教育政策與法規(guī)(教師研修)課件

教育政策與法規(guī)教育政策與法規(guī)1教育政策與法規(guī)概述01教育基本法的解讀02教師權(quán)益與保護(hù)

03CONTENTS04學(xué)生權(quán)益與保護(hù)

教育政策與法規(guī)概述01教育基本法的解讀02教師權(quán)益與保護(hù)02教育政策與法規(guī)概述1教育政策與法規(guī)概述13一、教育政策1.什么是教育政策？教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。2.教育政策有哪些形式？黨的政策文件全國(guó)人民代表大會(huì)所制定和批準(zhǔn)的有關(guān)教育的政策性文件黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家政府機(jī)關(guān)發(fā)布的各種決議、決定、通知等國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和下發(fā)的教育政策教育政策的最高表現(xiàn)形式是（）A.教育法律B.教育方針C.教育目的D.教育綱要一、教育政策1.什么是教育政策？4一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向辦學(xué)方向上堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)上堅(jiān)持培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格的建設(shè)者和可靠的接班人。在教育主題上堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育在教育體制上主張給地方和學(xué)校更多的自主權(quán)一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向5一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向在辦學(xué)模式上倡導(dǎo)多元化在教育投資上鼓勵(lì)多渠道在教育發(fā)展策略上突出統(tǒng)一要求和因地制宜相結(jié)合在教師隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)調(diào)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力在學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)體制上堅(jiān)持校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向6二、教育法規(guī)1.教育法的含義廣義教育法：國(guó)家制定或者認(rèn)可的由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。表現(xiàn)出制定主體的多元性與層級(jí)性。狹義教育法：僅指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序制定的教育法律。二、教育法規(guī)1.教育法的含義7二、教育法規(guī)2.教育法的基本原則教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義原則教育的公平性原則教育的保障性原則教育的平等性原則終身教育原則二、教育法規(guī)2.教育法的基本原則8二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)（1）教育法律救濟(jì)的含義教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系的主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，通過(guò)裁決糾紛，使受害者的權(quán)利得到恢復(fù)，利益得到補(bǔ)救的法律制度。教育行政主體或其他國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織如果侵犯了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，相對(duì)人可以通過(guò)申訴、復(fù)議、行政訴訟或調(diào)解等方法獲得法律上的補(bǔ)償。二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)9二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)（2）教育法律救濟(jì)的途徑行政渠道司法渠道仲裁渠道調(diào)解渠道二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)10二、教育法規(guī)4.教育立法體系一元兩級(jí)多層次的立法體制。一元：以憲法為基礎(chǔ)兩級(jí)：中央與地方兩級(jí)立法權(quán)；多層次：全國(guó)人大及其常委會(huì)分別制定基本法和基本法以外的法律；國(guó)務(wù)院及其所屬部委依據(jù)國(guó)家授權(quán)立法分別制定行政法規(guī)和行政規(guī)章；地方各級(jí)人大及其常設(shè)機(jī)構(gòu)分別制定地方性法規(guī)和民族自治條例等；地方各級(jí)政府依據(jù)地方授權(quán)立法權(quán)制定地方政府規(guī)章。二、教育法規(guī)4.教育立法體系11教育基本法的解讀2教育基本法的解讀212一、《教育法》的性質(zhì)與地位1995年3月第八屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)，并于同年9月1日起正式實(shí)施。1.性質(zhì)中華人民共和國(guó)教育法——教育的根本大法，是教育的“憲法”或教育法規(guī)體系中的母法，在教育法體系中具有最高法律效力，規(guī)定了我國(guó)教育的基本方針、基本任務(wù)、基本制度以及教育活動(dòng)中各主體的權(quán)利義務(wù)。2.地位我國(guó)歷史上第一部教育大法。處于國(guó)家基本法地位，為我國(guó)教育法規(guī)體系的整體建設(shè)的奠定了基礎(chǔ)。一、《教育法》的性質(zhì)與地位1995年3月第八屆全國(guó)人大第三次13二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容1.基本結(jié)構(gòu)《教育法》涉及面廣，內(nèi)容豐富。有關(guān)教育的全局性重大問(wèn)題，如：我國(guó)教育的性質(zhì)和方針、教育基本制度，各類(lèi)教育關(guān)系主體的法律地位和權(quán)利義務(wù)，教育與社會(huì)的關(guān)系，教育投入，教育對(duì)外教育與合作，法律責(zé)任等，都作了全面的規(guī)定。全文共10章84條。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容1.基本結(jié)構(gòu)14二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容（1）我國(guó)教育的性質(zhì)與方針《教育法》確立了我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)。為什么說(shuō)我國(guó)教育是社會(huì)主義性質(zhì)的教育？《教育法》規(guī)定了我國(guó)的教育方針是：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容152.主要內(nèi)容（2）我國(guó)教育體系的改革與發(fā)展建立與完善終身教育體系終身教育體系既包括學(xué)校教育體系又包括社會(huì)教育體系，是對(duì)受教育者一生各個(gè)階段分別進(jìn)行不同種類(lèi)和形式的教育。積極推進(jìn)教育改革加快辦學(xué)體制改革，理順中等教育、高等教育體制，推進(jìn)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生制度與就業(yè)制度改革，深化教學(xué)改革等等。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容162.主要內(nèi)容（2）我國(guó)教育體系的改革與發(fā)展國(guó)家促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)行教育總體上分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等四大類(lèi)別，而在每一大類(lèi)教育中，又可以細(xì)分為不同層次、不同形式的教育。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容172.主要內(nèi)容（3）教育管理體制國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容182.主要內(nèi)容（4）教育基本制度學(xué)校教育制度：國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。九年制義務(wù)教育制度職業(yè)教育制度、成人教育制度國(guó)家教育考試制度學(xué)業(yè)證書(shū)制度學(xué)位制度掃除文盲制度教育督導(dǎo)、評(píng)估制度二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容192.主要內(nèi)容（5）辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件有組織機(jī)構(gòu)和章程有合格的教師有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容202.主要內(nèi)容（6）教育者的權(quán)利與義務(wù)（7）受教育者的權(quán)利與義務(wù)國(guó)家要保證受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享有平等的權(quán)利與義務(wù)。（8）社會(huì)教育主體學(xué)校、家庭和社會(huì)，三種力量應(yīng)結(jié)合，是國(guó)家教育發(fā)展的必然要求。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容212.主要內(nèi)容（9）政府進(jìn)行教育投入和提供條件保障國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加教育投入，保證國(guó)家舉辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源穩(wěn)定。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。三個(gè)增長(zhǎng)：各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容222.主要內(nèi)容（10）有關(guān)法律責(zé)任三大法律責(zé)任：行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容23教師權(quán)益與保護(hù)3教師權(quán)益與保護(hù)324一、教師的身份《中華人民共和國(guó)教師法》第3條規(guī)定，教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員。首先，教師是社會(huì)上的一類(lèi)“專(zhuān)業(yè)人員”。其次，教師是“履行教育教學(xué)職責(zé)”的專(zhuān)業(yè)人員。按照現(xiàn)行制度，教師不過(guò)是一種介于公務(wù)員和企業(yè)員工之間的“事業(yè)人員”，其供職的場(chǎng)所是事業(yè)單位。建議：將教師身份規(guī)定為公務(wù)員，將教師歸類(lèi)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員進(jìn)行管理。一、教師的身份《中華人民共和國(guó)教師法》第3條規(guī)定，教師是履行25二、教師的權(quán)益教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中依法享有的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人作出或不作出一定行為的許可與保障。法律上的教師權(quán)利包括教師實(shí)施某種行為的權(quán)利以及要求義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。二、教師的權(quán)益教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中依法享有26二、教師的權(quán)益《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的教師權(quán)利教育教學(xué)權(quán)科學(xué)研究權(quán)管理學(xué)生權(quán)獲取報(bào)酬待遇權(quán)民主管理權(quán)進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等二、教師的權(quán)益《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的教師權(quán)利27三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式1.教育教學(xué)權(quán)被不同程度削弱《教師法》：“教師有下列情形之一的由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘:(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的;(三)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的?！比?、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式1.教育教學(xué)權(quán)被不同程度削28三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式2.在一些地方存在著拖欠教師工資現(xiàn)象，各項(xiàng)福利沒(méi)有得到落實(shí)。目前80%的教師是在農(nóng)村，其中不少還是背負(fù)著歷史重?fù)?dān)前行的農(nóng)村特崗教師、代課老師；一些地方，師資短缺、教師工資水平偏低、隨意克扣拖欠的現(xiàn)象仍然存在。三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式2.在一些地方存在著拖欠教29三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式3.強(qiáng)行占有教師休息時(shí)間我國(guó)《憲法》第43條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！蔽覈?guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工作制度?！薄督處煼ā芬矊?duì)教師休息、休假作了規(guī)定。三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式3.強(qiáng)行占有教師休息時(shí)間30三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式4.教師的民主管理權(quán)沒(méi)有得到落實(shí)教代會(huì)是教師參與民主管理的基本形式。在我國(guó)學(xué)校實(shí)行的是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，很多人認(rèn)為“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”就是校長(zhǎng)一人說(shuō)了算，把校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制理解為“校長(zhǎng)一人專(zhuān)制”。據(jù)《文匯報(bào)》報(bào)道，河南省某中學(xué)唯一一名特級(jí)教師因?yàn)橄矚g提意見(jiàn)而被學(xué)校解聘，該特級(jí)教師找到教委，教委說(shuō):“一中是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不用你，我們也沒(méi)辦法。”三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式4.教師的民主管理權(quán)沒(méi)有得31三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式5.教師的繼續(xù)教育權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)以政府財(cái)政撥款為主，由縣級(jí)及以下教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理。但是，在教師實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的過(guò)程中，財(cái)政撥款根本就沒(méi)有或很少，反而是負(fù)責(zé)繼續(xù)教育的教師進(jìn)修學(xué)校利用這一時(shí)機(jī)大肆斂財(cái)，高額收費(fèi)、隨意收費(fèi)經(jīng)常有，繼續(xù)教育成為少數(shù)教育部門(mén)創(chuàng)收的手段。三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式5.教師的繼續(xù)教育權(quán)利沒(méi)有32四、教師的維權(quán)1.信訪信訪是指通過(guò)書(shū)信、走訪等形式，向教育行政機(jī)關(guān)提出要求并由有關(guān)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng)。接受信訪的行政機(jī)關(guān)在30天內(nèi)應(yīng)辦理并予答復(fù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)信訪人的來(lái)信來(lái)訪，信訪承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。信訪人也可以提起行政復(fù)議、行政訴訟。四、教師的維權(quán)1.信訪33四、教師的維權(quán)2.申訴《教師法》規(guī)定的“教師申訴”是一種專(zhuān)門(mén)的權(quán)利救濟(jì)制度。它有法定的處理程序，并要求申訴人和被申訴人及申訴受理機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的格式出具書(shū)面材料。同時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)向法定的機(jī)構(gòu)提出教師申訴，如:被申訴人為學(xué)校，則向教育行政部門(mén)提出申訴;被申訴人為教育行政部門(mén)或人民政府的其他有關(guān)部門(mén)，則向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)提出申訴。四、教師的維權(quán)2.申訴34四、教師的維權(quán)3.調(diào)解調(diào)解是指各方當(dāng)事人在第三人主持下，查清事實(shí)，通過(guò)第三人勸說(shuō)誘導(dǎo)，促使當(dāng)事各方在自愿的基礎(chǔ)上互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議解決爭(zhēng)議的一種方法。各方達(dá)成一致協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，在調(diào)解人的見(jiàn)證下，各方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽名，然后加蓋教育行政部門(mén)的印章。調(diào)解不成的，主管教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解。四、教師的維權(quán)3.調(diào)解35四、教師的維權(quán)4.人事仲裁人事?tīng)?zhēng)議仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行調(diào)解或裁決的行政司法活動(dòng)，是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合而采用的一種解決人事?tīng)?zhēng)議糾紛的方式?！蛾P(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》第15條規(guī)定：“教職工與學(xué)校在履行聘用(聘任)合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由教師人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解；調(diào)解未果的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。”四、教師的維權(quán)4.人事仲裁36四、教師的維權(quán)5.行政復(fù)議三種情況的行政復(fù)議教師向行政機(jī)關(guān)提出信訪或教師申訴申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)超過(guò)法定期限，不予答復(fù)的。教師不服信訪承辦機(jī)關(guān)的信訪答復(fù)，如果信訪答復(fù)屬于行政復(fù)議受案范圍的。不服教師申訴處理決定，當(dāng)事人可以在接到申訴處理決定的60日內(nèi)，向教師申訴承辦機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。四、教師的維權(quán)5.行政復(fù)議37四、教師的維權(quán)6.訴訟行政訴訟（民告官）的幾種情況教師向行政機(jī)關(guān)提出信訪或教師申訴申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)超過(guò)法定期限，不予答復(fù)的；教師不服信訪答復(fù)，如果信訪答復(fù)屬于行政訴訟受案范圍的，信訪人可以向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。信訪答復(fù)在司法實(shí)踐中一般不屬于行政訴訟的受案范圍。四、教師的維權(quán)6.訴訟38四、教師的維權(quán)6.訴訟行政訴訟（民告官）/民事訴訟不服教師申訴處理決定，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，起訴該行政機(jī)關(guān)行政處理決定違法。屬于人民法院受案范圍的，人民法院會(huì)依照《行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審理。教師申訴處理決定在司法實(shí)踐中大都屬于行政訴訟的受案范圍。四、教師的維權(quán)6.訴訟39四、教師的維權(quán)7.平面?zhèn)髅骄S權(quán)向傳統(tǒng)傳媒（主要是報(bào)紙雜志）反映問(wèn)題，以求曝光，引起上級(jí)關(guān)注。大家還可以向《中國(guó)教育報(bào)》、《南方周報(bào)》等多家有省內(nèi)外有影響的媒體反映情況。爭(zhēng)取支持。一般來(lái)說(shuō)，省外和本地區(qū)以外的媒體，本地的官員控制不了，他們也敢揭露這些“小問(wèn)題”四、教師的維權(quán)7.平面?zhèn)髅骄S權(quán)40四、教師的維權(quán)8.電視節(jié)目維權(quán)向央視的《焦點(diǎn)訪談》反映問(wèn)題，這個(gè)節(jié)目以深度報(bào)道為主，以輿論監(jiān)督見(jiàn)長(zhǎng)。如市級(jí)學(xué)校拖欠普通教師工資的小節(jié)目可能正是他們想要找的題材。當(dāng)然，可能還有其它的電視臺(tái)（省內(nèi)外）可以反映問(wèn)題。四、教師的維權(quán)8.電視節(jié)目維權(quán)41四、教師的維權(quán)9.互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上反映問(wèn)題，引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。目前很多網(wǎng)下得不到解決的，網(wǎng)上反映后得到了解決。但網(wǎng)上反映要客觀、要證據(jù)充分，不能用語(yǔ)粗暴，甚至進(jìn)行的無(wú)聊人攻擊和污罵，這樣會(huì)引起網(wǎng)友反感，反而起反作用。四、教師的維權(quán)9.互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)42四、教師的維權(quán)10.紀(jì)委維權(quán)如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)存在貪污腐敗行為，可向紀(jì)委（如果不相信州市兩級(jí)，可向省紀(jì)委）實(shí)名舉報(bào)。根據(jù)目前的政策規(guī)定：紀(jì)委對(duì)具有證據(jù)線索的實(shí)名舉報(bào)，展開(kāi)調(diào)查，并在限定期限內(nèi)把調(diào)查處理結(jié)果，給予書(shū)面答復(fù)。如果舉報(bào)的是事實(shí)，則處理相關(guān)人員；如舉報(bào)的不是事實(shí)，則處理舉報(bào)人。

四、教師的維權(quán)10.紀(jì)委維權(quán)43學(xué)生權(quán)益及保護(hù)4學(xué)生權(quán)益及保護(hù)444一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的權(quán)利學(xué)生的受教育權(quán)；學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利；學(xué)生的人格尊嚴(yán)；學(xué)生的身體健康權(quán)；學(xué)生的人身自由權(quán)；學(xué)生的通信自由權(quán)與通信秘密權(quán)。一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的權(quán)利45一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的義務(wù)遵守法律、法規(guī)；遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的義務(wù)46二、未成年人的年齡界定1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》“第二條本法所稱(chēng)未成年人是指未滿十八周歲的公民?！?.承擔(dān)民事行為能力年齡民事行為能力是指民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。主要分為三種：完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無(wú)民事行為能力人。1－10歲：無(wú)民事行為能力10－18歲：限制行為能力參加勞動(dòng)的16－18歲：完全民事行為能力人（以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源）18周歲以上，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人二、未成年人的年齡界定1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》47二、未成年人的年齡界定不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。3.承擔(dān)刑事責(zé)任能力的年齡0歲－14歲：無(wú)刑事責(zé)任能力14負(fù)－16歲：限制刑事責(zé)任能力16歲以上：完全刑事責(zé)任能力二、未成年人的年齡界定不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為48二、未成年人的年齡界定《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條一、已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。二、已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。三、已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。不會(huì)被判處死刑【包括死緩】。四、因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。二、未成年人的年齡界定49三、學(xué)生傷害事故的界定與形式《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章

事故與責(zé)任第九條

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（學(xué)生傷害事故的主要類(lèi)型，共12種情形）（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施、以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者有明顯不安全因素的。三、學(xué)生傷害事故的界定與形式《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章

50例：某校高中學(xué)生張某在上體育課時(shí)，按照教師的布置在籃球場(chǎng)打籃球，運(yùn)動(dòng)中，張某躍起抓住籃球筐致使籃球架與藍(lán)籃球架底部出現(xiàn)銹蝕的部位斷裂，籃球架倒塌，將張某砸傷。例：51（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。學(xué)校在安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備上的管理一定要是規(guī)范的，要有多種健全制度，如果管理上出現(xiàn)的疏漏造成的傷害事故，學(xué)校負(fù)全責(zé)。（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的，造成學(xué)生傷害，學(xué)校負(fù)全責(zé)。（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制52（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生53例：2003年11月22日上午經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，班主任吳老師與學(xué)校的另兩位老師一同組織該校五年級(jí)約60名學(xué)生到該市海邊進(jìn)行野炊活動(dòng)，但學(xué)校要求不準(zhǔn)學(xué)生下海游泳。野炊過(guò)程中，部分男生向班主任吳老師提出下海游泳要求，剛開(kāi)始吳某不同意，后經(jīng)學(xué)生再生要求，吳某便同意了學(xué)生下海的要求，游泳時(shí)周某不慎被海浪卷走，3位老師積極搶救，并報(bào)“110”“120”求救，也未能阻止學(xué)生周某溺水身亡悲劇的發(fā)生。例：54例：

某校初中組織拔河比賽，當(dāng)比賽的一方獲勝后，突然同時(shí)松開(kāi)手中的繩子，致使對(duì)方的隊(duì)員陸續(xù)倒地，其中多名隊(duì)員踩壓在學(xué)生楊某身上，楊某當(dāng)場(chǎng)死亡。例：55（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要的措施的學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教學(xué)工作的疾病，但未采取必要的措施的，如果教師是有精神病、急性傳染病，由此造成的學(xué)生傷害事故學(xué)校是要負(fù)全責(zé)的。但有一個(gè)前題是學(xué)校是知道，如果教師是新來(lái)的或是新發(fā)病，學(xué)校不知道，學(xué)校免責(zé)。（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育56（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜

未成年人參加的勞動(dòng)，體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的。例：1994年4月的一天，某學(xué)校的校長(zhǎng)馮某，教師馬某帶領(lǐng)部分學(xué)生在學(xué)校的操場(chǎng)勞動(dòng)，突然，有學(xué)生發(fā)現(xiàn)附近山坡上的林場(chǎng)著火了，經(jīng)馮校長(zhǎng)同意，先后共有十幾名學(xué)生赴火場(chǎng)撲救，校長(zhǎng)和老師沒(méi)有一同前往組織和指揮，在救火過(guò)程中，8名學(xué)生被燒死。（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜例57（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。例：某中學(xué)高一學(xué)生張某在400米跑測(cè)試中突然倒地昏迷不醒，教師及時(shí)將張某送往醫(yī)院，但張某經(jīng)搶救無(wú)效死亡，后經(jīng)查明張某患有先天性心臟病，但其為了順利被該中學(xué)錄取故意隱瞞了病情，而且為了不使學(xué)校發(fā)覺(jué)，堅(jiān)持參加了體育測(cè)驗(yàn)。（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教例58（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。例：某小學(xué)四年級(jí)學(xué)生小虎上課時(shí)突然發(fā)病，額頭出汗，任課教師發(fā)現(xiàn)后即派兩名學(xué)生小剛和小強(qiáng)送小虎回家，到家時(shí)發(fā)現(xiàn)鎖門(mén)，就把小虎放在門(mén)口地上，返回學(xué)校，后來(lái)同村的陶老太太發(fā)現(xiàn)小虎閉著眼，嘴鼻發(fā)青，就喊同村的郭某抱著小虎去村里的醫(yī)院看病，但未找到醫(yī)生，途中遇見(jiàn)小虎的父親，小虎才被送到鄉(xiāng)醫(yī)院，三天后，又轉(zhuǎn)到市醫(yī)院，但為時(shí)已晚，小虎因食物中毒，并多臟器衰竭而死。（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但例：59（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求操作規(guī)程，職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。例1：某中學(xué)初二年級(jí)8名同學(xué)在早晨值日打掃衛(wèi)生時(shí)，因?yàn)椴徽J(rèn)真，被班主任罰做500個(gè)蹲下起來(lái)的動(dòng)作，盡管動(dòng)作到后來(lái)已經(jīng)很不“規(guī)范”但在班主任的監(jiān)督下，小雨和小云還是如數(shù)地完成了500個(gè)，而另6名學(xué)生則不那么聽(tīng)話，他們的500蹲起做得不是很標(biāo)準(zhǔn)，盡管后來(lái)疼得走路一擰一擰的，但還是忍了過(guò)來(lái)。第二天小雨小云忍著腿疼去上了課，當(dāng)天晚上開(kāi)始尿血，在當(dāng)?shù)匾患以\斷為腎損傷。（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，例160例2：

在2002年10月的某一天，某校學(xué)生何某偷偷地在課堂上抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來(lái)，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個(gè)耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。例3：2002年6月20日下午，某中學(xué)初三(2)班學(xué)生馬某上自修課時(shí)吸煙，并且大聲喧嘩。班長(zhǎng)陸某指出其錯(cuò)誤，并要求馬某立刻改正。馬某不服，當(dāng)即用粉筆扔陸某。陸某找來(lái)班主任處理此事，班主任嚴(yán)厲批評(píng)并教育馬某，隨后罰馬某做掌上壓100次。馬某憤怒至極，大肆侮辱和恐嚇班主任，隨后跑離學(xué)校，并找來(lái)社會(huì)上的人在校門(mén)口乘放學(xué)之時(shí)，將陸某毆打致傷，并且就此自動(dòng)退學(xué)。

例2：例3：61（十）學(xué)校老師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。例：某中學(xué)初二學(xué)生李某在上語(yǔ)文課時(shí)，乘語(yǔ)文教師在黑板上寫(xiě)字之機(jī)，偷偷從教室后門(mén)溜出，來(lái)到學(xué)校操場(chǎng)，與正在上體育課的另一個(gè)班級(jí)學(xué)生踢球，李某因碰撞和孫某發(fā)生沖突，用腳將孫某踢倒在地，造成孫某肋骨骨折。（十）學(xué)校老師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)例：62許多例子給我們提示：1、教師在上課前一定要對(duì)學(xué)生出勤情況進(jìn)行檢查，對(duì)缺勤的同學(xué)問(wèn)缺勤原因，做到心中有數(shù)。2、如果有學(xué)生無(wú)故沒(méi)到學(xué)校，班主任應(yīng)將情況及時(shí)向家長(zhǎng)反饋，詢(xún)問(wèn)原因，以防止學(xué)生逃學(xué)。3、如果上課時(shí)教師發(fā)現(xiàn)已到校的學(xué)生沒(méi)有上課，應(yīng)及時(shí)查詢(xún)?cè)蛞苑乐箤W(xué)生出現(xiàn)意外。4、教師在上課時(shí)，期間禁止擅自離開(kāi)教學(xué)場(chǎng)地。5、教師應(yīng)當(dāng)細(xì)心維護(hù)課堂秩序，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有打鬧等違反紀(jì)律和存在危險(xiǎn)的情況時(shí)要及時(shí)提醒和制止。6、在上課期間，其他教師及各部門(mén)不宜叫學(xué)生出教室。許多例子給我們提示：63（十一）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的。（十一）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)64例：某中學(xué)初二學(xué)生孫某的外公像往常一樣到學(xué)校去接孫某回家，但一直未等到孫某，孫某的父母問(wèn)訊后急忙趕到學(xué)校查詢(xún)，班主任說(shuō)下午沒(méi)有見(jiàn)到孫某前來(lái)上課，也沒(méi)有交過(guò)請(qǐng)假條，不知道哪去了。當(dāng)晚孫某父母報(bào)了案，但經(jīng)過(guò)幾年的查找，孫某依然不見(jiàn)蹤影。例：65（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。還有許多法律約束學(xué)校，如果學(xué)校有違法而造成的傷害事故學(xué)校負(fù)全責(zé)。（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。還有許多法66具體來(lái)講，學(xué)校有可能承擔(dān)責(zé)任的學(xué)生斗毆情況主要有以下幾種：1、學(xué)校管理混亂，例如在學(xué)校食堂，學(xué)生打飯的秩序混亂，經(jīng)常發(fā)生磨擦，而學(xué)校對(duì)此沒(méi)有進(jìn)行必要的整頓，以致學(xué)生因打飯發(fā)生沖突而打架，這里學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的是管理不力的責(zé)任。2、學(xué)校的教師對(duì)于學(xué)生斗毆行為沒(méi)有及時(shí)制止，以致學(xué)生受傷，在這里學(xué)校承擔(dān)的是不作為的責(zé)任。3、教師對(duì)于學(xué)生反映的有關(guān)情況沒(méi)有及時(shí)解決，以致學(xué)生矛盾擴(kuò)大導(dǎo)致的學(xué)生斗毆。4、發(fā)生學(xué)生斗毆事件后，學(xué)校的救治不及時(shí)，以致學(xué)生的傷情擴(kuò)大。所以，作為學(xué)校除了要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教育，強(qiáng)化學(xué)校的紀(jì)律和管理工作之外，還應(yīng)針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)癥下藥，以避免學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作中出現(xiàn)失誤。學(xué)校防止學(xué)生斗毆事件的發(fā)生應(yīng)提前教育嚴(yán)格管理、健全制度、認(rèn)真解決、及時(shí)救助、嚴(yán)肅處理。具體來(lái)講，學(xué)校有可能承擔(dān)責(zé)任的學(xué)生斗毆情況主要有以下幾種：67第十條

學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（學(xué)生責(zé)任事故的主要情形）5種（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則，學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的。第十條

學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一，68（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性、學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻，拒不改正的：例：許某與曾某系某中學(xué)初三學(xué)生，上午課間時(shí)，許某離開(kāi)其座位外出，曾某則坐在許某的座位上與同學(xué)聊天，許某回來(lái)后即叫曾某讓開(kāi)，由于曾某與他人聊得起勁而未從許某的座位上讓開(kāi)，許某即推了曾某一下，雙方互相推了數(shù)下，曾某即拿起課桌上的物理課本向許某打去，碰巧打在許某的左眼上，致許某左眼視網(wǎng)膜脫離，經(jīng)法醫(yī)鑒定，許某的眼傷為八級(jí)傷殘。（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性、學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，例：69以下現(xiàn)象都有可能被認(rèn)定學(xué)校在課間管理時(shí)有過(guò)失：1、學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生具有危險(xiǎn)性的游戲不加阻止。2、接到學(xué)生違紀(jì)的報(bào)告后不及時(shí)解決3、沒(méi)有對(duì)學(xué)生開(kāi)展必要的課間安全教育和制定相關(guān)的課間管理制度等等。以下現(xiàn)象都有可能被認(rèn)定學(xué)校在課間管理時(shí)有過(guò)失：70（三）學(xué)生或者其監(jiān)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的，出現(xiàn)問(wèn)題由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。（四）未成年學(xué)生的身體狀況行為，情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，出現(xiàn)問(wèn)題出監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。

（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的：家長(zhǎng)到學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生之間有矛盾動(dòng)手打傷學(xué)生，由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。（三）學(xué)生或者其監(jiān)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者患有特定疾病，但未71第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（追究第三者責(zé)任）第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交72第十二條

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，無(wú)法律責(zé)任。（學(xué)校無(wú)責(zé)情形，共6種）（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的。（二）來(lái)自學(xué)校外部的，突然性，偶發(fā)性侵害造成的。（三）學(xué)生有特異體質(zhì)，特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的。（四）學(xué)生自殺、自傷的。（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的。（六）其它意外因素造成的。第十二條

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相73第十三條下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故，學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定設(shè)定。（校外、上課時(shí)間外發(fā)生的傷害事故，學(xué)校無(wú)責(zé)

共4種）（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)返校、離校途中發(fā)生的。第十三條下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故，74只有在特殊情況下，學(xué)校才會(huì)承擔(dān)責(zé)任。例：某小學(xué)在租用距學(xué)校較遠(yuǎn)的某運(yùn)動(dòng)場(chǎng)開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，通知家長(zhǎng)下午5點(diǎn)到體育場(chǎng)接孩子，但運(yùn)動(dòng)會(huì)下午4點(diǎn)就結(jié)束了，該校一年級(jí)的幾名學(xué)生見(jiàn)不到家長(zhǎng)來(lái)接，便自作主張自行回家，路上在橫穿馬路時(shí)，因沒(méi)有注意車(chē)輛，一名學(xué)生被撞傷，在這一起事故中，學(xué)校有一定過(guò)錯(cuò)的，因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有按通知家長(zhǎng)的時(shí)間散場(chǎng)，致使學(xué)校的管理和家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)脫節(jié)，造成學(xué)生自行回家并發(fā)生事故。只有在特殊情況下，學(xué)校才會(huì)承擔(dān)責(zé)任。75（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。（三）在放學(xué)后，節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校，或者自行到校發(fā)生的。

（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。

（四）其他在學(xué)76謝謝大家！謝謝大家！77教育政策與法規(guī)教育政策與法規(guī)78教育政策與法規(guī)概述01教育基本法的解讀02教師權(quán)益與保護(hù)

03CONTENTS04學(xué)生權(quán)益與保護(hù)

教育政策與法規(guī)概述01教育基本法的解讀02教師權(quán)益與保護(hù)079教育政策與法規(guī)概述1教育政策與法規(guī)概述180一、教育政策1.什么是教育政策？教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。2.教育政策有哪些形式？黨的政策文件全國(guó)人民代表大會(huì)所制定和批準(zhǔn)的有關(guān)教育的政策性文件黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家政府機(jī)關(guān)發(fā)布的各種決議、決定、通知等國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和下發(fā)的教育政策教育政策的最高表現(xiàn)形式是（）A.教育法律B.教育方針C.教育目的D.教育綱要一、教育政策1.什么是教育政策？81一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向辦學(xué)方向上堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)上堅(jiān)持培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格的建設(shè)者和可靠的接班人。在教育主題上堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育在教育體制上主張給地方和學(xué)校更多的自主權(quán)一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向82一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向在辦學(xué)模式上倡導(dǎo)多元化在教育投資上鼓勵(lì)多渠道在教育發(fā)展策略上突出統(tǒng)一要求和因地制宜相結(jié)合在教師隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)調(diào)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力在學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)體制上堅(jiān)持校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一、教育政策3.基礎(chǔ)教育基本政策導(dǎo)向83二、教育法規(guī)1.教育法的含義廣義教育法：國(guó)家制定或者認(rèn)可的由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。表現(xiàn)出制定主體的多元性與層級(jí)性。狹義教育法：僅指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序制定的教育法律。二、教育法規(guī)1.教育法的含義84二、教育法規(guī)2.教育法的基本原則教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義原則教育的公平性原則教育的保障性原則教育的平等性原則終身教育原則二、教育法規(guī)2.教育法的基本原則85二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)（1）教育法律救濟(jì)的含義教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系的主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，通過(guò)裁決糾紛，使受害者的權(quán)利得到恢復(fù)，利益得到補(bǔ)救的法律制度。教育行政主體或其他國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織如果侵犯了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，相對(duì)人可以通過(guò)申訴、復(fù)議、行政訴訟或調(diào)解等方法獲得法律上的補(bǔ)償。二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)86二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)（2）教育法律救濟(jì)的途徑行政渠道司法渠道仲裁渠道調(diào)解渠道二、教育法規(guī)3.教育法律救濟(jì)87二、教育法規(guī)4.教育立法體系一元兩級(jí)多層次的立法體制。一元：以憲法為基礎(chǔ)兩級(jí)：中央與地方兩級(jí)立法權(quán)；多層次：全國(guó)人大及其常委會(huì)分別制定基本法和基本法以外的法律；國(guó)務(wù)院及其所屬部委依據(jù)國(guó)家授權(quán)立法分別制定行政法規(guī)和行政規(guī)章；地方各級(jí)人大及其常設(shè)機(jī)構(gòu)分別制定地方性法規(guī)和民族自治條例等；地方各級(jí)政府依據(jù)地方授權(quán)立法權(quán)制定地方政府規(guī)章。二、教育法規(guī)4.教育立法體系88教育基本法的解讀2教育基本法的解讀289一、《教育法》的性質(zhì)與地位1995年3月第八屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)，并于同年9月1日起正式實(shí)施。1.性質(zhì)中華人民共和國(guó)教育法——教育的根本大法，是教育的“憲法”或教育法規(guī)體系中的母法，在教育法體系中具有最高法律效力，規(guī)定了我國(guó)教育的基本方針、基本任務(wù)、基本制度以及教育活動(dòng)中各主體的權(quán)利義務(wù)。2.地位我國(guó)歷史上第一部教育大法。處于國(guó)家基本法地位，為我國(guó)教育法規(guī)體系的整體建設(shè)的奠定了基礎(chǔ)。一、《教育法》的性質(zhì)與地位1995年3月第八屆全國(guó)人大第三次90二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容1.基本結(jié)構(gòu)《教育法》涉及面廣，內(nèi)容豐富。有關(guān)教育的全局性重大問(wèn)題，如：我國(guó)教育的性質(zhì)和方針、教育基本制度，各類(lèi)教育關(guān)系主體的法律地位和權(quán)利義務(wù)，教育與社會(huì)的關(guān)系，教育投入，教育對(duì)外教育與合作，法律責(zé)任等，都作了全面的規(guī)定。全文共10章84條。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容1.基本結(jié)構(gòu)91二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容（1）我國(guó)教育的性質(zhì)與方針《教育法》確立了我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)。為什么說(shuō)我國(guó)教育是社會(huì)主義性質(zhì)的教育？《教育法》規(guī)定了我國(guó)的教育方針是：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容922.主要內(nèi)容（2）我國(guó)教育體系的改革與發(fā)展建立與完善終身教育體系終身教育體系既包括學(xué)校教育體系又包括社會(huì)教育體系，是對(duì)受教育者一生各個(gè)階段分別進(jìn)行不同種類(lèi)和形式的教育。積極推進(jìn)教育改革加快辦學(xué)體制改革，理順中等教育、高等教育體制，推進(jìn)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生制度與就業(yè)制度改革，深化教學(xué)改革等等。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容932.主要內(nèi)容（2）我國(guó)教育體系的改革與發(fā)展國(guó)家促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)行教育總體上分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等四大類(lèi)別，而在每一大類(lèi)教育中，又可以細(xì)分為不同層次、不同形式的教育。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容942.主要內(nèi)容（3）教育管理體制國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容952.主要內(nèi)容（4）教育基本制度學(xué)校教育制度：國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。九年制義務(wù)教育制度職業(yè)教育制度、成人教育制度國(guó)家教育考試制度學(xué)業(yè)證書(shū)制度學(xué)位制度掃除文盲制度教育督導(dǎo)、評(píng)估制度二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容962.主要內(nèi)容（5）辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件有組織機(jī)構(gòu)和章程有合格的教師有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容972.主要內(nèi)容（6）教育者的權(quán)利與義務(wù)（7）受教育者的權(quán)利與義務(wù)國(guó)家要保證受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享有平等的權(quán)利與義務(wù)。（8）社會(huì)教育主體學(xué)校、家庭和社會(huì)，三種力量應(yīng)結(jié)合，是國(guó)家教育發(fā)展的必然要求。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容982.主要內(nèi)容（9）政府進(jìn)行教育投入和提供條件保障國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加教育投入，保證國(guó)家舉辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源穩(wěn)定。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。三個(gè)增長(zhǎng)：各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容992.主要內(nèi)容（10）有關(guān)法律責(zé)任三大法律責(zé)任：行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容2.主要內(nèi)容二、《教育法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容100教師權(quán)益與保護(hù)3教師權(quán)益與保護(hù)3101一、教師的身份《中華人民共和國(guó)教師法》第3條規(guī)定，教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員。首先，教師是社會(huì)上的一類(lèi)“專(zhuān)業(yè)人員”。其次，教師是“履行教育教學(xué)職責(zé)”的專(zhuān)業(yè)人員。按照現(xiàn)行制度，教師不過(guò)是一種介于公務(wù)員和企業(yè)員工之間的“事業(yè)人員”，其供職的場(chǎng)所是事業(yè)單位。建議：將教師身份規(guī)定為公務(wù)員，將教師歸類(lèi)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員進(jìn)行管理。一、教師的身份《中華人民共和國(guó)教師法》第3條規(guī)定，教師是履行102二、教師的權(quán)益教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中依法享有的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人作出或不作出一定行為的許可與保障。法律上的教師權(quán)利包括教師實(shí)施某種行為的權(quán)利以及要求義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。二、教師的權(quán)益教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中依法享有103二、教師的權(quán)益《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的教師權(quán)利教育教學(xué)權(quán)科學(xué)研究權(quán)管理學(xué)生權(quán)獲取報(bào)酬待遇權(quán)民主管理權(quán)進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等二、教師的權(quán)益《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的教師權(quán)利104三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式1.教育教學(xué)權(quán)被不同程度削弱《教師法》：“教師有下列情形之一的由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘:(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的;(三)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的?！比⒔處煓?quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式1.教育教學(xué)權(quán)被不同程度削105三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式2.在一些地方存在著拖欠教師工資現(xiàn)象，各項(xiàng)福利沒(méi)有得到落實(shí)。目前80%的教師是在農(nóng)村，其中不少還是背負(fù)著歷史重?fù)?dān)前行的農(nóng)村特崗教師、代課老師；一些地方，師資短缺、教師工資水平偏低、隨意克扣拖欠的現(xiàn)象仍然存在。三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式2.在一些地方存在著拖欠教106三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式3.強(qiáng)行占有教師休息時(shí)間我國(guó)《憲法》第43條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！蔽覈?guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工作制度?！薄督處煼ā芬矊?duì)教師休息、休假作了規(guī)定。三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式3.強(qiáng)行占有教師休息時(shí)間107三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式4.教師的民主管理權(quán)沒(méi)有得到落實(shí)教代會(huì)是教師參與民主管理的基本形式。在我國(guó)學(xué)校實(shí)行的是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，很多人認(rèn)為“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”就是校長(zhǎng)一人說(shuō)了算，把校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制理解為“校長(zhǎng)一人專(zhuān)制”。據(jù)《文匯報(bào)》報(bào)道，河南省某中學(xué)唯一一名特級(jí)教師因?yàn)橄矚g提意見(jiàn)而被學(xué)校解聘，該特級(jí)教師找到教委，教委說(shuō):“一中是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不用你，我們也沒(méi)辦法?！比?、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式4.教師的民主管理權(quán)沒(méi)有得108三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式5.教師的繼續(xù)教育權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)以政府財(cái)政撥款為主，由縣級(jí)及以下教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理。但是，在教師實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的過(guò)程中，財(cái)政撥款根本就沒(méi)有或很少，反而是負(fù)責(zé)繼續(xù)教育的教師進(jìn)修學(xué)校利用這一時(shí)機(jī)大肆斂財(cái)，高額收費(fèi)、隨意收費(fèi)經(jīng)常有，繼續(xù)教育成為少數(shù)教育部門(mén)創(chuàng)收的手段。三、教師權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)形式5.教師的繼續(xù)教育權(quán)利沒(méi)有109四、教師的維權(quán)1.信訪信訪是指通過(guò)書(shū)信、走訪等形式，向教育行政機(jī)關(guān)提出要求并由有關(guān)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng)。接受信訪的行政機(jī)關(guān)在30天內(nèi)應(yīng)辦理并予答復(fù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)信訪人的來(lái)信來(lái)訪，信訪承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。信訪人也可以提起行政復(fù)議、行政訴訟。四、教師的維權(quán)1.信訪110四、教師的維權(quán)2.申訴《教師法》規(guī)定的“教師申訴”是一種專(zhuān)門(mén)的權(quán)利救濟(jì)制度。它有法定的處理程序，并要求申訴人和被申訴人及申訴受理機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的格式出具書(shū)面材料。同時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)向法定的機(jī)構(gòu)提出教師申訴，如:被申訴人為學(xué)校，則向教育行政部門(mén)提出申訴;被申訴人為教育行政部門(mén)或人民政府的其他有關(guān)部門(mén)，則向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)提出申訴。四、教師的維權(quán)2.申訴111四、教師的維權(quán)3.調(diào)解調(diào)解是指各方當(dāng)事人在第三人主持下，查清事實(shí)，通過(guò)第三人勸說(shuō)誘導(dǎo)，促使當(dāng)事各方在自愿的基礎(chǔ)上互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議解決爭(zhēng)議的一種方法。各方達(dá)成一致協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，在調(diào)解人的見(jiàn)證下，各方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽名，然后加蓋教育行政部門(mén)的印章。調(diào)解不成的，主管教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解。四、教師的維權(quán)3.調(diào)解112四、教師的維權(quán)4.人事仲裁人事?tīng)?zhēng)議仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行調(diào)解或裁決的行政司法活動(dòng)，是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合而采用的一種解決人事?tīng)?zhēng)議糾紛的方式?！蛾P(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》第15條規(guī)定：“教職工與學(xué)校在履行聘用(聘任)合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由教師人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解；調(diào)解未果的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。”四、教師的維權(quán)4.人事仲裁113四、教師的維權(quán)5.行政復(fù)議三種情況的行政復(fù)議教師向行政機(jī)關(guān)提出信訪或教師申訴申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)超過(guò)法定期限，不予答復(fù)的。教師不服信訪承辦機(jī)關(guān)的信訪答復(fù)，如果信訪答復(fù)屬于行政復(fù)議受案范圍的。不服教師申訴處理決定，當(dāng)事人可以在接到申訴處理決定的60日內(nèi)，向教師申訴承辦機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。四、教師的維權(quán)5.行政復(fù)議114四、教師的維權(quán)6.訴訟行政訴訟（民告官）的幾種情況教師向行政機(jī)關(guān)提出信訪或教師申訴申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)超過(guò)法定期限，不予答復(fù)的；教師不服信訪答復(fù)，如果信訪答復(fù)屬于行政訴訟受案范圍的，信訪人可以向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。信訪答復(fù)在司法實(shí)踐中一般不屬于行政訴訟的受案范圍。四、教師的維權(quán)6.訴訟115四、教師的維權(quán)6.訴訟行政訴訟（民告官）/民事訴訟不服教師申訴處理決定，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，起訴該行政機(jī)關(guān)行政處理決定違法。屬于人民法院受案范圍的，人民法院會(huì)依照《行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審理。教師申訴處理決定在司法實(shí)踐中大都屬于行政訴訟的受案范圍。四、教師的維權(quán)6.訴訟116四、教師的維權(quán)7.平面?zhèn)髅骄S權(quán)向傳統(tǒng)傳媒（主要是報(bào)紙雜志）反映問(wèn)題，以求曝光，引起上級(jí)關(guān)注。大家還可以向《中國(guó)教育報(bào)》、《南方周報(bào)》等多家有省內(nèi)外有影響的媒體反映情況。爭(zhēng)取支持。一般來(lái)說(shuō)，省外和本地區(qū)以外的媒體，本地的官員控制不了，他們也敢揭露這些“小問(wèn)題”四、教師的維權(quán)7.平面?zhèn)髅骄S權(quán)117四、教師的維權(quán)8.電視節(jié)目維權(quán)向央視的《焦點(diǎn)訪談》反映問(wèn)題，這個(gè)節(jié)目以深度報(bào)道為主，以輿論監(jiān)督見(jiàn)長(zhǎng)。如市級(jí)學(xué)校拖欠普通教師工資的小節(jié)目可能正是他們想要找的題材。當(dāng)然，可能還有其它的電視臺(tái)（省內(nèi)外）可以反映問(wèn)題。四、教師的維權(quán)8.電視節(jié)目維權(quán)118四、教師的維權(quán)9.互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上反映問(wèn)題，引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。目前很多網(wǎng)下得不到解決的，網(wǎng)上反映后得到了解決。但網(wǎng)上反映要客觀、要證據(jù)充分，不能用語(yǔ)粗暴，甚至進(jìn)行的無(wú)聊人攻擊和污罵，這樣會(huì)引起網(wǎng)友反感，反而起反作用。四、教師的維權(quán)9.互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)119四、教師的維權(quán)10.紀(jì)委維權(quán)如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)存在貪污腐敗行為，可向紀(jì)委（如果不相信州市兩級(jí)，可向省紀(jì)委）實(shí)名舉報(bào)。根據(jù)目前的政策規(guī)定：紀(jì)委對(duì)具有證據(jù)線索的實(shí)名舉報(bào)，展開(kāi)調(diào)查，并在限定期限內(nèi)把調(diào)查處理結(jié)果，給予書(shū)面答復(fù)。如果舉報(bào)的是事實(shí)，則處理相關(guān)人員；如舉報(bào)的不是事實(shí)，則處理舉報(bào)人。

四、教師的維權(quán)10.紀(jì)委維權(quán)120學(xué)生權(quán)益及保護(hù)4學(xué)生權(quán)益及保護(hù)4121一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的權(quán)利學(xué)生的受教育權(quán)；學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利；學(xué)生的人格尊嚴(yán)；學(xué)生的身體健康權(quán)；學(xué)生的人身自由權(quán)；學(xué)生的通信自由權(quán)與通信秘密權(quán)。一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的權(quán)利122一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的義務(wù)遵守法律、法規(guī)；遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。一、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的義務(wù)123二、未成年人的年齡界定1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》“第二條本法所稱(chēng)未成年人是指未滿十八周歲的公民?！?.承擔(dān)民事行為能力年齡民事行為能力是指民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。主要分為三種：完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無(wú)民事行為能力人。1－10歲：無(wú)民事行為能力10－18歲：限制行為能力參加勞動(dòng)的16－18歲：完全民事行為能力人（以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源）18周歲以上，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人二、未成年人的年齡界定1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》124二、未成年人的年齡界定不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。3.承擔(dān)刑事責(zé)任能力的年齡0歲－14歲：無(wú)刑事責(zé)任能力14負(fù)－16歲：限制刑事責(zé)任能力16歲以上：完全刑事責(zé)任能力二、未成年人的年齡界定不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為125二、未成年人的年齡界定《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條一、已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。二、已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。三、已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。不會(huì)被判處死刑【包括死緩】。四、因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。二、未成年人的年齡界定126三、學(xué)生傷害事故的界定與形式《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章

事故與責(zé)任第九條

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（學(xué)生傷害事故的主要類(lèi)型，共12種情形）（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施、以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者有明顯不安全因素的。三、學(xué)生傷害事故的界定與形式《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章

127例：某校高中學(xué)生張某在上體育課時(shí)，按照教師的布置在籃球場(chǎng)打籃球，運(yùn)動(dòng)中，張某躍起抓住籃球筐致使籃球架與藍(lán)籃球架底部出現(xiàn)銹蝕的部位斷裂，籃球架倒塌，將張某砸傷。例：128（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。學(xué)校在安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備上的管理一定要是規(guī)范的，要有多種健全制度，如果管理上出現(xiàn)的疏漏造成的傷害事故，學(xué)校負(fù)全責(zé)。（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的，造成學(xué)生傷害，學(xué)校負(fù)全責(zé)。（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制129（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生130例：2003年11月22日上午經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，班主任吳老師與學(xué)校的另兩位老師一同組織該校五年級(jí)約60名學(xué)生到該市海邊進(jìn)行野炊活動(dòng)，但學(xué)校要求不準(zhǔn)學(xué)生下海游泳。野炊過(guò)程中，部分男生向班主任吳老師提出下海游泳要求，剛開(kāi)始吳某不同意，后經(jīng)學(xué)生再生要求，吳某便同意了學(xué)生下海的要求，游泳時(shí)周某不慎被海浪卷走，3位老師積極搶救，并報(bào)“110”“120”求救，也未能阻止學(xué)生周某溺水身亡悲劇的發(fā)生。例：131例：

某校初中組織拔河比賽，當(dāng)比賽的一方獲勝后，突然同時(shí)松開(kāi)手中的繩子，致使對(duì)方的隊(duì)員陸續(xù)倒地，其中多名隊(duì)員踩壓在學(xué)生楊某身上，楊某當(dāng)場(chǎng)死亡。例：132（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要的措施的學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教學(xué)工作的疾病，但未采取必要的措施的，如果教師是有精神病、急性傳染病，由此造成的學(xué)生傷害事故學(xué)校是要負(fù)全責(zé)的。但有一個(gè)前題是學(xué)校是知道，如果教師是新來(lái)的或是新發(fā)病，學(xué)校不知道，學(xué)校免責(zé)。（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育133（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜

未成年人參加的勞動(dòng)，體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的。例：1994年4月的一天，某學(xué)校的校長(zhǎng)馮某，教師馬某帶領(lǐng)部分學(xué)生在學(xué)校的操場(chǎng)勞動(dòng)，突然，有學(xué)生發(fā)現(xiàn)附近山坡上的林場(chǎng)著火了，經(jīng)馮校長(zhǎng)同意，先后共有十幾名學(xué)生赴火場(chǎng)撲救，校長(zhǎng)和老師沒(méi)有一同前往組織和指揮，在救火過(guò)程中，8名學(xué)生被燒死。（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜例134（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。例：某中學(xué)高一學(xué)生張某在400米跑測(cè)試中突然倒地昏迷不醒，教師及時(shí)將張某送往醫(yī)院，但張某經(jīng)搶救無(wú)效死亡，后經(jīng)查明張某患有先天性心臟病，但其為了順利被該中學(xué)錄取故意隱瞞了病情，而且為了不使學(xué)校發(fā)覺(jué)，堅(jiān)持參加了體育測(cè)驗(yàn)。（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教例135（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。例：某小學(xué)四年級(jí)學(xué)生小虎上課時(shí)突然發(fā)病，額頭出汗，任課教師發(fā)現(xiàn)后即派兩名學(xué)生小剛和小強(qiáng)送小虎回家，到家時(shí)發(fā)現(xiàn)鎖門(mén)，就把小虎放在門(mén)口地上，返回學(xué)校，后來(lái)同村的陶老太太發(fā)現(xiàn)小虎閉著眼，嘴鼻發(fā)青，就喊同村的郭某抱著小虎去村里的醫(yī)院看病，但未找到醫(yī)生，途中遇見(jiàn)小虎的父親，小虎才被送到鄉(xiāng)醫(yī)院，三天后，又轉(zhuǎn)到市醫(yī)院，但為時(shí)已晚，小虎因食物中毒，并多臟器衰竭而死。（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但例：136（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求操作規(guī)程，職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。例1：某中學(xué)初二年級(jí)8名同學(xué)在早晨值日打掃衛(wèi)生時(shí)，因?yàn)椴徽J(rèn)真，被班主任罰做500個(gè)蹲下起來(lái)的動(dòng)作，盡管動(dòng)作到后來(lái)已經(jīng)很不“規(guī)范”但在班主任的監(jiān)督下，小雨和小云還是如數(shù)地完成了500個(gè)，而另6名學(xué)生則不那么聽(tīng)話，他們的500蹲起做得不是很標(biāo)準(zhǔn)，盡管后來(lái)疼得走路一擰一擰的，但還是忍了過(guò)來(lái)。第二天小雨小云忍著腿疼去上了課，當(dāng)天晚上開(kāi)始尿血，在當(dāng)?shù)匾患以\斷為腎損傷。（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，例1137例2：

在2002年10月的某一天，某校學(xué)生何某偷偷地在課堂上抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來(lái)，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個(gè)耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。例3：2002年6月20日下午，某中學(xué)初三(2)班學(xué)生馬某上自修課時(shí)吸煙，并且大聲喧嘩。班長(zhǎng)陸某指出其錯(cuò)誤，并要求馬某立刻改正。馬某不服，當(dāng)即用粉筆扔陸某。陸某找來(lái)班主任處理此事，班主任嚴(yán)厲批評(píng)并教育馬某，隨后罰馬某做掌上壓100次。馬某憤怒至極，大肆侮辱和恐嚇班主任，隨后跑離學(xué)校，并找來(lái)社會(huì)上的人在校門(mén)口乘放學(xué)之時(shí)，將陸某毆打致傷，并且就此自動(dòng)退學(xué)。

例2：例3：138（十）學(xué)校老師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。例：某中學(xué)初二學(xué)生李某在上語(yǔ)文課時(shí)，乘語(yǔ)文教師在黑板上寫(xiě)字之機(jī)，偷偷從教室后門(mén)溜出，來(lái)到學(xué)校操場(chǎng)，與正在上體育課的另一個(gè)班級(jí)學(xué)生踢球，李某因碰撞和孫某發(fā)生沖突，用腳將孫某踢倒在地，造成孫某肋骨骨折。（十）學(xué)校老師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)例：139許多例子給我們提示：1、教師在上課前一定要對(duì)學(xué)生出勤情況進(jìn)行檢查，對(duì)缺勤的同學(xué)問(wèn)缺勤原因，做到心中有數(shù)。2、如果有學(xué)生無(wú)故沒(méi)到學(xué)校，班主任應(yīng)將情況及時(shí)向家長(zhǎng)反饋，詢(xún)問(wèn)原因，以防止學(xué)生逃學(xué)。3、如果上課時(shí)教師發(fā)現(xiàn)已到校的學(xué)生沒(méi)有上課，應(yīng)及時(shí)查詢(xún)?cè)蛞苑乐箤W(xué)生出現(xiàn)意外。4、教師