安全生產(chǎn)管理知識講座

安全生產(chǎn)管理知識講座

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第四章

安全評價、OSH和HSE管理體系

第一部分安全評價

第二部分職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)

第三部分健康安全環(huán)境管理體系(HSEMS)

第2頁，共83頁。11/30/20222第一部分安全評價

第一節(jié)安全評價的分類安全評價是指運用定量或定性的方法,對建設項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。根據(jù)《關于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》(安監(jiān)管技裝字[2002]45號),安全評價包括:安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。第3頁，共83頁。11/30/20223一、安全預評價概念:安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容,分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議。第4頁，共83頁。11/30/20224安全預評價內(nèi)容:安全預評價內(nèi)容主要包括:危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。它是以擬建建設項目作為研究對象,根據(jù)建設項目可行性研究報告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設備和操作條件等,研究系統(tǒng)固有的危險及有害因素,應用系統(tǒng)安全工程的方法,對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析,確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度。第5頁，共83頁。11/30/20225安全預評價內(nèi)容（續(xù)）:

針對主要危險、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施；評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求,從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結(jié)論。第6頁，共83頁。11/30/20226二、安全驗收評價概念:安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察,查找該建設項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術調(diào)整方案和安全管理對策。第7頁，共83頁。11/30/20227安全驗收評價內(nèi)容:安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法,在項目建成試生產(chǎn)正常運行后,在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查,判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性,從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施,以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。第8頁，共83頁。11/30/20228三、安全現(xiàn)狀評價概念:安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。第9頁，共83頁。11/30/20229安全現(xiàn)狀評價內(nèi)容:

全面收集評價所需的信息資料,采用合適的安全評價方法進行危險識別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患,采用相應的數(shù)學模型,進行事故模擬,預測極端情況下的影響范圍,分析事故的最大損失,以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)現(xiàn)的隱患,根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序；提出整改措施與建議。第10頁，共83頁。11/30/202210四、專項安全評價概念及內(nèi)容:專項安全評價是針對某一項活動或場所,以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。目的是查找其存在的危險、有害因素,確定其程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。第11頁，共83頁。11/30/202211第二節(jié)安全評價的程序安全評價程序主要包括:準備階段危險、有害因素辨識與分析定性定量評價提出安全對策措施形成安全評價結(jié)論及建議編制安全評價報告第12頁，共83頁。11/30/202212一、準備階段明確被評價對象和范圍收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準及工程、系統(tǒng)的技術資料。第13頁，共83頁。11/30/202213二、危險、有害因素辨識與分析

根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況,辨識和分析危險、有害因素,確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

第14頁，共83頁。11/30/202214三、定性、定量評價

在危險、有害因素辨識和分析的基礎上,劃分評價單元,選擇合理的評價方法,對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。

第15頁，共83頁。11/30/202215四、安全對策措施根據(jù)定性、定量評價結(jié)果,提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。

第16頁，共83頁。11/30/202216五、安全評價結(jié)論及建議

簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果,指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素,明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。

第17頁，共83頁。11/30/202217六、安全評價報告的編制

依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應的安全評價報告。

第18頁，共83頁。11/30/202218第三節(jié)危險、有害因素辨識和評價

單元的劃分

一、危險、有害因素辨識

1.定義：

危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康,導致疾病,或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下,二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。

第19頁，共83頁。11/30/2022192.分類：

⑴按導致事故的直接原因分類

⑵參照事故類別進行分類

第20頁，共83頁。11/30/202220二、危險、有害因素辨識方法方法是辨識危險、有害因素的工具,選用哪種方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗和習慣來定。常用的危險、有害因素分析方法大致可分為直觀經(jīng)驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法兩大類。

第21頁，共83頁。11/30/202221(一)直觀經(jīng)驗分析方法

直觀經(jīng)驗分析方法適用于:有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的項目,不能應用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。

第22頁，共83頁。11/30/2022221.

對照、經(jīng)驗法對照、經(jīng)驗法是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。

第23頁，共83頁。11/30/2022232.類比方法

類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。第24頁，共83頁。11/30/202224(二)系統(tǒng)安全分析方法

系統(tǒng)安全分析方法是應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。

第25頁，共83頁。11/30/202225三、評價單元劃分

（一）定義

評價單元就是在危險、有害因素分析的基礎上,根據(jù)評價目標和評價方法的需要,將系統(tǒng)分成為有限、確定范圍進行評價的單元

第26頁，共83頁。11/30/202226（二)評價單元劃分的原則和方法劃分評價單元是為評價目標和評價方法服務的,要便于評價工作進行，有利于提高評價工作的準確性；評價單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點和特征與危險、有害因素的類別、分布有機結(jié)合進行劃分,還可以按評價的需要將一個評價單元再劃分為若干子評價單元或更細致的單元。

第27頁，共83頁。11/30/202227由于至今尚無一個明確通用的“規(guī)則”來規(guī)范單元的劃分方法,因此會出現(xiàn)不同的評價人員對同一個評價對象劃分出不同的評價單元的現(xiàn)象。由于評價目標不同、各評價方法均有自身特點,只要達到評價的目的,評價單元劃分并不要求絕對一致。常用的評價單元劃分原則和方法如下。

第28頁，共83頁。11/30/2022281.以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元

(1)對工藝方案、總體布置及自然條件、社會環(huán)境對系統(tǒng)影響等綜合方面危險、有害因素的分析和評價,宜將整個系統(tǒng)作為一個評價單元。

第29頁，共83頁。11/30/202229(2)將具有共性危險因素、有害因素的場所和裝置劃為一個單元。按危險因素類別各劃歸一個單元,再按工藝、物料、作業(yè)特點(即其潛在危險因素不同)劃分成子單元分別評價;進行安全評價時,宜按有害因素(有害作業(yè))的類別劃分評價單元。

第30頁，共83頁。11/30/2022302.以裝置和物質(zhì)特征劃分評價單元

⑴按裝置工藝功能劃分；

⑵按布置的相對獨立性劃分；

⑶按工藝條件劃分評價單元；

⑷按貯存、處理危險物質(zhì)的潛在化學能、毒性和危險物質(zhì)的數(shù)量劃分評價單元。

第31頁，共83頁。11/30/2022313.依據(jù)評價方法的有關具體規(guī)定劃分

如美國道化學公司的火災爆炸指數(shù)法，除按上述原則外，還結(jié)合物質(zhì)性質(zhì)系數(shù)、操作過程、環(huán)境或裝置危險修正系數(shù)等。

第32頁，共83頁。11/30/202232第四節(jié)安全評價方法

一、安全評價方法分類安全評價方法的分類方法很多,常用的有按評價結(jié)果的量化程度分類法、按評價的推理過程分類法、按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法、按安全評價要達到的目的分類法等。

第33頁，共83頁。11/30/202233(一)按評價結(jié)果的量化程度分類法

按照安全評價結(jié)果的量化程度,安全評價方法可分為定性安全評價法和定量安全評價法。

第34頁，共83頁。11/30/2022341.

定性安全評價方法定性安全評價方法:主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設備、設施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性的分析,安全評價的結(jié)果是一些定性的指標,如是否達到了某項安全指標、事故類別和導致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評價方法的有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法(格雷厄姆-金尼法或LEC法)、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。

第35頁，共83頁。11/30/2022352.定量安全評價方法

定量安全評價方法:是運用基于大量的實驗結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標或規(guī)律(數(shù)學模型),對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設備、設施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算,安全評價的結(jié)果是一些定量的指標,如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關聯(lián)度或重要度等。

第36頁，共83頁。11/30/202236按照安全評價給出的定量結(jié)果的類別不同,定量安全評價方法還可以分為概率風險評價法、傷害

(或破壞)范圍評價法和危險指數(shù)評價法。

第37頁，共83頁。11/30/202237(1)概率風險評價法

概率風險評價法:是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率,應用數(shù)理統(tǒng)計中的概率分析方法,求取事故基本致因因素的關聯(lián)度(或重要度)或整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評價方法。故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計圖表分析法等都可以由基本致因因素的事故發(fā)生概率計算整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率。

第38頁，共83頁。11/30/202238(2)傷害(或破壞)范圍評價法

傷害(或破壞)范圍評價法:是根據(jù)事故的數(shù)學模型,應用計算數(shù)學方法,求取事故對人員的傷害范圍或?qū)ξ矬w的破壞范圍的安全評價方法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴散模型、池火火焰與輻射強度評價模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴散模型和鍋爐爆炸傷害TNT當量法都屬于傷害(或破壞)范圍評價法。

第39頁，共83頁。11/30/202239(3)危險指數(shù)評價法危險指數(shù)評價法應用系統(tǒng)的事故危險指數(shù)模型,根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設備(設施)和工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài),采用推算的辦法,逐步給出事故的可能損失、引起事故發(fā)生或使事故擴大的設備、事故的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。常用的危險指數(shù)評價法有:道化學公司火災爆炸危險指數(shù)評價法,蒙德火災爆炸毒性指數(shù)評價法,易燃、易爆、有毒重大危險源評價法。第40頁，共83頁。11/30/202240(二)其他安全評價分類法

按照安全評價的邏輯推理過程:1.歸納推理評價法2.演繹推理評價法按照安全評價要達到的目的:1.事故致因因素安全評價法2.危險性分級安全評價法3.事故后果安全評價法第41頁，共83頁。11/30/202241按照評價對象的不同:1.設備(設施與工藝)故障率評價法2.人員失誤率評價法3.物質(zhì)系數(shù)評價法4.系統(tǒng)危險性評價法第42頁，共83頁。11/30/202242二、常用的安全評價方法1.安全檢查表方法(SCA)2.危險指數(shù)方法(RR)3.預先危險分析方法(PHA)4.故障假設分析方法(WI)5.危險和可操作性研究(HAZOP)

第43頁，共83頁。11/30/202243

6.故障類型和影響分析(FMEA)7.故障樹分析(FTA)8.事件樹分析(ETA)9.作業(yè)條件危險性評價法(LEC)10.定量風險評價方法(QRA)第44頁，共83頁。11/30/202244第五節(jié)安全評價報告一、安全評價報告的內(nèi)容

1.前言2.項目概況3.評價依據(jù)與標準4.評價程序說明5.評價方法6.事故分析與模擬7.對策與建議8.評價結(jié)論第45頁，共83頁。11/30/202245(一)安全現(xiàn)狀評價報告要求

安全現(xiàn)狀評價報告的內(nèi)容要求比安全預評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。

第46頁，共83頁。11/30/202246(二)安全現(xiàn)狀評價報告內(nèi)容

安全現(xiàn)狀評價報告一般具有如下內(nèi)容：

1.前言——包括項目單位簡介、評價項目的委托方及評價要求和評價目的。2.評價項目概況——應包括評價項目概況、地理位置及自然條件、工藝過程、生產(chǎn)運行現(xiàn)狀、項目委托約定的評價范圍、評價依據(jù)（包括法規(guī)、標準、規(guī)范及項目的有關文件)。

第47頁，共83頁。11/30/2022473.評價程序和評價方法——說明針對主要危險、有害因素和生產(chǎn)特點選用的評價程序和評價方法。4.危險性預先分析——應包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的內(nèi)容，運用選定的分析方法對生產(chǎn)中存在的危險、有害因素逐一分析。

第48頁，共83頁。11/30/2022485.危險度與危險指數(shù)分析——根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元、評價要素,參照有關資料和數(shù)據(jù)用選定的評價方法進行定量分析。6.事故分析與重大事故模擬——結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同行或同類生產(chǎn)的事故案例分析，統(tǒng)計其發(fā)生的原因和概率，運用相應的數(shù)學模型進行重大事故模擬。

第49頁，共83頁。11/30/2022497.對策措施與建議——綜合評價結(jié)果，提出相應的對策措施與建議，并按照風險程度的高低進行解決方案的排序。8.評價結(jié)論——明確指出項目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。

第50頁，共83頁。11/30/202250(三)安全現(xiàn)狀評價報告格式

前言

目錄

第一章評價項目概述

第一節(jié)評價項目概況第二節(jié)評價范圍

第三節(jié)評價依據(jù)

第51頁，共83頁。11/30/202251第二章評價程序和評價方法第一節(jié)評價程序第二節(jié)評價方法

第三章危險性預先分析

第四章危險度與危險指數(shù)分析

第52頁，共83頁。11/30/202252第五章事故分析與重大事故的模擬第一節(jié)重大事故原因分析第二節(jié)重大事故概率分析第三節(jié)重大事故預測、模擬

第六章職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價第七章對策措施與建議

第八章評價結(jié)論

第53頁，共83頁。11/30/202253第二部分職業(yè)安全健康管理體系

第一節(jié)

職業(yè)安全健康管理體系的基本運行模式與要素

一、職業(yè)安全健康管理體系的基本運行模式職業(yè)安全健康管理體系的核心是:為生產(chǎn)經(jīng)營單位建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,以持續(xù)改進的思想指導生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。

不同的職業(yè)安全健康管理體系標準提出了基本相似的職業(yè)安全健康管理體系運行模式，如ILO-OSH2001的運行模式為:方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施。

第54頁，共83頁。11/30/202254二、職業(yè)安全健康管理體系的

要素構(gòu)成

職業(yè)安全健康方針組織計劃與實施檢查與評價改進措施

第55頁，共83頁。11/30/2022551.職業(yè)安全健康方針制定方針時應充分考慮下列因素:(1)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的要求；(2)企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標；(3)企業(yè)規(guī)模和其所具備資質(zhì)活動及其所帶來風險的特點;(4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;(5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。第56頁，共83頁。11/30/202256職業(yè)安全健康方針包括的內(nèi)容:①承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬管理機構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求②承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康

第57頁，共83頁。11/30/2022572.組織

組織的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位為職業(yè)安全健康管理體系其他要素正確、有效的實施與運行而確立和完善組織保障基礎。包括:機構(gòu)與職責培訓及意識和能力協(xié)商與交流文件化文件與資料控制記錄和記錄管理

第58頁，共83頁。11/30/2022583.計劃與實施

計劃與實施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身危害與風險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，持續(xù)、有效地實施與運行職工安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施內(nèi)容包括:初始評審目標管理方案運行控制應急預案與響應

第59頁，共83頁。11/30/2022594.檢查與評價

檢查與評價的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期或及時地發(fā)現(xiàn)體系運行過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。檢查與評價主要包括：績效測量與監(jiān)測事故、事件、不符合及其影響的調(diào)查審核管理評審

第60頁，共83頁。11/30/2022605.改進措施

改進措施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位針對組織職業(yè)安全健康管理體系績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，制定具體的實施方案并予以保持，確定體系的自我完善功能，并不斷尋求方法持續(xù)改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全健康管理體系及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。改進措施主要包括：糾正與預防措施持續(xù)改進措施

第61頁，共83頁。11/30/202261第二節(jié)

職業(yè)安全健康管理體系

建立方法與步驟

建立職業(yè)安全健康管理體系,指的是企業(yè)將原有的職業(yè)安全健康管理按照體系管理的方法予以補充、完善以及實施的過程。一、初始評審初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理體系建立和實施提供基礎，為職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)改進建立績效基準。第62頁，共83頁。11/30/202262初始評審主要包括以下內(nèi)容:

(1)相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認，并對遵守情況進行調(diào)查和評價；(2)對現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風險評價；(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險；(3)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查，并評價其對管理體系要求的有效性和適用性；

第63頁，共83頁。11/30/202263初始評審主要包括以下內(nèi)容（續(xù)）:(5)分析以往企業(yè)安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析；(6)對現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等進行評價。初始評審的結(jié)果應形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系績效的持續(xù)改進，企業(yè)還應定期進行復評。

第64頁，共83頁。11/30/202264二、體系策劃

根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)的資源，進行職業(yè)安全健康管理體系的策劃。策劃工作主要包括：(1)確立職業(yè)安全健康方針；(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案；(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系要求進行職能分配和機構(gòu)職責分工；(4)確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；(5)為建立和實施職業(yè)安全健康管理體系準備必要的資源。

第65頁，共83頁。11/30/202265三、文件編寫

按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，以適用于企業(yè)的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)多數(shù)情況下是采用手冊、程序文件以及作業(yè)指導書的方式。

第66頁，共83頁。11/30/202266四、體系試運行

各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理體系的要求開展相應的安全健康管理和活動，對職業(yè)安全健康管理體系進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

第67頁，共83頁。11/30/202267五、評審完善

通過職業(yè)安全健康管理體系的試運行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果，檢查與確認職業(yè)安全健康管理體系各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了預期的目標，并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理體系得到進一步的完善。

第68頁，共83頁。11/30/202268第三節(jié)

職業(yè)安全健康管理體系

審核與認證

一、職業(yè)安全健康管理體系審核職業(yè)安全健康管理體系審核是指：依據(jù)職業(yè)安全健康管理體系標準及其他審核準則，對用人單位職業(yè)安全健康管理體系的符合性和有效性進行評價的活動，以便找出受審核方職業(yè)安全健康管理體系存在的不足，使受審核方完善其職業(yè)安全健康管理體系，從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康績效的不斷改進，達到對工傷事故及職業(yè)病的有效控制的目的，保護員工及相關方的安全和健康。

第69頁，共83頁。11/30/202269職業(yè)安全健康管理體系審核（續(xù)）根據(jù)審核方（實施審核的機構(gòu)）與受審核方（提出審核要求的用人單位或個人）的關系，可將職業(yè)安全健康管理體系審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型。內(nèi)部審核又稱為第一方審核，外部審核又分為第二方審核及第三方審核。

第70頁，共83頁。11/30/202270二、職業(yè)安全健康管理體系認證

職業(yè)安全健康管理體系認證是認證機構(gòu)依據(jù)規(guī)定的標準及程序，對受審核方的職業(yè)安全健康管理體系實施審核，確認其符合標準要求而授予其證書的活動。認證的對象是用人單位的職業(yè)安全健康管理體系，認證的方法是職業(yè)安全健康管理體系審核，認證的過程需遵循規(guī)定的程序，認證的結(jié)果是用人單位取得認證機構(gòu)的職業(yè)安全健康管理體系認證證書和認證標志。

第71頁，共83頁。11/30/202271職業(yè)安全健康管理體系認證(續(xù))體系認證的實施程序：認證申請及受理審核的策劃及審核準備審核的實施糾正措施的跟蹤與驗證認證后的監(jiān)督和復評

第72頁，共83頁。11/30/202272第三部分

健康、安全、環(huán)境管理體系一、概述

健康、安全、環(huán)境管理體系（HSEMS）的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)和煉化生產(chǎn)多年工作經(jīng)驗積累的成果，體現(xiàn)完整的一體化管理。第73頁，共83頁。11/30/202273中國石油天然氣集團公司，為了從本質(zhì)上提高生產(chǎn)經(jīng)營單位健康安全環(huán)境管理水平，有效預防控制傷亡事故與職業(yè)危害，建立與市場經(jīng)濟相適應的健康安全與環(huán)境管理體制，在多年與國外石油公司交往合作的基礎上，從1997年開始，遵循等同采用的原則，轉(zhuǎn)換了國際石油界認可的ISO/CD14690標準草案，形成SY/TC6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。

第74頁，共83頁。11/30/202274SY/T6276-1997是一項關于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系的建立，實施與審核的通用標準。健康、安全與環(huán)境管理體系（HSEMS）主要用于各種生產(chǎn)經(jīng)營單位通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的方針、目標。

第75頁，共83頁。11/30/202275健康、安全與環(huán)境管理體系把HSE方針、目標分解到基層單位，把識別危害、削減風險的措施、責任逐級落實到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下規(guī)范運作，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和維護一個符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系。第76頁，共83頁。11/30/202276