冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知安監(jiān)總廳管四〔2014〕63號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為進一步提高冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)（以下統(tǒng)稱冶金等工貿(mào)行業(yè)）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作質(zhì)量，提升生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警水平，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)，我局制定了《冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)。申請一級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，需按照本標(biāo)準(zhǔn)建立預(yù)警系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要把推動冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要途徑，督促二、三級企業(yè)參照本標(biāo)準(zhǔn)積極開展預(yù)警工作，全面辨識企業(yè)安全風(fēng)險，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)在實施過程中如遇到問題，請與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)系（電話：0）。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年5月23日

附件：冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）1范圍本標(biāo)準(zhǔn)對冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)原則、核心內(nèi)容及建設(shè)過程作出規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，其他行業(yè)可參照執(zhí)行。2術(shù)語與定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)是指在全面辨識反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)的指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過隱患排查、風(fēng)險管理及儀器儀表監(jiān)控等安全方法及工具，提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷影響安全生產(chǎn)狀態(tài)、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息，定量化表示企業(yè)生產(chǎn)安全狀態(tài)，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預(yù)防措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低事故發(fā)生概率及后果嚴(yán)重程度，從而形成具有預(yù)警能力的安全生產(chǎn)系統(tǒng)。安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)是指將反映企業(yè)生產(chǎn)及事故特征影響指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、建模、計算、分析，定量化表示生產(chǎn)安全狀態(tài)，反映企業(yè)某一時間生產(chǎn)安全狀態(tài)的數(shù)值。3基本要求概述企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，參照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立并運行企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括：——預(yù)警指標(biāo)選擇；——預(yù)警指標(biāo)量化；——預(yù)警指標(biāo)權(quán)重確定；——預(yù)警模型建立；——預(yù)警指數(shù)圖生成；——預(yù)警報告發(fā)布；——預(yù)警信息系統(tǒng)建立。建立原則企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)等工作，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)對安全生產(chǎn)管理決策的支持作用。企業(yè)應(yīng)發(fā)動全員參與安全生產(chǎn)預(yù)警工作，將安全預(yù)警工作與日常安全生產(chǎn)管理工作有機結(jié)合。企業(yè)每年應(yīng)至少對預(yù)警系統(tǒng)的運行情況總結(jié)一次，對預(yù)警指標(biāo)的選取以及預(yù)警指數(shù)模型進行優(yōu)化，使之更加符合企業(yè)的生產(chǎn)安全狀態(tài)；當(dāng)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)與安全生產(chǎn)實際運行情況出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)，并重新調(diào)整預(yù)警指數(shù)模型。4預(yù)警系統(tǒng)建立預(yù)警指標(biāo)選取原則企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)于本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的預(yù)警指標(biāo)體系，并滿足：——預(yù)警指標(biāo)應(yīng)能夠描述和表征出某一段時間企業(yè)生產(chǎn)安全各個方面的狀況及變化趨勢，由動態(tài)和靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合；——應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、可量化、獨立性及可對比性等原則。預(yù)警指標(biāo)確定及量化企業(yè)應(yīng)選取符合本企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點的預(yù)警指標(biāo)：——從人、物、環(huán)境、管理、事故等5個因素進行預(yù)警指標(biāo)初篩；——選取的預(yù)警指標(biāo)應(yīng)至少包含：事故隱患、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練及生產(chǎn)安全事故等4項預(yù)警指標(biāo)；同時，可根據(jù)實際情況，增加適應(yīng)生產(chǎn)安全特點的其他預(yù)警指標(biāo)?！A(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中使用，應(yīng)進行指標(biāo)數(shù)據(jù)量化。量化結(jié)果應(yīng)與最終預(yù)警結(jié)果趨勢相同，指標(biāo)量化結(jié)果和預(yù)警結(jié)果數(shù)值越大，表示危險程度越高，即安全程度越低；數(shù)值越小，表示危險程度越低，即安全程度越高。各預(yù)警數(shù)據(jù)采集、數(shù)值確定應(yīng)與預(yù)警周期保持一致，企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇周或月為預(yù)警周期。事故隱患指標(biāo)應(yīng)至少包含事故隱患評估（即事故隱患信息量化）、隱患等級、隱患整改情況等3項指標(biāo)。事故隱患評估事故隱患評估是對事故隱患信息定量化的表示，對事故隱患一旦失控可能會造成的后果進行評估。不同后果的對應(yīng)分值如下表所示。序號（）可能會造成的后果（）對應(yīng)分值（QUOTEan）1死亡12重傷3輕傷隱患數(shù)量影響事故隱患評估指標(biāo)計算結(jié)果。明確企業(yè)基本隱患數(shù)量，即規(guī)定時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的隱患平均數(shù)，通過基本隱患數(shù)量與實際隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量的比值來消除隱患數(shù)量多少對系統(tǒng)的影響。得出：其中：——事故隱患評估指標(biāo)的計算結(jié)果；——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應(yīng)的數(shù)量，，，；——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應(yīng)的分值，，，；——預(yù)警周期內(nèi)基本隱患數(shù)量（可根據(jù)企業(yè)歷史平均值確定）。隱患等級。分為一般隱患和重大隱患。不同等級的隱患的對應(yīng)分值如下表所示。序號（）隱患等級（）對應(yīng)分值（）1重大隱患12一般隱患得出：其中：——隱患等級的計算結(jié)果；——重大、一般隱患分別對應(yīng)數(shù)量，，；——重大、一般隱患分別對應(yīng)分值，，；并且，。隱患整改情況。隱患整改率不同，對應(yīng)分值如下表所示。序號（）隱患整改率（重大隱患、一般隱患）對應(yīng)分值（）1等于100%02大于或等于80%，且小于100%5%3大于或等于50%，且小于80%10%4大于或等于30%，且小于50%20%5小于30%30%得出：其中:——隱患整改率的計算結(jié)果；——重大隱患整改率對應(yīng)的分值，，，，，；——一般隱患整改率對應(yīng)的分值，，，，，。安全教育培訓(xùn)指標(biāo)應(yīng)至少包含教育培訓(xùn)等級、培訓(xùn)時間比等兩個指標(biāo)項。教育培訓(xùn)等級。不同的教育培訓(xùn)等級的對應(yīng)分值如下表所示。序號（）教育培訓(xùn)等級（）對應(yīng)分值（）1公司級12車間（部門、分廠）級3班組級得出：其中：——教育培訓(xùn)等級的計算結(jié)果；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級教育培訓(xùn)分別對應(yīng)的次數(shù)，，，；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級教育培訓(xùn)分別對應(yīng)的分值，，，。教育培訓(xùn)時間比即新員工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員以及相關(guān)人員再教育等實際培訓(xùn)時間與法定培訓(xùn)時間或企業(yè)計劃培訓(xùn)時間的比值。不同的教育培訓(xùn)時間比的對應(yīng)分值如下表所示。序號（）教育培訓(xùn)時間比（公司級、車間<部門、分廠>級、班組級）對應(yīng)分值（）1大于或等于100%50%2大于或等于80%，小于100%30%3大于或等于50%，小于80%20%4大于或等于30%，小于50%10%5小于30%5%得出：其中：——教育培訓(xùn)時間比的計算結(jié)果；——公司級教育培訓(xùn)時間比對應(yīng)的分值，，，，，；——車間（部門、分廠）級教育培訓(xùn)時間比對應(yīng)的分值，，，，，；——班組級教育培訓(xùn)時間比對應(yīng)的分值，，，，，。應(yīng)急演練指標(biāo)應(yīng)急演練指標(biāo)應(yīng)至少包含應(yīng)急演練級別及應(yīng)急演練影響等兩項指標(biāo)項。應(yīng)急演練級別。不同應(yīng)急演練級別的對應(yīng)分值如下表所示。序號（）應(yīng)急演練級別（）對應(yīng)分值（）1公司級12車間（部門、分廠）級3班組級得出：其中：——應(yīng)急演練級別的計算結(jié)果；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級應(yīng)急演練分別對應(yīng)的次數(shù)，，，；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級應(yīng)急演練分別對應(yīng)的分值，，，。應(yīng)急演練影響應(yīng)考慮應(yīng)急演練對其一段時間內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的影響，考慮應(yīng)急演練發(fā)生后三周產(chǎn)生的影響。應(yīng)急演練后不同時間段的對應(yīng)分值如下表所示。序號（）應(yīng)急演練后時間（公司級、車間<部門、分廠>級、班組級）對應(yīng)分值（）1一周80%2兩周50%3三周30%得出：其中：——應(yīng)急演練影響的計算結(jié)果；——公司級應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時間內(nèi)所對應(yīng)的分值，，，；——車間（部門、分廠）級應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時間內(nèi)所對應(yīng)的分值，，，；——班組級應(yīng)急演練完成后相應(yīng)時間內(nèi)所對應(yīng)的分值，，，。生產(chǎn)安全事故指標(biāo)生產(chǎn)安全事故指標(biāo)應(yīng)至少包含死亡、重傷、輕傷等人身傷害事故、生產(chǎn)設(shè)備事故及險肇（未遂）事故等若干指標(biāo)項。不同事故類型的對應(yīng)分值如下表所示。序號（）事故類型（）對應(yīng)分值（QUOTEan）1死亡12重傷3輕傷4生產(chǎn)設(shè)備事故5險肇（未遂）事故得出：其中：——生產(chǎn)安全事故的計算結(jié)果；——當(dāng)期死亡、重傷、輕傷事故分別對應(yīng)的人數(shù)，，，；——當(dāng)期生產(chǎn)設(shè)備事故起數(shù)；——當(dāng)期險肇（未遂）事故起數(shù)；——死亡、重傷、輕傷、生產(chǎn)設(shè)備事故及險肇（未遂）事故分別對應(yīng)的分值，，，，，。以上指標(biāo)量化方式均為推薦數(shù)值。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)與事故發(fā)生情況的關(guān)聯(lián)影響程度、重復(fù)出現(xiàn)概率等因素，進行量化。其他指標(biāo)企業(yè)可自行增加其他預(yù)警指標(biāo)，如：人的因素可包括職業(yè)技能等級、工齡、勞動強度等指標(biāo)項；物的因素可包括設(shè)備功能完好率、設(shè)備檢維修計劃完成率、非計劃檢維修數(shù)量、設(shè)備超負(fù)荷運行等指標(biāo)項；管理因素可包括專職安全管理人員占比、外用工流動率、外用工數(shù)量等指標(biāo)項。指標(biāo)權(quán)重確定企業(yè)可根據(jù)歷史安全數(shù)據(jù)、事故情況等進行分析，也可運用數(shù)學(xué)方法，對各指標(biāo)在整體預(yù)警指標(biāo)體系中的相對重要程度，確定各指標(biāo)在預(yù)警系統(tǒng)中的權(quán)重賦值。預(yù)警模型建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值通過預(yù)警指標(biāo)量化值及其指標(biāo)權(quán)重，建立數(shù)學(xué)模型，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，表征當(dāng)前安全生產(chǎn)狀態(tài)的數(shù)值。安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的生成，根據(jù)其指標(biāo)對安全生產(chǎn)狀況的影響，產(chǎn)生正向和負(fù)向的系數(shù)影響。即有利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項在公式中屬于負(fù)向的系數(shù)，不利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項公式中屬于正向的系數(shù)。得出：其中：——企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值（SafetyPrecautionIndex）；——各指標(biāo)所對應(yīng)的權(quán)重，，，，，，，，。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)測值企業(yè)可采用指數(shù)預(yù)警法、統(tǒng)計預(yù)警法、模型預(yù)警法等適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法，通過對歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值的運算，建立預(yù)測數(shù)學(xué)模型，計算出未來時間點生產(chǎn)安全數(shù)值，對未來生產(chǎn)安全狀態(tài)進行預(yù)測。預(yù)測模型應(yīng)進行有效性驗證，確保預(yù)警模型與其所反映的趨勢保持一致，確保預(yù)警系統(tǒng)的有效性。預(yù)警系統(tǒng)調(diào)整企業(yè)應(yīng)定期對預(yù)警系統(tǒng)運行狀況進行評估，評估其對安全生產(chǎn)狀況判斷的準(zhǔn)確性。當(dāng)準(zhǔn)確性無法滿足企業(yè)需求時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重等內(nèi)容。5預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警指數(shù)圖預(yù)警閾值企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警狀態(tài)應(yīng)劃分為安全、注意、警告、危險等4個等級，預(yù)警閾值為各等級之間的界定數(shù)值。預(yù)警閾值的確定可根據(jù)企業(yè)歷史預(yù)警指數(shù)值與企業(yè)事故發(fā)生狀況或風(fēng)險可接受程度來確定。預(yù)警閾值可用3個數(shù)值來表示，記為，，。預(yù)警等級安全注意警告危險預(yù)警值預(yù)警指數(shù)圖預(yù)警信息發(fā)布時，應(yīng)以橫軸表示時間，設(shè)定周、月作為預(yù)警周期，縱軸表示安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值。通過預(yù)警閾值劃分區(qū)域，將4個預(yù)警等級設(shè)定明顯的預(yù)警色，安全等級為綠色、注意等級為橙色、警告等級為黃色、危險等級為紅色。根據(jù)系統(tǒng)不同時刻的預(yù)警指數(shù)值，繪出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，對超過警戒的預(yù)警點，在預(yù)警指數(shù)圖進行報警；同時在預(yù)警指數(shù)圖區(qū)域內(nèi)，將企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)測值曲線在圖形上用其他顏色進行繪制，表征未來時間安全生產(chǎn)狀態(tài)。預(yù)警報告生成企業(yè)至少每個月應(yīng)生成一次安全生產(chǎn)預(yù)警報告，預(yù)警報告可分為企業(yè)級和車間（分廠）級。預(yù)警報告內(nèi)容至少應(yīng)包括：安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)組成，各指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，預(yù)警指數(shù)與上周期預(yù)警指數(shù)值比較分析，本期預(yù)警指數(shù)分析結(jié)果，存在的問題及改進的措施。6信息系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信息化手段在安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中的作用，建立并使用安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，輔助安全生產(chǎn)預(yù)警工作在企業(yè)的順利開展。預(yù)警信息系統(tǒng)應(yīng)至少包含預(yù)警指標(biāo)管理、預(yù)警數(shù)據(jù)采集、預(yù)警信息發(fā)布、問題整改等必要功能模塊，實現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)閉環(huán)管理，具有使用人性化、數(shù)據(jù)采集便捷、支持安全決策等特點；提供可配置不同用戶使用權(quán)限的功能；各功能模塊應(yīng)具備綜合查詢、錄入、修改、刪除、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。數(shù)據(jù)采集企業(yè)應(yīng)建立貫穿班組、車間（分廠）、各部門、企業(yè)的數(shù)據(jù)采集和上報系統(tǒng)，系統(tǒng)中明確各指標(biāo)項所需錄入的數(shù)據(jù)內(nèi)容、頻次和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。數(shù)據(jù)采集內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)制定。各有關(guān)部門應(yīng)指定專人及時錄入所需的安全生產(chǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)。企業(yè)如有條件，可實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、在線監(jiān)控等系統(tǒng)與安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動對接，實現(xiàn)自動、實時的數(shù)據(jù)采集，減少人工錄入量和提高信息準(zhǔn)確程度。預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)不同部門及不同管理層級，系統(tǒng)應(yīng)能自動生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和安全生產(chǎn)預(yù)警報告，發(fā)布給安全管理機構(gòu)及各相關(guān)部門，輔助企業(yè)管理層及