國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FIDIC施工合同指引-

國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FIDIC施工合同指引——FIDIC合同主要條款解讀（16-18）

第9.

竣工試驗(yàn)

解讀：國(guó)內(nèi)工程的竣工試驗(yàn)國(guó)家有規(guī)范性的要求，承包商與雇主完成相關(guān)的工作一般都不會(huì)有什么問(wèn)題。FIDIC合同的竣工試驗(yàn)要求提供竣工文件并提供“操作和維護(hù)”手冊(cè)?！安僮骱途S護(hù)”手冊(cè)的要求，是FIDIC合同的一個(gè)特殊要求，國(guó)內(nèi)合同提到的比較少。

國(guó)內(nèi)完成竣工試驗(yàn)稍復(fù)雜些的情況是雇主先使用。雇主如果先使用工程的某個(gè)部分，則竣工試驗(yàn)可能就不能體現(xiàn)整個(gè)試驗(yàn)系統(tǒng)的狀況，最終的竣工試驗(yàn)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。不過(guò)操作中都是可以想出解決辦法的。最常見(jiàn)的方法是個(gè)別評(píng)定。即，對(duì)于能夠分割的竣工試驗(yàn)，則在先交付工程部分以竣工試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，達(dá)標(biāo)后單獨(dú)評(píng)定此一部分，或者記入驗(yàn)收賬，到最后總驗(yàn)收時(shí)與總體工程同時(shí)確認(rèn)其結(jié)果。前一種處理方式應(yīng)該是比較合法的，而后一種更是一種“從權(quán)”的處理方式。對(duì)于不能分割的整個(gè)系統(tǒng)需竣工試驗(yàn)的情況，一般的處理是先完成部分單獨(dú)進(jìn)行可保證質(zhì)量的先期試驗(yàn)。到竣工試驗(yàn)時(shí)，不論先期系統(tǒng)現(xiàn)狀如何，一律并入總系統(tǒng)內(nèi)試驗(yàn)。由雇主負(fù)責(zé)保證在使用狀態(tài)下的試驗(yàn)核查條件。這個(gè)時(shí)候，一般是要拆開(kāi)一些裝飾工程的。當(dāng)然，以保證試驗(yàn)順利進(jìn)行，但盡量少為標(biāo)準(zhǔn)。

第9.1.承包商的義務(wù)

解讀：本款主要規(guī)定了竣工試驗(yàn)的程序，以及需要注意的一些特殊事項(xiàng)，比如雇主預(yù)先使用工程等。

第9.2.延誤的試驗(yàn)

解讀：本款規(guī)定延誤試驗(yàn)事項(xiàng)。其中規(guī)定雇主有權(quán)硬性地在承包商不竣工試驗(yàn)21天之后獨(dú)立進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用由承包商承擔(dān)。這顯然是強(qiáng)制性規(guī)定竣工試驗(yàn)的關(guān)門日期，這一條對(duì)承包商不是特別有利。對(duì)于實(shí)際的工程，到了竣工試驗(yàn)的階段而不安排竣工試驗(yàn)，承包商必然有一些苦衷在的。比如自己的工程質(zhì)量問(wèn)題，或者雇主付款問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候只要盡快安排竣工試驗(yàn)，則所有的問(wèn)題就會(huì)明朗化，對(duì)于工程問(wèn)題的解決是最為有利的。所以FIDIC強(qiáng)制進(jìn)行竣工試驗(yàn)，從工程實(shí)際的規(guī)律出發(fā)來(lái)解決問(wèn)題。這樣最合理。

國(guó)內(nèi)一般沒(méi)有可能出現(xiàn)雇主獨(dú)立去進(jìn)行竣工試驗(yàn)的情況。質(zhì)監(jiān)等政府監(jiān)管部門的相關(guān)驗(yàn)收必須由施工單位申報(bào)，相關(guān)竣工試驗(yàn)也必須由施工單位申報(bào)。由雇主方直接申報(bào)的工程驗(yàn)收，不大會(huì)得到政府監(jiān)管部門的支持。報(bào)驗(yàn)主體不作為，非報(bào)驗(yàn)主體申報(bào)，政府監(jiān)管部門能得出什么樣的結(jié)論呢？所以雇主申報(bào)竣工試驗(yàn)在國(guó)內(nèi)不大會(huì)成立。

國(guó)內(nèi)解決竣工試驗(yàn)誤期問(wèn)題的辦法是把竣工試驗(yàn)列入工程進(jìn)度計(jì)劃，把竣工試驗(yàn)作為完成工程必須的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。相當(dāng)于一個(gè)常規(guī)的施工過(guò)程。竣工試驗(yàn)需要承包商完成政府申報(bào)，所以這種安排才是最適合中國(guó)國(guó)情的。

第9.3.重新試驗(yàn)

解讀：工程的試驗(yàn)沒(méi)有通過(guò)，待遇當(dāng)然是“拒收”。拒收按第7.5程序進(jìn)行，則修補(bǔ)及再試驗(yàn)就成了必須的安排。

第9.4.未能通過(guò)竣工試驗(yàn)。

解讀：未能通過(guò)試驗(yàn)，就再次進(jìn)行“拒收”程序，直到完成試驗(yàn)。當(dāng)然，也不排除就根本不能通過(guò)竣工試驗(yàn)的情況。這種情況下，F(xiàn)IDIC規(guī)定是最后可以接收工程，但雇主將按自己的損失索賠此一塊的損失。在國(guó)內(nèi)，這種情況就不大能成立了。過(guò)不了竣工試驗(yàn)就是不合格產(chǎn)品，通不過(guò)質(zhì)監(jiān)審批，也就拿不到相關(guān)的證書，工程也就不可能正常使用。所以國(guó)內(nèi)情況下無(wú)論如何都是必須通過(guò)竣工試驗(yàn)的。至于是最終是如何通過(guò)法子，就是承包商的問(wèn)題了。

第10.

雇主的接收

解讀：關(guān)于接收事項(xiàng)對(duì)于承包商、工程師和雇主的合同意義，第10條及第1.1.3.3款竣工時(shí)間、第1.1.3.5款接收證書里有說(shuō)明。

第10.1.

工程和單位工程的接收解讀：工程和“section”的接收事項(xiàng)。本款規(guī)定，是雇主接收工程的基本程序。符合本款規(guī)定的條件，雇主都應(yīng)該安排工程的接收

第10.2.

部分工程的接收

解讀：本款出現(xiàn)了“part”與“section”的問(wèn)題?！皃art”與“section”都有“部分”的意思，它們都指組成工程內(nèi)容的一個(gè)部分。這個(gè)部分是如何劃分的，“part”與“section”都沒(méi)有硬性的規(guī)定，所以從物理層面說(shuō)，“part”與“section”并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)別。但合同定義上的“part”與“section”有著很嚴(yán)格的區(qū)分。“section”是指在投標(biāo)函附錄中指明的作為雇主招標(biāo)要求必須單獨(dú)接收的“部分”工程，而“part”是指在施工過(guò)程中，由雇主決定需要單獨(dú)接收的部分工程。所以正常的“section”接收是不會(huì)給承包商以任何費(fèi)用與工期的補(bǔ)償。而“part”是中標(biāo)后要求，其實(shí)質(zhì)相當(dāng)于雇主變更，所以如果給承包商增加了費(fèi)用與工期的損失，必須予以補(bǔ)償。

《FIDIC施工合同條件》把“section”翻譯成單位工程，而把“part”翻譯成部分工程，可能就是想?yún)^(qū)分本款中“part”與“section”的區(qū)別。但“section”翻譯成單位工程有著顯然的理解性問(wèn)題，這應(yīng)該是譯者的一個(gè)失誤，“part”與“section”的區(qū)別不在定義，而在合同適用上。如果要從翻譯上區(qū)分，我覺(jué)得將之分別定義為“區(qū)段工程(section)”及“部分工程（part）”，可能比較好。

本款中提到誤期損害賠償費(fèi)應(yīng)在接收“part”工程中扣減，這個(gè)是顯然合理的一個(gè)要求：雇主要求“先”于竣工而接收某個(gè)部分工程，自然的這個(gè)“part”就沒(méi)有了“誤期賠償”的說(shuō)法。相應(yīng)的合同誤期賠償費(fèi)自然應(yīng)該扣減相應(yīng)包含的部分。

一般來(lái)說(shuō)，雇主會(huì)要求對(duì)“part”工程移交的相對(duì)自由的移交權(quán)。所以招標(biāo)合同會(huì)要求承包商將任何部分的已完成的工程，無(wú)費(fèi)用無(wú)附加條件地按雇主的安排移交雇主，同時(shí)要保證好與相鄰部分的分隔處理。這個(gè)會(huì)作為招標(biāo)要求提出來(lái)。投標(biāo)人要考慮這種“無(wú)費(fèi)用無(wú)附加條件”的風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，就應(yīng)該考慮可能雇主最可能想接受哪個(gè)部分的“part”，一般無(wú)非是商業(yè)部分的先期使用，部分辦公的先期使用等。只要把這種風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人接受“part”工程的移交，就應(yīng)該不成為問(wèn)題。

第10.3.

對(duì)竣工試驗(yàn)的干擾

解讀：這一條顯然是雇主責(zé)任。雇主責(zé)任導(dǎo)致竣工試驗(yàn)受干擾，雇主當(dāng)然承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。比如，由于雇主要求先接收“part”工程，這個(gè)“part”的先行移交導(dǎo)致其他另外的“part”工程的竣工試驗(yàn)受到干擾，則這個(gè)干擾產(chǎn)生的后果顯然應(yīng)由雇主承擔(dān)。

雇主對(duì)竣工試驗(yàn)的干擾，也有可能以增加竣工試驗(yàn)內(nèi)容的形式表現(xiàn)出來(lái)。比如我們?cè)诘?.3.1.1條中說(shuō)到的增加小業(yè)主、物業(yè)及銷售驗(yàn)收的問(wèn)題。由于交房的要求，雇主有可能會(huì)在竣工交接時(shí)提出這種增加的試驗(yàn)內(nèi)容。這顯然會(huì)對(duì)合同原定的竣工試驗(yàn)有干擾。所以這塊費(fèi)用雇主應(yīng)該承擔(dān)。當(dāng)然，這種雇主增加的試驗(yàn)內(nèi)容，更可能以“招標(biāo)要求”的形式被明確為承包商“合同義務(wù)”。這個(gè)情況下，承包商費(fèi)用視為已包含在工程價(jià)格內(nèi)。

第10.4.

需要復(fù)原的地面

解讀：在“section”和“part”工程接收中，與這些工程配套的場(chǎng)地地面很可能還沒(méi)能做到“復(fù)原”。所以此一條專門規(guī)定一下場(chǎng)地復(fù)原的情況。國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FIDIC施工合同指引——FIDIC合同主要條款解讀（17）

第11.

缺陷責(zé)任

解讀：缺陷責(zé)任前面我說(shuō)到了一個(gè)“通知期”與“責(zé)任期”的區(qū)別，在第1.1.3.7條定義中已經(jīng)說(shuō)明。

第11.1.

完成掃尾工作和修補(bǔ)缺陷

解讀：承包商應(yīng)主動(dòng)或按雇主通知完成相應(yīng)的缺陷責(zé)任或收尾的工作。而雇主應(yīng)將相關(guān)缺陷或損害通知承包商。這個(gè)程序未完成，視為對(duì)方放棄相關(guān)責(zé)任。承包商視為放棄缺陷責(zé)任，雇主視為不認(rèn)為工程有缺陷。

第11.2.

修補(bǔ)缺陷的費(fèi)用

解讀：有修補(bǔ)就有費(fèi)用。本條規(guī)定修補(bǔ)費(fèi)用合同當(dāng)事人各自應(yīng)承擔(dān)的方面。簡(jiǎn)單了說(shuō)合同內(nèi)的缺陷修補(bǔ)，承包商承擔(dān)，這個(gè)是承包商的合同義務(wù)，也是其投標(biāo)承諾。合同外的缺陷修補(bǔ)則按工程變更處理。這里就提到一個(gè)重要的概念：變更的索賠費(fèi)用應(yīng)包括缺陷修補(bǔ)責(zé)任所需要的費(fèi)用。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這筆費(fèi)用是很小的，所以往往不被提起。但這是顯然的合同責(zé)任，所以承包商在按雇主變更提出“新”合同單價(jià)時(shí)，應(yīng)被視為單價(jià)已包括了相應(yīng)的缺陷修補(bǔ)所必須的費(fèi)用。

第11.3.

缺陷通知期限的延長(zhǎng)

解讀：缺陷通知期是雇主有權(quán)索賠的事項(xiàng)之一，按雇主索賠的范圍，本條規(guī)定了相應(yīng)的情況。但本款也限定相應(yīng)的工期索賠不超過(guò)兩年。

對(duì)于停工后的復(fù)工，本款也規(guī)定缺陷通知期不受停工的限制。比如一個(gè)項(xiàng)目的某個(gè)部分陷通知期為兩年，雇主原因暫停了二個(gè)月后復(fù)工。一年后工程整體竣工。但由于各種原因雇主索賠缺陷通知期二年。則到三年頭上，停工部分的工程缺陷通知期到期。停工的二個(gè)月不被計(jì)入缺陷通知期延長(zhǎng)，原因就是這兩個(gè)月是雇主責(zé)任造成的。

第11.4.

未能修補(bǔ)缺陷

解讀：承包商未能修補(bǔ)缺陷的情況是比較少見(jiàn)的。未能修補(bǔ)缺陷，不但是承包商保函收回、保留金收回以及面臨工程師請(qǐng)第三方進(jìn)入隨意開(kāi)價(jià)修補(bǔ)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)損失，也直接意味著承包商“售后服務(wù)”能力的低下。對(duì)于一個(gè)有著“服務(wù)低下”壞名聲的承包商，在行業(yè)中的生存能力就要被懷疑了。所以一般來(lái)說(shuō)承包商都會(huì)認(rèn)真仔細(xì)地處理好缺陷修補(bǔ)。當(dāng)然，當(dāng)缺陷很大，多次修補(bǔ)無(wú)效，也有承包商扔下“保留金”不要，而任由雇主去處理相關(guān)修補(bǔ)事項(xiàng)的事情出現(xiàn)。不過(guò)，這種事項(xiàng)相對(duì)要少得多，畢竟商譽(yù)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值是難以估量的。比較而言，放棄修補(bǔ)責(zé)任的情況更在國(guó)內(nèi)無(wú)保函制約的情況下發(fā)生，主要原因還是雇主對(duì)承包商的后期制約能力不足。

本條c）項(xiàng)的規(guī)定，是FIDIC合同下一個(gè)比較特殊的雇主索賠事項(xiàng)。即，由于工程缺陷過(guò)大，使得整個(gè)項(xiàng)目失去了雇主開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目的主要利益，整個(gè)項(xiàng)目趨向于失敗。這種情況下，雇主擁有幾乎是對(duì)承包商的“無(wú)限索賠權(quán)”。雇主可以向承包商索賠一切由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)失敗而招致的費(fèi)用。包括融資及證照等費(fèi)用，也包括土地購(gòu)置費(fèi)等的合理攤銷。

由雇主提供設(shè)計(jì)由承包商完成施工的工程完全因承包商施工缺陷而招致失敗，這種事在建筑界比較少。主要是因?yàn)楦鲊?guó)設(shè)計(jì)規(guī)范一般都會(huì)有相當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)承載余量，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)施工工藝都是以保守成熟為慣例的，所以FIDIC合同對(duì)于這種失誤的規(guī)定不是特別詳細(xì)。但對(duì)于一些特種施工的項(xiàng)目，比如跨海大橋，高原鐵路等項(xiàng)目，不排除施工風(fēng)險(xiǎn)招致工程失敗的可能。此時(shí)，承包商就會(huì)以“項(xiàng)目保險(xiǎn)”的形式來(lái)保證自己的利益。羊毛出在羊身上，“項(xiàng)目保險(xiǎn)”實(shí)質(zhì)也是以措施費(fèi)的形式出現(xiàn)在投標(biāo)清單內(nèi)的，說(shuō)到底還是雇主出錢，承包商何必承擔(dān)“由于項(xiàng)目施工失敗，導(dǎo)致雇主的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全部費(fèi)用的索賠”呢？如果項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)足夠大，雇主甚至?xí)笫┕し酵侗Ｏ鄳?yīng)的保險(xiǎn)。比如海底隧道項(xiàng)目，就可能在特別危險(xiǎn)的區(qū)段雇主要求承包商投保。費(fèi)用可能增加了，但整個(gè)項(xiàng)目投資失敗的資金風(fēng)險(xiǎn)就小得多了。

第11.5.

移出有缺陷的工程解讀：某些設(shè)備是需要專用設(shè)施來(lái)修復(fù)的，此時(shí)就可能需要將設(shè)備移出到場(chǎng)外。由于設(shè)備的產(chǎn)權(quán)屬于雇主，而移除到場(chǎng)外修復(fù)是由承包商完成，這樣就需要承包商對(duì)雇主產(chǎn)權(quán)有相應(yīng)的資產(chǎn)保護(hù)措施。辦法就是增加保函的保證額度。也即本條款的規(guī)定。

第11.6.

進(jìn)一步試驗(yàn)

解讀：此類事項(xiàng)的處理原則，與第7條的規(guī)定是一致的。

第11.7.

進(jìn)入權(quán)

解讀：缺陷通知期內(nèi)承包商應(yīng)有的進(jìn)入工程權(quán)。缺陷修補(bǔ)工作，基本都是在雇主使用工程的情況下進(jìn)行的。工程正常使用狀態(tài)下的維修工作一般影響面比較大。除了特殊的安全措施及相對(duì)特殊的施工工藝之外，雇主有可能會(huì)顧慮修補(bǔ)工作給自己的“商譽(yù)”帶來(lái)的影響。由于這些顧慮，雇主可能會(huì)對(duì)承包商提出“超越合理”的維修措施要求，甚至?xí)蟪邪桃浴翱罩袠情w”式的方法來(lái)完成維修工作。這個(gè)時(shí)候，承包商就可以以本條“進(jìn)入權(quán)”來(lái)向雇主提出合理的進(jìn)入要求。

第11.8.

承包商調(diào)查

解讀：一般來(lái)說(shuō)，如果工程發(fā)生了需要追究責(zé)任的缺陷調(diào)查的時(shí)候，某個(gè)單獨(dú)方得出的調(diào)查報(bào)告的合法性是不大會(huì)得到支持的。所以本條款規(guī)定的由工程師指示承包商完成調(diào)查報(bào)告的情況，多出現(xiàn)在多次修復(fù)仍未能達(dá)到使用要求，或者工程師有“懷疑”的情況。這種調(diào)查性工作，顯然是合同內(nèi)沒(méi)有規(guī)定的。如果發(fā)生費(fèi)用，誰(shuí)得責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用就是必然。這與法律訴訟誰(shuí)敗訴誰(shuí)承擔(dān)訴訟費(fèi)是一個(gè)道理。

第11.9.

履約證書

解讀：履約證書的意義，在定義第1.1.3.8條中有說(shuō)明。本款是關(guān)于此項(xiàng)證書頒發(fā)的程序。

第11.10.

未履行的義務(wù)

解讀：履約證書頒發(fā)，意味著合同履行完畢，但不意味著合同義務(wù)就完全地over了。特別是一些法律意義上的義務(wù)。比如國(guó)內(nèi)要求的結(jié)構(gòu)質(zhì)量擔(dān)保是其設(shè)計(jì)壽命。以及雇主可能在合同中列明的“缺陷通知期后以有償服務(wù)的形式繼續(xù)保修相關(guān)項(xiàng)目”等一類超越陷通知期期限的合同義務(wù)。這些義務(wù)顯然在履約證書頒發(fā)完畢后應(yīng)該繼續(xù)履行。

第11.11.

現(xiàn)場(chǎng)清理

解讀：履約證書是缺陷通知期結(jié)束后28天內(nèi)頒發(fā)的證書，工程現(xiàn)場(chǎng)在這個(gè)時(shí)候已經(jīng)被雇主使用了很長(zhǎng)時(shí)間了。被雇主使用如此之長(zhǎng)的工程，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該沒(méi)有什么要承包商專門來(lái)清理的東西，最多就是在缺陷通知期內(nèi)的一些維修用設(shè)施及工具一類。這些東西的清理一般都很簡(jiǎn)單，只是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有點(diǎn)搞。正常情況下如果承包商不想要這些設(shè)施工具了，更可能的原因是“運(yùn)回去比扔掉還費(fèi)錢”，所以這塊他就不要了。雇主要扔就扔吧，承包商要扔的話環(huán)衛(wèi)可能還得收錢呢。但雇主要扔，就是扔別人的東西。所以本條直接規(guī)定在履約證書頒發(fā)后承包商不清理相關(guān)物品，雇主有權(quán)在期限之后自行處理。這樣就可以完全解決這個(gè)問(wèn)題。

這一款的規(guī)定似乎與FIDIC合同嚴(yán)密性有少許的沖突。既然頒發(fā)履約證書，就不應(yīng)該留這樣一個(gè)“現(xiàn)場(chǎng)清理”的尾巴，但事實(shí)上由于現(xiàn)場(chǎng)必然存在承包商無(wú)所謂收這樣一個(gè)“尾巴”的現(xiàn)實(shí)，而這個(gè)“尾巴”的產(chǎn)權(quán)是屬于承包商的，雇主要處理必須有合同依據(jù)，所以不如證書歸證書發(fā)，這樣一個(gè)無(wú)傷大雅的尾巴把合理處置權(quán)交給雇主，也就沒(méi)什么問(wèn)題。雇主無(wú)論如何不會(huì)因?yàn)閹讉€(gè)破爛工具就向銀行追索“保函責(zé)任”，那要被人笑話了。國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FIDIC施工合同指引——FIDIC合同主要條款解讀（18）

第12.

測(cè)量和估價(jià)

解讀：FIDIC合同條件下的測(cè)量與估價(jià)事項(xiàng)是比較搞的。價(jià)款事項(xiàng)在任何一種合同體制下都本質(zhì)性的比較搞，但FIDIC關(guān)于價(jià)款事項(xiàng)的一些規(guī)定比較而言更容易讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。實(shí)際上沒(méi)有做過(guò)FIDIC合同的一個(gè)從招標(biāo)到結(jié)算的完整過(guò)程，很難準(zhǔn)確理解FIDIC合同的價(jià)款原則的。如此之搞的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)不怎么做單價(jià)合同的中國(guó)人再次解釋以后，就更難理解了。

以下關(guān)于合同價(jià)款事項(xiàng)的解釋，均來(lái)自我個(gè)人的理解。國(guó)內(nèi)關(guān)于FIDIC合同有很多種的解釋，但象我這樣理解的不多。至于我的理解對(duì)與不對(duì)，只好由讀者自己判斷了。

第12.1.

需測(cè)量的工程

解讀：進(jìn)入FIDIC合同價(jià)款事項(xiàng)第一句話，就開(kāi)始搞了。第12.1款的第一句話為：“為了付款，應(yīng)按照本條規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)”。這句話的直接釋義是，付款的時(shí)候，工程師就應(yīng)該對(duì)工程進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)。對(duì)于對(duì)于工程師的測(cè)量，承包商應(yīng)派出專人協(xié)助工程師“測(cè)量工程的任何部分”，“凡需根據(jù)記錄進(jìn)行測(cè)量的任何永久工程，此類記錄應(yīng)由工程師準(zhǔn)備”。

是不是給人每次付款之前，工程師拿著尺、照相機(jī)及“記錄”，由“承包商協(xié)助”，到工程上去“測(cè)量”的感覺(jué)？

這與國(guó)內(nèi)工程習(xí)慣以“竣工圖紙為結(jié)算依據(jù)”，顯然地不同。

按FIDIC的推薦，F(xiàn)IDIC施工合同條件適用于由雇主提供設(shè)計(jì)的工程。雇主提供設(shè)計(jì)，意味著雇主設(shè)計(jì)是合同的一個(gè)部分，承包商作為合同當(dāng)事人，無(wú)權(quán)單方面修改合同組件的圖紙。任何不合“規(guī)范”合理要求偏差的工程實(shí)物，都會(huì)被直接定性為“不符合合同要求”的工程缺陷。所以這種“超”圖紙的偏差，輪不到測(cè)量師去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)就會(huì)被定性為“不合格產(chǎn)品”而要求返工。承包商不要說(shuō)想著占工程師“實(shí)測(cè)”量上的便宜，緊著去修都來(lái)不及呢。

顯然，本條的“為了付款，應(yīng)按照本條規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)”本義是“拿著尺子量工程”，但實(shí)際操作當(dāng)然可以便宜行事。讓我們依據(jù)不同的工程情況來(lái)分析一下本條的應(yīng)用情況。

a)

完全標(biāo)準(zhǔn)的FIDIC施工合同條件過(guò)程。即承包商完全按照雇主提供的圖紙施工，沒(méi)有提出任何修改意見(jiàn)，也沒(méi)有發(fā)布任何雇主變更。合同順順利利履行完畢，沒(méi)有任何簽證類索賠類的費(fèi)用發(fā)生。清單所列費(fèi)用都發(fā)生，沒(méi)有多也沒(méi)有少，一條條一項(xiàng)項(xiàng)都給了承包商。顯然，不論是什么性質(zhì)的“付款”，工程進(jìn)度款就是結(jié)算付款，這個(gè)時(shí)候用不著工程師到現(xiàn)場(chǎng)去“拿尺量”什么工程。嚴(yán)格按圖紙的狀況，按投標(biāo)工程量計(jì)算規(guī)則，重新開(kāi)列與計(jì)算清單量。如果與投標(biāo)時(shí)完全相同，就按投標(biāo)清單執(zhí)行；如果有偏差，就是單純的清單問(wèn)題，也與“拿尺量”工程沒(méi)什么干系。顯然，這個(gè)時(shí)候現(xiàn)實(shí)的工程測(cè)量，就是測(cè)量圖紙。

b)

相對(duì)完整的FIDIC施工合同條件過(guò)程。即比較正常的工程過(guò)程。在工程操作過(guò)程中，發(fā)生了圖紙變更以及其他各種簽證。圖紙變更歸于圖紙，核算辦法同a）項(xiàng)一樣是測(cè)量圖紙，不過(guò)這個(gè)時(shí)候的圖紙就是竣工圖紙了。簽證的部分，就存在一個(gè)“現(xiàn)場(chǎng)拿尺量工程”的過(guò)程了。這實(shí)際就是我們習(xí)見(jiàn)的“圖紙+簽證”的確定工程造價(jià)的方法。

c)

以擴(kuò)初圖招投標(biāo)，單價(jià)包干。確定的承包商進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工圖未必出全，工程就開(kāi)始實(shí)施。到中期付款的時(shí)候，就得以新出的施工圖來(lái)重新“測(cè)量”工程，以使每一次的工程付款都代表工程實(shí)際實(shí)施的狀況。這個(gè)時(shí)候的“測(cè)量”，實(shí)際也不是實(shí)際測(cè)量工程，仍然是測(cè)量圖紙。是測(cè)量新出的施工圖。但相對(duì)于投標(biāo)時(shí)的擴(kuò)初圖，這個(gè)時(shí)候的測(cè)量就更表現(xiàn)為“實(shí)測(cè)工程”的特性。施工圖往往會(huì)產(chǎn)生一些擴(kuò)初圖投標(biāo)清單中沒(méi)有的“項(xiàng)”，工程量就更是差很多了。這樣“為了付款，應(yīng)按照本條規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)”這個(gè)說(shuō)法應(yīng)該是更適合圖紙不是最清楚明了的情況。但是就是在這種明顯要重新計(jì)算工程量的情況，也不是非要拿尺量工程，而仍然是以圖紙為基本的“測(cè)量工程”的手段。

在c)這種工程情況下工程量的調(diào)整是不可免的，這就會(huì)產(chǎn)生第12.3款估價(jià)中工程量增減10%就應(yīng)該調(diào)整“單價(jià)”的另一個(gè)糊涂概念。

從標(biāo)準(zhǔn)的工程情況，到提供擴(kuò)初圖這種可能是國(guó)內(nèi)“雇主提供圖紙實(shí)施的工程”中最極端的情況，基本都是以測(cè)量圖紙為基本測(cè)量方法，只有清單外發(fā)生的事項(xiàng)才會(huì)“拿尺量工程”。那為什么FIDIC不象國(guó)內(nèi)一樣，規(guī)定“以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)開(kāi)列清單”，而要確立“實(shí)測(cè)工程”為測(cè)量的基本測(cè)量原則呢？

個(gè)人認(rèn)為，主要是以下原因：

1)

實(shí)質(zhì)?！鞍磳?shí)結(jié)算”這個(gè)原則，應(yīng)該是任何合同確定最終合同價(jià)格的基本原則。不論是雇主提供圖紙，還是承包商自行設(shè)計(jì)，最終的工程都應(yīng)該是按實(shí)結(jié)算的。工程實(shí)際中沒(méi)有去“拿尺量”工程而用測(cè)量圖紙來(lái)代替其中大部份的工作，原因就在于合同嚴(yán)格限定了承包商實(shí)施工程不得超越圖紙，如果超越圖紙，首先被定性為違約而不是重新測(cè)量，這樣測(cè)量圖紙就很大層面上相當(dāng)于測(cè)量工程。屬于不是圖紙范圍的“簽證”（FIDIC定義為承包商索賠或反向的，雇主索賠）相關(guān)內(nèi)容，就只能回歸到原始的“拿尺量工程”的測(cè)量方式。

所以，在已被確認(rèn)為符合合同要求的工程部分，“拿尺量工程”來(lái)確定工程的數(shù)量并依據(jù)測(cè)量數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)的估價(jià)，才是事物的本質(zhì)，而不是我們國(guó)家規(guī)定的以“竣工圖紙”為準(zhǔn)來(lái)計(jì)算竣工工程。測(cè)量圖紙只不過(guò)是種便宜做法，只有在嚴(yán)格限定承包商不但修改雇主提供的設(shè)計(jì)的前提下才能夠成立。而且即使在這種情況下，“測(cè)量工程”仍然是比“測(cè)量圖紙”更真實(shí)的方法。

當(dāng)然，我們國(guó)家的竣工圖紙還附加有一個(gè)“確認(rèn)為符合合同要求”的審批確認(rèn)過(guò)程，這個(gè)HYPERLI