城市綜合防災減災規(guī)劃講解9.0

第九章城市綜合防災減災規(guī)劃一、概述（一）災害

災害是城市不安全的重要原因但不是全部。影響城市安全可能是一種災害（5.12），可能是一個不在規(guī)劃界定中的非正常狀態(tài)（南方冰雪災害），可能是一個事故（吉化），可能是一個恐怖事件（9.11），可能是一場流行病（非典），可能是一場運動（文革），甚至可能是一個突發(fā)事件（5.19），一個交通事故，一次停電，一場暴雨，一個謠言?？傊彩怯绊懮鐣€(wěn)定造成社會不安定的因素都應該是我們所關注的?！盀摹啊獣庾帧庵阜课菔Щ稹，F(xiàn)在泛指任何造成人員傷亡和財產損失的自然現(xiàn)象（自然災害）和人為事件（人為災害）。自然災害主要包括——地震、臺風、洪澇、海嘯、颶風、滑坡、泥石流等。人為災害主要包括——空難、海難、車禍、火災、環(huán)境污染、核泄漏等等。

聯(lián)合國公布的最具危害性的災情為：雪崩；寒流；旱災；疫?。坏卣?；饑餓；火災；洪水災害；病蟲害；滑坡；熱浪；暴風；海嘯；火山爆發(fā)；交通災害；地質災害；城市新災害等。城市災害源不但包括自然災害和人為災害，有時往往是兩種災害共同作用。（二）自然災害1.氣象災害如：雨澇、干旱、熱帶氣旋、寒潮、雹災、雷暴等。2008年初我國南方冰雪災害和2009年初北方干旱屬于典型氣象災害案例。2.海洋災害如風暴潮、海嘯、海水入侵等。2004年12月印尼海嘯和2008年5月緬甸熱帶風暴潮都屬于典型海洋災害案例。3.洪水災害如1998年長江流域洪水，2007年淮河洪水等。4.地震災害與城市地質災害。如滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等。泥石流塌陷漢旺鐘塔停止在512地震發(fā)生的時刻（三）人為災害戰(zhàn)爭；火災；化學災害；交通事故；傳染病流行；藥害；物理災害；生產事故；環(huán)境公害；城市生物災害；職業(yè)?。豢植朗录ㄋ模┏鞘袨暮Φ奶攸c和發(fā)展趨勢城市災害特點：1.災害發(fā)生的必然性2.災害發(fā)生的隨機性和突發(fā)性3.災害的擴散性和鏈發(fā)性4.災害的多樣性和復雜性近年來城市災害的發(fā)展趨勢：1.頻率增加2.種類增多3.危害增大4.災害影響范圍的廣域化與擴大化（五）規(guī)劃劃發(fā)展歷程程——城市防洪規(guī)規(guī)劃——城市防災規(guī)規(guī)劃——城市綜合防防災減災規(guī)規(guī)劃——城市綜合防防災減災及及公眾安全全保障體系系規(guī)劃——城市安全規(guī)規(guī)劃城市綜合防防災減災規(guī)規(guī)劃不僅包包括城市綜綜合防災減減災規(guī)劃設設施（消防防站、防洪洪堤）的建建設，還應應包括避讓讓、宣傳、、訓練、監(jiān)監(jiān)測、預警警、預報、、疏散、防防御、指揮揮、各部門門協(xié)同、通通訊、醫(yī)療療、防疫、、避難、生生命線工程程保障、救救助、保險險、防止次次生災害和和衍生災害害發(fā)生、恢恢復正常社社會秩序、、災后重建建等內容。。因此城市綜綜合防災減減災規(guī)劃不不是防災工工程規(guī)劃而而是防災體體系規(guī)劃。。城市安全規(guī)規(guī)劃不僅應應包括綜合合防災減災災規(guī)劃的內內容，還應應包括應對對突發(fā)事件件，制定應應急預案，，建立公眾眾安全保障障體系等內內容。城市安全規(guī)規(guī)劃不是各各自獨立的的專項防災災規(guī)劃的總總合，而應應起協(xié)調的的作用。理理想的效果果應該是，，無論發(fā)生生什么災害害（或突發(fā)發(fā)事件），，要力爭統(tǒng)統(tǒng)一指揮、、報警、避避難、疏散散、救助等等等。城市安全規(guī)規(guī)劃應根據(jù)據(jù)具體情況況對各類災災害影響的的權重加以以分析，明明確重點。。萬無一失失是不可能能的，應爭爭取把影響響減少到最最小。減輕災害影影響的各種種措施，包包括監(jiān)測、、預報、評評估、防災災、抗災、、救災、調調度、安置置與新建、、教育與立立法、保險險與基金、、規(guī)劃與指指揮，都應應作為防災災減災系統(tǒng)統(tǒng)工程統(tǒng)籌籌考慮、綜綜合實施。。因此，，城市綜合合防災減災災體系應做做到：1.加強政府對對城市安全全的綜合協(xié)協(xié)調、社會會管理和公公共服務職職能，改革革管理體制制，建立長長效機制，，建設現(xiàn)代代化城市綜綜合防災減減災體系。。2.建立協(xié)調統(tǒng)統(tǒng)一的災害害監(jiān)視、預預測、預報報、預警、、情報信息息平臺、指指揮和救援援等綜合網(wǎng)網(wǎng)絡，加強強災害科學學的綜合研研究，完善善綜合防災災減災規(guī)劃劃和應急預預案，保障障應急物資資儲備與供供應，全面面提高救災災專業(yè)隊伍伍的減災救救援能力，，加強防災災減災綜合合法律和規(guī)規(guī)范系統(tǒng)建建設。3.按照統(tǒng)一協(xié)協(xié)調、屬地地管理和分分級管理的的原則，各各類災害防防治主管部部門健全相相應的災情情監(jiān)視、預預報、預警警、信息、、指揮和救救援網(wǎng)絡。。4.積極開展防防災減災宣宣傳教育活活動。（六）城市市綜合防災災減災體系系的基本要要素（七）城市市綜合防災災減災工作作階段1、災前：預防、監(jiān)測測、宣傳、、演練、建建設、管理理2、臨災：報警、疏散散、加固、、物資儲備備3、災時：救災、搶險險、指揮、、通訊、交交通4、災后：避難、救護護、防疫、、恢復正常常社會秩序序、防止次生或或衍生災害害發(fā)生、災災后重建（八）城市市綜合防災災規(guī)劃的編編制2006年4月1日開始實施施的新版《城市規(guī)劃編編制辦法》對防災問題題做出了新新的規(guī)定。。其顯著特特點有兩個個：一是強強調“綜合防災”，二是提出出“公共安全”的概念。這這樣，城市市防災規(guī)劃劃的內涵得得到很大擴擴展；無論論在災種分分類上，還還是在指導導思想、編編制內容、、編制流程程上都產生生了很大的的變化。條目標題子項內容第二十九條總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容（九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針第三十二條城市總體規(guī)劃的強制性內容包括（七）城市防災工程。包括:城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設施布局;地質災害防護規(guī)定第三十四條城市總體規(guī)劃應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則2006年《城市規(guī)劃編編制辦法》中有關防災災的規(guī)定性性內容（九）城市市綜合防災災規(guī)劃的編編制流程（十）城市市防災規(guī)劃劃的內容1、主要單災災種專項規(guī)規(guī)劃防洪規(guī)劃,消防規(guī)劃,防震規(guī)劃,人防規(guī)劃等等2、主要規(guī)劃劃內容設防標準防災對策防災構筑物物疏散避難場場所防災預案救災指揮中中心交通,通訊,急救,防疫,生命線工程程災后重建二、防洪規(guī)規(guī)劃（一）洪水水形成1、洪水成因因暴雨，臺風風，海潮，，冰雪迅速速融化，水水庫潰壩，，地震，戰(zhàn)爭爭……2、洪水類型型：突發(fā)，，漫漲3、形成條件件降雨強度，，匯水面積積，植被條條件，地形形，流域形形狀（二）防洪洪原則上游以蓄為為主，下游游以排為主主（三）城市市防洪標準準等級重要性非農業(yè)人口(萬人)防洪標準重現(xiàn)期(年)1特別重要的城市≥150≥

2002重要的城市150～50200～1003中等城市50～20100～504一般城鎮(zhèn)≥

2050～20（四）防洪洪對策1、河流穿越越城市，市市區(qū)低于河河道，設防防洪堤；2、河流穿越越城市，河河床較深，，設護岸；；3、城市位于于山前區(qū)，，設排洪溝溝；4、城市三面面環(huán)水，防防洪堤考慮慮壅水超高高；5、上游有水水庫，提高高水庫的設設防標準，，開辟滯洪洪區(qū)；6、城市地處處盆地，外外圍設圍堰堰，市區(qū)排排水；7、城市位于于海邊，設設海岸堤。。（五）城市市防洪措施施1、工程措施施1）防洪堤和和防洪墻。。2）護坡和護護岸工程。。3）防洪閘，，包括分洪洪閘、泄洪洪閘、擋潮潮閘等。4）水庫攔洪洪工程。5）谷坊和跌跌水。6）排洪溝。。7）攔擋壩、、排導溝等等。2、非工程防防洪措施1）洪泛區(qū)的的規(guī)劃與管管理。2）洪水預報報和警報。。3）防洪優(yōu)化化調度。4）實行防洪洪保險。5）分滯（蓄蓄）洪水。。6）清障與整整治河道。。7）搞好水土土保持等。。三、消防規(guī)規(guī)劃（一）我國國城市火災災概況據(jù)公安部消消防局編寫寫的《中國火災統(tǒng)統(tǒng)計年鑒》火災統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)表明,1950年至2000年51年間，我國國共發(fā)生火火災約344.7萬起，死亡亡約16.8萬人，傷約約31.9萬人，直接接經濟損失失180.4億元。而1991年至2000年的十年間間，發(fā)生火火災就有88.8萬起，造成成死亡24564人，受傷43422人，直接財財產損失約約116.6億元。后十年火災災造成的財財產損失幾幾乎是前四四十年火災災造成財產產損失的兩兩倍?；馂臑慕o人類帶帶來的災難難和教訓是是慘痛的。?！吨袊馂慕y(tǒng)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)年度起數(shù)死人傷人損失（萬元）1950-1959600259286406475461269.51960-196972940545000793481355651970-197979456143659187760242889.61980-19893763731866433847322267.81990-19996295072371543944965544城市火災失失控的主要要原因1、城市消防防設施建設設滯后,歷史性欠帳帳太多2、城市消防防隊伍人員員少、裝備備差3、城市消防防的先進科科技成果及及裝備沒有有充分運用用4、城市消防防規(guī)劃未引引起重視，，甚至存在在失職瀆職職行為5、城市建設設單位對消消防安全投投入不足6、舊城區(qū)建建筑密集7、建筑內部部可燃物品品增加（二）城市市消防的對對策和措施施城市消防的的對策：1、預防為主主，防消結結合2、依靠法制制和科學技技術開展消消防工作3、加強宣傳傳教育，提提高防火意意識4、建建立立多多種種形形式式的的消消防防隊隊伍伍城市市消消防防的的常常規(guī)規(guī)措措施施：：1、從從保保證證城城市市消消防防安安全全出出發(fā)發(fā)，，合合理理布布局局易易燃燃易易爆爆工工業(yè)業(yè)生生產產和和倉倉庫庫位位置置2、合合理理設設置置城城市市消消防防站站、、點點3、正正確確設設計計城城市市消消防防車車通通道道4、正正確確設設計計城城市市給給水水管管網(wǎng)網(wǎng)消消防防水水壓壓、、水水量量；；設設置置市市政政消消防防栓栓5、保保證證火火警警報報警警和和消消防防指指揮揮系系統(tǒng)統(tǒng)暢暢通通（三三））城城市市消消防防工工程程規(guī)規(guī)劃劃城市市消消防防站站規(guī)規(guī)劃劃：：1、消消防防站站的的布布局局，，應應以以消消防防隊隊盡盡快快到到達達火火場場，，即即從從接接警警起起五五分分鐘鐘內內到到達達責責任任區(qū)區(qū)最最遠遠一一點點為為一一般般原原則則設設立立，，每每個個消消防防站站責責任任區(qū)區(qū)面面積積宜宜為為4～7平方公里。2、高層建筑、、地下工程、、易燃易爆化化學物品企業(yè)業(yè)、古建筑比比較多的城市市，應當建設設特種消防站站，以適應撲撲救特殊火災災的需要。3、對于物資集集中、運輸量量大、火災危危險性大的沿沿海、內河城城市，應當建建立水上消防防站。4、設置消防站站，可以合理理地利用高層層建筑或電視視發(fā)射塔等高高度大的建（（構）筑物，，建設消防了了望臺，并應應配備相應的的監(jiān)視和通訊訊報警設備，，便于及時，，準確發(fā)現(xiàn)著著火目標。城市消防通道道規(guī)劃：1、街區(qū)內應當當合理規(guī)劃建建設和改造消消防車通道。。消防車通道道的寬度不小小于4m、間距在160m和轉彎半徑不不小于9m，回車場面積積12m×18m等,均應符合有關關的規(guī)范要求求，保證消防防車輛暢通無無阻。2、對于有河流流、鐵路通過過的城市，應應當采取增設設橋梁等措施施，保證消防防車道的暢通通。3、在規(guī)劃城市市橋梁、地下下通道、涵洞洞時，應考慮慮消防車最大大載重量和特特種車輛的通通過高度。4、消防車通道道建成后，任任何單位或個個人，不準挖挖掘或占用。。由于城建需需要，必須臨臨時挖掘或占占用時，批準準單位必須及及時通知公安安消防監(jiān)督機機構。城市消防給水水規(guī)劃：1、可靠的消防防水源；2、室外消火栓栓間距不大于于120米；3、城市給水管管網(wǎng)環(huán)狀布置置，壓力足夠夠。城市消防通訊訊規(guī)劃：1、100萬人口以上的的城市和有條條件的其他城城市，應當規(guī)規(guī)劃和逐步建建成由電子計計算機控制的的火災報警和和消防通訊調調度指揮的自自動化系統(tǒng)。。2、小城市的電電話局和大、、中城市的電電話分局至城城市火警總調調度臺，應當當設置不少于于兩對的火警警專線。建制制鎮(zhèn)、獨立工工礦區(qū)的電話話分局至消防防隊火警接警警室的火警專專線，不宜少少于兩對。3、城市火警總總調度臺與城城市供水、供供電、供氣、、急救、交通通、環(huán)保等部部門之間應當當設有專線通通訊聯(lián)絡。（一）我國城城市地震概況況20世紀以來全球球兩次20萬人以以上的的大震震都發(fā)發(fā)生在在中國國。1920年寧夏夏海原原8.5級地震震死亡亡22萬人。。1976年唐山山7.8級地震震死亡亡24.27萬人。。2008年汶川川8.0級地震震死亡亡及失失蹤近近9萬人。。四、防防震規(guī)規(guī)劃（二））地震震的度度量單單位烈度：：按所所在地地區(qū)受受影響響和破破壞的的程度度進行行分級級。用用“爾格”表示震級：：按震震源釋釋放出出的能能量來來劃分分地震震的等等級。。換算關關系：：震級（M）=0.58I。+1.5I?！叶榷龋ㄈ┏鞘惺蟹勒鹫鸬膶Σ吆秃痛胧┦┏鞘蟹婪勒饻p減災的的管理理對策策：1、加強強防震震減災災工作作的法法制建建設2、提高高城市市、企企業(yè)和和區(qū)域域的綜綜合抗抗震能能力3、強化化對工工程建建設抗抗震設設防標標準的的監(jiān)督督和管管理4、加強強對工工程建建設場場地抗抗震安安全性性能評評價工工作管管理5、重視視對工工程抗抗震設設計的的審查查、監(jiān)監(jiān)督6、搞好好現(xiàn)有有工程程的抗抗震鑒鑒定和和加固固7、加強強對震震后恢恢復重重建工工作的的指導導城市防防震減減災措措施：：1、城市市發(fā)展展用地地選擇擇時，，盡量量避開開斷裂裂帶、、液化化土等等地質質不良良地帶帶，應應選擇擇地勢勢平坦坦開闊闊地方方作為為城市市用地地2、城市建筑群群布局時，應應保留必要的的空間與間距距（不小于1：1）保證建筑物物震時倒塌不不致影響其它它建筑及阻塞塞人員疏散通通道。3、在城市規(guī)劃劃中保證一定定道路寬度，，使其在災時時仍能保持通通暢，同時城城市有多路出出入口，以滿滿足疏散需要要。4、充分利用城城市綠地、廣廣場作為震時時臨時疏散避避難場地。（四）城市防防震的防護標標準城市抗震設防防烈度：我國城市抗震震標準應按國國家規(guī)定的權權限審批、頒頒發(fā)的文件來來確定地震基基本烈度。我國工程建設設地震基本烈烈度6度開始設防，，設防烈度有有6、7、8、9、10等級。6度及6度以下的城市市一般為非重重點抗震防災災城市，6度地震區(qū)內的的重要城市與與國家重點抗抗震城市和位位于7度以上地區(qū)的的城市，都必必須考慮抗震震問題，并編編制城市抗震震防災規(guī)劃。。我國建筑物抗抗震設計原則則是“小震不壞，中中震可修、大大震不倒”。（五）城市防防震設施疏散通道1、市區(qū)疏散通通道的寬度不不應小于15m，一般為城市市主干道，通通向市區(qū)疏散散場地和郊外外曠地、或通通向長途交通通設施。2、100萬人口的大城城市至少應有有兩條以上不不經過市區(qū)的的過境公路，，其間距應大大于20km。3、為保證震時時房屋倒塌不不致影響其他他房屋和人員員疏散，規(guī)定定震區(qū)城市居居住區(qū)與公建建區(qū)建筑間距距滿足：較高房屋高度h(m)≦1010--20﹥20最小房屋間距d(m)126+0.8h4+h疏散場地1、避震疏散場場地布局要求求１）遠離火災災、爆炸和熱熱輻射源；２）地勢較高高，不易積水水；內有供水水設施或易于于設置臨時供供水設施；３））無無崩崩塌塌、、地地震震與與滑滑坡坡危危險險；；易易于于鋪鋪設設臨臨時時供供電電和和通通信信設設施施。。2、人人均均避避震震疏疏散散面面積積城市設防烈度6789面積（㎡）1.01.522.5五、、人人防防規(guī)規(guī)劃劃（一一））現(xiàn)現(xiàn)代代戰(zhàn)戰(zhàn)爭爭概概述述現(xiàn)代代戰(zhàn)戰(zhàn)爭爭的的主主要要形形式式是是在在高高科科技技條條件件下下以以大大規(guī)規(guī)模?？湛找u襲為為主主要要打打擊擊方方式式的的局局部部戰(zhàn)戰(zhàn)爭爭。。以以大大規(guī)規(guī)模模殺殺傷傷平平民民和和破破壞壞城城市市為為主主要要目目的的的的打打擊擊戰(zhàn)戰(zhàn)略略已已經經過過時時。。打打擊擊目目標標往往往往選選擇擇““C3I+2I”———即指指揮揮系系統(tǒng)統(tǒng)（（COMMAND）、控控制系系統(tǒng)（（CONTROL）、通通訊系系統(tǒng)（COMMUNICATION）、情報報系統(tǒng)統(tǒng)（INFORMATION）、工業(yè)業(yè)設施施（INDUSTRY）和基礎礎設施施（INFRASTRUCTURE）。現(xiàn)代戰(zhàn)戰(zhàn)爭的的空襲襲及核核化（（學））生（（物））武器器襲擊擊往往往射程程遠、、精度度高，，破壞壞性大大。盡盡管如如此，，完善善的人人防設設施仍仍然能能在相相當大大程度度上減減少損損失，，保存存實力力。因因此，，人防防建設設在國國防中中的地地位十十分突突出。。（二））城市市人防防工程程概述述人防工工程建建設是是現(xiàn)代代戰(zhàn)爭爭條件件下“消滅敵敵人、、保護護自己己”的重要要戰(zhàn)略略措施施，是是積極極防御御戰(zhàn)略略方針針的重重要組組成部部分。。據(jù)統(tǒng)計計，城城市民民用防防空洞洞可容容納人人口占占總人人口的的比例例中：：美國國為40%，前蘇蘇聯(lián)為為72%，瑞士士為83%，丹麥麥甚至至達到到124%。我國城城市人人防工工程建建設采采取的的是“平戰(zhàn)結結合、、綜合合利用用”的道路路。國外資資料表表明，，在有有人防防工程程的條條件下下，一一場核核襲擊擊造成成的死死亡人人數(shù)占占該國國總人人口的的4%-8%，而無無人防防工程程下，，死亡亡人數(shù)數(shù)可達達90%。（三））城市市人防防工程程建設設的原原則1、提高高人防防工程程的數(shù)數(shù)量與與質量量，使使之滿滿足防防護人人口和和防護護等級級要求求。2、突出出人防防工程程的防防護重重點，，選擇擇一批批重點點防護護城市市和重重點防防護目目標，，并提提高城城市防防護等等級，，以保保障重重要目目標城城市與與設施施。3、以就就近分分散掩掩蔽代代替集集中掩掩蔽，，加強強對常常規(guī)武武器直直接命命中的的防護護，以以適應應現(xiàn)代代戰(zhàn)爭爭突發(fā)發(fā)性強強、打打擊精精度高高的特特點。。4、加強強人防防工事事間的的連通通，使使之更更有利利于對對戰(zhàn)爭爭次生生災害害的防防御，，并便便于平平戰(zhàn)結結合和和防御御其他他災害害。5、綜合合利用用城市市地下下設施施，將將城市市各類類地下下空間間納入入人防防工程程體系系，研研究平平戰(zhàn)功功能轉轉換的的措施施與方方法。。（四））城市市人防防工程程設施施和種種類城市防防空指指揮系系統(tǒng)1、指揮揮所按按等級級分為為市級級指揮揮所、、區(qū)級級指揮揮所。。2、一般般市級級指揮揮所的的面積積按8㎡/人規(guī)劃劃建設設，指指揮人人員為為250人左右右；區(qū)區(qū)級指指揮所所按9㎡/人規(guī)劃劃建設設，指指揮人人員為為100人左右右，各各行政政區(qū)設設置一一個，，街道道級指指揮所所按10㎡㎡/人規(guī)劃劃建設設，指指揮人人員為為50人左右右，各各街道道及重重要城城鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃配配置。。城市防防空專專業(yè)隊隊伍包括社社會治治安維維護專專業(yè)隊隊、工工程搶搶修隊隊、化化學救救援與與搶險險專業(yè)業(yè)隊醫(yī)醫(yī)療救救護專專業(yè)隊隊、機機械修修理專專業(yè)隊隊等。。城市防防空倉倉儲設設施1、倉儲儲設施施包括括食品品庫、、糧油油庫、、能源源庫以以及危危險品品倉庫庫等，，一般般統(tǒng)一一規(guī)劃劃、統(tǒng)統(tǒng)一建建設。。2、其規(guī)規(guī)?？煽砂磻?zhàn)戰(zhàn)時人人均消消耗糧糧食為為0.5kg/(日·人)，以及及留城城人口口的總總數(shù)和和預計計堅守守天數(shù)數(shù)進行行計算算和配配置。。城市防防空人人員掩掩蔽所所1、防空空規(guī)劃劃人員員的掩掩蔽所所的服服務人人口，，為戰(zhàn)戰(zhàn)時城城市的的留城城人員員減去去各專專業(yè)隊隊人數(shù)數(shù)、倉倉儲設設施管管理人人員及及指揮揮所內內的指指揮員員等的的人數(shù)數(shù)2、我國國一般般按人人均掩掩蔽面面積為為1.5㎡/人進行行規(guī)劃劃建設設。城市地地下空空間人人防設設施城市中中的地地下空空間人人防設設施必必須按按平戰(zhàn)戰(zhàn)結合合的原原則規(guī)規(guī)劃建建設，，既可可以是是城市市地下下交通通設施施、地地下市市政設設施、、地下下商業(yè)業(yè)設施施、地地下醫(yī)醫(yī)院、、也可可以是是建筑筑物地地下室室等。。城市中中的地地下空空間若若有人人防功功能時時，應應做到到平時時用作作它用用，臨臨戰(zhàn)時時加裝裝設備備，戰(zhàn)戰(zhàn)時投投入使使用。。六、地地質災災害防防治規(guī)規(guī)劃(一)地質災災害的分類類和概概況地質災災害的的類型型主要要有：：滑坡坡、泥泥石流流、崩崩塌、、地面面下沉沉、地地裂縫縫、地地面塌塌陷等等。我國所所處的的特殊殊地質質構造造部位位，2/3為山地地，加加之氣氣候與與人類類活動動的影影響，，崩塌塌、滑滑坡、、泥石石流災災害相相當嚴嚴重，，尤其其在云云、貴貴、川川、鄂鄂為全全國地地質災災害多多發(fā)省省份。。在1949-1990年間，，崩塌塌、泥泥石流流、滑滑坡使使我國國至少少造成成100億元的的直接接經濟濟損失失，造造成近近萬人人傷亡亡。(二)城市地地質災災害的的防治治對策策1、根據(jù)本本地區(qū)區(qū)地質質災害害的發(fā)發(fā)生頻頻率、、危害害程度度和潛潛在隱隱患確確定地地質災災害防防治規(guī)規(guī)劃的的目標標、原原則、、重點點和實實施步步驟，，針對對不同同的災災害分分區(qū)提提出切切合當當?shù)貙崒嶋H和和操作作性強強的城城市地地質災災害綜綜合防防治措措施。。2、對城市市工程程勘察察設計計、施施工、、監(jiān)理理、驗驗收及及交付付使用用的整整個過過程，，特別別是對對在有有抵制制危害害隱患患的地地區(qū)進進行的的建設設，制制定落落實、、檢查查、復復查地地質災災害方方法的的措施施，制制訂全全面具具體的的城市市地質質災害害防治治規(guī)劃劃管理理準則則。地質災災害防防治原原則：：避讓為為主（三））山洪洪及泥泥石流流防治治1）特點點：暴發(fā)快快，歷歷時短短，流流速大大，沖沖刷力力大，，含砂砂量大大，破破壞力力大。。2）山洪洪挾帶帶沉積積物容容重大大于1.3噸/立方米米時為為泥石石流。。山洪挾挾帶沉沉積物物容重重小于于1.3噸/立方米米時為為普通通山洪洪。3）主要要措施施：上游控控制泥泥砂下下泄(水土保保持)中游攔攔砂泄泄流(設攔截截壩)下游安安全排排泄(設排洪洪道)七、其其他城城市災災害類類型自然災災害：：(一)風暴潮潮(二)沙塵暴暴(三)雷暴暴(四)病蟲蟲害害人為為災災害害：：(一)城市市流流行行病病(二)城市市交交通通事事故故(三)生產產事事故故和和危危險險化化學學品品泄泄漏漏(四)藥品品和和食食品品中中毒毒(五)恐怖怖襲襲擊擊(六)城市市生生命命線線工工程程事事故故八、、城城市市生命命線線工程程內容容救災災指指揮揮系系統(tǒng)統(tǒng)交通通系系統(tǒng)統(tǒng)通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)供電電系系統(tǒng)統(tǒng)供水水系系統(tǒng)統(tǒng)醫(yī)療療急急救救系系統(tǒng)統(tǒng)消防防系系統(tǒng)統(tǒng)糧食食儲儲備備系系統(tǒng)統(tǒng)等等規(guī)劃劃原則則：提提高高設防防標標準準，，確確保?？煽煽靠渴故褂糜?。。城市市生生命命線線工工程程防防災災措措施施1）通通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)：：設置置成成網(wǎng)網(wǎng)的的通通信信網(wǎng)網(wǎng)絡絡。。市市話話長長途途采采用用多多局局制制；；市市話話建建設設應應盡盡量量可可能能建建立立多多局局制制；；大大城城市市、、重重要要工工業(yè)業(yè)城城市市采采用用有有線線和和無無線線相相結結合合的的通通信信系系統(tǒng)統(tǒng)，，兩兩者者機機房房必必須須分分開開設設置置。。提高高通通信信線線路路的的抗抗震震能能力力，，盡盡量量采采用用地地下下通通信信電電纜纜，，應應采采用用鎧鎧裝裝電電纜纜。。2）供供電電系系統(tǒng)統(tǒng)：：大中中城城市市采采用用多多電電源源環(huán)環(huán)路路供供電電。。變變電電室室、、配配電電室室、、控控制制室室、、調調度度室室的的設設計計，，提提高高一一級級抗抗震震等等級級設設防防。。提提高高供供電電設設備備的的抗抗震震能能力力。。3）燃燃氣氣和和供供熱熱系系統(tǒng)統(tǒng)：：燃氣氣儲儲罐罐的的基基礎礎應應該該堅堅實實，，防防止止燃燃氣氣泄泄漏漏，，誘誘發(fā)發(fā)次次生生災災害害；；儲儲氣氣罐罐設設有有緊緊急急切切斷斷閥閥，，并并設設手手動動和和自自動動開開啟啟裝裝置置；；燃燃氣氣管管道道采采用用鋼鋼管管、、灰灰口口鑄鑄鐵鐵管管。。熱力力管管道道必必須須采采用用鋼鋼管管，，并并敷敷設設在在溝溝內內。。4）給給排排水水系系統(tǒng)統(tǒng)：：給水水管管道道采采用用鋼鋼管管、、灰灰口口鑄鑄鐵鐵管管、、預預應應力力混混凝凝土土管管和和石石棉棉水水泥泥管管等等。。采采用用膠膠圈圈填填料料的的柔柔性性連連接接管管道道。。管管道道急