建筑工程項(xiàng)目合同管理

第一節(jié)合同法律法規(guī)概述一、概念

1、合同

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。第二章建筑工程項(xiàng)目合同管理2、合同法合同法是：適用于合同的最重要的法律；是調(diào)整合同關(guān)系的法律文件；是市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本法律。1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過并頒布了《中華人們共和國合同法》（簡稱《合同法》），自1999年10月1日開始施行。3、合同的類型按《合同法》分類，合同有：買賣合同、供應(yīng)合同、借款合同、租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同等。4、合同的形式

口頭合同、書面合同、其他形式二、合同法律關(guān)系1、法律關(guān)系由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如民事、行政、勞動、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程法律關(guān)系。2、合同法律關(guān)系指合同法律規(guī)范調(diào)整的當(dāng)事人在民事流轉(zhuǎn)過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。3、合同法律關(guān)系的三要素要素一：

合同法律關(guān)系主體

參加合同法律關(guān)系，依法 享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括自然人、法人、其他組織。法人需具備的4個條件：a.依法成立；b.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；c.有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)的辦公場所；d.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。要素二：合同法律關(guān)系客體指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。包括物、財(cái)（多指借款合同、貸款合同）、行為、智力成果（如技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同）。要素三：合同法律關(guān)系內(nèi)容合同雙方具體的權(quán)利和義務(wù)。任何法律關(guān)系都包括主體、客體、內(nèi)容三要素。4、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止①產(chǎn)生：合同簽訂即產(chǎn)生。②變更：三要素發(fā)生變化則產(chǎn)生合同變更。有主體變 更、客體變更，從而必然導(dǎo)致內(nèi)容變更。③終止：

a.自然終止：合同順利履行完畢，雙方當(dāng)事人都完成了 合同內(nèi)容。

b.協(xié)議終止：主體雙方協(xié)議解除合同。

c.違約終止：一方違約，另一方有權(quán)解除合同。三、代理制度1、代理的定義代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人做出意思表示或?qū)嵤┟袷路尚袨?，所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)由被代理人享有和承擔(dān)。2、種類①委托代理：根據(jù)被代理人的委托授權(quán)而產(chǎn)生。如：公民委托律師代理訴訟，業(yè)主委托監(jiān)理公司代理其監(jiān)理業(yè)務(wù)（監(jiān)理合同屬于委托代理，代理人為監(jiān)理公司，被代理人為業(yè)主，第三方為施工單位）。②法定代理：基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如：父母代理未成年人進(jìn)行民事活動。③指定代理：根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院指定產(chǎn)生的代理。多在一方?jīng)]有民事法律能力情況下使用（如夫妻雙方一方臥病在床）。3、無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟(jì)活動。無權(quán)代理主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①無合法授權(quán)的代理行為；②超越代理權(quán)限的代理行為；③代理權(quán)限終止后的代理行為；對無權(quán)代理行為，“被代理人”不承擔(dān)法律責(zé)任。<<民事事通通則則>>規(guī)定定：：無權(quán)權(quán)代代理理行行為為只只有有經(jīng)經(jīng)過過被被代代理理人人的的追追認(rèn)認(rèn)，，被被代代理理人人才才能能承承擔(dān)擔(dān)民民事事責(zé)責(zé)任任；；未經(jīng)經(jīng)追追認(rèn)認(rèn)的的行行為為，，由由行行為為人人承承擔(dān)擔(dān)民民事事責(zé)責(zé)任任；；但本本人人知知道道他他人人以以自自己己的的名名義義實(shí)實(shí)施施民民事事行行為為而而未未表表示示否否認(rèn)認(rèn)的的視視為為同同意意。。四、、擔(dān)擔(dān)保保制制度度1、擔(dān)擔(dān)保保及及其其目目的的合同同當(dāng)當(dāng)事事人人雙雙方方為為了了使使合合同同能能夠夠得得到到切切實(shí)實(shí)履履行行，，根根據(jù)據(jù)法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)的的規(guī)規(guī)定定，，經(jīng)經(jīng)雙雙方方協(xié)協(xié)商商一一致致而而采采取取的的一一種種具具有有法法律律效效力力的的保保護(hù)護(hù)措措施施。。目的的在在于于促促使使當(dāng)當(dāng)事事人人履履行行合合同同。。2、擔(dān)擔(dān)保保的的方方式式①保保證證：：一種種約約定定。。保保證證人人和和債債權(quán)權(quán)人人約約定定，，當(dāng)當(dāng)債債務(wù)務(wù)人人不不履履行行約約定定時時，，保保證證人人按按照照約約定定履履行行債債務(wù)務(wù)或或承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任的的行行為為。。②抵抵押押：：債務(wù)務(wù)人人或或第第三三人人在在不不轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移對對抵抵押押財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的的占占有有情情況況下下，，將將該該財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)作作為為債債權(quán)權(quán)的的擔(dān)擔(dān)保保。。當(dāng)債債務(wù)務(wù)人人不不履履行行債債務(wù)務(wù)時時，，債債權(quán)權(quán)人人有有權(quán)權(quán)依依法法將將該該財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)折折價價或或以以拍拍賣賣、、變變賣賣該該財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的的價價款款作作為為賠賠償償。。如：：把把現(xiàn)現(xiàn)住住的的房房子子作作為為抵抵押押買買另另一一套套房房子子。。③質(zhì)質(zhì)押押：：將動動產(chǎn)產(chǎn)或或權(quán)權(quán)力力移移交交債債權(quán)權(quán)人人占占有有，，用用以以擔(dān)擔(dān)保保債債權(quán)權(quán)的的履履行行。?？梢砸砸埔平唤坏牡挠杏袆觿赢a(chǎn)產(chǎn)（（財(cái)財(cái)、、物物））和和權(quán)權(quán)利利（（可可以以質(zhì)質(zhì)押押的的權(quán)權(quán)利利憑憑證證，，匯匯票票、、存存款款單單、、股股份份、、商商標(biāo)標(biāo)專專用用權(quán)權(quán)、、專專利利權(quán)權(quán)等等））。。④留留置置：：債權(quán)權(quán)人人占占有有債債務(wù)務(wù)人人的的動動產(chǎn)產(chǎn)。。多用用于于保保管管合合同同、、運(yùn)運(yùn)輸輸合合同同、、加加工工承承攬攬合合同同。。建筑筑中中，，甲甲方方拖拖欠欠工工程程款款，，施施工工單單位位可可采采用用留留職職權(quán)權(quán)不不交交付付工工程程。。⑤定定金金：：合同同當(dāng)當(dāng)事事人人在在合合同同中中約約定定應(yīng)應(yīng)給給付付對對方方一一定定數(shù)數(shù)額額的的貨貨幣幣，，合合同同履履行行后后定定金金可可收收回回或或抵抵作作價價款款。。給給付付定定金金的的一一方方不不履履行行合合同同，，不不返返還還定定金金，，收收受受定定金金的的一一方方不不履履行行合合同同，，應(yīng)應(yīng)雙雙倍倍返返還還定定金金。。為設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)合合同同常常用用（（業(yè)業(yè)主主和和設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位之之間間）），，數(shù)數(shù)額額一一般般不不超超過過合合同同標(biāo)標(biāo)價價的的20％。。五、、保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度是一一項(xiàng)項(xiàng)偉偉大大的的工工程程，，建建筑筑上上的的保保險(xiǎn)險(xiǎn)包包括括建建筑筑工工程程一一切切險(xiǎn)險(xiǎn)和和安安裝裝工工程程一一切切險(xiǎn)險(xiǎn)。。第二二節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同《合同同法法》分總總則則、、分分則則、、附附則則三三部部分分，，其其中中分分則則中中第第十十六六章章為為“建設(shè)設(shè)工工程程合合同同”，共共有有十十九九條條，，專專門門對對建建設(shè)設(shè)工工程程中中的的合合同同關(guān)關(guān)系系作作了了規(guī)規(guī)定定。。一、、建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同概概念念承包包人人進(jìn)進(jìn)行行工工程程建建設(shè)設(shè)，，發(fā)發(fā)包包人人支支付付價價款款的的合合同同。。二、、建建筑筑工工程程合合同同的的種種類類1、根根據(jù)據(jù)合合同同計(jì)計(jì)價價形形式式分分類類①總總價合合同a.固定總總價合合同：：一次定定死，，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大，，可在在可變變因素素較較少的的情況況下使使用。。b.可調(diào)整整總價價合同同：我國合合同法法規(guī)定定可調(diào)調(diào)整情情況有有三種種：國家法法律、、法規(guī)規(guī)、政政策的的變化化；官方公公布的的價格格變化化；一周內(nèi)內(nèi)由于于非承承包人人原因因造成成停水水、停停電引引起施施工無無法進(jìn)進(jìn)行行大大于8小時。。c.固定工工程量量總價價合同同②單單價合合同：：以實(shí)際際工程程量乘乘以所所報(bào)單單價計(jì)計(jì)算結(jié)結(jié)算款款的合合同。。實(shí)際際的工工程量量有施施工單單位上上報(bào)，，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工工程師師審核核。③成成本加加酬金金合同同：成本費(fèi)費(fèi)由業(yè)業(yè)主實(shí)實(shí)報(bào)實(shí)實(shí)銷，，酬金金主要要指獎獎金。。2、根據(jù)據(jù)完成成承包包內(nèi)容容劃分分勘查合合同、、設(shè)計(jì)計(jì)合同同、施施工合合同、、監(jiān)理理合同同、材材料、、設(shè)備備供貨貨合同同等。。3、根據(jù)據(jù)承包包范圍圍劃分分建設(shè)工工程總總承包包合同同（勘勘查、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工一一條龍龍）、、階段段承包包合同同、專專項(xiàng)承承包合合同等等。第三節(jié)節(jié)施施工合合同的的簽訂訂與終終止一、建建設(shè)工工程施施工合合同的的訂立立1、訂立立施工工合同同的條條件（1）初步步設(shè)計(jì)計(jì)已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；（2）工程程項(xiàng)目目已經(jīng)經(jīng)列入入年度度建設(shè)設(shè)計(jì)劃劃；（3）設(shè)計(jì)計(jì)文件件和有有關(guān)的的技術(shù)術(shù)資料料齊全全；（4）建設(shè)設(shè)資金金和主主要建建筑材材料設(shè)設(shè)備來來源已已落實(shí)實(shí)；（5）中標(biāo)標(biāo)通知知書已已經(jīng)下下達(dá)。。2、建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同的內(nèi)內(nèi)容①第第一部部分：：協(xié)議議書主要包包括發(fā)發(fā)包人人、承承包人人名稱稱，工工程概概況、、地址址、內(nèi)內(nèi)容、、項(xiàng)目目批準(zhǔn)準(zhǔn)號、、資金金來源源、工工期、、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，合合同價價款，，組成成合同同的文文件，，合同同生效效日期期，訂訂立日日期、、地點(diǎn)點(diǎn)，雙雙方蓋蓋章，，法定定代表表人簽簽字。。②第第二部部分：：通用用條款款也叫框框架協(xié)協(xié)議，，主要要是一一些框框架性性、通通用性性的條條款，，比較較粗。。③第第三部部分：：專用用條款款也叫附附屬協(xié)協(xié)議，，這一一部分分更重重要，，針對對性強(qiáng)強(qiáng)，比比較細(xì)細(xì)，通通用條條款想想不到到的可可附加加在專專用條條款中中。注：簽簽訂合合同時時要考考慮周周到、、全面面，不不要遺遺漏。。二、合合同中中止與與解除除施工合合同簽簽訂后后，對對合同同雙方方都有有約束束力，，任何何一方方如果果違反反合同同規(guī)定定都應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任任，以以此促促進(jìn)雙雙方較較好的的履行行合同同。1.合同中中止由于國國家政政策的的變化化，不不可抗抗力以以及承承發(fā)包包雙方方之外外的原原因?qū)?dǎo)致工工程停停建或或緩建建的情情況發(fā)發(fā)生，，這樣樣必然然造成成合同同中止止。2.合同解解除合同履履行中中，承承發(fā)包包雙方方在工工作中中不協(xié)協(xié)調(diào)、、不配配合甚甚至矛矛盾激激化，，使合合同履履行不不能再再堅(jiān)持持下去去，或或發(fā)包包人嚴(yán)嚴(yán)重違違約，，承包包人行行使合合同解解除權(quán)權(quán)，或或承包包人嚴(yán)嚴(yán)重違違約，，發(fā)包包人行行使合合同解解除權(quán)權(quán)，這這樣就就會產(chǎn)產(chǎn)生合合同的的解除除。由于合合同中中止或或解除除都是是在合合同還還沒有有履行完畢畢時發(fā)發(fā)生的的，必必然導(dǎo)導(dǎo)致承承發(fā)包包雙方方的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失，，這樣樣就產(chǎn)產(chǎn)生了了索賠。第四節(jié)節(jié)建建筑工工程索索賠建筑工工程索索賠大大部分分是施工索索賠。一、施施工索索賠施工索索賠是是：施施工合合同當(dāng)當(dāng)事人人在合合同實(shí)實(shí)施過過程中中，根根據(jù)法法律、、合同同規(guī)定定，對對并非非由于于自己己的過過錯，，而是是應(yīng)由由合同同對方方或第第三方方承擔(dān)擔(dān)責(zé)任任的情情況造造成的的實(shí)際際損失失向?qū)Ψ教崽岢鼋o給予補(bǔ)補(bǔ)償?shù)牡囊笄?。通常，，施工工索賠賠主要要指的的是承承包人人向發(fā)發(fā)包人人提出出的索索賠，，同樣樣發(fā)包包人也也可向向承包包人提提出索索賠，，通常常叫做做反索索賠。。二、施施工索索賠的的分類類1、按索索賠事事件所所處合合同狀狀態(tài)分分類①正正常施施工索索賠這是最最常見見的索索賠形形式。。②工工程停停、緩緩建索索賠工程因因不可可抗力力（如如自然然災(zāi)害害、地地震、、戰(zhàn)爭爭、暴暴亂等等）、、政府府法令令、資資金或或其他他原因因必須須中途途停止止施工工引起起的索索賠。。③解除合同同索賠一方嚴(yán)重違約約，另一方行行使合同解除除權(quán)引起的索索賠2、按索賠依據(jù)據(jù)的范圍分類類①合同內(nèi)索索賠指索賠所涉及及的內(nèi)容可以以在履行的合合同中找到條條款依據(jù)。通通常，合同內(nèi)內(nèi)索賠的處理理比較容易。。②合同外索索賠索賠所涉及的的內(nèi)容難于在在合同條款及及有關(guān)協(xié)議中中找到依據(jù)，，但可能來自自民法、經(jīng)濟(jì)濟(jì)法及政府有有關(guān)部門頒布布的有關(guān)法規(guī)規(guī)所賦予的權(quán)權(quán)力。③道義索賠賠索賠的依據(jù)無無論在合同內(nèi)內(nèi)還是合同外外都找不到，，發(fā)包人為了了使自己的工工程得到很好好的進(jìn)展，處處于同情、信信任、道義而而給與的補(bǔ)償償。3、按索賠目的的分類這是最常用的的分類方法①工期索賠賠：因?yàn)楣て谘娱L長而進(jìn)行的索索賠。包括兩兩 種情情況：a.工期延誤：由于一方過失失導(dǎo)致工期延延長；b.工期延期：主要由于第三三方原因?qū)е轮鹿て谕虾蟆?。如在地地基開挖挖過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)古墓、文物物。這種情況況下下，乙方可向向甲方提出工工期索賠。②費(fèi)用索賠賠：因?yàn)橘M(fèi)用增加加而引起的索索賠。4、按索賠處理理方式分類①單項(xiàng)索賠賠承包人對某一一事件的損失失提出的索賠賠。②綜合索賠賠又稱一攬子索索賠，指承包包人在工程竣竣工結(jié)算前前，將將施工過程中中未得到解決決的或?qū)Πl(fā)包包人答復(fù)復(fù)不滿滿意的單項(xiàng)索索賠集中起來來，綜合提出出一次索索賠。。三、施工索賠賠的起因（一）發(fā)包人人或工程師違違約1、發(fā)包人沒有有按合同規(guī)定定的時間和要要求提供場地地、創(chuàng)造造施工工施工條件造造成違約；2、發(fā)包人沒有有按施工合同同規(guī)定的條件件提供應(yīng)供應(yīng)應(yīng)的材料料、設(shè)設(shè)備造成違約約；3、發(fā)包人沒有有能力或沒有有在規(guī)定的時時間內(nèi)支付工工程款造造成違違約；4、工程師對承承包人在施工工過程中提出出的有關(guān)問題題久拖不不定造造成違約；5、工程師工作作失誤，對承承包人進(jìn)行不不正確糾正、、苛刻檢檢查等等造成違約。。（二）合同變變更與合同缺缺陷1、合同變更合同變更，是是指施工合同同履行過程中中，對合同范范圍內(nèi)的內(nèi)容容進(jìn)行的修改改或補(bǔ)充。⑴工程設(shè)計(jì)變更更⑵施工方法變更更⑶工程師的指令令如果工程師指指令承包人加加速施工、改改換某些材料料、采取某項(xiàng)項(xiàng)措施進(jìn)行某某種工作或暫暫停施工等，，則帶有較大大成分的人為為合同變更，，承包商可以以抓住這一合合同變更的機(jī)機(jī)會，提出索索賠要求。2、合同缺陷合同缺陷，是是指承發(fā)包當(dāng)當(dāng)事人所簽訂訂的施工合同同進(jìn)入實(shí)施階階段才發(fā)現(xiàn)的的，合同本身身存在的、現(xiàn)現(xiàn)時已很難再再作修改或補(bǔ)補(bǔ)充的問題。。施工合同在實(shí)實(shí)施過程中，，常發(fā)現(xiàn)有如如下的情況：：（1）合同條款用用語含糊，難難以分清雙方方的責(zé)任和權(quán)權(quán)益；（2）合同條款中中存在漏洞，，對可能發(fā)生生的情況未做做預(yù)料和規(guī)定定；（3）合同條款之之間存在矛盾盾，不同條款款對同一問題題的規(guī)定不同同；（4）由于合同簽簽訂前沒有把把各方對合同同條款的理解解進(jìn)行溝通，，導(dǎo)致雙方對對某些條款理理解不一致而而發(fā)生合同爭爭執(zhí)；（5）對合同一方方要求過于苛苛刻、約束不不平衡，甚至至發(fā)現(xiàn)某些條條款是一種圈圈套，某些條條款中隱含著著較大風(fēng)險(xiǎn)。。無論合同缺陷陷表現(xiàn)為哪一一種情況，其其最終結(jié)果可可能是以下兩兩種情況：（1）雙方當(dāng)事人人對有缺陷的的合同條款重重新解釋定義義，協(xié)商劃分分雙方的責(zé)任任和權(quán)益；（2）雙方各自按按照本方的理理解，把不利利責(zé)任推給對對方，發(fā)生激激烈的合同爭爭議后，提交交仲裁機(jī)構(gòu)裁裁決。總之，施工合合同缺陷的解解決往往是與與施工索賠及及解決合同爭爭議聯(lián)系在一一起的。（三）不可預(yù)預(yù)見性因素1、不可預(yù)見性性障礙不可預(yù)見性障障礙，是指承承包人在開工工前，根據(jù)發(fā)發(fā)包人所提供供的工程地質(zhì)質(zhì)勘察報(bào)告及及現(xiàn)場資料，，并經(jīng)過現(xiàn)場場調(diào)查，都無無法發(fā)現(xiàn)的地地下自然或人人工障礙。如：古井、墓墓坑、斷層、、溶洞及其他他人工構(gòu)筑物物類障礙等。。2、其他第三方方原因指與工程有關(guān)關(guān)的其他第三三方所發(fā)生的的問題對工程程施工的影響響。其表現(xiàn)的的情況是復(fù)雜雜多樣的：（1）正在按合同供供應(yīng)材料的單單位因故被停停止?fàn)I業(yè)，使使正需要的材材料供應(yīng)中斷斷；（2）由于鐵路部門門的原因，正正常物資運(yùn)輸輸造成壓站，，使工程設(shè)備備遲于安裝日日期到場，或或不能配套到到場；（3）進(jìn)場設(shè)備運(yùn)輸輸必經(jīng)橋梁因因故斷塌，使使繞道運(yùn)費(fèi)大大增。如果上述情況況中的材料供供應(yīng)合同、設(shè)設(shè)備定貨合同同及設(shè)備運(yùn)輸輸路線是發(fā)包包人與第三方方簽訂或約定定的，承包人人可以向發(fā)包包人提出索賠賠。（四）國家政政策、法規(guī)的的變化通常指直接影影響到工程造造價的某些國國家政策、法法規(guī)的變化。。常見的國家家政策、法規(guī)規(guī)的變更有：：（1）由工程造價價管理部門發(fā)發(fā)布的建筑工工程材料預(yù)算算價格調(diào)整；；（2）建筑材料的的市場價與概概預(yù)算定額文文件價差的有有關(guān)處理規(guī)定定；（3）國家調(diào)整關(guān)關(guān)于建設(shè)銀行行貸款利率的的規(guī)定；（4）國家有關(guān)部部門的工程中中停止使用某某種設(shè)備、某某種材料的通通知；（5）國家有關(guān)部部門在工程中中推廣某些設(shè)設(shè)備、施工技技術(shù)的規(guī)定；；（6）國家對某種種設(shè)備、建筑筑材料限制進(jìn)進(jìn)口、提高關(guān)關(guān)稅的規(guī)定等等。顯然，上述有有關(guān)政策、法法規(guī)對建筑工工程的造價必必然產(chǎn)生影響響，承包人可可依據(jù)這些政政策、法規(guī)的的規(guī)定向發(fā)包包人提出補(bǔ)償償要求。（五）合同中中止與解除由于種種原因因引起的合同同的中止與解解除必然會引引起雙方損失失，也就會引引起索賠。四、施工索賠賠的費(fèi)用分析析施工索賠費(fèi)用用，是承包人人根據(jù)施工合合同條款的有有關(guān)規(guī)定，向向發(fā)包人索取取的承包人應(yīng)應(yīng)該得到的合合同價款以外外的費(fèi)用。按照索賠起因因及其費(fèi)用構(gòu)構(gòu)成特點(diǎn)，施施工索賠費(fèi)用用可分為：工程量增加費(fèi)費(fèi)施工延誤損失失費(fèi)加速施工發(fā)包人或工程程師違約損失失費(fèi)中止與解除合合同損失費(fèi)國家政策、法法規(guī)變化影響響的費(fèi)用五、施工索賠賠的處理1、施工索賠程程序（1）索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)，向工程程師發(fā)出索賠賠意向通知；；（2）發(fā)出索賠意意向通知后28天內(nèi)，向工程程師提出延長長工期或）補(bǔ)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失失的索賠報(bào)告告及有關(guān)資料料；（3）工程師在收收到承包人送送交的索賠報(bào)報(bào)告和有關(guān)資資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)復(fù)，或要求承承包人進(jìn)一步步補(bǔ)充索賠理理由和證據(jù)；；（4）工程師在收收到承包人送送交的索賠報(bào)報(bào)告和有關(guān)資資料后28天內(nèi)未予答復(fù)復(fù)或未對承包包人作進(jìn)一步步要求，視為為該項(xiàng)索賠已已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事事件持續(xù)進(jìn)行行時，承包人人應(yīng)當(dāng)階段性性向工程師發(fā)發(fā)出索賠意向向，在索賠事事件終了后28天內(nèi)，向工程程師送交索賠賠的有關(guān)資料料和最終索賠賠報(bào)告，索賠賠答復(fù)程序與與（3）、（4）規(guī)定相同。。2、索賠意向通通知書和索賠賠報(bào)告①索賠意向向通知書（1）索賠事件發(fā)發(fā)生的時間、、地點(diǎn)或工程程部位；（2）索賠事件發(fā)發(fā)生的雙方當(dāng)當(dāng)事人或其他他有關(guān)人員；；（3）索賠事件發(fā)發(fā)生的原因及及性質(zhì)，特別別說明并非承承包人人的責(zé)任；；（4）承包人對索索賠事件發(fā)生生后的態(tài)度，，特別應(yīng)說明明承包包人為控制制事件的發(fā)展展、減少損失失所采取的行行動；（5）寫明事件的的發(fā)生將會使使承包人產(chǎn)生生額外經(jīng)濟(jì)支支出或或其他不利利影響；（6）提出索賠意意向，注明合合同條款依據(jù)據(jù)。②索賠報(bào)告告是承包人提交交的要求發(fā)包包人給予一定定經(jīng)濟(jì)賠償或或延長工期的的重要文件。。索賠報(bào)告通通常包括以下下內(nèi)容：（1）標(biāo)題；（2）索賠事件敘敘述；（3）索賠理由及及依據(jù)；（4）索賠值的計(jì)計(jì)算及索賠要要求；（5）索賠證據(jù)資資料。索賠存在的誤誤區(qū)可以說索賠是是對施工單位位有百利而無無一害的，故故很多施工單單位在索賠工工作上大做文文章，然在索索賠過程中往往往存在不少少誤區(qū)，歸納納起來，大致致可分以下幾幾點(diǎn)：1、當(dāng)索賠事件件發(fā)生時，有有些施工單位位考慮與業(yè)主主、、監(jiān)理單位的的下一步合作作，而不敢提提出。2、項(xiàng)目經(jīng)理和和技術(shù)負(fù)責(zé)人人對索賠工作作意識不到位位，，對可提可不不提的索賠往往往不提出。。3、主管人員對對技術(shù)規(guī)范及及業(yè)主、監(jiān)理理、施工單位位往來文件理理解不深刻，，對實(shí)際存在在的索賠項(xiàng)目目無充分理由由。4、只注重索賠賠意向的提出出，不重視索索賠過程中的的證據(jù)收集和和及時作最終終索賠報(bào)告。。索賠是是一種種合法法的正正當(dāng)權(quán)權(quán)力要要求在合同同履行行中，，雙方方都會會力圖圖減少少對方方對自自己的的索賠賠，因因此應(yīng)應(yīng)積極極的預(yù)預(yù)防被被索賠賠事件件的發(fā)發(fā)生，，并在在對方方提出出索賠賠時認(rèn)認(rèn)真評評審索索賠報(bào)報(bào)告，，抵制制其中中的不不合理理成分分。業(yè)業(yè)主防防范索索賠的的主要要措施施有：：（1）嚴(yán)格控控制工工程變變更（2）盡量不不要干干擾施施工速速度（3）及時處處理工工程變變更問問題（4）及時支支付工工程款款（5）迅速處處理合合同爭爭端索賠不不成功功時怎怎么辦辦？在施工工合同同管理理中，，雙方方在最最敏感感的問問題上上，由由于利利益立立場不不同，，經(jīng)常常會發(fā)發(fā)生爭爭議。?！逗贤ǚā芬?guī)定：：“當(dāng)事人人可以以通過過和解解或者者調(diào)解解解決決合同同爭議議。如如果當(dāng)當(dāng)事人人不愿愿和解解或調(diào)調(diào)解，，或和和解、、調(diào)解解不成成的可可以申申請仲仲裁或或訴訟訟”。仲裁或或訴訟訟都是是需要要花費(fèi)費(fèi)大量量人力力、財(cái)財(cái)力的的。相相對而而言，，除不不得已已或數(shù)數(shù)額較較大者者，最最好是是和解解或調(diào)調(diào)解。。從《合同法法》規(guī)定可可以看看出，，解決決施工工合同同爭議議的的的處理理方法法有：：（1）雙方和和解（2）由第三三人調(diào)調(diào)解（3）仲裁（4）訴訟1、仲裁裁仲裁是是由仲仲裁機(jī)機(jī)關(guān)對對爭議議進(jìn)行行裁決決，解解決合合同糾糾紛。。雙方當(dāng)當(dāng)事人人若選選用仲仲裁，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)雙方方自愿愿，達(dá)達(dá)成仲仲裁協(xié)協(xié)議。。沒有有仲裁裁協(xié)議議的，，一方方申請請仲裁裁，仲仲裁委委員會會不予予受理理。仲仲裁協(xié)協(xié)議可可以在在合同同中約約定，，也可可在發(fā)發(fā)生爭爭議后后雙方方當(dāng)事事人協(xié)協(xié)商訂訂立。。有仲裁裁協(xié)議議的，，發(fā)生生爭議議后不不應(yīng)向向人民民法院院起訴訴，即即使一一方起起訴，，法院院也不不受理理。只只能在在仲裁裁協(xié)議議無效效時，，一方方當(dāng)事事人向向法院院起訴訴，法法院才才會受受理。。按我國國《仲裁法法》規(guī)定：：裁決決書自自作出出3日起發(fā)發(fā)生法法律效效力。。雙方方無異異義，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即即執(zhí)行行。2、訴訟訟凡申請請法院院解決決爭議議的，，按《民事訴訴訟法法》規(guī)則進(jìn)進(jìn)行。。3、仲裁裁與訴訴訟的的選擇擇一般情情況之之下，，選仲仲裁較較合適適。仲仲裁無無效或或只能能訴訟訟才能能解決決爭議議時，，只好好選擇擇訴訟訟。兩兩種途途徑相相比，，仲裁裁的好好處：：需要的的費(fèi)用用比較較少；；需用時時間和和人力力較少少；不需用用聘請請律師師；不用公公開審審理，，對公公司方方面影影響較較小。。總之，，仲裁裁或訴訴訟都都不是是解決決爭議議的好好方法法，只只是解解決爭爭議的的最后后方法法。承包商商主要要應(yīng)靠靠協(xié)商商的方方式來來解決決爭議議。第五節(jié)節(jié)建建設(shè)工工程施施工合合同管管理一、國國家有有關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)對對施工工合同同的管管理是指國國家有有關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)依依據(jù)相相關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章制制度，，采取取法律律的、、行政政的手手段，，對施施工合合同關(guān)關(guān)系進(jìn)進(jìn)行組組織、、指導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)及及監(jiān)督督，保保護(hù)合合同當(dāng)當(dāng)事人人的合合法權(quán)權(quán)益，，處理理合同同糾紛紛，防防止和和制裁裁違法法行為為，保保證合合同貫貫徹實(shí)實(shí)施等等活動動。二、合合同當(dāng)當(dāng)事人人及工工程師師對施施工合合同同的管管理（一））施工工合同同管理理的任任務(wù)1、發(fā)包包人施施工合合同管管理的的主要要任務(wù)務(wù)，是是按合合同規(guī)規(guī)定履履行合合同義義務(wù)，，行使使合同同權(quán)力力，防防止由由于自自身違違約引引起承承包人人索賠賠。2、工程程師施施工合合同管管理的的主要要任務(wù)務(wù)，是是履行行合同同職責(zé)責(zé)，行行使合合同權(quán)權(quán)力，，做好好工程程進(jìn)度度、質(zhì)質(zhì)量及及工程程價款款的管管理工工作。。（二））不可可抗力力、保保險(xiǎn)和和擔(dān)保保的管管理１.不可抗抗力不可抗抗力事事件發(fā)發(fā)生后后，承承包人人應(yīng)立立即通通知工工程師師，并并在力力所能能及的的條件件下迅迅速采采取措措施，，盡量量減少少損失失，發(fā)發(fā)包人人應(yīng)協(xié)協(xié)助承承包人人采取取措施施。因不可可抗力力事件件導(dǎo)致致的費(fèi)費(fèi)用及及延誤誤的工工期由由雙方方按以以下方方法分分別承承擔(dān)：：（1）工程本身的的損害、因因工程損害害導(dǎo)致第三三方人員傷傷亡和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失以及及運(yùn)至施工工場地用于于施工的材材料和待安安裝的設(shè)備備的損害，，由發(fā)包人人承擔(dān)；（2）發(fā)包人、承承包人人員員傷亡由其其所在單位位負(fù)責(zé)，并并承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的費(fèi)用；；（3）承包人機(jī)械械設(shè)備損壞壞及停工損損失，由承承包人承擔(dān)擔(dān)；（4）停工期間，，承包人應(yīng)應(yīng)工程師要要求留在施施工場地的的必要的管管理人員及及保衛(wèi)人員