無(wú)線數(shù)字電視商業(yè)計(jì)劃書(shū)

地面無(wú)線數(shù)字電視項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)目錄第一部分基礎(chǔ)概念地面無(wú)線數(shù)字電視數(shù)字電視的基本概念數(shù)字電視（DTV：DigitalTelevision）是指采用數(shù)字技術(shù)將活動(dòng)圖像和聲音等信號(hào)加以處理、壓縮、編碼，經(jīng)存儲(chǔ)或?qū)崟r(shí)廣播后，供用戶接收、播放的電視系統(tǒng)。系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括從演播室節(jié)目制作，到處理、傳送、存儲(chǔ)/傳輸，直至接收、顯示等過(guò)程都采用數(shù)字信號(hào)。與傳統(tǒng)的模擬電視相比，數(shù)字電視在圖像和聲音質(zhì)量?jī)擅娑加兄卮蟾倪M(jìn)。根據(jù)清晰度可分為：標(biāo)準(zhǔn)清晰度數(shù)字電視（SDTV：StandardDefinitionTelevision）和高清晰度數(shù)字電視（HDTV：HighDefinitionTelevision）,碼率分別約為4兆和20兆比特左右。近幾年來(lái)，市場(chǎng)上常見(jiàn)的數(shù)碼電視，盡管在原有模擬電視的個(gè)別環(huán)節(jié)中使用了一些數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)如清晰度、降噪、去閃爍等，用來(lái)提高和改善模擬彩色電視機(jī)的圖像和聲音質(zhì)量，但從天線接收的信號(hào)，都不是真正意義上的數(shù)字電視，它與全數(shù)字電視信號(hào)并不能直接兼容。相反，真正的數(shù)字電視則可以接收全數(shù)字電視信號(hào)，充分發(fā)揮數(shù)字電視的優(yōu)越性。數(shù)字電視相對(duì)傳統(tǒng)模擬電視的比較優(yōu)勢(shì)數(shù)字電視與模擬電視相比，有下面的優(yōu)點(diǎn)：

1、信號(hào)處理與傳輸?shù)馁|(zhì)量決定于信源。

因?yàn)閿?shù)字設(shè)備只輸出1和0兩個(gè)電平，恢復(fù)時(shí)不究大小，因而信號(hào)穩(wěn)定，抗干擾強(qiáng)，非常適合遠(yuǎn)距離的數(shù)字傳輸。數(shù)字信號(hào)在多次處理和傳輸中進(jìn)入雜波后，其雜波幅度不超過(guò)某額定電平，可以通過(guò)數(shù)字再生清除；即使引入的雜波幅度超過(guò)了額定值，造成了誤碼，也可以引入信道的糾錯(cuò)編碼技術(shù)，在接受端糾正過(guò)來(lái)。所以數(shù)字傳輸不會(huì)降低信噪比，避免了系統(tǒng)非線形失真的影響，大大提高了圖象的質(zhì)量。而在模擬系統(tǒng)中，非線形失真會(huì)造成圖象明顯損傷，如非線形產(chǎn)生的相位畸變會(huì)導(dǎo)致色調(diào)失真。而模擬信號(hào)在處理和傳輸中，每次都可以引入新的雜波，為了保證最終輸出有足夠的信噪比，就必須對(duì)各種處理設(shè)備提出較高信噪比的要求。換言之，在相同的覆蓋面積下，數(shù)字電視大大節(jié)省了發(fā)射功率。模擬信號(hào)在傳輸過(guò)程中噪聲逐步積累，而數(shù)字信號(hào)在傳輸過(guò)程中基本不產(chǎn)生新的噪聲，信噪比基本不變。

2、易于實(shí)現(xiàn)信號(hào)的存儲(chǔ)，而存儲(chǔ)時(shí)間與信號(hào)的特性無(wú)關(guān)。

大規(guī)模集成電路技術(shù)發(fā)展迅速，使半導(dǎo)體存儲(chǔ)器可以存儲(chǔ)多幀電視信號(hào)，從而完成用模擬技術(shù)不可能達(dá)到的處理功能。

3、數(shù)字電視采用數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)，便于實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)或Internet、電視網(wǎng)、電信網(wǎng)走向融合，構(gòu)成一類多媒體通信系統(tǒng)，成為未來(lái)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。

三網(wǎng)走向融合是大勢(shì)所趨，也是充分實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

4、數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)時(shí)分多路，充分利用信道容量，利用數(shù)字電視信號(hào)中的行、場(chǎng)消隱時(shí)間，實(shí)現(xiàn)文字多工廣播（容易實(shí)現(xiàn)數(shù)字變換，為圖、文、聲、數(shù)據(jù)并茂的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)開(kāi)拓了廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域）。

5、壓縮后的數(shù)字電視信號(hào)經(jīng)數(shù)字調(diào)制后，可進(jìn)行多種形式的高質(zhì)量廣播。其服務(wù)區(qū)的觀眾將以極大概率實(shí)現(xiàn)“無(wú)差錯(cuò)接受”，收看到的電視聲象質(zhì)量非常接近演播室質(zhì)量。數(shù)字電視還可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的移動(dòng)接受。

6、具有開(kāi)放性和兼容性。通過(guò)機(jī)頂盒或電纜調(diào)制解調(diào)器可以實(shí)現(xiàn)模擬接收和回傳信號(hào)，改變了模擬體制下NTSC、PAL、SECAM制電視節(jié)目不能交換的特性。

7、可以合理地利用各種類型的頻譜資源。以地面廣播為例，數(shù)字電視可以啟用模擬電視的“禁用頻道”，而且在今后能夠采用“單頻率網(wǎng)絡(luò)（SFN）”技術(shù)，例如1套電視節(jié)目?jī)H占用同1個(gè)數(shù)字電視頻道而覆蓋全國(guó)。

8、在同步轉(zhuǎn)移模式（STM）的通信網(wǎng)絡(luò)中，可實(shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù)的“動(dòng)態(tài)組合”。例如，在數(shù)字高清晰度電視節(jié)目中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圖象細(xì)節(jié)較少的時(shí)刻，這時(shí)由于壓縮后的圖象數(shù)據(jù)量較少，可插入其他業(yè)務(wù)（如電視節(jié)目指南、傳真、電子游戲軟件等），而不必插入大量沒(méi)有意義的“填充比特”。

9、很容易實(shí)現(xiàn)密碼措施，即加密/解密和加/干擾，便于專業(yè)應(yīng)用（包括軍用）以及數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)的應(yīng)用。特別是開(kāi)展各類條件接收的收費(fèi)業(yè)務(wù)，這是數(shù)字電視的重要增值點(diǎn)，也是數(shù)字電視得以快速滾動(dòng)式發(fā)展的基礎(chǔ)。

10、具有可擴(kuò)展性、可分極性和互操作性，便于在各類通信信道特別是異步轉(zhuǎn)移模式（ATM）的網(wǎng)絡(luò)中傳播，也便于與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

11、改變?nèi)藗兘邮茈娨暤姆绞健Ｈ缃换ル娨暤漠a(chǎn)生為電視的應(yīng)用開(kāi)辟了新天地。交互電視/視頻點(diǎn)播使人們?cè)谑湛锤咔逦娨暤耐瑫r(shí)，可以享受到“電視導(dǎo)演或電視編輯”的樂(lè)趣，可以足不出戶地收看高清晰電影（當(dāng)然是付費(fèi)的）。

12、數(shù)字電視的出現(xiàn)還將極大地改變信息家電的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。目前，模擬電視機(jī)除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以外，重要的還是因其相對(duì)技術(shù)含量不高，導(dǎo)致在飛速發(fā)展的電子產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。而數(shù)字電視能夠促進(jìn)電視機(jī)擴(kuò)大畫(huà)面、提高分辨率及展寬屏面，并以全新型電視機(jī)的姿態(tài)提高銷售價(jià)格。數(shù)字電視傳輸?shù)逆溌贩诸悢?shù)字電視的傳輸鏈路基本上分為3類，第一類是衛(wèi)星傳輸，第二類是地面無(wú)線傳輸，第三類是光纖或者有線電纜方式傳輸什么是地面無(wú)線數(shù)字電視地面數(shù)字電視是指“用地面廣播傳播方式傳輸數(shù)字電視信號(hào)的地一種電視系統(tǒng)?！边@里說(shuō)的“地面”和我們一般的理解不一樣，“地面數(shù)字電視”和我們腳底下的這個(gè)“地面”沒(méi)有任何關(guān)系。地面數(shù)字電視的電視信號(hào)是通過(guò)電視塔向空中廣播，再由用戶以天線的方式接收下來(lái)的。中國(guó)的地面數(shù)字電視采用自主研發(fā)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB20600-2006），擁有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。地面無(wú)線數(shù)字電視的覆蓋方式及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)1.5.1地面無(wú)線數(shù)字電視前端系統(tǒng)地面無(wú)線數(shù)字電視前端系統(tǒng)可分成四部分：信源部分、處理部分、管理部分和大功率無(wú)線發(fā)射部分。1、信源部分。主要用來(lái)產(chǎn)生各種電視節(jié)目和數(shù)據(jù)信息，其來(lái)源包括衛(wèi)星接收、電信接收、自制節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)等，其主要設(shè)備包括數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)、視頻服務(wù)器、MPEG-2編碼器、節(jié)目采編工作站、信息服務(wù)器、信息采編工作站等。2、處理部分。主要是對(duì)各種數(shù)字信號(hào)進(jìn)行處理，通過(guò)這些處理使系統(tǒng)提供的附加服務(wù)具有多樣性和靈活性，并使廣播電視運(yùn)營(yíng)商能方便地控制各種設(shè)備，其主要包括傳輸流處理器、傳輸流復(fù)用器、條件接收系統(tǒng)等。3、管理部分。是控制復(fù)雜化的數(shù)字前端的關(guān)鍵，要滿足差錯(cuò)管理、設(shè)置管理、性能管理、安全性管理和用戶管理等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基本要求。4、大功率無(wú)線發(fā)射部分。主要將各種數(shù)據(jù)流選擇合適的調(diào)制方式并轉(zhuǎn)換為無(wú)線電頻率對(duì)空中發(fā)射。1.5.2地面無(wú)線數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)地面無(wú)線數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)頻譜的高效利用、足夠大的數(shù)據(jù)傳輸容量、穩(wěn)定的固定接收和移動(dòng)接收能力。為了節(jié)約傳輸帶寬，就要采用調(diào)制技術(shù)，信道編碼，提高傳輸?shù)目煽啃裕姑縃z頻帶能傳送更多的bit(數(shù)據(jù)率)。清華大學(xué)自主開(kāi)發(fā)完成了“地面數(shù)字多媒體電視廣播傳輸系統(tǒng)DMB-T”采用OFDM多頻調(diào)制技術(shù)在8MHz的帶寬中傳輸最大凈荷率達(dá)33Mb/s。我們采用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一個(gè)能夠在固定和移動(dòng)接收環(huán)境中，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)容量傳輸?shù)牡孛鏌o(wú)線數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)1.5.3地面無(wú)線數(shù)字電視終端系統(tǒng)地面無(wú)線數(shù)字電視終端系統(tǒng)包含接收天線、機(jī)頂盒等設(shè)備，其主要作用是將基站所發(fā)射出來(lái)的數(shù)字電視信號(hào)接收并解碼、解擾后還原為模擬電視能接收和識(shí)別的電視信號(hào)。1.5.4無(wú)線數(shù)字電視的覆蓋方式與覆蓋效率目前無(wú)線數(shù)字電視的覆蓋方式有：MUDS、MMDS、衛(wèi)星覆蓋、地面數(shù)字電視覆蓋1.5.5網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖1.6地面無(wú)線數(shù)字電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)、信道編碼和調(diào)制》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB20600-2006）于2007年8月1日起實(shí)施。是集清華大學(xué)的DMB-T標(biāo)準(zhǔn)和上海交通大學(xué)的ADTB-T標(biāo)準(zhǔn)為一體的融合標(biāo)準(zhǔn)。被業(yè)界稱為DMB-TH的標(biāo)準(zhǔn).1.7適宜發(fā)展無(wú)線數(shù)字電視的條件一是農(nóng)村無(wú)線數(shù)字廣播電視的發(fā)展，符合國(guó)家政策與國(guó)家對(duì)廣播電視技術(shù)發(fā)展的大背景要求。根據(jù)國(guó)家廣電總局的發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國(guó)家將在全國(guó)范圍內(nèi)停止模擬電視信號(hào)的發(fā)射、傳輸，數(shù)字電視發(fā)展已是大勢(shì)所趨。

二是農(nóng)村無(wú)線數(shù)字廣播電視技術(shù)手段已經(jīng)非常成熟。中國(guó)數(shù)字電視地面廣播標(biāo)準(zhǔn)GB20600-2006《數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)、信道強(qiáng)詞編碼和調(diào)制》已于2006年8月18日正式頒布，并于2007年7月1日起強(qiáng)制實(shí)行。它是我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地面數(shù)字電視傳輸技術(shù)體系，具有多項(xiàng)基礎(chǔ)性技術(shù)發(fā)明，大量采用了無(wú)線數(shù)字通信方面的最新技術(shù)，是一項(xiàng)原創(chuàng)性無(wú)線數(shù)字電視傳輸新體制。具有傳輸容量大、覆蓋范圍廣、抗干擾能力強(qiáng)、支持室內(nèi)、便攜和移動(dòng)接收、業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力強(qiáng)等特點(diǎn)。特別是隨著國(guó)標(biāo)的強(qiáng)制實(shí)施，地面無(wú)線廣播電視系統(tǒng)規(guī)模和用戶規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持和配套能力逐步增強(qiáng)，使得目前地面無(wú)線廣播電視系統(tǒng)建網(wǎng)成本和用戶終端成本進(jìn)一步降低。因此，建設(shè)地面數(shù)字電視廣播網(wǎng)（DMB-TH）是目前廣播電視信號(hào)覆蓋遠(yuǎn)郊、廣大農(nóng)村地區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)投資較省、見(jiàn)效較快的有效選擇。

三是農(nóng)村無(wú)線數(shù)字廣播電視，能將地方政府的聲音傳入廣大農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，讓更多的，尤其是分散居住在廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾受益于這項(xiàng)“文化惠民”的民心工程。這項(xiàng)技術(shù)可將上星電視節(jié)目、中央臺(tái)的3、5、8套加密頻道節(jié)目和地方臺(tái)的廣播電視節(jié)目通過(guò)集成方式進(jìn)行整合，再利用無(wú)線數(shù)字技術(shù)進(jìn)行發(fā)射。廣大農(nóng)民群眾可以用一付天線和一個(gè)機(jī)頂盒即可收看到微波發(fā)射的廣播電視節(jié)目，節(jié)目多、效果好，而且不受行政區(qū)域的限制。農(nóng)民朋友不僅可以收看上星節(jié)目，還能通過(guò)收聽(tīng)、收看當(dāng)?shù)氐膹V播電臺(tái)、電視臺(tái)視節(jié)目，了解國(guó)家和地方黨委委、市府的方針、政策和工作措施。1.7.1地面無(wú)線數(shù)字電視對(duì)地理環(huán)境的要求根據(jù)無(wú)線電視固特有的屬性，地面無(wú)線數(shù)字電視適在平原地區(qū)以及部分丘陵地帶使用和發(fā)展，但在高山和森林地帶不適合發(fā)展地面無(wú)線數(shù)字電視。1.7.2地面無(wú)線數(shù)字電視對(duì)用戶環(huán)境的要求在不超過(guò)無(wú)線數(shù)字電視基站覆蓋范圍內(nèi)，只要不是在極端低洼地區(qū)或者深山、森林地帶的用戶，都可以通過(guò)固定接收或者移動(dòng)接收等方式收看無(wú)線地面無(wú)線數(shù)字電視。2.地面國(guó)標(biāo)2.1概況《數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)、信道編碼和調(diào)制》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB20600-2006）于2007年8月1日起實(shí)施。是集清華大學(xué)的DMB-T標(biāo)準(zhǔn)和上海交通大學(xué)的ADTB-T標(biāo)準(zhǔn)為一體的融合標(biāo)準(zhǔn)。.2.2地面國(guó)標(biāo)對(duì)無(wú)線數(shù)字電視的推動(dòng)與促進(jìn)無(wú)線地面數(shù)字電視是我國(guó)一種先進(jìn)實(shí)用、擁有自主知識(shí)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字電視覆蓋技術(shù)，其主要實(shí)現(xiàn)方式就是通過(guò)采用數(shù)字壓縮技術(shù)，利用只有縣級(jí)以上播出機(jī)構(gòu)（廣播電視臺(tái)）擁有的無(wú)線頻道傳送電視節(jié)目（用一個(gè)原有的模擬頻道就可傳送6-10套標(biāo)清數(shù)字電視節(jié)目）。這種覆蓋方式符合國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的廣播電視數(shù)字化要求，相對(duì)于其它覆蓋方式具有傳輸安全、建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用低、建設(shè)周期短、性價(jià)比很高、用戶消費(fèi)相對(duì)廉價(jià)等優(yōu)點(diǎn)。第二部分國(guó)家政策與相關(guān)法規(guī)1.我國(guó)關(guān)于數(shù)字電視發(fā)展的相關(guān)政策1.1有線數(shù)字電視相關(guān)政策2008年1月1日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了六部委(國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣電總局)聯(lián)合署名的《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱1號(hào)文)文件.1號(hào)文的內(nèi)容包括:機(jī)頂盒要采用機(jī)卡分離政策;推動(dòng)一體機(jī)的發(fā)展;鼓勵(lì)推動(dòng)三網(wǎng)融合政策;在同等性能價(jià)格比條件下優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品等.另外,要實(shí)現(xiàn)2010年,數(shù)字電視機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品年銷售額2500億元,出口額100億美元;2015年,我國(guó)成為全球最大的數(shù)字電視整機(jī)和關(guān)鍵件開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)由電視生產(chǎn)大國(guó)向數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變.這無(wú)疑對(duì)中國(guó)數(shù)字電視發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,中國(guó)數(shù)字電視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)逐漸由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放.從有線數(shù)字電視來(lái)看,2008年1月7日,國(guó)家廣電總局發(fā)布了《關(guān)于在有線電視數(shù)字化推進(jìn)工作中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》).《通知》使有線電視收視費(fèi)的價(jià)格調(diào)整更為敏感.有線數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商前期多半靠提高有線數(shù)字電視收視費(fèi)來(lái)獲取利潤(rùn),如果收視費(fèi)未能得到提升將直接影響到運(yùn)營(yíng)商的貸款壓力和機(jī)頂盒企業(yè)的回款,這種現(xiàn)象也直接考驗(yàn)機(jī)頂盒企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力.1.2無(wú)線數(shù)字電視相關(guān)政策從地面數(shù)字電視來(lái)看,2008年1月1日,奧運(yùn)會(huì)主辦城市北京開(kāi)始試播地面數(shù)字電視,央視高清頻道對(duì)外亮相;5月1日,央視正式開(kāi)播免費(fèi)高清頻道.北京、上海、天津、秦皇島、青島、沈陽(yáng)5個(gè)奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市以及廣州、深圳2大核心城市在奧運(yùn)會(huì)期間都開(kāi)播了地面數(shù)字電視廣播.然而,地面數(shù)字電視的頻譜規(guī)劃及信號(hào)的覆蓋還沒(méi)有全部完成,國(guó)家目前已經(jīng)準(zhǔn)備投入25億元的資金,計(jì)劃用3-5年時(shí)間建設(shè)覆蓋全國(guó)的地面數(shù)字電視系統(tǒng).地面數(shù)字電視全國(guó)覆蓋將分為兩個(gè)階段:第一階段是在37個(gè)大中城市轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)高清節(jié)目,同時(shí)有標(biāo)清頻道同播節(jié)目.第二個(gè)階段是在333個(gè)地市及2861個(gè)縣播出標(biāo)清同播節(jié)目,同播中央及省市縣的標(biāo)清節(jié)目.今年底到明年主要推進(jìn)在37個(gè)城市的信號(hào)覆蓋.1.3衛(wèi)星數(shù)字電視相關(guān)政策從直播衛(wèi)星數(shù)字電視來(lái)看,2008年6月9日,"中星九號(hào)"直播衛(wèi)星成功發(fā)射;7月8日,中國(guó)直播衛(wèi)星有限公司承擔(dān)"中星九號(hào)"直播衛(wèi)星的空間段運(yùn)營(yíng).國(guó)家對(duì)直播衛(wèi)星發(fā)展初期的要求很明確,即擴(kuò)大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視的覆蓋率,解決全國(guó)已通電但廣播電視不通的20戶以上自然村收聽(tīng)、收看廣播電視節(jié)目難的問(wèn)題.直播衛(wèi)星要成為地面和有線的延伸和補(bǔ)充."中星九號(hào)"直播衛(wèi)星共有22個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器,具有提供150套~200套標(biāo)清和高清節(jié)目的能力,在一期運(yùn)營(yíng)期間,只有4個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器在使用.作為一顆廣播電視專用星,其余18個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器遲早要全部投入使用,因此,直播衛(wèi)星商業(yè)運(yùn)營(yíng)的可能性還是存在甚至不小,否則22個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器長(zhǎng)期用不滿的話,空間段的運(yùn)營(yíng)主體中國(guó)直播衛(wèi)星公司將無(wú)法生存.無(wú)論直播衛(wèi)星的地面運(yùn)營(yíng)者是誰(shuí),直播衛(wèi)星一旦投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),將會(huì)促進(jìn)直播衛(wèi)星機(jī)頂盒的發(fā)展,我國(guó)直播衛(wèi)星機(jī)頂盒企業(yè)也將從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng).2.相關(guān)法規(guī)2.1關(guān)于推動(dòng)有線電視發(fā)展的若干意見(jiàn)7月29日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)>的通知》，督促執(zhí)行《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容，如下：一、充分認(rèn)識(shí)加快有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性1．廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)是傳輸廣播電視節(jié)目、開(kāi)展信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家信息化的重要支撐平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成一定規(guī)模，技術(shù)水平不斷提高，覆蓋人口和服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，影響與作用日益增強(qiáng)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但是，在當(dāng)前廣播影視事業(yè)不斷深化改革的形勢(shì)下，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)水平和服務(wù)方式還不適應(yīng)數(shù)字化、信息化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，還不能滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，在國(guó)家信息化建設(shè)中還沒(méi)有充分發(fā)揮作用。通過(guò)推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大有線網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化、雙向化改造的力度，加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對(duì)于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化和信息需求、推動(dòng)我國(guó)廣播影視改革和發(fā)展、推進(jìn)三網(wǎng)融合、促進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)，具有十分重要的意義。二、堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、存量保值、增量分成，加快有線網(wǎng)絡(luò)整合步伐2．推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)整合，必須堅(jiān)持存量保值、增量分成。存量、增量的界定應(yīng)當(dāng)綜合考慮有線網(wǎng)絡(luò)歷史積累情況和網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，既要合理又要能具體操作。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估和確定要充分考慮分配網(wǎng)絡(luò)用戶資源及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)能力的價(jià)值，要采取穩(wěn)妥有效的方式處理好網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)負(fù)債問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)整合后，要認(rèn)真履行已經(jīng)確定的收益分配方案或辦法。網(wǎng)絡(luò)整合要在有利于廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別保護(hù)好地市縣廣電部門的利益，要有利于調(diào)動(dòng)地市縣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體的積極性和主動(dòng)性，有利于鞏固基層廣電發(fā)展基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)基層廣電事業(yè)發(fā)展。3．推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)整合，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極主動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)政府及財(cái)政部門的政策扶持和資金支持。參與網(wǎng)絡(luò)整合的省廣播電視臺(tái)（總臺(tái)、集團(tuán)）或電視臺(tái)，應(yīng)通過(guò)增資等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資金投入。三、大力推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體4．認(rèn)真按照中央關(guān)于深化文化體制改革的精神，積極推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制要與網(wǎng)絡(luò)整合相結(jié)合，同步進(jìn)行。轉(zhuǎn)制工作方案和具體實(shí)施計(jì)劃要在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定，在實(shí)施過(guò)程中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、利益分配和人員安置等重要問(wèn)題。完成轉(zhuǎn)制的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照《公司法》的要求，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，盡快成為合格的市場(chǎng)主體。5．貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）以及《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕31號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕34號(hào)）等文件，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策。各地要結(jié)合實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取省級(jí)政府出臺(tái)支持有線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)制的具體政策措施。6．在符合國(guó)家和廣播影視行政部門有關(guān)投融資政策的前提下，支持國(guó)有資本參與有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化改造，大力培育實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司跨省聯(lián)合重組。四、加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，積極開(kāi)發(fā)多種業(yè)務(wù)7．認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）要求，緊緊抓住國(guó)家支持?jǐn)?shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。各省級(jí)廣播電視行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的規(guī)劃和時(shí)間表，到2010年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市要實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級(jí)城市和西部地區(qū)大部分縣級(jí)以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化；到2015年，所有縣級(jí)以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化。8．加快有線網(wǎng)絡(luò)向下一代廣播電視網(wǎng)的演進(jìn)，已經(jīng)完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)要加快網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，尚未完成整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造要直接向雙向化過(guò)渡。2010年底，全國(guó)大中城市城區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)的平均雙向用戶覆蓋率要達(dá)到60%以上；2011年底，大中城市城區(qū)平均雙向用戶覆蓋率要達(dá)到95%以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達(dá)到50%以上；2012年底，全國(guó)城市有線網(wǎng)絡(luò)平均雙向用戶覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到80％以上。9．各有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取政府支持，把有線網(wǎng)絡(luò)作為信息化服務(wù)的重要支撐平臺(tái)，在確保傳輸好廣播電視節(jié)目的同時(shí)，積極發(fā)展高清晰度電視和視頻點(diǎn)播服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)政務(wù)信息、社會(huì)教育、生活信息、文化娛樂(lè)、電視商務(wù)、金融支付以及各種接入服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，拓展服務(wù)范圍，推進(jìn)三網(wǎng)融合。對(duì)于運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)突出、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)其通過(guò)技術(shù)輸出、業(yè)務(wù)模式輸出、開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)等方式，進(jìn)行跨區(qū)域的業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。五、加強(qiáng)服務(wù)和管理體系建設(shè)，切實(shí)提高有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平10．有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要切實(shí)改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，降低投訴率。要設(shè)立客戶服務(wù)中心和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，設(shè)施規(guī)模、容量和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量、業(yè)務(wù)量和用戶分布狀況相適應(yīng)，客戶服務(wù)中心應(yīng)通過(guò)各種手段為用戶提供24小時(shí)服務(wù)。要認(rèn)真對(duì)待用戶的投訴，及時(shí)解答，妥善解決問(wèn)題。有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)因各種原因影響用戶收看節(jié)目和使用業(yè)務(wù)的，要向用戶解釋說(shuō)明。今后將把總局接到的用戶投訴作為對(duì)各有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的一項(xiàng)指標(biāo)。11．廣播電視行政部門要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化、雙向化條件下有線電視運(yùn)行規(guī)律的研究，加強(qiáng)對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善相關(guān)立法，建立和完善有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。已完成整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)必須按照廣播電視行政部門的要求，與監(jiān)管平臺(tái)連接，完整實(shí)時(shí)提供監(jiān)管數(shù)據(jù)。廣電總局將定期對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不合格的要限期整改。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的各項(xiàng)工作12．加快新時(shí)期廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，事關(guān)廣播影視全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變的總體要求和工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)廣電部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，做到組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)又好又快發(fā)展。2.2關(guān)于無(wú)線數(shù)字電視發(fā)展的若干意見(jiàn)2008年3月15日，廣電總局網(wǎng)站發(fā)布，無(wú)線電視數(shù)字化后，公共服務(wù)的屬性沒(méi)有改變。為此，各國(guó)在推進(jìn)地面電視數(shù)字化的進(jìn)程中，都采用數(shù)字與模擬電視同步播出的方式，保證公民能夠普遍接收到廣播電視節(jié)目。我國(guó)在推進(jìn)地面電視數(shù)字化的過(guò)程中，同樣將保證現(xiàn)有模擬電視的有效覆蓋，將采用同播方式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有無(wú)線節(jié)目的數(shù)字播出。在保證公共服務(wù)的前提下，兼顧公交移動(dòng)電視，同時(shí)在大中城市無(wú)線播出高清晰度電視節(jié)目，提高公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和水平。政策環(huán)境與支持2008年1月1日發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，詳細(xì)內(nèi)容如下：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳二○○八年一月一日關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策發(fā)展改革委科技部財(cái)政部信息產(chǎn)業(yè)部稅務(wù)總局廣電總局廣播電視數(shù)字化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，在堅(jiān)持正確方向，確保文化和信息安全的前提下，為加快我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神和物質(zhì)文化生活，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，制定以下政策：一、明確發(fā)展目標(biāo)（一）以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加快有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。2008年，通過(guò)數(shù)字高清晰度電視向世界播出北京奧運(yùn)會(huì)節(jié)目；2010年，東部和中部地區(qū)縣級(jí)以上城市、西部地區(qū)大部分縣級(jí)以上城市的有線電視基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；2015年，基本停止播出模擬信號(hào)電視節(jié)目。（三）實(shí)現(xiàn)我國(guó)電視工業(yè)由模擬向數(shù)字的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，2010年，數(shù)字電視機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品年銷售額達(dá)到2500億元，出口額達(dá)到100億美元；2015年，力爭(zhēng)使我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平位居世界前列，成為全球最大的數(shù)字電視整機(jī)和關(guān)鍵件開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)由電視生產(chǎn)大國(guó)向數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。二、優(yōu)化投融資環(huán)境（四）發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施數(shù)字電視專項(xiàng)工程，積極支持?jǐn)?shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等重要項(xiàng)目。（五）積極支持?jǐn)?shù)字電視相關(guān)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，增加對(duì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入。（六）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，積極支持?jǐn)?shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。（七）國(guó)家投資的數(shù)字電視示范網(wǎng)建設(shè)，其有關(guān)工程建設(shè)和系統(tǒng)集成優(yōu)先由國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。三、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠支持（八）對(duì)屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)的數(shù)字電視領(lǐng)域投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（九）2010年年底前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。四、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步（十）推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的數(shù)字電視技術(shù)創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂。（十一）充分利用國(guó)內(nèi)外資源，在現(xiàn)有科研院所和企業(yè)基礎(chǔ)上組建數(shù)字電視國(guó)家工程研究中心，加強(qiáng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃和基金重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。（十二）積極發(fā)展地面數(shù)字電視，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋，大力推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化升級(jí)改造，滿足數(shù)字電視發(fā)展的需要。（十三）鼓勵(lì)境外有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)華設(shè)立數(shù)字電視技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，并與國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展數(shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的合作。（十四）有線數(shù)字電視接收終端（包括機(jī)頂盒和一體機(jī)）實(shí)行機(jī)卡分離技術(shù)體制（即數(shù)字電視接收終端與條件接收模塊完全分離）。從2008年起，有線數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)卡分離的技術(shù)體制開(kāi)展數(shù)字電視業(yè)務(wù)，在境內(nèi)銷售的具備地面數(shù)字電視信號(hào)接收功能的數(shù)字電視機(jī)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。（十五）數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)適當(dāng)規(guī)模試驗(yàn)驗(yàn)證。發(fā)展改革委、廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門應(yīng)組織建設(shè)數(shù)字電視試驗(yàn)區(qū)，為試驗(yàn)、推廣數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)卡分離等重大技術(shù)提供條件。（十六）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、有效利用數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)所需無(wú)線電頻譜資源和衛(wèi)星軌位資源，保障數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。五、加強(qiáng)市場(chǎng)培育和監(jiān)管（十七）轉(zhuǎn)變廣播電視運(yùn)營(yíng)方式，推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)臺(tái)分離，形成適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需要的廣播電視運(yùn)營(yíng)機(jī)制。（十八）積極推進(jìn)電視節(jié)目制作數(shù)字化，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性電視服務(wù)，鼓勵(lì)為用戶提供專業(yè)化節(jié)目，充分發(fā)揮數(shù)字電視的信息服務(wù)功能。（十九）加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保信息安全，維護(hù)用戶權(quán)益。廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部要按照職責(zé)分工，組織制定并監(jiān)督執(zhí)行相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。廣電總局要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字電視節(jié)目制作、集成、播出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保數(shù)字電視內(nèi)容導(dǎo)向正確和播出安全。（二十）為確保數(shù)字電視系統(tǒng)安全，鼓勵(lì)采用以國(guó)內(nèi)技術(shù)為主體的數(shù)字電視廣播系統(tǒng)，已采用國(guó)外接收系統(tǒng)的應(yīng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同密。（二十一）完善數(shù)字電視價(jià)格形成機(jī)制。有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，增值業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目收視費(fèi)根據(jù)情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或由有線電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行確定，具體價(jià)格管理辦法另行制訂。六、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”（二十二）有關(guān)部門要加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享。（二十三）在確保廣播電視安全傳輸?shù)那疤嵯?，建立和完善適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展要求的運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)利用國(guó)家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。在符合國(guó)家有關(guān)投融資政策的前提下，支持包括國(guó)有電信企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造。七、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（二十四）有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)專利法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處數(shù)字電視設(shè)備制造、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（二十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)在制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作中的重要作用，建立健全數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利擁有人、軟件著作權(quán)擁有人、設(shè)備制造商、內(nèi)容服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可機(jī)制。本政策自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，由發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局負(fù)責(zé)解釋并共同推進(jìn)貫徹落實(shí)。在一系列利好政策的帶動(dòng)下，2009年我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。今年2月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確將數(shù)字電視推廣納入國(guó)家集中力量實(shí)施的六大工程中。此后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家廣電總局又相繼發(fā)布了組織實(shí)施數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、促進(jìn)高清電視發(fā)展、實(shí)施直播星加密等政策措施，有力地推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三部分市場(chǎng)環(huán)境國(guó)內(nèi)電視用戶分布情況1.1國(guó)內(nèi)電視用戶收視途徑描述1.2電視用戶收視情況分析2．產(chǎn)業(yè)狀況2.1廣電行業(yè)狀況2.2廣電行業(yè)特性2.3問(wèn)題與機(jī)會(huì)2.3.1行業(yè)管理特點(diǎn)2.3.2目前行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)2.3.3機(jī)會(huì)表現(xiàn)3.用戶分析3.1無(wú)線用戶的電視收視狀況分析3.2無(wú)線用戶的電視收視習(xí)慣分析3.3無(wú)線用戶的電視收視需求分析3.4無(wú)線用戶的市場(chǎng)分布4.市場(chǎng)分析4.1地面無(wú)線數(shù)字電視業(yè)務(wù)的市場(chǎng)容量4.1.1國(guó)內(nèi)無(wú)線數(shù)字電視適宜發(fā)展的市場(chǎng)區(qū)域4.2目前國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r4.2.1總體狀況4.2.2示例1:湖北省狀況4.2.3示例2:山西省狀況4.2.4示例3:江西贛州狀況4.3典型運(yùn)營(yíng)案例分析4.3.1湖南漢壽縣發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比分析4.3.2湖北公安縣發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比分析4.3.3河北衡水市無(wú)線發(fā)展?fàn)顩r分析4.3.4云南省無(wú)線發(fā)展?fàn)顩r分析4.4無(wú)線總體發(fā)展?fàn)顩r4.5市場(chǎng)機(jī)會(huì)4.5.1用戶層面的市場(chǎng)機(jī)會(huì)4.5.2行業(yè)層面的市場(chǎng)機(jī)會(huì)4.5.3產(chǎn)業(yè)鏈層面的市場(chǎng)機(jī)會(huì)4.6目標(biāo)市場(chǎng)定位4.7目前適合發(fā)展區(qū)域的市場(chǎng)容量4.8目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域第四部分無(wú)線數(shù)字電視業(yè)務(wù)服務(wù)及盈利模式服務(wù)模式1.1無(wú)線數(shù)字電視服務(wù)的提供模式用戶授權(quán)的管理無(wú)線數(shù)字電視采取CA系統(tǒng)授權(quán)，SMS系統(tǒng)管理的授權(quán)管理模式。SMS用戶管理系統(tǒng)記錄、管理包含用戶名稱、地址、機(jī)卡號(hào)、繳費(fèi)情況等用戶基礎(chǔ)信息，在用戶繳費(fèi)正常的情況下，SMS系統(tǒng)會(huì)通過(guò)CA系統(tǒng)對(duì)用戶的IC卡進(jìn)行正常收視的授權(quán)，若用戶繳費(fèi)不正常(到期、欠費(fèi)等)，SMS系統(tǒng)會(huì)通過(guò)CA系統(tǒng)停止對(duì)該用戶IC卡的授權(quán)，用戶責(zé)不能繼續(xù)收看。通過(guò)上述方式，運(yùn)營(yíng)商可以保障每一個(gè)用戶的收視合法性，完全解決了原有微波傳輸、有線傳輸電視容易被用戶盜接、盜看的問(wèn)題。用戶只有通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買節(jié)目，得到經(jīng)過(guò)授權(quán)的IC卡，才可享受收視服務(wù)。同時(shí)，作為合作方，我們通過(guò)對(duì)SMS系統(tǒng)的監(jiān)控，可以得到清晰、詳實(shí)的用戶發(fā)展情況、繳費(fèi)情況、各項(xiàng)收入等信息，這些信息將作為合作雙方利益分成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.3一般情況下的服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)1.3.1電視節(jié)目規(guī)劃我們整合所有上星衛(wèi)視節(jié)目和地方性節(jié)目資源，為用戶提供60套左右的基礎(chǔ)收視包。該基礎(chǔ)收視包包含央視、省級(jí)上星衛(wèi)視、當(dāng)?shù)厥锌h節(jié)目等。用過(guò)通過(guò)支付基礎(chǔ)收視費(fèi)（通常為10至26元每月）獲得該節(jié)目包的授權(quán)。基礎(chǔ)收視包的內(nèi)用遠(yuǎn)比原有微波、有線傳輸?shù)墓?jié)目?jī)?nèi)容豐富，可以滿足70%左右的用戶收視需求。在基礎(chǔ)節(jié)目包的基礎(chǔ)上，我們通過(guò)中數(shù)、華誠(chéng)、鼎視等節(jié)目平臺(tái)商獲得付費(fèi)節(jié)目資源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鬏敆l件、頻點(diǎn)資源選取其中20余套質(zhì)量較高、符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)收視需求的付費(fèi)節(jié)目，再根據(jù)節(jié)目類型打成若干付費(fèi)節(jié)目包，以一定的價(jià)格進(jìn)行銷售（用戶必須購(gòu)買基礎(chǔ)節(jié)目包后才可購(gòu)買付費(fèi)節(jié)目）。此部分節(jié)目具備專業(yè)強(qiáng)、沒(méi)有廣告等特點(diǎn)，可以滿足30%的有較高收視需求的用戶。我們與節(jié)目平臺(tái)商可以采取多種合作途徑，在用戶較少的情況下，我們可以采取服從節(jié)目平臺(tái)商的定價(jià)策略，以實(shí)際銷售情況與節(jié)目平臺(tái)商分成的模式。在用戶量達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，我們可以買斷節(jié)目平臺(tái)商的節(jié)目，以較靈活的市場(chǎng)政策進(jìn)行銷售。我們還可以通過(guò)輪播系統(tǒng)或硬盤播出系統(tǒng)，為用戶提供1至3套的自辦節(jié)目，自辦節(jié)目選題更接近用戶需求，操作空間大。通過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)證明，自辦節(jié)目往往更受用戶歡迎。通過(guò)上述三種途徑，我們可為用戶提供100套左右的節(jié)目，基本可以滿足絕大部分用戶的收視需求。EPG電子節(jié)目單通過(guò)將節(jié)目供應(yīng)商定期提供的節(jié)目預(yù)告信息輸入EPG系統(tǒng)，所有用戶在收看電視時(shí)，可以根據(jù)需要即時(shí)調(diào)出需要了解的節(jié)目預(yù)告信息，并且通過(guò)EPG系統(tǒng)設(shè)定自己喜愛(ài)的電視節(jié)目，跟蹤計(jì)劃收看的電視節(jié)目。在發(fā)展后期，我們可以通過(guò)在EPG界面植入廣告來(lái)增加收入。1.3.3信息及廣告數(shù)字電視為用戶提供了諸多實(shí)用信息，在用戶開(kāi)機(jī)主頁(yè)面，可為用戶提供政務(wù)指南、天氣預(yù)報(bào)、交通查詢等眾多欄目，通過(guò)前端系統(tǒng)的內(nèi)容更新，此類功能為我們提供了一個(gè)依托電視傳播的平面、文字的新的信息平臺(tái)，通過(guò)為用戶提供及時(shí)、詳細(xì)的日常生活信息，可以影響、甚至改變用戶的信息獲取習(xí)慣，使該平臺(tái)變成用戶不可或缺的信息平臺(tái)。在用戶發(fā)展到一定數(shù)量時(shí)，我們通過(guò)上述信息平臺(tái)，可以發(fā)布廣告。此舉需要和合作局臺(tái)的廣告中心、廣告商合作，合作模式多樣、靈活。1.4用戶服務(wù)1.4.1用戶服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式無(wú)線數(shù)字電視的用戶服務(wù)存在以下特點(diǎn)，一是地域廣袤，用戶較為分散，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村的形式分布；二是交通不便，地形復(fù)雜，用戶大多為農(nóng)村用戶，道路交通條件較差，甚至需要翻山越嶺；三是用戶普遍文化程度較低，使用故障或可以通過(guò)調(diào)試解決的簡(jiǎn)單的軟件故障，很難通過(guò)客服中心解決，需要安排上門服務(wù)。根據(jù)上述特點(diǎn)，我們的用戶服務(wù)工作將主要利用其他已建成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所有者進(jìn)行委托、合作，比如通過(guò)農(nóng)村信用社進(jìn)行繳費(fèi)，通過(guò)家電零售商、代理商進(jìn)行上門維修等。此舉可以快速解決用戶的設(shè)備故障，并且綜合成本較低。通過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，通常每戶年維護(hù)成本在10元左右，在用戶較為集中的地區(qū)，此項(xiàng)費(fèi)用還將降低。1.4.2用戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模通常情況下，每個(gè)自然村附近都有家電零售商，我們可通過(guò)委托家電零售商對(duì)其周邊村落進(jìn)行用戶維護(hù)工作，每一名家電零售商可服務(wù)600至1000名用戶。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的搭建是隨著用戶發(fā)展進(jìn)度同步展開(kāi)的，在一個(gè)已發(fā)展5萬(wàn)戶的縣級(jí)市場(chǎng)，我們需要50名左右的用戶維護(hù)人員。我們需要此部分用戶維護(hù)人員完成用戶發(fā)展、故障處理、催繳收視費(fèi)這三項(xiàng)主要工作。我們將結(jié)合地域特征，制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，保障其在維護(hù)現(xiàn)有用戶的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)新的用戶。在用戶較為集中的區(qū)域，我們將考慮采取流動(dòng)辦公的形式，進(jìn)行發(fā)展用戶和用戶維護(hù)工作。2.盈利模式2.1營(yíng)業(yè)收入的來(lái)源2.1.1入網(wǎng)費(fèi)新發(fā)展的用戶需繳納200至300元的入網(wǎng)費(fèi)，此部分費(fèi)用名義為安裝成本、或履約保障金，實(shí)際是為收回先期投入的機(jī)卡成本。2.1.2基本收視費(fèi)通過(guò)為用戶提供50至60套的基本節(jié)目，收取10元至20元的基本收視費(fèi)，此部分奮勇在用戶辦理開(kāi)戶手續(xù)時(shí)必須繳納，收費(fèi)周期一般為12個(gè)月。2.1.3付費(fèi)節(jié)目費(fèi)通過(guò)銷售節(jié)目上提供的付費(fèi)節(jié)目盈利，此部分節(jié)目專業(yè)性強(qiáng)，受眾較小，所以一般收費(fèi)比較高，娛樂(lè)性的付費(fèi)節(jié)目（比如電影、音樂(lè)）受眾較大，可以適當(dāng)減低費(fèi)用，爭(zhēng)取更多用戶購(gòu)買。此部分收入需與節(jié)目供應(yīng)商分成，或支付購(gòu)買節(jié)目成本。2.1.4增值業(yè)務(wù)收入當(dāng)用戶發(fā)展至一定數(shù)量后，我們可以開(kāi)展依托無(wú)線傳播基礎(chǔ)的單向增值業(yè)務(wù)，比如猜謎、游戲等通過(guò)短信、聲訊、電話回傳的增值業(yè)務(wù)，也可開(kāi)展飛字、公告等無(wú)需信息回傳的增值業(yè)務(wù)，此類增值業(yè)務(wù)具有一定的市場(chǎng)潛力，并且投入較小，可以充分利用傳輸資源、用戶資源。2.2盈利模式2.2.1運(yùn)營(yíng)商模式2.2.2媒體模式2.2.3盈利模式的成長(zhǎng)性分析2.2.3用戶ARUP值分析2.2.4用戶價(jià)值分析第五部分無(wú)線數(shù)字電視業(yè)務(wù)對(duì)外投資模式目標(biāo)合作者目標(biāo)合作者描述目標(biāo)合作者的顯在和潛在需求投資模式2.1基礎(chǔ)投資模式2.2輔助投資模式2.3投資模式中需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題2.3.1收費(fèi)權(quán)問(wèn)題2.3.2獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)問(wèn)題2.3.3股權(quán)比例問(wèn)題2.3.4資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題第六部分無(wú)線數(shù)字電視業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)模式綜述地方網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)模式---運(yùn)營(yíng)公司組織結(jié)構(gòu)董事董事會(huì)總經(jīng)理（我方派駐）行政會(huì)計(jì)出納服務(wù)中心宣傳推廣安裝及售后業(yè)務(wù)受理報(bào)修受理業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理儲(chǔ)運(yùn)管理、調(diào)度數(shù)據(jù)庫(kù)登記管理市場(chǎng)調(diào)研專員宣傳材料制作下鄉(xiāng)宣傳組服務(wù)車組技術(shù)支持安裝組售后服務(wù)組副總經(jīng)理財(cái)務(wù)總監(jiān)（我方派駐）股東會(huì)和董事會(huì)結(jié)構(gòu)由于政策層面的相關(guān)要求，我方在投資合作中只能占不超過(guò)49%的股份，剩余51%的股份配置給局方。在董事會(huì)層面，我們會(huì)通過(guò)增加監(jiān)事等途徑達(dá)到雙方董事會(huì)人數(shù)對(duì)等。并且在董事長(zhǎng)、總經(jīng)理中至少占有一個(gè)席位，財(cái)務(wù)總監(jiān)則必須由我方派駐。管理控制模式與人事安排人力資源結(jié)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際情況及發(fā)展計(jì)劃，綜合考慮合營(yíng)公司的人力結(jié)構(gòu)布置?？傮w遵循充分發(fā)揮合作方的地區(qū)性資源、優(yōu)勢(shì)（市場(chǎng)熟悉度、人脈等），結(jié)合我們現(xiàn)代的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的原則考慮到對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境的熟悉程度，大部分崗位，尤其在技術(shù)、維護(hù)、市場(chǎng)發(fā)展方面的崗位應(yīng)優(yōu)先從合作廣電局原類似職位調(diào)用。行政、財(cái)務(wù)等管理崗位應(yīng)從人才市場(chǎng)公開(kāi)招聘。管理層安排為保障我們的投資安全及運(yùn)營(yíng)管理意圖的順利實(shí)現(xiàn)，總經(jīng)理（至少是常務(wù)副總）和財(cái)務(wù)總監(jiān)必須由我方派駐。考慮到需要借用大量合作方資源，董事長(zhǎng)可以由合作方擔(dān)任。否決權(quán)設(shè)置在以下四個(gè)方面的工作中，我方派駐人員需具否決權(quán)。此項(xiàng)權(quán)利可以通過(guò)董事會(huì)決議的形式正名。預(yù)算內(nèi)的非正常財(cái)務(wù)支出；預(yù)算外的一切財(cái)務(wù)支出；影響到利潤(rùn)收益的市場(chǎng)降價(jià)、促銷活動(dòng)；合營(yíng)公司人事提升、罷免、聘用、解聘；計(jì)劃管理每年度開(kāi)始前，應(yīng)由合營(yíng)公司董事會(huì)制定并通過(guò)合營(yíng)公司年度用戶發(fā)展計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算。合營(yíng)公司在年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行計(jì)劃分解。具體分解計(jì)劃應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：下周用戶發(fā)展總數(shù)、續(xù)費(fèi)數(shù)等經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；下月總收入及分解、費(fèi)用支出、股東收益分配等財(cái)務(wù)計(jì)劃；下月的終端設(shè)備需求，其他后勤供給需求；合營(yíng)公司根據(jù)下月、周計(jì)劃向總部提交相應(yīng)申請(qǐng)，總部通過(guò)對(duì)其上月、周計(jì)劃的完成情況及下月、周計(jì)劃審核，決定是否滿足其申請(qǐng)。財(cái)務(wù)管理2.5.1財(cái)務(wù)總監(jiān)任命方式及總責(zé)由總部面向社會(huì)擇優(yōu)聘用委派財(cái)務(wù)總監(jiān)掌管合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)專用章財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)全面管理2.5.2合營(yíng)公司對(duì)總部投入資產(chǎn)的管理投入的前端設(shè)備和終端設(shè)備資產(chǎn)的所有權(quán)歸總部合營(yíng)公司有義務(wù)保證總部資產(chǎn)的安全與完整合營(yíng)公司要建立資產(chǎn)設(shè)備臺(tái)帳、定期清盤、定期與總部相互核對(duì)合營(yíng)公司要建立一套完整的機(jī)頂盒等終端設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、維修等制度（5）由總部外派運(yùn)營(yíng)經(jīng)理分管、財(cái)務(wù)部具體管理倉(cāng)庫(kù)2.5.3合營(yíng)公司資金收入的管理（1）合營(yíng)公司財(cái)務(wù)部要嚴(yán)格按照當(dāng)初股東雙方簽訂的合同之規(guī)定或經(jīng)總部批復(fù)同意后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）合營(yíng)公司財(cái)務(wù)部按不同收入類型如原有用戶、新用戶、續(xù)費(fèi)用戶等設(shè)立收入明細(xì)賬（3）合營(yíng)公司財(cái)務(wù)部要嚴(yán)格按照當(dāng)初股東雙方簽訂的合同之規(guī)定或經(jīng)總部批復(fù)同意后的回款標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)回總部款項(xiàng)，合營(yíng)公司不得擅自更改標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)故不計(jì)算。（4）合營(yíng)公司財(cái)務(wù)部每月初按時(shí)向總部匯入上月應(yīng)回總部的款項(xiàng)并與總部財(cái)務(wù)部辦理相關(guān)手續(xù)；2.5.4合營(yíng)公司資金支出的管理（1）合營(yíng)公司要制定差旅費(fèi)、招待費(fèi)等各種費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷制度（2）合營(yíng)公司的費(fèi)用支出要在年度預(yù)算額度內(nèi)支付，超過(guò)預(yù)算的財(cái)務(wù)人員有權(quán)制止；（3）合營(yíng)公司的所有支出要經(jīng)經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、外派運(yùn)營(yíng)經(jīng)理、總經(jīng)理審批簽字后方可支付；（4）一次支付超過(guò)20000元（職工薪酬除外）要經(jīng)總部同意后方可支付2.5.5合營(yíng)公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理（1）合營(yíng)公司根據(jù)上年的實(shí)際情況結(jié)合明年的發(fā)展規(guī)劃實(shí)事求是的編制下年度財(cái)務(wù)預(yù)算（2）財(cái)務(wù)預(yù)算的覆蓋期間為公歷每年的1月1號(hào)至12月31號(hào)（3）財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：市場(chǎng)政策、人員變化、用戶發(fā)展、資金收入支出、設(shè)備需求數(shù)量等方面財(cái)務(wù)預(yù)算每年元月20日前要上報(bào)董事會(huì)，且經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行（5）財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)批復(fù)不得擅自變更，如需變更需要經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)方可執(zhí)行2.5.6合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)決算管理（1）合營(yíng)公司每年要編制財(cái)務(wù)決算上報(bào)董事會(huì)（2）財(cái)務(wù)決算內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：收入、支出與年度預(yù)算的差異及其原因。2.5.7其他方面合營(yíng)公司設(shè)備的需求申請(qǐng)、維修等由外派合營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)理與總部進(jìn)行協(xié)調(diào)合營(yíng)公司賬務(wù)處理、款項(xiàng)往來(lái)手續(xù)由財(cái)務(wù)人員與總部財(cái)務(wù)部進(jìn)行溝通處理（3）合營(yíng)公司及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)總部要求的各種報(bào)表。設(shè)備