一提供平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)許可，建成后與業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)基于業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)更新機制。整體分析系統(tǒng)架構(gòu)定位基礎(chǔ)地理信信息平臺的的選擇，應(yīng)應(yīng)滿足下列列要求：1、全面提提供GIS應(yīng)用多樣樣性需求，，很強的影影像處理、、網(wǎng)絡(luò)分析析、地形分析，及其其它較強的的地圖空間間分析功能能。2、數(shù)據(jù)存存儲方式不不以文件型型方式存儲儲，安全性性高，外部部用戶難以以對數(shù)據(jù)直接訪問問。3、具備先先進的數(shù)據(jù)據(jù)兼容接口口，可與任任意已知數(shù)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換、共享享，保證將來擴擴展性。4、有版本本管理、三三維顯示以以及長事務(wù)務(wù)處理等個個性化功能能。5、比較小行政區(qū)區(qū)域，也可可以選擇國國內(nèi)外其他他一些GIS平臺臺。技術(shù)工具平臺的選擇擇功能組合的的層次：不同的管線線系統(tǒng)設(shè)計計，有三種種不同的技技術(shù)含量1、瀏覽查詢詢層次：是系統(tǒng)的最最基本功能能，應(yīng)用頻頻率最高2、分析析統(tǒng)計計層次次：技術(shù)含含量高高于前前者，，使用用者主主要在在專業(yè)業(yè)崗位位的人人員3、智能能提取取、識識別、、決策策層次次：技術(shù)含含量更更高，，使用用者主主要是是領(lǐng)導導者和和決策策者。。技術(shù)術(shù)功能組組合?技術(shù)延延伸：從二維維向三三維發(fā)發(fā)展：：開發(fā)發(fā)三維維信息息系統(tǒng)統(tǒng)從綜合合向?qū)I(yè)發(fā)發(fā)展：：綜合合系統(tǒng)統(tǒng)向細細分的的專業(yè)業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)展展從結(jié)果果向過過程發(fā)發(fā)展：：將系系統(tǒng)與與通用用工作作流管管理過過程結(jié)結(jié)合向相鄰鄰性業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展：：與相相關(guān)系系統(tǒng)結(jié)結(jié)合，，形成成全新新的業(yè)業(yè)務(wù)信信息系系統(tǒng)。技術(shù)術(shù)技術(shù)延伸?頂層設(shè)設(shè)計自自上而而下：：?將數(shù)字字管線線、數(shù)數(shù)字城城管、、綜合合應(yīng)急急等骨骨干電電子政政務(wù)平平臺，，放在在數(shù)字字城市和智智慧城城市的的高度度進行行頂層層設(shè)計計，統(tǒng)統(tǒng)一提提供數(shù)數(shù)據(jù)服服務(wù)、、統(tǒng)一一提供供平臺使用用許可可，然然后在在此基基礎(chǔ)上上迭加加各種種具體體應(yīng)用用，在在提升升技術(shù)術(shù)層次次的同時，，也提提升了了頂層層設(shè)計計內(nèi)涵涵。技術(shù)術(shù)頂層設(shè)設(shè)計將技術(shù)術(shù)應(yīng)用放在IT宏宏觀背背景下：跨領(lǐng)域域、多多技術(shù)術(shù)融合合，向向綜合合集成成提升升，形形成在在線監(jiān)監(jiān)控、、應(yīng)急急、指指揮、、服務(wù)務(wù)于一一體的的智能能、精精準、快速速的管管線系系統(tǒng)。。技術(shù)術(shù)綜合集集成?業(yè)務(wù)的的衍生生擴展展（以以地下下管線線信息息化為為例））：將信息息系統(tǒng)統(tǒng)向上上下游游延伸伸：向探查查、測測量、、監(jiān)理理、數(shù)數(shù)據(jù)處處理、、建庫庫、系統(tǒng)集集成、、服務(wù)務(wù)發(fā)展展，形形成全全面解解決方方案。。將信息息系統(tǒng)統(tǒng)向可可能領(lǐng)領(lǐng)域衍衍生：：地下管管線向向地下下空間間綜合合領(lǐng)域域、城城市內(nèi)內(nèi)澇防治治延伸伸，并并將地地下空空間的的利用用開發(fā)發(fā)與地地上空空間資資源相相互結(jié)結(jié)合。。技術(shù)術(shù)業(yè)務(wù)衍生在智慧城市建建設(shè)的大背景下，，行業(yè)政策和和經(jīng)營環(huán)境境出現(xiàn)重要要調(diào)整，以技術(shù)門檻檻為主導的的傳統(tǒng)競爭模式，面臨臨以資源、、資本為門門檻的PPP等模式式?jīng)_擊，使使分散型、、工程化的的開發(fā)模式式，受到集集中型、服服務(wù)化模式式的嚴峻挑挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢勢的單位，，甚至連入入圍的機會會都非常困困難。技術(shù)術(shù)資源整合概念念數(shù)字城市是是將局部的的人與人的關(guān)系，，上升到整整個城市中人與人人的關(guān)聯(lián)，，這就是數(shù)字城市市數(shù)字城市有有三個特征征：有很好的數(shù)字字化基礎(chǔ)；；有很好的骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；在上上面可以跑各種各各樣應(yīng)用數(shù)字城市概念念智慧城市從城市的人人與人的關(guān)關(guān)系，上升到人人與物、物物與物的關(guān)系，這是智慧城城市城市正在變變得越來越智慧慧數(shù)字城市+大數(shù)據(jù)+云計算+物聯(lián)傳感感，具備了智慧城市市技術(shù)內(nèi)涵涵?數(shù)據(jù)更新機機制?統(tǒng)一提供服服務(wù)注冊?服務(wù)分布?服務(wù)門戶代理式：中中立部門特點：?數(shù)據(jù)副本集集中管理?不加工數(shù)據(jù)據(jù)或少量整整合?提供數(shù)據(jù)服服務(wù)協(xié)同式：多多個優(yōu)勢部部門特點：?不止一個中中心?各中心提供供服務(wù)?介于集中式式與分布式式之間技術(shù)理念集中式：一一家優(yōu)勢部部門特點：?數(shù)據(jù)集中管管理系統(tǒng)架構(gòu)分類分布式：沒沒有明顯優(yōu)優(yōu)勢部門特點：?數(shù)據(jù)分布管管理?專業(yè)數(shù)據(jù)專專業(yè)維護………………電子地圖遙感圖像實時采集關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件數(shù)據(jù)交換通信服務(wù)地下管線市政城管物流管理住房保障地圖搜索交通導航民生關(guān)愛（互聯(lián)網(wǎng)、、車載終端端、手持終終端、線下下服務(wù)）應(yīng)用開發(fā)協(xié)同共享云平臺體系系公眾服務(wù)空間數(shù)據(jù)動動態(tài)更新政策法規(guī)大工作流標準規(guī)范技術(shù)體系市場機制政府/企業(yè)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)動動態(tài)更新遙感監(jiān)測常規(guī)測繪專業(yè)調(diào)查竣工驗收工程報建社區(qū)調(diào)查技術(shù)理念城市建設(shè)理理念統(tǒng)無線射頻智能感知管線管理子子系統(tǒng)道路管理子子系統(tǒng)統(tǒng)一的市政政設(shè)施管理理公共平臺臺遙感RS井蓋管理、、綠化、路路燈、排水水等子系統(tǒng)統(tǒng)……技術(shù)理念地理信息系系大市政設(shè)施施管理RFID道路是市政政管理的核核心，井蓋蓋、路燈、排水水管溝、綠綠化等市政政設(shè)施都圍繞繞依附著道道路。指導原則：：“管理辦法法、工作流流、標準體體系、技術(shù)術(shù)手段”四個層面結(jié)結(jié)合，將技術(shù)術(shù)設(shè)計和非非技術(shù)資源源有效統(tǒng)一一實施方法：：“以普查更更新為框架架、調(diào)繪數(shù)數(shù)據(jù)為輔助助、竣工測測量更新為為主線、數(shù)據(jù)據(jù)提取為手手段”的更新參考考模式技術(shù)手段：：1、更新方方式：在線更新、、文件上傳傳更新、編編輯更新、、調(diào)繪圖更更新、竣工工數(shù)據(jù)更新、、動態(tài)數(shù)據(jù)據(jù)導入表格格更新等2、質(zhì)量控控制：數(shù)字化、接接邊、屬性性、位置、、拓撲、邏邏輯等監(jiān)理理查錯3、技術(shù)特特點：多用戶并發(fā)發(fā)更新，采采用版本管管理和增量量更新；設(shè)設(shè)置多種條條件（某范圍圍、某類管管線等），，支持Access、Excel和DXF等多多格式更新新技術(shù)理念數(shù)據(jù)動態(tài)更更新組織模式需需要以建設(shè)、運營營、應(yīng)用、、商業(yè)模式式為基礎(chǔ)，，同時服務(wù)務(wù)于城市發(fā)展戰(zhàn)略，，形成獨具具特色城市市發(fā)展模式式：1、將組織織、建設(shè)、、運營、應(yīng)應(yīng)用模式與與商業(yè)模式式有機結(jié)合合堅持“政府府主導、系系統(tǒng)組織、、需求導向向”三大原原則，綜合合制度體系系、組織體系、技技術(shù)體系和和管理體系系四大要素素，差異化化進行建設(shè)、運營營、應(yīng)用等等模式：在建設(shè)模式式方面，初期政府府引導，過過程中向市市場“錯時時并行”過過渡在運營模式式方面，采用福利化化運營模式式為主，項項目經(jīng)營達達到一定規(guī)規(guī)模后，采用市場場化運營模模式，促進進兩種運營營模式有機機結(jié)合在應(yīng)用模式式方面，在綜合應(yīng)應(yīng)用方面，，采用特許許經(jīng)營模式式；在配套套服務(wù)方面，采用合合同外包的的模式；在在基礎(chǔ)支撐撐方面，采采用委托代代理模式模式融合化化建設(shè)運營2、針對重重點應(yīng)用和和核心區(qū)域域，創(chuàng)新商商業(yè)模式探索PPP（Public—Private—Partnership）模式式，促進政府部部門與民企企合作，政政府通過采采購形式，，與中標單單位組成特特定公司簽簽訂特許合合同，由特特定公司負負責籌資、、建設(shè)及經(jīng)經(jīng)營，政府府通過長期期特許經(jīng)營營權(quán)和收益益權(quán)，達到到加快建設(shè)設(shè)及有效運運營目標。模式市場化化建設(shè)運營綜合管線信息平臺案例例關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)軟件應(yīng)用2.2關(guān)鍵技術(shù)高效瀏覽性能數(shù)據(jù)預(yù)編譯實時下載流媒體技術(shù)二三維一體化二維：屬性數(shù)據(jù)管理、拓撲關(guān)系維護、分析功能三維：數(shù)據(jù)展現(xiàn)SOA架構(gòu)可擴展性適應(yīng)性可集成性綜合管線信息平臺案例例地上模式、、地下模式式開挖隧道、、地形開挖挖雙屏對比二三維聯(lián)動動地圖快照、、打印地面透明度度設(shè)置清屏管線圖例顯顯示地下模式透明度設(shè)置置地形開挖雙屏對比二三維聯(lián)動動打印輸出案例例綜合管線信息平臺第一個問題題：信息化化的核心問問題：數(shù)字化是基基礎(chǔ)，是智智能化、智智慧化基礎(chǔ)礎(chǔ)，沒有基基礎(chǔ)，信息息化手段就就變成技術(shù)術(shù)表演，技技術(shù)只是手段，其核心是動態(tài)態(tài)更新。第二個問題：被被動管理提提升到主動動安全管理理：技術(shù)解決方方案需向維護保養(yǎng)、、在線監(jiān)測測預(yù)警、應(yīng)急救援、、次生災(zāi)害害分析和應(yīng)應(yīng)對等下游游延伸。第三個問題：地地下空間領(lǐng)域的的延伸：1、地下管管網(wǎng)向地下下空間其他他領(lǐng)域延伸伸應(yīng)用，推推動地下空空間規(guī)劃建建設(shè)選址、、三維停車車誘導，以以及地