成都市紅照壁片區(qū)城市功能提升改造項(xiàng)目建議書

PAGEword文檔可自由復(fù)制編輯目錄目錄 I第1部分項(xiàng)目概況 11.1項(xiàng)目名稱 11.2項(xiàng)目性質(zhì) 11.3項(xiàng)目地址 11.4項(xiàng)目承辦單位概況 11.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概要 31.6項(xiàng)目區(qū)位分析 41.7項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 61.8投資估算 61.9資金來源 6第2部分錦江區(qū)概況 72.1錦江區(qū)概況 72.2錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 8第3部分項(xiàng)目建設(shè)的必要性 193.1錦江區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要 193.2區(qū)域發(fā)展空間布局 243.3項(xiàng)目的主要任務(wù) 253.4完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 26第4部分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 274.1項(xiàng)目工程概述 274.2項(xiàng)目工程具體建設(shè)內(nèi)容 27第5部分項(xiàng)目建設(shè)管理方案 305.1建立完善的管理規(guī)章制度 305.2建設(shè)管理工作范圍 305.3項(xiàng)目投資管理 315.4項(xiàng)目工程質(zhì)量管理 325.5項(xiàng)目工程進(jìn)度管理 325.6項(xiàng)目合同管理 335.7協(xié)調(diào)管理 335.8項(xiàng)目安全建設(shè)管理 345.9項(xiàng)目資金管理 34第6部分項(xiàng)目招標(biāo)方案 356.1招標(biāo)范圍 356.2招標(biāo)組織形式 356.3投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 356.4評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求 366.5招標(biāo)方式 37第7部分項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響 387.1施工揚(yáng)塵、噪聲的影響 387.2環(huán)境影響的緩解措施 39第8部分投資估算 428.1、投資估算依據(jù)及說明 428.2、投資估算標(biāo)準(zhǔn) 428.3、投資估算 43第一部分舊城拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi) 43第二部分新城建設(shè)費(fèi)用 45第三部分附屬工程費(fèi) 47第四部分立面改造費(fèi) 478.4、總投資 47第9部分資金籌措方案及使用計(jì)劃 499.1資金籌措思路 499.2資金使用計(jì)劃 49第10部分項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 50第11部分項(xiàng)目社會效益分析 51第12部分結(jié)論及建議 52第1部分項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱錦江區(qū)紅照壁片區(qū)城市功能提升改造1.2項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.3項(xiàng)目地址錦江區(qū)紅照壁片區(qū)1.4項(xiàng)目承辦單位概況1、名稱：成都市興錦城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司2、住所：錦江區(qū)天仙橋南路3號3、法定代表人：周忠4、注冊資本：壹億貳仟萬元(人民幣)5、實(shí)收資本：壹億貳仟萬元(人民幣)6、公司類型：國有獨(dú)資7、經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目投資與資產(chǎn)管理、市政公用設(shè)施建設(shè)(以上項(xiàng)目國家法律法規(guī)限制和禁止項(xiàng)目除外)。8、注冊號：51010418023679、公司概況：成都市興錦城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司是錦江區(qū)政府在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場主體，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金瓶頸制約問題，創(chuàng)新城市發(fā)展投入制度和機(jī)制的背景下，根據(jù)錦江區(qū)《五屆第17次常務(wù)會》精神，于2007年6月1日組建的政府性投資公司。10、公司的職能和任務(wù)成都市興錦城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司承擔(dān)城市運(yùn)營商的職能，作為投融資平臺，受區(qū)的從事城市資源的運(yùn)營和政府項(xiàng)目的投融資，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主體，兼顧某些延伸經(jīng)營性項(xiàng)目，確保錦江區(qū)國有資源的保值和增值。11、公司性質(zhì)成都市興錦城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司是按照《公司法》成立的錦江區(qū)區(qū)屬國有獨(dú)資公司，具有獨(dú)立法人資格，按政府監(jiān)管、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營的原則實(shí)施運(yùn)營，是政府和市場聯(lián)系的紐帶和橋梁。12、公司規(guī)模公司注冊資金12000萬元，實(shí)收資本12000萬元，其中貨幣資本3600萬元，實(shí)物資本金8400萬元。13、項(xiàng)目建設(shè)(1)水井坊特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水井坊活的特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是2009年成都市和錦江區(qū)重點(diǎn)特色街區(qū)項(xiàng)目之一、該項(xiàng)目僅位于錦江區(qū)水井坊歷史文化保護(hù)片區(qū)內(nèi)，濱江路高檔酒店配套服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶和水井坊商務(wù)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。該項(xiàng)目凈用地面積12478.27平方米，總建筑面積約42988平方米，由19棟1、2、3、6層的單體建筑組成，沿河綠化面積10309平方米，總投資約3.2億元。項(xiàng)目定位為高檔服飾、生活消費(fèi)精品專賣店，中西特色餐飲和私人會所、高檔餐飲。2007年11月開始動(dòng)工，預(yù)計(jì)2009年10月竣工。(2)東大街小吃城搬遷建設(shè)項(xiàng)目東大街小吃城搬遷建設(shè)項(xiàng)目是為推進(jìn)東大街1號地塊的金融招商，促進(jìn)東大街-成都金融商務(wù)大道建設(shè)工作而實(shí)施的搬遷建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于青石橋北街與東大街交匯處，凈用地面積2597.42平方米，設(shè)計(jì)面積17500平方米，為地了12層，地下1層的單體高層建筑，預(yù)計(jì)建設(shè)總投資約5000萬元，計(jì)劃2008年7月開工，2009年6月竣工。(3)“二軸四片”項(xiàng)目錦江區(qū)“二軸四片”范圍包括人民南路二段、東大街全線、紅星路-鹽市口片區(qū)全部、天府廣場-陜西街片區(qū)人民商場部分及猛追灣片區(qū)猛追灣游泳池部分。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，由成都市興錦城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)承擔(dān)錦江區(qū)區(qū)域內(nèi)的“二軸四片”范圍的路網(wǎng)改造、街道立面整治等項(xiàng)目以及部分土地整治、整理項(xiàng)目。(4)“二軸四片”配套項(xiàng)目省農(nóng)科院片區(qū)項(xiàng)目2008年3月，錦江區(qū)政府已同成都市土地儲備中心、省農(nóng)科院簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，委托成都市興錦城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)整合獅子山片區(qū)153畝土地，用于建設(shè)“二軸四片”區(qū)域內(nèi)的指揮街片區(qū)、紅照壁片區(qū)拆遷居民安置房屋。(5)新成仁路政工程，柳江片區(qū)道路市政工程，倦子樹片區(qū)道路市政工程，人民南路一、二段道路改造及立面整治項(xiàng)目。作為錦江區(qū)交通建設(shè)十一五規(guī)劃中的重要組成部分，起到貫通錦江區(qū)的對外聯(lián)系和聯(lián)系周邊區(qū)縣和區(qū)內(nèi)片區(qū)的作用，以此帶動(dòng)沿線社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮先導(dǎo)作用。1.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概要本項(xiàng)目位于錦江區(qū)照壁片區(qū)，其具體范圍為：東至人民南路二段，南至錦江大禮堂，西至上南大街，北至川信大廈、百川大廈，可拆遷騰地38.33畝。本項(xiàng)目包括舊城拆遷，現(xiàn)有大樓立面改造，道路整治，以及拆遷后的商務(wù)商業(yè)樓宇建設(shè)。1.6項(xiàng)目區(qū)位分析紅照壁片區(qū)位于錦江區(qū)督院街街道辦事處濱江路社區(qū)，東面鄰接人民南路二段，北鄰紅照壁街，南面臨濱江西路，西接南大街，處于成都市中心城區(qū)，如圖1-1所示。圖1-1本項(xiàng)目所在區(qū)域圖1-1本項(xiàng)目所在區(qū)域目前，成都市建立在“全域成都”總體框架下的中心城區(qū)城市規(guī)劃方案現(xiàn)已基本形成，作為中心城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)的“兩軸四片”，就像一塊引力無窮的磁場，將全面提升中心城區(qū)對整個(gè)大成都的吸引力與輻射力。根據(jù)對“兩軸四片”區(qū)域的初步界定，“兩軸”中的人民路起于火車北站廣場，南接天府大道，全長18.2公里；東大街起于鹽市口，向東穿越攀成鋼片區(qū)和沙河堡片區(qū)，至沙河堡綜合交通樞紐，全線長約8.3公里?！八钠敝械募t星路-鹽市口片區(qū)，東起天仙橋街、西到順城街、南至東大街、北抵蜀都大道，面積0.83平方公里；天府廣場-陜西街片區(qū)，圍繞全新的天府廣場展開，東起順城街、西至東城根街、南至紅照壁、北至后子門中央公園北側(cè)規(guī)劃道路，面積0.81平方公里；猛追灣-游樂園片區(qū)，東至一環(huán)路、南至新華大道、西至錦江內(nèi)環(huán)線、北至建設(shè)北路三段，面積約1平方公里；騾馬市片區(qū)，東至順城大街、西至東城根街、南至中央公園北側(cè)規(guī)劃道路、北至八寶街，面積0.75平方公里。本項(xiàng)目所處的錦江區(qū)督院街街道辦事處東起上東大街，西止紅星路四段，南臨濱江路，北抵紅照壁北街、城守東大街。轄區(qū)面積為1.03平方公里，常住人口7759戶，約19029人，轄區(qū)內(nèi)共設(shè)有社區(qū)居委會3個(gè)（濱江路社區(qū)、督院街社區(qū)、青石橋社區(qū)），社區(qū)黨組織3個(gè)，其中有一個(gè)省級文明社區(qū)、二個(gè)市級文明社區(qū)。轄區(qū)主要以商務(wù)中心建設(shè)為區(qū)域特征。轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，商貿(mào)商務(wù)、旅游等資源豐富。轄區(qū)內(nèi)有四川省人大常委會、四川省人民政府等駐區(qū)省級機(jī)關(guān)18家，市級機(jī)關(guān)12家，企事業(yè)單位70余家；有歷史悠久、享譽(yù)中外的五星級賓館—錦江賓館，四星級賓館岷山飯店，有五星級的外資索菲特萬達(dá)大飯店，以及具有國際水準(zhǔn)的川信大廈、經(jīng)營世界級品牌的美美力誠百貨等一大批商務(wù)寫字樓、商場；有全市知名的成師附小、鹽道街小學(xué)、鹽道街中學(xué)等教育資源；有西南最大的室內(nèi)海鮮市場—青石橋海鮮市場和西南首家室內(nèi)花鳥市——新開街花鳥市場；是集政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、娛樂為一體的中心商貿(mào)區(qū)。1.7項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)建設(shè)本項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)布局上結(jié)合了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，在“鹽市口、指揮街CBD核心區(qū)”將圍繞春熙路、鹽市口商貿(mào)中心，擴(kuò)大和提升商貿(mào)商務(wù)優(yōu)勢，形成錦江區(qū)六大區(qū)域各自的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市空間布局。1.8投資估算錦江區(qū)紅照壁片區(qū)城市功能提升改造，按照本項(xiàng)目總投資約為130148.58萬元，第一部分為舊城拆遷補(bǔ)償費(fèi)約55182.06萬元，第二部分為新城建設(shè)費(fèi)約66966.52萬元，第三部附屬工程費(fèi)約3000萬元。第四部分立面改造費(fèi)約5000萬。1.9資金來源方案一、政府出資或者通過銀行貸款，解決拆遷資金和環(huán)境整治資金問題；方案二、以市場化運(yùn)作方式，本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會資金參與拆遷。政府完成土地整理或者企業(yè)參與土地整理后，按照土地出讓相關(guān)政策進(jìn)行公開出讓，企業(yè)參與競買，通過土地掛牌或拍賣確定項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。第2部分錦江區(qū)概況2.1錦江區(qū)概況“濯錦之江，源遠(yuǎn)流長”，以聞名千古的濯錦之江冠名的錦江區(qū)，地處成都市東南部，位于國務(wù)院批復(fù)成都市總體規(guī)劃城市向東向南發(fā)展的重要開發(fā)建設(shè)區(qū)域。區(qū)域面積62.12平方公里，常住人口40萬人，轄13個(gè)街道辦事處和2個(gè)鄉(xiāng)，轄區(qū)內(nèi)有著名的春熙路和鹽市口商圈，是近代中國西部“興商”和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主要發(fā)祥地，被譽(yù)為川西“首善之區(qū)”。

區(qū)內(nèi)平均海拔500米，其西北部地勢平坦，為成都市的商貿(mào)繁華區(qū)域，東南多為淺丘，為“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的城郊，年平均氣溫16.2℃，年降雨量800-1000毫米。全區(qū)常住人口40余萬人，轄13個(gè)街道辦事處和2個(gè)鄉(xiāng)，轄區(qū)內(nèi)有著名的春熙路、鹽市口商業(yè)區(qū)，是成都市最繁華的中心城區(qū)。

錦江區(qū)自唐宋以來，便因“百業(yè)云集，市廛興盛”而飲譽(yù)為川西“首善之區(qū)”。1990年國務(wù)院確定錦江區(qū)為“商貿(mào)繁華區(qū)”，1994年被成都市政府批準(zhǔn)為“成都市現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。20余年的改革歷程，錦江區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、建設(shè)帶區(qū)、為民富區(qū)”的戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對外開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展成就卓著。“四川成都教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“成都錦江工業(yè)開發(fā)區(qū)”、“成都市現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”蓬勃發(fā)展，眾多現(xiàn)代商貿(mào)集團(tuán)、高科技企業(yè)、房地產(chǎn)巨頭、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞通訊單位、高檔賓館競相落戶錦江。一個(gè)匯聚人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流，并高速運(yùn)行發(fā)展的投資熱土，正在逐步形成。三環(huán)路(錦江段)老成渝路、成龍路、玉雙路、東大街、紅星路、朝陽路、石勝路、沙河整治工程的開工建設(shè)，進(jìn)一步拓展了錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，創(chuàng)造了眾多的投資發(fā)展機(jī)會。

該區(qū)有位于府南河之濱、外環(huán)路以內(nèi)毗鄰高新區(qū)的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)——錦江工業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃占地5.6平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施完善。經(jīng)過近年來的開發(fā)建設(shè)，已初步形成以電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。有投資3000萬元，按國際標(biāo)準(zhǔn)建成的錦江科技創(chuàng)業(yè)園。有土地資源儲備豐富的后發(fā)優(yōu)勢，在二、三環(huán)路之間尚有土地儲備近萬畝可供商住開發(fā)，成都市東部副中心在我區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地面積10余平方公里。2.2錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2008年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，克服特大地震、金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、和諧社會建設(shè)等重點(diǎn)工作，取得了改革發(fā)展、抗震救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定的重大勝利，不斷增強(qiáng)區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展力，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢良好，社會建設(shè)全面推進(jìn)，民生保障力度加大，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的良好勢頭。1、綜合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323.09億元，比上年增長12.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.86億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值89.16億元，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值233.08億元，比上年分別增長-3.5％、11.1％和13.1％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的0.2：34.8：65調(diào)整為0.3：27.6：72.1；三次產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到-0.1：24.6：75.5。按常住人口計(jì)算，我區(qū)人均GDP達(dá)47958元，同比增長16.5%。財(cái)政收支平穩(wěn)增長。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)46億元，其中：地方財(cái)政收入完成20.06億元，比上年增長29.7%。全口徑財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重的14.2%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值完成158.13億元，同比增長16.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為0.02億元，同比下降46.1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值為31.03億元，同比增長12.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值為127.07億元，同比增長17.7％。民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為48.9％，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。2、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。按照“大統(tǒng)籌、大集中、大流轉(zhuǎn)”的思路，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況；推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改革過去農(nóng)村生產(chǎn)要素不流動(dòng)的狀況；完善基層治理，大力推進(jìn)土地利用集約化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化、農(nóng)民居住社區(qū)化，農(nóng)民收入多元化和城鄉(xiāng)管理一體化。全面完成“198”區(qū)域26369.5畝農(nóng)村土地確權(quán)、登記和頒證，建全農(nóng)用地和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺，公開掛牌出讓農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，邁出城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地同價(jià)”第一步。全面撤銷涉農(nóng)街道村建制，按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)成立社區(qū)居委會，推動(dòng)村級管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，建立起社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會自治、新型集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營的運(yùn)行模式；開展社區(qū)治理機(jī)制改革試點(diǎn)，推進(jìn)政企分離、政社分離，全面提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。農(nóng)民收入繼續(xù)增加，2008年全區(qū)農(nóng)民人均純收入10349元，同比增長21.1%。3、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)和招商引資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)優(yōu)勢聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。大力推進(jìn)城市低洼棚戶區(qū)和危舊房改造，在“陽光拆遷”基礎(chǔ)上采取“模擬拆遷”等方式，完成拆遷25.19萬㎡，拆遷安置3638戶。完成成仁快速通道、新成仁路改造建設(shè)道路用地1298畝的拆遷任務(wù)，共拆遷企業(yè)68家、房屋431戶。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目182項(xiàng)，天府時(shí)代廣場、仁恒置地廣場、航天科技大廈等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，成都百貨大樓、成都國際商城、鐵獅門等一批新建項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展。編制《金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《專業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。舉辦首屆成都金融街論壇暨東大街金融博覽會，組建金融街企業(yè)家協(xié)會。全年新增加各類地區(qū)總部及分支機(jī)構(gòu)55家，新增商業(yè)商務(wù)樓宇7.6萬平方米。引導(dǎo)和推動(dòng)土地、人才、資金等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。成功舉辦了“錦江—世界500強(qiáng)企業(yè)座談會”、成功舉辦了“2008年首屆中國成都東大街金融博覽會暨2008首屆成都金融街論壇”、“錦江時(shí)尚周”等節(jié)會活動(dòng)，“紅星路35號”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功開園，文化市場繁榮穩(wěn)定，健康發(fā)展。消費(fèi)市場快速發(fā)展。全年完成社會消費(fèi)品零售總額276.59億元，增長22％，比上年增速提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)下近五年來最高。招商引資成效顯著。“5·12”特大地震發(fā)生后，在全市率先組團(tuán)出省招商，在上海、北京、香港等地多次舉辦項(xiàng)目推介和投資座談會，組織境內(nèi)外企業(yè)簽訂總額126.5億元的投資協(xié)議。大力實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)中怡保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、豐田通商株式會社、雪佛龍等10家世界500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)民安保險(xiǎn)、泰康人壽、華泰保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)24家，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)509家。圍繞“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”工作目標(biāo)，全區(qū)招商引資成效顯著。全年共新辦外商投資企業(yè)30家，引進(jìn)市外資金66.98億元；合同外資達(dá)到85050萬美元，實(shí)際利用外資55482萬美元，出口創(chuàng)匯58182萬美元。4、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)2008年，我區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施“全域錦江”理念，狠抓項(xiàng)目開工促建，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。投資在一些新開工項(xiàng)目支持下呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，翡翠城項(xiàng)目、攀成鋼拆遷項(xiàng)目、“198”區(qū)域土地整理項(xiàng)目、錦城逸景項(xiàng)目、國際金融中心項(xiàng)目、紅星路商業(yè)廣場項(xiàng)目等工程投資額較大，保證了我區(qū)投資在金融危機(jī)和“5.12”地震大環(huán)境的影響下總體發(fā)展趨勢良好。全年固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資263.6億元，同比增長22.9%，較去年同期上升5.54個(gè)百分點(diǎn)。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成117億元，同比增長26.8%；改建和技術(shù)改造完成投資18.2億元，同比增長22.2%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資128.4億元，同比增長19.6%。工業(yè)投資完成16.4億元，同比下降6.2%。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2008年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值58.66億元，同比增長27.18％。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46.93億元，同比增長20.2%。5、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)城市建設(shè)得到提升。圓滿完成創(chuàng)建全國文明城市各項(xiàng)任務(wù)，城市整體文明水平得到提高，城區(qū)面貌和生態(tài)環(huán)境得到極大改觀；開展創(chuàng)全市“最清潔城區(qū)”活動(dòng)，投入2.13億元用于老舊院落整治、揚(yáng)塵治理、道路整治和生態(tài)建設(shè)。環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對街道、社區(qū)院落和農(nóng)貿(mào)市場的清掃保潔整治力度，強(qiáng)化大氣和水環(huán)境綜合整治，對所有道路、運(yùn)渣車輛、閑置土地等實(shí)行了動(dòng)態(tài)整治，降低揚(yáng)塵污染，開展燃煤整治專項(xiàng)行動(dòng)和三環(huán)路沿線生態(tài)建設(shè)工程。通過ISO14001環(huán)境管理體系審核。實(shí)施總量減排，全面開展全國第一次污染源普查。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展綠色學(xué)校（幼兒園）、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，提高公眾環(huán)境意識，切實(shí)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。6、教育、科學(xué)技術(shù)教育事業(yè)取得新發(fā)展。區(qū)屬小學(xué)29所，其中九年一貫制1所，民辦學(xué)校2個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。普通中學(xué)13所，其中區(qū)屬11所，民辦2所。國家級示范性高中1所，省級重點(diǎn)中學(xué)2所，成都市示范性高中4所。注冊等級幼兒園69所，其中7所教辦園及小學(xué)附幼，1所集體辦園，9所其他部門舉辦園，52所民辦園。全年錦江區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總額為37281萬元，投入1200萬元增添學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，投入1029萬元對學(xué)校校舍進(jìn)行排危維修。對地震中受損較嚴(yán)重的32所學(xué)校進(jìn)行了校舍維修加固工程，維修改造面積達(dá)26190平方米。繼續(xù)實(shí)施“教育資助惠民行動(dòng)”，關(guān)注弱勢群體。全年對2357人次進(jìn)行教育資助，共資助1246892元。對義務(wù)教育階段符合條件且自愿申請的殘疾兒童實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，減免“一費(fèi)制”所有費(fèi)用，對低保家庭的殘疾學(xué)生每期發(fā)放400元生活補(bǔ)助，全年發(fā)放經(jīng)費(fèi)合計(jì)58132元，涉及8所中學(xué)、19所小學(xué)，受助學(xué)生141人次。為錦江區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的義務(wù)教育階段學(xué)生免除課本費(fèi)，總?cè)藬?shù)涉及8466人次，金額共計(jì)1731974元。按照國家政策，秋季學(xué)校免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)?？萍纪度肜^續(xù)加大，創(chuàng)新能力不斷提升。積極推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，設(shè)立了中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。組織申報(bào)市以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目48項(xiàng)，獲得項(xiàng)目資金支持122萬元。申請各類專利996件，比上年增加149件。完成3所知識產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校、3個(gè)知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，在區(qū)工業(yè)總部基地、紅星路35號設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站。7、衛(wèi)生、文化、體育衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量。全區(qū)擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)49個(gè)，其中醫(yī)院23個(gè)；擁有床位2509張。有各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員5586人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師2004人，注冊護(hù)士1516人。積極開展公共場所量化分級管理工作，全區(qū)餐飲業(yè)1725戶量化實(shí)施管理率100%，評級率100%。對全區(qū)113所學(xué)校校長、幼兒園園長和從業(yè)人員進(jìn)行了衛(wèi)生知識培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，健康體檢合格率100%，學(xué)生餐具消毒效果監(jiān)測合格率96.5%。對低保人群、殘疾人、六至一級革命殘疾軍人等實(shí)施了“六免、八減、三優(yōu)惠、一方便”的醫(yī)療優(yōu)惠服務(wù)，全年共減免醫(yī)療費(fèi)用7759.79元。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)居民實(shí)施了“三免四減”惠民措施，共提供惠民服務(wù)32.66萬人次，惠民金額64.48萬元。繼續(xù)加大農(nóng)村改水工作力度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村飲用水達(dá)到4.0958萬人，占農(nóng)村人口的100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)到1.3615萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到98.5%。文化事業(yè)健康繁榮。2008年以構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，以文化下基層和文化下鄉(xiāng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，大力開展群眾性文化活動(dòng)，豐富和活躍群眾的文化生活。組織開展了“錦江之夜”大型專場音樂會、成都市首屆家庭文化節(jié)、錦江區(qū)紀(jì)念改革開放30周年“輝煌30年”大型文藝晚會等系列文化活動(dòng)。深入社區(qū)、學(xué)校、工地免費(fèi)放映電影302場。建立了平均面積達(dá)500米的16個(gè)街道綜合文化中心，并免費(fèi)向市民開放。建立起全國文化信息資源共享工程街道基層服務(wù)點(diǎn)。率先在全市全面鋪開圖書流轉(zhuǎn)工作，并將圖書進(jìn)行分配和按季度進(jìn)行流轉(zhuǎn)。糖畫和水井坊釀酒技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。編制完成了《成都市錦江區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃（2007-2011）》以及“117”新居工程和“198”新型社區(qū)8個(gè)新居點(diǎn)體育設(shè)施的具體規(guī)劃建設(shè)布點(diǎn)，為3個(gè)新型社區(qū)新建了健身路徑。8月5日，組織了6380名現(xiàn)場觀眾參與北京奧運(yùn)火炬接力成都傳遞活動(dòng)，選派了3名火炬手參加火炬?zhèn)鬟f。組織舉辦各類大型群眾體育活動(dòng)10余次。以青少年體育俱樂部和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校為載體，開展“乒乓球活動(dòng)月”、“棋類活動(dòng)月”等活動(dòng)，組織舉辦區(qū)田徑、乒乓球、跆拳道等各種競賽30余次。全年累計(jì)為學(xué)校場館對外開放投入經(jīng)費(fèi)50余萬元。組織915人參加成都市第十一屆運(yùn)動(dòng)會，團(tuán)體總分列全市第二位。新建了22條全民健身路徑和5個(gè)“1+2”健身工程，為金堂縣貧困社區(qū)援建路徑1條。為全區(qū)59個(gè)社區(qū)添置了體育健身器材590套（件），為9個(gè)具備安裝條件的社區(qū)購置了體育設(shè)施。舉辦了2008/09賽季A1世界杯汽車大獎(jiǎng)賽成都站比賽、中國直線競速車王挑戰(zhàn)賽四川省選拔賽、2008年全國汽車場地錦標(biāo)賽成都站比賽等賽事。8、人口、社會保障、和諧穩(wěn)定人口保持低速增長。2008年末，全區(qū)常住人口67.87萬人。總?cè)丝?0.23萬人（戶籍人口）。2008年全區(qū)共出生2438人，人口出生率6.07‰，人口自然增長率1.03‰。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，人民生活水平進(jìn)一步提高。全區(qū)單位從業(yè)人員年末人數(shù)為124453人，較上年末增加7760人；在崗職工年平均勞動(dòng)報(bào)酬為35980元，較上年增長了15.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)10349元，增長21.1%，比上年凈增1806元。2008年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16767元，同比增長17.2％，就業(yè)再就業(yè)工作取得新飛躍。完善城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)培訓(xùn)和公共服務(wù)就業(yè)體系。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)18981人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10320人，完成再就業(yè)培訓(xùn)4675人，農(nóng)民工培訓(xùn)17795人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以下，全區(qū)繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。社會保障事業(yè)取得新成效。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)年末參保人數(shù)達(dá)4.34萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年末參保人數(shù)達(dá)0.15萬人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.32萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.32萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)6.9010萬人；建筑行業(yè)農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)新增0.86萬人，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保率達(dá)100%。發(fā)放社會化退休人員養(yǎng)老金19330萬元，社會發(fā)放率100％。全區(qū)已參保農(nóng)民人數(shù)達(dá)1.2898萬人，參保率達(dá)84.87％。政府出資全額資助5438名低保戶和592名重度殘疾人員參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步完善。最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為全區(qū)4531戶，8337名低保對象發(fā)放低保金1681.4876萬元，人均月補(bǔ)差140元。全年共發(fā)提高生活水平補(bǔ)助金228.6915萬元。完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)與其他各項(xiàng)救助制度之間的銜接，有效地保障了困難群眾在“吃、住、醫(yī)、學(xué)”方面的基本需求。共為低保對象實(shí)施醫(yī)療救助24583人次，發(fā)放救助金165.6561萬元，人均救助140元；資助1027名低保家庭兒童參加少兒互助金，發(fā)放互助金41080元，參加率達(dá)100%。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。全區(qū)己有37名老人申請并享受了由政府補(bǔ)貼的特困老人居家養(yǎng)老服務(wù)，政府補(bǔ)貼33700元。為具備呼叫救助系統(tǒng)安裝條件的30位孤寡老人免費(fèi)安裝了呼叫救助系統(tǒng)。為31位不具備呼叫救助系統(tǒng)安裝條件的孤寡老人采取免費(fèi)安裝求助門鈴和人工服務(wù)相結(jié)合的方式，確保散居孤寡老人呼叫救助和監(jiān)護(hù)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展“創(chuàng)全市最安全城區(qū)”活動(dòng)，全區(qū)刑事案件發(fā)案保持自2003年以來連續(xù)六年的下降趨勢，全區(qū)市級平安街道創(chuàng)成率達(dá)到87.5%。防邪工作繼續(xù)保持“三零”目標(biāo)。第3部分項(xiàng)目建設(shè)的必要性2009年，成都市錦江區(qū)在啟動(dòng)指揮街拓寬改造工程后，今年將力爭實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資51億元用于舊城改造。其中，中心商圈輻射拓展、東大街金融街建設(shè)和濱江路沿線等地塊是改造的重點(diǎn)。東大街、濱江路沿線和指揮街—紅照壁片區(qū)、攀成鋼片區(qū)是錦江區(qū)優(yōu)勢地塊，其改造將加快對錦江區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的推進(jìn)。本項(xiàng)目的建設(shè)還將依托春熙路商圈、鹽市口商圈等傳統(tǒng)優(yōu)勢商圈，加快人南二段高檔商業(yè)圈的拓展，形成“中心開花”效應(yīng)。3.1錦江區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要1、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，錦江區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化取得重要突破，人居生態(tài)環(huán)境極大改善，經(jīng)濟(jì)、社會與自然的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展逐步得到體現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長快速穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)增長速度居全市第一位。城鄉(xiāng)建設(shè)取得顯著進(jìn)步，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、老城區(qū)高效改造、沙河大規(guī)模整治和府南河延伸綜合整治等重大工程取得成效。全區(qū)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)“村村通”。實(shí)施了“三治一植”（治塵、治臟、治水和植樹）工程、東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城水環(huán)境綜合整治等城市環(huán)境整治工程，有力地改善了人居生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量顯著改善，就業(yè)吸納能力明顯增強(qiáng)，社會保險(xiǎn)體系和社會救助體系不斷完善。城市化進(jìn)程明顯加快，基本完成了撤鄉(xiāng)建街、撤村并組建社區(qū)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)化，出臺了與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的農(nóng)村社會保險(xiǎn)辦法、農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，傾力打造了“五朵金花”，形成了以鄉(xiāng)村旅游為導(dǎo)向，農(nóng)民不離鄉(xiāng)進(jìn)城的城鄉(xiāng)一體化新模式。社會事業(yè)全面進(jìn)步，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，教育、科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，率先在全市實(shí)施了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化示范工作不斷加強(qiáng)。全面完成國有企業(yè)改制工作，投資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)取得初步成效。對外開放水平不斷提高，合同利用外資和實(shí)際到位外資完成數(shù)在全市（高新區(qū)除外）排名第一。精神文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2、發(fā)展環(huán)境“十一五”期間，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提升產(chǎn)業(yè)競爭力；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級有助于推動(dòng)錦江區(qū)商貿(mào)業(yè)向高品位、時(shí)尚化升級，也有利于進(jìn)一步發(fā)揮金融、地產(chǎn)、傳媒咨詢、都市休閑旅游等需求收入彈性大的行業(yè)的潛在優(yōu)勢；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，有助于提升錦江區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力；成都市中央商務(wù)區(qū)的打造將為錦江區(qū)未來發(fā)展提供更高的起點(diǎn)；成都市“向東向南”發(fā)展的戰(zhàn)略措施將對錦江區(qū)城東腹地的發(fā)展起到助推作用。同時(shí)，“十一五”期間，錦江區(qū)還面臨著一些潛在問題和挑戰(zhàn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)部分賣場業(yè)態(tài)落后不適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)要求；工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度較低造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏競爭力；區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位較多不利于區(qū)域土地資源的有效整合和高效利用；城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨；面臨與周邊區(qū)（市）縣在第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域的競爭壓力?！笆晃濉逼陂g，錦江區(qū)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境，必須化壓力為動(dòng)力，充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較雄厚、區(qū)位條件優(yōu)越、商業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢明顯等有利條件，克服不利因素，化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的潛在挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。3、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)思想“十一五”期間，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以成都市加速建設(shè)中央商務(wù)區(qū)為契機(jī)，以科技創(chuàng)新和改革開放為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，強(qiáng)化和拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面崛起，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長，城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“時(shí)尚錦江、人文錦江、現(xiàn)代錦江、和諧錦江”。到2010年，把錦江區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富足、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定的全國一流強(qiáng)區(qū)。錦江區(qū)的“十一五”綱要指出：城市建設(shè)與管理并舉，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的城市生態(tài)體系，提高城區(qū)的承載能力，以信息化提升城市管理水平，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代城區(qū)?！钊胪七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照市委市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署，把深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為全區(qū)“十一五”的戰(zhàn)略主線。著眼于不斷創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，以城鄉(xiāng)互動(dòng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)城市文明向涉農(nóng)區(qū)域延伸和滲透。加強(qiáng)城市管理，提高人口素質(zhì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，保障城市化的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展，努力建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)?！獙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以技術(shù)創(chuàng)新和改革開放為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。形成“興商、強(qiáng)工、城鄉(xiāng)一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)快速均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。努力促使傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)提檔升級，積極發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)形成第三產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值、集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，在打造產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施集群發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)要由傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向以滿足多層次、多樣化需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)與二、三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展?！岣咦灾鲃?chuàng)新能力。以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。挖掘和發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，搭建孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資平臺，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)。加大科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升形成企業(yè)的核心競爭力?！訌?qiáng)和諧社會建設(shè)。從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主政治建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。（2）發(fā)展目標(biāo)——總體目標(biāo)到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11000美元，資源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低25％以上。全面提升城區(qū)競爭力，把錦江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富足、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定的全國一流強(qiáng)區(qū)，為在西部率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，到2010年達(dá)到386億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1：39：60.9。地方財(cái)政收入年均增幅達(dá)18%，2010年達(dá)到16億元。社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上?！嗣裆钅繕?biāo)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上。到2010年，恩格爾系數(shù)低于0.33。人均住房建筑面積增加到33平方米以上，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。——社會進(jìn)步目標(biāo)年度人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。到2010年，基本社會保障覆蓋率達(dá)到100%，社會保障體系比較健全。年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13年。到2010年，累計(jì)實(shí)施市及市以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)，區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)。社會事業(yè)全面健康發(fā)展，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得新成效?！h(huán)境建設(shè)目標(biāo)到2010年，基本實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)。城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅱ級，城市生活污水處理率達(dá)到100%，園林綠化面積達(dá)1600公頃以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%。3.2區(qū)域發(fā)展空間布局依據(jù)成都市城市總體規(guī)劃，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，形成功能明確、特色突出的四大片區(qū)，促進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)。1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)包括一環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，即春熙路、鹽市口、督院街、書院街、水井坊、合江亭街道轄區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)金融、地產(chǎn)、傳媒、資訊、中介、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面崛起。該區(qū)域又劃分為商貿(mào)核心區(qū)、現(xiàn)代商業(yè)延展區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代傳媒區(qū)。（1）商貿(mào)核心區(qū)；（2）現(xiàn)代商業(yè)延展區(qū)；（3）現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)；（4）現(xiàn)代傳媒區(qū)。2、城市住宅區(qū)3、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)4、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)3.3項(xiàng)目的主要任務(wù)1、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢（1）打造西部商貿(mào)服務(wù)業(yè)高地，構(gòu)建時(shí)尚錦江；（2）加快現(xiàn)代商務(wù)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代錦江。2、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市化健康發(fā)展（1）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；（2）改善生產(chǎn)生活居住環(huán)境。3、堅(jiān)持文化潤色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人文錦江（1）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；（2）積極開展歷史文化再現(xiàn)活動(dòng)。4、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代城區(qū)（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）積極改善生態(tài)環(huán)境；（3）提高城市管理水平。5、統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧錦江（1）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；（2）推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)6、深化改革開放，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局（1）深化體制改革；（2）擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。3.4完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)本項(xiàng)目的落實(shí)可更好的抓好中心城區(qū)、街道社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚能力。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，加大中央商務(wù)區(qū)建設(shè)力度，樹立城市新形象?？商岣叱菂^(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量和等級，完善雨污分流設(shè)施和城市排水系統(tǒng)建設(shè)，完善配套公共文化體育等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。通過對片區(qū)內(nèi)主要街道景觀風(fēng)貌改造，精心打造城市景觀。第4部分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模4.1項(xiàng)目工程概述本項(xiàng)目位于錦江區(qū)紅照壁片區(qū)，其具體范圍為：東至人民南路二段，南至錦江在禮堂，西至上南大街，北至川信大廈，總占地面積38.33畝。本項(xiàng)目包括舊城拆遷，現(xiàn)有大樓立面改造，道路整治，以及拆遷后的商務(wù)商業(yè)樓宇建設(shè)。4.2項(xiàng)目工程具體建設(shè)內(nèi)容紅照壁片區(qū)城市功能提升改造包含舊城拆遷、排水、綠化、專業(yè)管網(wǎng)等其他附屬工程建設(shè)。1、舊城拆遷在紅照壁片區(qū)38.33畝土地上營業(yè)房2、新城建設(shè)工程在紅照壁片區(qū)已經(jīng)拆遷的38.33畝土地上進(jìn)行建設(shè)。針對本地塊處于市中心商業(yè)繁華地段，為有效的提升城市功能，發(fā)揮本地塊所具備的市場價(jià)值，建議改造為集高端商業(yè)、商務(wù)寫字樓、精品公寓、五星級商務(wù)酒店于一體的城市綜合體。——寫字樓部分寫字樓，在本項(xiàng)目的中心，以世界級精品理念，打造獨(dú)樹一幟的高檔次、高品質(zhì)、高價(jià)值的甲級寫字樓。全采光、全通風(fēng)的建筑設(shè)計(jì),獨(dú)特的空中景觀陽臺；多部國際品牌電梯、國際品牌中央空調(diào)、新風(fēng)、智能化安防系統(tǒng)等高效配置；——精品公寓部分精品生活圈精品生活圈充分體現(xiàn)項(xiàng)目精品化理念，并帶有現(xiàn)代、時(shí)尚、雅致的特殊氣質(zhì)，完全能夠從商業(yè)與住宅兩個(gè)方面統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目的精神訴求，包容住宅的產(chǎn)品特性，拔高項(xiàng)目整體調(diào)性。在建筑構(gòu)造和室內(nèi)設(shè)計(jì)方面，非常重視細(xì)節(jié)，希望營造出高尚但不盲目追求流行的摩登生活空間。所針對的主客不一定是高薪的單身貴族，也包括剛組織家庭的年輕專業(yè)人士。他們和傳統(tǒng)的家庭不一樣，需要符合他們現(xiàn)代生活方式的生活空間。——高端商業(yè)部分高端商業(yè)以打造高級休閑購物中心為理念，營造優(yōu)雅的休閑購物環(huán)境，以吸引眾多世界頂級品牌，與美美力城百貨等其他高端商業(yè)形成成都市頂級奢侈品消費(fèi)商業(yè)圈?！逍羌壘频瓴糠志频暝O(shè)計(jì)以新穎的主題，讓新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代在不同層次、不同環(huán)境中融合、轉(zhuǎn)化、共生，采用去繁從簡的手法，在簡約、明快、干凈的建筑空間里，吸取簡潔、時(shí)尚的理念，體現(xiàn)空間的和諧性和無限性的精神品質(zhì)。該項(xiàng)目改造建成后其獨(dú)有的性格將地標(biāo)氣質(zhì)表露無遺。具體建設(shè)方案為：按容積率11.0，建筑密度為50%計(jì)算，全部建設(shè)面積為28.08萬平方米，其中25%建為高檔公寓式住宅，25%的面積建為五星級的商務(wù)酒店，50%的面積建為配套商業(yè)和甲級寫字樓，其中包括酒店及寫字樓裝修供配電工程、給空調(diào)及其他設(shè)備3、新城附屬建設(shè)工程新城附屬建設(shè)工程4、立面改造工程立面改造工程包括川信大廈、天一大廈、百川大廈、大成賓館和錦江大禮堂等建筑物的立面改造。第5部分項(xiàng)目建設(shè)管理方案5.1建立完善的管理規(guī)章制度紅照壁片區(qū)城市功能提升改造是一項(xiàng)規(guī)模較大，涉及面廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。工程特點(diǎn)是：1、建設(shè)內(nèi)容多，包括城市道路、路燈、排水管網(wǎng)、專業(yè)管線、交通設(shè)施、綠化景觀等子項(xiàng)工程，涉及各部門和各方面，組織協(xié)調(diào)工作量較大。2、地處城市中心繁華區(qū)域，施工擾民較大，便民措施費(fèi)用較高，揚(yáng)塵整治要求嚴(yán)、安全文明施工要求高。3、部分地段新舊管網(wǎng)系統(tǒng)銜接和遷改要求較高。4、交通對施工干擾大，交通組織要求協(xié)調(diào)措施得力。因此，必須建立一套完善的、行之有效的合同管理和工程建設(shè)管理制度，如：《建設(shè)管理單位管理工作實(shí)施細(xì)則》、《招投標(biāo)管理辦法》、《進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)督制度》、《建管人員到崗情況檢查辦法》、《工程進(jìn)度備案檢查辦法》等管理制度和辦法。5.2建設(shè)管理工作范圍建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。1、編制建設(shè)管理計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求。2、采用國內(nèi)公開招標(biāo)確定工程承建商，簽訂施工合同。3、采用國內(nèi)公開招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。4、審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)。5、檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作。6、檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購工作。7、作好資金管理，按月作好月底結(jié)算工程報(bào)帳提款工作，節(jié)約投資。8、根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。9、組織竣工驗(yàn)收。10、組織工程審計(jì)。11、審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。5.3項(xiàng)目投資管理項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會效益。項(xiàng)目建設(shè)過程中，首先確定造價(jià)控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過程中對其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.4項(xiàng)目工程質(zhì)量管理項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面：1、審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；2、組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；3、對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4、質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；5、督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求；6、督促、檢查工程建設(shè)是否符合國家有關(guān)的規(guī)范要求；7、督促、檢查工程材料是否符合要求。5.5項(xiàng)目工程進(jìn)度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查。5.6項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的大，投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工周期長，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，更加有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。市場經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。5.7協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它市政建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。5.8項(xiàng)目安全建設(shè)管理本項(xiàng)目為城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程范圍均在成都市中心區(qū)域，地下管線交錯(cuò)復(fù)雜，工程內(nèi)容涉及大量溝槽，工期跨度較大，施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。5.9項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)在指定銀行開設(shè)專用帳戶，專款專用。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。第6部分項(xiàng)目招標(biāo)方案6.1招標(biāo)范圍項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程勘察、工程施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備的采購全部采用公開招標(biāo)。6.2招標(biāo)組織形式項(xiàng)目采用委托招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，施工企業(yè)應(yīng)具有二級以上資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有乙級以上資質(zhì)。6.3投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：（一）項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（二）在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。（三）開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的價(jià)格合理。（四）評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。（五）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。6.4評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：（一）評標(biāo)委員會人員組成評標(biāo)委員會由項(xiàng)目建設(shè)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，評標(biāo)委員會采用5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標(biāo)委員會要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)。（二）評標(biāo)委員會成員的資格要求評委會成員職稱要求在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。6.5招標(biāo)方式（一）項(xiàng)目將采用公開招標(biāo)方式。（二）在國家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http：//）公開發(fā)布工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等的招標(biāo)公告。投標(biāo)人資格：1、投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格；2、具有工程建設(shè)管理資質(zhì)和業(yè)績；3、項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理資格、經(jīng)驗(yàn)及能力。（三）通過正式的招投標(biāo)程序，分別進(jìn)行資格預(yù)審－投標(biāo)邀請－招標(biāo)文件－現(xiàn)場踏勘－標(biāo)前預(yù)備會－正式開標(biāo)－綜合評標(biāo)等，確定中標(biāo)單位。第7部分項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響7.1施工揚(yáng)塵、噪聲的影響1、揚(yáng)塵的影響工程施工期間，挖掘的泥土通常堆放在施工現(xiàn)場，短則幾星期，長則數(shù)月。堆土裸露，使大氣中懸浮粒物含量驟增，影響市容和景觀。施工揚(yáng)塵將使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的塵土，給居住區(qū)環(huán)境的整潔帶來許多麻煩。雨季由于雨水的沖刷以及車輛輾壓，使施工現(xiàn)場變得泥濘不堪，行人步履艱難。2、噪聲的影響施工期間的噪聲主要來自施工機(jī)械和建筑材料運(yùn)輸、車輛馬達(dá)的轟鳴及喇叭的喧鬧聲。特別是在夜間，施工的噪聲將產(chǎn)生擾民問題，影響鄰近居民的工作和休息。若夜間停止施工，或進(jìn)行嚴(yán)格控制，則噪聲對周圍環(huán)境的影響將大大減小。3、生活垃圾的影響工程施工時(shí)，施工人員的食宿將會安排在工作區(qū)域內(nèi)。這些臨時(shí)食宿地的水、電以及生活廢棄物若沒有做出妥善的安排，則會嚴(yán)重影響施工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，導(dǎo)致工作人員的體力下降，尤其是在夏天，施工區(qū)的生活廢棄物亂扔輕則導(dǎo)致蚊蠅孳生，重則致使施工區(qū)工人暴發(fā)流行疾病，嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，同時(shí)使附近的居民遭受蚊、蠅、臭氣、疾病的影響。4、棄土的影響施工期間將生產(chǎn)許多棄土，這些棄土在運(yùn)輸、處置過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。車輛裝載過多導(dǎo)致沿程泥土散落滿地，車輪沾滿泥土致運(yùn)輸公路布滿泥土，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天路面泥濘，影響行人和車輛過往的環(huán)境質(zhì)量。棄土處置地不明確或無規(guī)劃亂丟亂放，將影響土地利用、河流流暢，破壞自然、生態(tài)環(huán)境，影響城市的建設(shè)和整潔。棄土的運(yùn)輸需要大量的車輛，如在白天進(jìn)行，必將影響本地區(qū)的交通，使路面交通交得更加擁擠。5、對地下水的影響項(xiàng)目工程建設(shè)將不會對地下承壓含水層的水流、水量及水質(zhì)等方面產(chǎn)生影響。7.2環(huán)境影響的緩解措施1、減少揚(yáng)塵工程施工中溝渠挖出的泥土堆在路旁，旱季風(fēng)致?lián)P塵和機(jī)械揚(yáng)塵導(dǎo)致沿線塵土飛揚(yáng)，影響附近居民和工廠。為了減少工程揚(yáng)塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風(fēng)的情況下，對棄土表面灑上一些水，防止揚(yáng)塵。工程承包者應(yīng)按照棄土處理計(jì)劃，及時(shí)運(yùn)走棄土，采用加蓋型運(yùn)輸車輛并在裝運(yùn)的過程中不要超載，裝土車沿途避免灑落，車輛駛出工地前應(yīng)將輪子的混土去除干凈，防止沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時(shí)施工應(yīng)對工地門前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦有棄土、建材撒落應(yīng)及時(shí)清掃。2、施工噪聲的控制管線工程施工開挖溝渠、運(yùn)輸車輛喇叭聲、發(fā)動(dòng)機(jī)聲、混凝土攪拌聲以及復(fù)土壓路機(jī)聲等造成施工的噪聲。為了減少施工對周圍的居民的影響，工程在距民舍≤200米的區(qū)域內(nèi)不允許在晚上十一時(shí)至次日上午六時(shí)內(nèi)施工，同時(shí)應(yīng)在施工設(shè)備和方法中加以考慮，盡量采用低噪聲機(jī)械。對夜間一定要施工又要影響周圍居民環(huán)境的工地，應(yīng)對施工機(jī)械采取降噪措施，同時(shí)也可在工地周圍或居民集中地周圍設(shè)立臨時(shí)的聲障之類的裝置，以保證居民區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。3、施工現(xiàn)場廢物處理工程建設(shè)需要很多施工工人，實(shí)際需要的人工數(shù)決定于工程承包單位的機(jī)械化程度。管線工程施工時(shí)可能被分成多段同時(shí)進(jìn)行，工程承包單位將在臨時(shí)工作區(qū)域區(qū)為勞動(dòng)者提供臨時(shí)的膳宿。建設(shè)單位及工程承包單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)關(guān)，及時(shí)清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物；工程承包單位應(yīng)對施工人員加強(qiáng)教育，不隨意亂丟廢棄物，保證工人工作生活環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量。4、倡導(dǎo)文明施工要求施工單位盡可能減少在施工過程中對周圍居民的影響，提倡文明施工，做到“愛民工程”，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡(luò)會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中對環(huán)境影響問題。5、制定棄土處置和運(yùn)輸計(jì)劃項(xiàng)目工程建設(shè)單位應(yīng)會同有關(guān)部門，為本工程的棄土制定處置計(jì)劃，棄土的出路主要用于筑路、小區(qū)建設(shè)、低洼地帶填埋等。分散于各個(gè)建設(shè)工地的棄土運(yùn)輸計(jì)劃，將與公路有關(guān)部門聯(lián)系。避免在行車高峰時(shí)運(yùn)輸棄土和建筑垃圾。建設(shè)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運(yùn)輸，按規(guī)定地點(diǎn)處置棄土和建筑垃圾，并不定期地檢查執(zhí)行計(jì)劃情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫時(shí)停止施工并及時(shí)與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)系，經(jīng)他們采取措施處理后才能繼續(xù)施工。第8部分投資估算8.1、投資估算依據(jù)及說明（一）《全國市政工程投資指標(biāo)》上、中、下冊（二）《四川省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)額》（三）《四川省市政工程間接費(fèi)用定額》（四）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程四川省估價(jià)表》（五）項(xiàng)目周邊地區(qū)類似工程的建設(shè)投資指標(biāo)（六）成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法（七）成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見（八）成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于貫徹《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》有關(guān)問題的通知（九）查閱各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)公布文件8.2、投資估算標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目處于市中心繁華地段，根據(jù)其地理位置和本地段類似建筑作出以下評估：（一）住房預(yù)測評估價(jià)格為8400元/㎡。該地塊，考慮拆遷補(bǔ)償方式為主，調(diào)換安置相結(jié)合的方式進(jìn)行，膨脹系數(shù)1：1.5即上浮50%。（二）營業(yè)房預(yù)測評估價(jià)格為22000元/㎡。該項(xiàng)目拆遷涉及營業(yè)房，營業(yè)房安置全部按貨幣終結(jié)方式進(jìn)行，膨脹系數(shù)1：1.3即上浮30%計(jì)算。（三）安置房預(yù)測估價(jià)為6800元/㎡。8.3、投資估算本項(xiàng)目投資主要分為四部分：第一部分舊城拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi)經(jīng)初步測算該部分費(fèi)用為55182.06萬元，具體構(gòu)成如下：1、住宅拆遷補(bǔ)償、安置：38385.36萬元（352戶，㎡）（1）拆遷補(bǔ)償：36086萬元（2）安置費(fèi)：884萬元（3）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：500萬元。（4）過渡費(fèi)：745.3萬元（5）物管費(fèi)補(bǔ)貼：92.06萬元（6）其他補(bǔ)償（含電、氣、光纖、電話、空調(diào)、搬家等費(fèi)用）：78萬元2、營業(yè)房終結(jié)安置：15723.7萬元（46戶，5370㎡）（1）終結(jié)費(fèi)：15358萬元（2）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：200萬元（3）過渡費(fèi)：127.7萬元（4）停業(yè)補(bǔ)助：23萬元（5）其他補(bǔ)償（含搬家、電、氣、電話、空調(diào)、光纖等費(fèi)用）：15萬元3、拆遷工程費(fèi)、管理費(fèi)用、其他費(fèi)用等間接費(fèi)用經(jīng)初步測算，工程建設(shè)及其他費(fèi)用為1064萬元，具體構(gòu)成如下：（1）、拆遷工程費(fèi)拆遷工程費(fèi)：按每平方米240元計(jì)算，拆遷工程費(fèi)為816.2萬元。（2）、管理費(fèi)按2%測算，建設(shè)管理費(fèi)為163.2萬元。（3）、工程監(jiān)理費(fèi)按的1%測算，工程監(jiān)理費(fèi)為81.6萬元。（4）、其他費(fèi)用按的1%測算，咨詢及其他費(fèi)用為81.6萬元。附表1紅照壁舊城改造拆遷投資估算表序號項(xiàng)目和費(fèi)用名稱投資額（萬元）比例（%）一拆遷安置費(fèi)54118.0698%1.1住宅拆遷及安置38385.3669.6%1