建設(shè)工程施工合同糾紛及工程造價有關(guān)問題的分析

建設(shè)工程施工合同糾紛及工程造價有關(guān)問題的分析

一、施工合同二、工程造價三、竣工結(jié)算四、工程造價容易出現(xiàn)糾紛的地方一、施工合同1、什么是建設(shè)工程施工合同2、施工合同的組成3、合同的簽訂與備案4、施工合同的內(nèi)容1、什么是建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。2、施工合同的組成通用合同條款專用合同條款合同協(xié)議書3、合同的簽訂與備案根據(jù)招投標法第46條“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”黑龍江省建筑市場管理條例第三十九條“建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將合同文本報送工程所在的建設(shè)行政主管部門備案，備案的建設(shè)工程合同作為確定雙方當事人的權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)?！?、施工合同的內(nèi)容從簽訂施工合同開始到工程竣工驗收、竣工結(jié)算階段所有的經(jīng)濟活動都在施工合同中體現(xiàn)，如：雙方的責任義務(wù)、三通一平、工程進度、質(zhì)量標準、工程價款、撥付工程款、保修、違約、索賠等。二、工程造價1、什么是工程造價2、工程造價計價模式3、工程量清單計價內(nèi)容4、工程造價費用構(gòu)成（工程量清單）1、什么是工程造價工程造價就是指工程項目在建設(shè)期支出的建設(shè)費用。有兩種含義:一是從投資者角度分析：

工程造價是指建設(shè)一項工程預期開支和實際開支的的全部固定資產(chǎn)投資費用。是固定資產(chǎn)的總投資。二是：從市場交易角度分析：工程造價是指在工程發(fā)承包交易活動中建筑安裝工程費用或建設(shè)工程總費用。這里的工程即可以是整個建設(shè)工程，也可以是其中的一個或幾個單項工程或單位工程，還可以是一個或幾個分部工程，如：建筑安裝工程、裝飾裝修工程等。工程承發(fā)包價格就是一種重要且較為典型的工程造價形式，是在建筑市場通過發(fā)承包交易由需求主體和供給主體共同認可的價格。2、工程造價計價模式根據(jù)建設(shè)部第16號令《建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法》，合同價款有三種計價模式工程量清單計價方式鼓勵發(fā)承包雙方采用綜合單價方式確定合同價款。固定總價計價方式建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。成本加酬金計價方式緊急搶險、救災以及技術(shù)特別復雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。按照照2013年12月11日建建設(shè)設(shè)部部第第16號令令《建筑筑工工程程施施工工發(fā)發(fā)承承包包計計價價管管理理辦辦法法》第六六條條““全部部使使用用國國有有資資金金投投資資或或者者以以國國有有資資金金為為主主的的建建筑筑工工程程，，應(yīng)當當采采用用工工程程量量清清單單計計價價；；非非國國有有資資金金投投資資的的建建筑筑工工程程，，鼓鼓勵勵采采用用工工程程量量清清單單計計價價。。國國有有資資金金投投資資的的建建筑筑工工程程招招標標的的，，應(yīng)應(yīng)當當設(shè)設(shè)有有最最高高投投標標限限價價。?！薄备鶕?jù)據(jù)中中華華人人民民共共和和國國國國家家標標準準《建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范》3.1.1條““使使用用國國有有資資金金投投資資的的工工程程發(fā)發(fā)承承包包，，必必須須采采用用工工程程量量清清單單計計價價。。””并并應(yīng)應(yīng)““采采用用綜綜合合單單價價計計價價。?！薄备鶕?jù)據(jù)以以上上國國家家規(guī)規(guī)定定我我們們重重點點講講一一下下工程程量量清清單單計計價價這種計計價方方式。。3、工程程量清清單計計價內(nèi)內(nèi)容（1）工程程量清清單計計價適適用范范圍適用于于建設(shè)工工程發(fā)發(fā)承包包實施施階段段的計價價。（2）建設(shè)設(shè)工工程程房屋建建筑與與裝飾飾仿古建建筑工工程安裝工工程市政工工程園林綠綠化工工程礦山工工程構(gòu)筑物物工程程城市軌軌道交交通工工程爆破工工程（3）工程程量清清單計價包包括哪哪些內(nèi)內(nèi)容:工程量量清單單編制制、招招標控控制價價編制制、投投標報報價編編制、、工程程合同同價款款約定定、工工程施施工過過程中中計量量與合合同價價款的的支付付、索索賠及及現(xiàn)場場簽證證、合合同價價款的的調(diào)整整、竣竣工結(jié)結(jié)算的的辦理理和合合同價價款爭爭議的的解決決及工工程造造價鑒鑒定等等活動動、涵涵蓋了了工程程建設(shè)設(shè)發(fā)承承包以以及施施工階階段的的整個個過程程（4）使用用國有有資金金投資資的項項目范范圍包括使使用國國有資資金投投資的的工程程項目目和國國家融融資投投資的的工程程建設(shè)設(shè)項目目A使用國國有資資金投投資投投資的的工程程項目目使用各各級財財政預預算資資金的的項目目使用納納入財財政管管理的的各種種政府府性專專項建建設(shè)資資金的的項目目使用國國有企企事業(yè)業(yè)單位位自有有資金金，并并且國國有資資產(chǎn)投投資者者實際際擁有有控股股權(quán)的的項目目B使用國國家融融資投投資工工程項項目使用國國家發(fā)發(fā)行債債卷所所籌資資金的的項目目使用國國家對對外借借款或或者擔擔保所所籌資資金的的項目目使用國國家政政策性性貸款款的項項目國家授授權(quán)投投資主主體融融資的的項目目國家特特許的的融資資項目目4、工程程造價價費用用構(gòu)成成（工工程量量清單單）(1)分部分分項工工程(單價措措施項項目)綜合單單價計計算程程序序號費用名稱計

算

式備注（1）計費人工費Σ工日消耗量×人工單價（53元/工日）53元/工日為計費基礎(chǔ)（2）人工費價差Σ工日消耗量×(合同約定或省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工單價-人工單價)（3）材料費Σ（材料消耗量×除稅材料單價）（4）材料風險費Σ（相應(yīng)除稅材料單價×費率×材料消耗量）（5）機械費Σ（機械消耗量×除稅臺班單價）（6）機械風險費Σ（相應(yīng)除稅臺班單價×費率×機械消耗量）（7）企業(yè)管理費（1）×費率（8）利潤（1）×費率（9）綜合單價(1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)+(7)+(8)(2)單位工工程費費用計計算程程序(工程量量清單單計價價)序號費

用

名

稱計

算

方

法（一）分部分項工程費Σ（分部分項工程量×相應(yīng)綜合單價）（A）其中：計費人工費Σ工日消耗量×人工單價（53元/工日）（二）措施項目費（1）+（2）（1）單價措施項目費Σ（措施項目工程量×相應(yīng)綜合單價）（B）其中：計費人工費Σ工日消耗量×人工單價（53元/工日）（2）總價措施項目費①+②+③①安全文明施工費[（一）+（1）-除稅工程設(shè)備金額]×費率②其他措施項目費[（A）+（B）]×費率③專業(yè)工程措施項目費根據(jù)工程情況確定（三）其他項目費（3）+（4）+（5）+（6）（3）暫列金[（一）-工程設(shè)備金額]×費率（投標報價時按招標工程量清單中列出的金額填寫）（4）專業(yè)工程暫估價根據(jù)工程情況確定（投標報價時按招標工程量清單中列出的金額填寫）（5）計日工根據(jù)工程情況確定（6）總承包服務(wù)費供應(yīng)材料費用、設(shè)備安裝費用或發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程的（分部分項工程費+措施項目費）×費率（四）規(guī)費[（A）+（B）+人工費價差]×費率（五）稅金[（一）+（二）+（三）+（四）]×稅率（六）含稅工程造價（一）+（二）+（三）+（四）+（五）注：編編制招招標控控制價價、投投標報報價、、竣工工結(jié)算算時，，各項項費用用的確確定除除本通通知另另有規(guī)規(guī)定外外，均均按2013計價規(guī)規(guī)范的的規(guī)定定執(zhí)行行。三、竣竣工結(jié)結(jié)算1、竣工結(jié)算的要求與時限2、結(jié)算價款的支付1、竣工工結(jié)算算的要要求與與時限限合同工工程完完工后后，承承包人人應(yīng)在在經(jīng)發(fā)發(fā)承包包雙方方確認認的合合同工工程期期中價價款結(jié)結(jié)算的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上匯匯總編編制完完成竣竣工結(jié)結(jié)算文文件，，應(yīng)在在提交交竣工工驗收收申請請的同同時向向發(fā)包包人提提交竣竣丁結(jié)結(jié)算文文件。。承包包人未未在合合同約約定的的時間間內(nèi)提提交竣竣工結(jié)結(jié)算文文件，經(jīng)發(fā)發(fā)包人人催告告后14天內(nèi)仍仍未提提交或或沒有有明確確答復復的，，發(fā)包包人有有權(quán)根根據(jù)已已有資資料編編制竣竣工結(jié)結(jié)算文文件，，作為為辦理理竣工工結(jié)算算和支支付結(jié)結(jié)算款款的依依據(jù)，，承包包人應(yīng)應(yīng)予以以認可可。發(fā)包人應(yīng)在收收到承包人提提交的竣工結(jié)結(jié)算文件后的的28天內(nèi)核對。發(fā)發(fā)包人經(jīng)核實實，認為承包包入應(yīng)進一步步補充資料和和修改結(jié)算文文件，應(yīng)在上上述時限內(nèi)向向承包人提出出核實意見，，承包人在收收到核實意見見后28天內(nèi)應(yīng)按照發(fā)發(fā)包人提出的的合理要求補補充資料，修修改竣工結(jié)算算文件，并應(yīng)應(yīng)再次提交給給發(fā)包人復核核后批準。發(fā)包人應(yīng)在收收到承包人再再次提交的竣竣工結(jié)算文件件后的28天內(nèi)予以復核核，將復核結(jié)結(jié)果通知承人人，并應(yīng)遵守守下列規(guī)定：：發(fā)包人、承包包人對復核結(jié)結(jié)果無異議的的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)結(jié)算文件上簽簽字確認，竣竣工結(jié)算辦理理完畢；發(fā)包人或承包包人對復核結(jié)結(jié)果認為有誤誤的，無異議議部分按照本本條第l款規(guī)定辦理不不完全竣工結(jié)結(jié)算；有異議議部分由發(fā)承承包雙方協(xié)商商解決；協(xié)商商不成的，應(yīng)應(yīng)按照合同約約定的爭議解解決方式處理理。發(fā)包人在收到到承包人竣工工結(jié)算文件后后的28天內(nèi)，不核對對竣工結(jié)算或或未提出核對對意見的，應(yīng)應(yīng)視為承包人人提交的竣工工結(jié)算文件已已被發(fā)包人認認可，竣工結(jié)結(jié)算辦理完畢畢。承包人在收到到發(fā)包人提出出的核實意見見后的28天內(nèi)，不確認認也未提出異異議的，應(yīng)視視為發(fā)包人提提出的核實意意見已被承包包人認可，竣竣工結(jié)算辦理理完畢。發(fā)包人委托工工程造價咨詢詢?nèi)撕藢⒐すそY(jié)算的，工工程造價咨詢詢?nèi)藨?yīng)在28天內(nèi)核對完畢畢，核對結(jié)論論與承包人竣竣工結(jié)算文件件不一致的，，應(yīng)提交給承承包人復核；；承包人應(yīng)在在14天內(nèi)將同意核核對結(jié)論或不不同意見的說說明提交工程程造價咨詢?nèi)巳?。工程造價咨詢詢?nèi)耸盏匠邪颂岢龅漠惍愖h后，應(yīng)再再次復核，復復核無異議的的，應(yīng)按本規(guī)規(guī)范第11.3.3條第l款的規(guī)定辦理理，復核后仍仍有異議的，，按本規(guī)范第第11.3.3條第2款的規(guī)定辦理理。承包人逾逾期未提出書書面異議的，，應(yīng)視為工程程造價咨詢?nèi)巳撕藢Φ目⒐すそY(jié)算文件已已經(jīng)承包人認認可。對發(fā)包人或發(fā)發(fā)包人委托的的工程造價咨咨詢?nèi)酥概傻牡膶I(yè)人員與與承包人指派派的專業(yè)人員員經(jīng)核對后無無異議并簽名名確認的竣工工結(jié)算文件，，除非發(fā)承包包人能提出具具體、詳細的的不同意見，，發(fā)承包人都都應(yīng)在竣工結(jié)結(jié)算文件上簽簽名確認，如如其中一方拒拒不簽認的，，按下列規(guī)定定辦理：1、若發(fā)包人拒不不簽認的，承承包人可不提提供竣工驗收收備案資料，，并有權(quán)拒絕絕與發(fā)包人或或其上級部門門委托的工程程造價咨詢?nèi)巳酥匦潞藢⒖⒐そY(jié)算文件件。2、若承包人拒不不簽認的，發(fā)發(fā)包人要求辦辦理竣工驗收收備案的，承承包人不得拒拒絕提供竣工工驗收資料，，否則，由此此造成的損失失，承包人承承擔相應(yīng)責任任。合同工程竣工工結(jié)算核對完完成，發(fā)承包包雙方簽字確確認后，發(fā)包包人不得要求求承包人與另另一個或多個個工程造價咨咨詢?nèi)酥貜秃撕藢⒐そY(jié)算算。發(fā)包人對工程程質(zhì)量有異議議，拒絕辦理理工程竣工結(jié)結(jié)算的，已竣竣工驗收或已已竣工未驗收收但實際投人人使用的工程程，其質(zhì)量爭爭議應(yīng)按該工工程保修合同同執(zhí)行，竣工工結(jié)算應(yīng)按合合同約定辦理理；已竣工未未驗收且未實實際投入使用用的工程以及及停工、停建建工程的質(zhì)量量爭議，雙方方應(yīng)就有爭議議的部分委托托有資質(zhì)的檢檢測鑒定機構(gòu)構(gòu)進行檢測，，并應(yīng)根據(jù)檢檢測結(jié)果確定定解決方案，，或按工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)的處理決定定執(zhí)行后辦理理竣工結(jié)算，，無爭議部分分的竣工結(jié)算算應(yīng)按合同約約定辦理。2、結(jié)算價款的的支付承包人應(yīng)根據(jù)據(jù)辦理的竣工工結(jié)算文件向向發(fā)包人提交交竣工結(jié)算款款支付申請。。申請應(yīng)包括括下列內(nèi)容：：竣工結(jié)算合同同價款總額累計已實際支支付的合同價價款應(yīng)預留的質(zhì)量量保證金實際應(yīng)支付的的竣工結(jié)算款款金額發(fā)包人應(yīng)在收收到承包人提提交竣工結(jié)算算款支付申請請后7天內(nèi)予以核實實，向承包人人簽發(fā)竣工結(jié)結(jié)算支付證書書。發(fā)包人簽發(fā)竣竣工結(jié)算支付付證書后的14天內(nèi)，應(yīng)按照照竣工結(jié)算支支付證書列明明的金額向承承包人支付結(jié)結(jié)算款。發(fā)包人在收到到承包人提交交的竣工結(jié)算算款支付申請請后7天內(nèi)不予核實實，不向承包包人簽發(fā)竣工工結(jié)算支付證證書的，視為為承包人的竣竣工結(jié)算款支支付申請已被被發(fā)包人認可可；發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在收到承包包人提