子公司工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法(修改1稿)

子公司工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法(修改1稿)子公司工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法(修改1稿)子公司工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法(修改1稿)xxx公司子公司工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法(修改1稿)文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度中國林業(yè)集團(tuán)有限公司二級(jí)企業(yè)工資總額管理辦法第一章總則第一條為建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，提高集團(tuán)公司活力和競(jìng)爭力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）有關(guān)收入分配政策規(guī)定并結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業(yè)是指由集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)的下屬企業(yè)。第三條本辦法所稱工資總額，是指由企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。第四條集團(tuán)公司二級(jí)企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算管理，每年度圍繞集團(tuán)公司及本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，對(duì)當(dāng)年工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，依法編制預(yù)算方案，并且嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。第五條實(shí)行工資總額管理的企業(yè)范圍為納入財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的全部企業(yè)。職工范圍為納入工資總額統(tǒng)計(jì)口徑的全部職工。企業(yè)不同類別人員工資總額預(yù)算情況應(yīng)當(dāng)在工資總額預(yù)算方案中分別列示。第六條工資總額管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為方向。實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步實(shí)現(xiàn)職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接，建立健全激勵(lì)和約束并舉、效率和公平并重、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的工資分配和決定機(jī)制。（二）堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。職工工資水平的確定及增長應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相聯(lián)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工資能增能減，提高企業(yè)效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)效主動(dòng)性和積極性。同時(shí)兼顧公平，統(tǒng)籌處理好不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部不同人員之間的工資分配關(guān)系，逐步調(diào)節(jié)不合理收入分配差距。（三）堅(jiān)持以分級(jí)管理為主線。按照產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)出資人職責(zé)，完善集團(tuán)公司工資總額分級(jí)監(jiān)管體制。堅(jiān)持出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合，以管資本為主履行對(duì)企業(yè)收入分配的調(diào)控職責(zé)，維護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，逐步落實(shí)企業(yè)收入分配自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司工資總額管理改革與二級(jí)企業(yè)內(nèi)部改革相銜接。（四）堅(jiān)持以分類管理為重點(diǎn)。根據(jù)集團(tuán)公司及下屬企業(yè)功能定位，結(jié)合行業(yè)屬性特點(diǎn)等，對(duì)二級(jí)企業(yè)工資總額實(shí)施分類管理，建立健全差異化的工資總額管理制度，提升管理的科學(xué)性和有效性。第七條集團(tuán)公司在全面推進(jìn)工資總額管理工作的基礎(chǔ)上，按照國資委關(guān)于企業(yè)人工成本控制、核算、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)二級(jí)企業(yè)人工成本的統(tǒng)籌管理。第二章工資總額管理體制第八條集團(tuán)公司二級(jí)企業(yè)工資總額實(shí)行分級(jí)管理。集團(tuán)公司依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行出資人職責(zé)，制定工資總額管理制度，依法對(duì)二級(jí)企業(yè)工資分配總體水平進(jìn)行調(diào)控。二級(jí)企業(yè)按照集團(tuán)公司收入分配管理有關(guān)規(guī)定，制定完善符合本企業(yè)實(shí)際的工資總額管理辦法。第九條集團(tuán)公司根據(jù)二級(jí)企業(yè)功能定位，結(jié)合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善情況，以及企業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)化程度，對(duì)二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算分類實(shí)行備案制或者核準(zhǔn)制管理。第十條實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理的二級(jí)企業(yè)，根據(jù)集團(tuán)公司管理制度和調(diào)控要求，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)工資總額管理實(shí)施方案，方案經(jīng)集團(tuán)公司核準(zhǔn)后，依照實(shí)施方案科學(xué)編制職工年度工資總額預(yù)算方案并組織實(shí)施，集團(tuán)公司對(duì)其年度工資總額預(yù)算進(jìn)行備案管理。第十一條實(shí)行工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理的二級(jí)企業(yè)，根據(jù)集團(tuán)公司管理制度要求，科學(xué)編制職工年度工資總額預(yù)算方案，報(bào)集團(tuán)公司核準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條工資總額預(yù)算方案經(jīng)集團(tuán)公司核準(zhǔn)后，由二級(jí)企業(yè)履行出資人職責(zé)，根據(jù)所屬企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營性質(zhì)，按照內(nèi)部績效考核、薪酬分配制度，組織開展所屬企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作，完善工資總額預(yù)算管理工作制度和組織體系。第十三條集團(tuán)公司二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算一般按照單一會(huì)計(jì)年度進(jìn)行管理。第三章工資總額分類管理第十四條集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)不同功能定位的二級(jí)企業(yè)，結(jié)合所處行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行工資總額分類管理，確定差異化的分類管理政策導(dǎo)向和管理方式。第十五條主業(yè)處于充分競(jìng)爭行業(yè)和領(lǐng)域的二級(jí)企業(yè)（以下簡稱“一類企業(yè)”），原則上實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。職工工資水平根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)競(jìng)爭力，通過行業(yè)對(duì)標(biāo)合理確定，職工工資增長主要與反映經(jīng)濟(jì)效益的利潤總額、營業(yè)收入等掛鉤。第十六條主業(yè)處于承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的二級(jí)企業(yè)（以下簡稱“二類企業(yè)”），原則上實(shí)行工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理。職工工資水平參考集團(tuán)公司及所在地區(qū)職工平均工資等因素合理確定，職工工資增長主要與企業(yè)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)完成情況掛鉤，并參考利潤總額、營業(yè)收入等指標(biāo)。上述企業(yè)中，法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項(xiàng)制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的，經(jīng)集團(tuán)公司同意后，工資總額預(yù)算可以探索實(shí)行備案制管理。第十七條對(duì)企業(yè)因承擔(dān)集團(tuán)公司重大戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù)、項(xiàng)目孵化期、專項(xiàng)人才引進(jìn)等特殊情況支出的工資總額，建立工資總額特殊管理清單制度，在年度工資總額預(yù)算方案中單獨(dú)列示，實(shí)行單列管理。第四章工資總額管理機(jī)制第十六條二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算以集團(tuán)公司審核清算的上年度工資總額為基礎(chǔ)編制。第十七條集團(tuán)公司為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，保障一線員工隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)職工工資權(quán)益，將工資總額劃分為保障性和效益性工資總額兩部分。鼓勵(lì)二類企業(yè)將工資總額總體與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤。（一）保障性工資總額主要為加強(qiáng)一線員工隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)承擔(dān)特殊任務(wù)等，提供基本工資保障，突出保障性功能；（二）效益性工資總額主要反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益變化和業(yè)績考核目標(biāo)設(shè)計(jì)情況對(duì)職工工資總額的影響，突出激勵(lì)功能。第十八條二級(jí)企業(yè)依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定工資增長與企業(yè)效益增長相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)，組織開展本企業(yè)工資總額預(yù)算編制、執(zhí)行以及內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作，完善工資總額預(yù)算管理工作制度和組織體系。（一）一類企業(yè)工資總額總體與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；（二）二類企業(yè)由集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展階段、職工工資制度等情況，決定保障性工資總額和效益性工資總額所占比重，保障性工資總額所占比重最高不超過60%。第十九條集團(tuán)公司將適時(shí)向二級(jí)企業(yè)發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)信息，引導(dǎo)二級(jí)企業(yè)合理編制工資總額預(yù)算方案和調(diào)整內(nèi)部分配關(guān)系。第二十條二級(jí)企業(yè)職工平均工資預(yù)算增長應(yīng)當(dāng)符合集團(tuán)公司要求的工資增長調(diào)控線（以下簡稱調(diào)控線）要求，并根據(jù)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)預(yù)算目標(biāo)、職工平均工資水平及人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)等因素，確定工資增長水平。第二十一條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效益導(dǎo)向原則，在適用的調(diào)控線范圍內(nèi)，建立健全效益性職工工資總額、職工平均工資增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率提升相適應(yīng)的工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)以利潤總額和營業(yè)收入為主，同時(shí)結(jié)合《子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（中林〔2016〕163號(hào)）設(shè)置一至兩個(gè)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的輔助指標(biāo)；（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制一般采取工資總額預(yù)算增長與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)提高或者改善程度掛鉤的方式確定，并且逐步探索實(shí)行與國內(nèi)外同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)對(duì)標(biāo)分析的聯(lián)動(dòng)辦法；（三）工資總額預(yù)算增減應(yīng)當(dāng)與利潤總額指標(biāo)之間保持同向變動(dòng)，工資增長率應(yīng)在利潤總額增長率范圍內(nèi)確定，并確保增幅關(guān)系合理適度。（四）當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算利潤總額比上年財(cái)務(wù)決算利潤總額下降的單位，當(dāng)年工資總額預(yù)算原則上應(yīng)下降。第二十二條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善企業(yè)本部職工工資總額管理制度，本部職工平均工資增幅，根據(jù)人員結(jié)構(gòu)及工資水平對(duì)標(biāo)情況，在不超過當(dāng)年本企業(yè)合并報(bào)表職工平均工資水平增幅的范圍內(nèi)合理確定。對(duì)本部職工平均工資水平超過本企業(yè)職工平均工資水平過多的，從嚴(yán)控制。第二十三條原預(yù)算管理范圍企業(yè)工資總額原則上增人不增資，企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)職工人數(shù)增加且勞動(dòng)生產(chǎn)率保持不下降的，集團(tuán)公司將根據(jù)實(shí)際情況，合理核增工資總額；實(shí)現(xiàn)減人增效的，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，可實(shí)現(xiàn)減人不減資。第二十四條因新設(shè)立及兼并收購企業(yè)等財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表范圍變化導(dǎo)致的增人增資，按照年初申報(bào)預(yù)算、年終據(jù)實(shí)清算的單列方式進(jìn)行管理，按照財(cái)務(wù)決算報(bào)表實(shí)際情況確定。第二十五條對(duì)為集團(tuán)公司改革發(fā)展、提質(zhì)增效、質(zhì)量提升等工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，建立工資總額特別獎(jiǎng)勵(lì)制度，適當(dāng)核增工資總額，允許其工資增幅超過集團(tuán)公司工資增幅，最高可與其利潤總額增幅保持一致。（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.超額完成利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核目標(biāo)值。2.上年度利潤總額為正，當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)利潤總額比上年增加一定額度，同時(shí)增幅達(dá)到一定比例。3.上年度為虧損企業(yè)，當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，可視情況予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。4.完成集團(tuán)公司根據(jù)當(dāng)年戰(zhàn)略規(guī)劃制定的其他業(yè)績指標(biāo)。5.企業(yè)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)，且較上年度沒有改善的，原則上不予工資總額獎(jiǎng)勵(lì)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)超額完成利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核目標(biāo)值的企業(yè)，在工資總額增幅不超過利潤總額增幅的前提下，可按照超額部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)工資總額。2.對(duì)未達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)條件，但對(duì)集團(tuán)公司改革發(fā)展發(fā)揮重要作用的企業(yè)，參照獲得工資總額特別獎(jiǎng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序，適度調(diào)整工資總額。3.當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增加值為正的企業(yè)，可按照上年度工資總額的2%獎(jiǎng)勵(lì)工資額度。（三）獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)1.二級(jí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，若導(dǎo)致工資總額突破年初預(yù)算，須集團(tuán)公司黨委會(huì)審議通過后執(zhí)行。2.職工工資總額獎(jiǎng)勵(lì)在當(dāng)年度核定，二級(jí)企業(yè)應(yīng)制訂相關(guān)職工工資激勵(lì)方案，依照規(guī)定程序報(bào)集團(tuán)公司審核后執(zhí)行。第二十六條工資總額預(yù)算有關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與報(bào)送集團(tuán)公司審核確認(rèn)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算數(shù)據(jù)保持一致。第二十七條工資總額預(yù)算方案主要包括：（一）上年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益完成情況、工資總額預(yù)算執(zhí)行情況；（二）年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)情況;（三）年度人力資源配置計(jì)劃、薪酬策略調(diào)整計(jì)劃、工資總額預(yù)算安排、人工成本項(xiàng)目構(gòu)成及增減計(jì)劃;（四）工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（五）新增企業(yè)工資總額預(yù)算情況及其他單列項(xiàng)；（六）其它需要說明情況。第二十八條對(duì)于工資總額預(yù)算方案不符合工資總額預(yù)算管理規(guī)定的，集團(tuán)公司將要求二級(jí)企業(yè)調(diào)整或者重新編報(bào)預(yù)算方案。第五章工資總額管理程序第二十九條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定編制工資總額預(yù)算。工資總額預(yù)算方案履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，于每年2月底前報(bào)送集團(tuán)公司。第三十條集團(tuán)公司將工資總額預(yù)算方案上報(bào)國資委備案后，分類核定二級(jí)企業(yè)預(yù)算方案，經(jīng)黨委會(huì)審議通過后執(zhí)行。第三十一條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)與內(nèi)部績效考核制度、薪酬分配制度，自行決定所屬企業(yè)工資總額調(diào)控方式、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)和水平。逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，確保年度經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施。第三十二條集團(tuán)公司將根據(jù)國資委有關(guān)規(guī)定，建立對(duì)二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)發(fā)放情況、人工成本投入產(chǎn)出等主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋二級(jí)企業(yè)，督促二級(jí)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。第三十三條工資總額預(yù)算在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)對(duì)工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。（一）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整的；（二）市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化的;（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為的;（四）其他特殊情況。第三十四條二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算調(diào)整情況經(jīng)履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后，應(yīng)當(dāng)于每年9月底前報(bào)集團(tuán)公司復(fù)核。第三十五條集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行清算評(píng)價(jià)制度。二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照清算工作要求于每年3月底前向集團(tuán)公司提交上年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。第三十六條集團(tuán)公司依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，參考二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)完成情況，對(duì)二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)收入分配規(guī)定等情況進(jìn)行清算評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)意見。第三十七條二級(jí)企業(yè)工資總額清算額度經(jīng)集團(tuán)公司核準(zhǔn)確認(rèn)后按照國家有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。第六章二級(jí)企業(yè)內(nèi)部分配管理指導(dǎo)意見第三十八條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立內(nèi)部工資總額管理的制度體系，完善企業(yè)內(nèi)部工資總額能增能減機(jī)制。不斷完善與業(yè)績考核目標(biāo)掛鉤的工資總額預(yù)算管理辦法，結(jié)合實(shí)際合理確定工資結(jié)構(gòu)和差異化的決定機(jī)制，進(jìn)一步突出工資總額的激勵(lì)功能，實(shí)現(xiàn)工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)緊密聯(lián)系。指導(dǎo)所屬企業(yè)開展工資總額預(yù)算的編制、實(shí)施工作，并對(duì)其預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。第三十九條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革，構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，加強(qiáng)崗位分析、崗位評(píng)價(jià)，合理確定崗位工資水平，堅(jiān)持以崗定薪、崗變薪變。完善全員績效考核制度，加快形成個(gè)人收入與崗位責(zé)任、貢獻(xiàn)和企業(yè)效益密切掛鉤，與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接的增長機(jī)制。第四十條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的企業(yè)薪酬戰(zhàn)略，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，建立健全職工薪酬市場(chǎng)對(duì)標(biāo)體系，根據(jù)企業(yè)人工成本承受能力和人才稀缺程度，合理確定企業(yè)各類人員的薪酬水平，逐步提高核心骨干人才的薪酬市場(chǎng)競(jìng)爭力，調(diào)低不合理的偏高、過高收入。第四十一條二級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)范福利保障制度，加強(qiáng)福利項(xiàng)目和費(fèi)用管理，嚴(yán)格清理規(guī)范工資外支出。社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金、福利費(fèi)等國家和地方有明確政策規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。企業(yè)效益下降的，職工福利費(fèi)水平原則上不得提高