購(gòu)物中心商場(chǎng)物業(yè)消防安全專題培訓(xùn)課程（上）的知識(shí)

消防安全專題培訓(xùn)上概述一、火災(zāi)形勢(shì)和典型火災(zāi)案例分析二、消防基礎(chǔ)知識(shí)三、商場(chǎng)、市場(chǎng)分類及建筑特點(diǎn)四、火災(zāi)成因分析四、消防設(shè)備、設(shè)施系統(tǒng)五、相關(guān)的法律規(guī)定六、消防安全管理措施七、火災(zāi)的預(yù)防與逃生2011年火災(zāi)形勢(shì)介紹商業(yè)廣場(chǎng)消防安全管理分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1至8月份全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)89664起（指統(tǒng)計(jì)月，不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下部分火災(zāi)，下同），死亡730人，受傷398人，直接財(cái)產(chǎn)損失8.7億元（不含正在核定的央視新址園區(qū)火災(zāi)損失），與去年同期相比，四項(xiàng)數(shù)字分別下降6.2%、23.6%、11.6%和26.7%。另外，1至8月發(fā)生放火火災(zāi)2371起，死亡98人，受傷37人，直接財(cái)產(chǎn)損失5226.2萬(wàn)元。2011年1至8月份火災(zāi)統(tǒng)計(jì)主要特點(diǎn)是：一、中東部和東北地區(qū)火災(zāi)普遍下降，西部地區(qū)略有上升二、城鄉(xiāng)火災(zāi)總量明顯下降，農(nóng)村亡人所占比重較大三、重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)穩(wěn)中有降，商場(chǎng)市場(chǎng)亡人比例較大四、住宅火災(zāi)同比下降，但人員傷亡占火災(zāi)總數(shù)的比重最大五、夏季火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，亡人數(shù)有所增加六、夜間火災(zāi)發(fā)生率低于白天，但人員傷亡率較高七、電氣引發(fā)的火災(zāi)最多，造成亡人和損失最大八、接警作戰(zhàn)量增多，搶險(xiǎn)救援出動(dòng)最多城鄉(xiāng)火災(zāi)總量明顯下降，農(nóng)村亡人所占比重較大全國(guó)城市共發(fā)生火災(zāi)33776起、農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)2762011起、縣城集鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)22228起，同比分別下降4.9%、7.4%和7.9%。其中，城市火災(zāi)死亡179人，農(nóng)村火災(zāi)死亡306人，縣城集鎮(zhèn)火災(zāi)死亡227人，分別占城鄉(xiāng)火災(zāi)亡人總數(shù)的24.5%、41.9%和31.1%。重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)穩(wěn)中有降，商場(chǎng)市場(chǎng)亡人比例較大各類人員密集場(chǎng)所共發(fā)生火災(zāi)10356起，死亡117人，受傷101人，直接財(cái)產(chǎn)損失14321.2萬(wàn)元，其中，商場(chǎng)市場(chǎng)火災(zāi)死亡75人，娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)死亡17人，賓館飯店火災(zāi)死亡15人，其他場(chǎng)所火災(zāi)死亡10人。易燃易爆場(chǎng)所共發(fā)生火災(zāi)291起，無(wú)人員死亡，受傷2人，直接財(cái)產(chǎn)損失860.9萬(wàn)元。大型商場(chǎng)市場(chǎng)的基本概念大型商場(chǎng)、市場(chǎng)是指具有一定建筑規(guī)模、商品高度集中、人員相對(duì)聚集的購(gòu)物場(chǎng)所和物流中心。大型商場(chǎng)市場(chǎng)包括大型商場(chǎng)、大型超市、大型（交易、集貿(mào)、批發(fā)）市場(chǎng)，在商場(chǎng)、市場(chǎng)中一般都包括有大型倉(cāng)庫(kù)和冷庫(kù)。夜間火災(zāi)發(fā)生率低于白天，但人員傷亡率較高從火災(zāi)的時(shí)段分布看，夜間22時(shí)至次日6時(shí)的火災(zāi)發(fā)生率明顯低于白天，平均每隔5.5分鐘發(fā)生1起火災(zāi)，而白天平均每隔3分鐘就發(fā)生1起火災(zāi)。夜間火災(zāi)造成的人員傷亡較多，火災(zāi)起數(shù)僅占火災(zāi)總數(shù)的23.5%，但造成的人員傷亡占傷亡總數(shù)的46.4%，平均每百起火災(zāi)造成2.5人傷亡，而白天平均每百起火災(zāi)的人員傷亡不到1人。電氣引發(fā)的火災(zāi)最多，造成亡人和損失最大從引發(fā)火災(zāi)的直接原因看，電氣原因共引發(fā)火災(zāi)26051起，死亡232人、受傷99人、直接財(cái)產(chǎn)損失34454.9萬(wàn)元，分別占總數(shù)的29.1%、31.8%、24.9%和39.8%，其中起數(shù)、亡人和損失在各類原因中所占比重最大。其次，用火不慎引起火災(zāi)19117起、占總數(shù)的21.3%；玩火、吸煙、生產(chǎn)作業(yè)不慎、自燃引起的火災(zāi)分別占9.4%、7.4%、4.5%和2.2%，雷擊、靜電及其他原因引起的火災(zāi)占16.8%，原因不明及正在調(diào)查的火災(zāi)占9.3%。典型案例1、吉林中百商廈火災(zāi)

2、新疆德匯廣場(chǎng)火災(zāi)

3、西北商貿(mào)中心火災(zāi)

4、武漢漢正街火災(zāi)

5、深圳南山“２·２７”火災(zāi)

6、深圳舞王俱樂(lè)部9·20火災(zāi)

7、福建長(zhǎng)樂(lè)酒吧火災(zāi)

8、央視新大樓配樓發(fā)生火災(zāi)

9、咸陽(yáng)百腦匯火災(zāi)

10、重慶賽博火災(zāi)1.吉林中百商廈火災(zāi)

2004年2月15日11時(shí)許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，大火于當(dāng)日15∶30時(shí)被撲滅?；馂?zāi)造成54人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失426萬(wàn)元。

中百商廈隸屬市商業(yè)委員會(huì)，屬國(guó)有商業(yè)企業(yè)，1995年投入使用，建筑面積4328平方米，耐火等級(jí)為二級(jí)。商廈一層（含回廊）經(jīng)營(yíng)五金、百貨，二層經(jīng)營(yíng)服裝、布匹，三層為浴池，四層為舞廳和臺(tái)球廳，由146家個(gè)體商戶承租經(jīng)營(yíng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組技術(shù)專家組勘察確定，火災(zāi)系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當(dāng)日9時(shí)許向3號(hào)庫(kù)房送包裝紙板時(shí)，將嘴上叼著的香煙掉落在倉(cāng)庫(kù)中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。1.吉林中百商廈火災(zāi)

中百商廈：一是沒(méi)有按照《消防法》規(guī)定和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)自身消防安全責(zé)任制，消防安全法律責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有依法履行消防安全管理職責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，也沒(méi)有在第一時(shí)間組織人員疏散。二是沒(méi)有認(rèn)真履行《消防法》第十四條明確的組織防火檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患等消防安全職責(zé)。對(duì)于當(dāng)?shù)毓蚕啦块T查出的違章搭建倉(cāng)房等火災(zāi)隱患，沒(méi)有按要求拆除。三是沒(méi)有按照《消防法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)從業(yè)人員的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，員工消防法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)較差，缺乏防火、滅火常識(shí)和自防自救基本技能，致使符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施配備沒(méi)有充分發(fā)揮作用。四是雖有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，但沒(méi)按《消防法》規(guī)定組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練。

公安消防部門：一是督促整改不到位。該商廈和其倉(cāng)房相通的10扇窗戶有4扇尚未封堵，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行復(fù)查時(shí)，因倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物遮擋沒(méi)能發(fā)現(xiàn)，檢查不細(xì)。二是對(duì)依法履行消防安全監(jiān)督職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制等檢查指導(dǎo)不力。三是當(dāng)?shù)毓蚕啦块T文書檔案資料管理不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱。2.新疆德匯廣場(chǎng)火災(zāi)

2008年1月2日20時(shí)許，烏魯木齊市德匯國(guó)際廣場(chǎng)突發(fā)大火。截至3日18時(shí)30分，經(jīng)消防官兵連續(xù)22小時(shí)奮戰(zhàn)，德匯國(guó)際廣場(chǎng)和相鄰的德匯大酒店大火已經(jīng)基本被撲滅。指揮中心先后調(diào)集84輛消防車、435名消防員參加火災(zāi)撲救?；馂?zāi)燒毀市場(chǎng)內(nèi)存放的服裝、鞋帽、日用百貨等商品，過(guò)火面積約65000平方米，并造成2名德匯國(guó)際廣場(chǎng)員工死亡，3名消防官兵在搶救被困群眾時(shí)犧牲。火災(zāi)對(duì)德匯實(shí)業(yè)集團(tuán)造成了不可估量和無(wú)法挽回的損失，德匯國(guó)際廣場(chǎng)處于坍塌狀態(tài)，2000多名經(jīng)營(yíng)戶財(cái)產(chǎn)化為灰燼，2000多名員工和近萬(wàn)名投資者、經(jīng)營(yíng)戶及雇員欲哭無(wú)淚，面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。2.新疆德匯廣場(chǎng)火災(zāi)

2008年1月2日20時(shí)許，烏魯木齊市德匯國(guó)際廣場(chǎng)突發(fā)大火。截至3日18時(shí)30分，經(jīng)消防官兵連續(xù)22小時(shí)奮戰(zhàn)，德匯國(guó)際廣場(chǎng)和相鄰的德匯大酒店大火已經(jīng)基本被撲滅。指揮中心先后調(diào)集84輛消防車、435名消防員參加火災(zāi)撲救?；馂?zāi)燒毀市場(chǎng)內(nèi)存放的服裝、鞋帽、日用百貨等商品，過(guò)火面積約65000平方米，并造成2名德匯國(guó)際廣場(chǎng)員工死亡，3名消防官兵在搶救被困群眾時(shí)犧牲?；馂?zāi)對(duì)德匯實(shí)業(yè)集團(tuán)造成了不可估量和無(wú)法挽回的損失，德匯國(guó)際廣場(chǎng)處于坍塌狀態(tài)，2000多名經(jīng)營(yíng)戶財(cái)產(chǎn)化為灰燼，2000多名員工和近萬(wàn)名投資者、經(jīng)營(yíng)戶及雇員欲哭無(wú)淚，面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。2.新疆德匯廣場(chǎng)火災(zāi)起火之初，火情并不是很大，不過(guò)消防隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，先是遇到消防栓內(nèi)沒(méi)有水，隨后又因商場(chǎng)樓下的消防通道被攤床占用，而不能及時(shí)進(jìn)入火場(chǎng)而耽誤了救火時(shí)間，因此火勢(shì)才迅速失控。

樓高超出消防車射程范圍。

零下20℃凍住消防設(shè)備，滴水成冰，影響滅火。2.新疆德匯廣場(chǎng)火災(zāi)

1、起火前市場(chǎng)二期A段和B段之間的斜坡通道處違法設(shè)置臨時(shí)攤位，占用消防車道，且經(jīng)營(yíng)拖把、掃把等可燃物，導(dǎo)致外來(lái)火源引發(fā)火災(zāi)條件的形成，是造成此次火災(zāi)的主要原因。

2、未嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急操作規(guī)程，火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防監(jiān)控室值班人員操作不當(dāng)，導(dǎo)致消防設(shè)備啟動(dòng)滯后，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，值班保安在發(fā)現(xiàn)起火后報(bào)警不及時(shí)，致使火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。

3、未能確保消防設(shè)施的完好有效，火災(zāi)時(shí)市場(chǎng)負(fù)一層至五層共129樘防火卷簾門中動(dòng)作的只有30樘；保安撲救初期火災(zāi)時(shí)使用的室內(nèi)消火栓無(wú)壓力，消火栓系統(tǒng)部分閥門處于關(guān)閉狀態(tài)，是造成火災(zāi)擴(kuò)大蔓延的主要原因。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條規(guī)定和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定如下：新疆德匯實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司德匯國(guó)際廣場(chǎng)未嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求履行其法定消防安全職責(zé)，內(nèi)部消防安全管理不到位，違法占用消防車道設(shè)置攤位，未確保消防設(shè)施完好有效，對(duì)員工的安全培訓(xùn)不到位，對(duì)此次火災(zāi)事故負(fù)有直接責(zé)任。

3.西北商貿(mào)中心火災(zāi)2008年2月21日晚11：50左右，西安市新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)中路西北商貿(mào)中心底層局部發(fā)生火災(zāi)。市消防支隊(duì)出動(dòng)9個(gè)中隊(duì)30多輛消防車趕到現(xiàn)場(chǎng)滅火。

據(jù)了解：火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防報(bào)警系統(tǒng)不能發(fā)揮作用、消防水箱、噴淋管道均沒(méi)有水。

當(dāng)發(fā)生初期火災(zāi)，人防哪里去了？

后來(lái)：商場(chǎng)在街道上搭起萬(wàn)人地?cái)偂?/p>

也有西北商貿(mào)的人員來(lái)萬(wàn)達(dá)找工作，一概被拒絕。4、武漢漢正街火災(zāi)2008年2月5日上午9點(diǎn)51分，位于武漢市硚口區(qū)漢正街618號(hào)的武房1號(hào)還建樓發(fā)生火災(zāi)。武漢市消防局指揮中心接到報(bào)警后，該中心先后調(diào)集了22個(gè)消防中隊(duì)，80輛消防車，800余名消防官兵和公安干警（500余名消防官兵、300余名公安干警）趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。1人死亡，多家商鋪被燒。4、武漢漢正街火災(zāi)火災(zāi)發(fā)生前，位于武房1號(hào)樓的紅太陽(yáng)禮品店內(nèi)照明燈閃爍2次后熄滅，當(dāng)時(shí)周圍商鋪均有電，約5分鐘后，該商鋪閣樓有煙冒出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和外圍調(diào)查，認(rèn)定起火部位為紅太陽(yáng)禮品店閣樓，本次火災(zāi)過(guò)火面積約2000平方米。

火災(zāi)發(fā)生后，引發(fā)火災(zāi)的商鋪業(yè)主曾自行撲救了20多分鐘后才報(bào)火警，貽誤了救火時(shí)機(jī)。

由于道路狹窄，大部分消防車只好停在很遠(yuǎn)的地方待命；由于商住混合，商鋪、人員非常密集，加上著火的大多是塑料制品，救火非常困難。漢正街管委會(huì)副主任鄒惠來(lái)有點(diǎn)無(wú)奈地表示，漢正街火災(zāi)隱患重點(diǎn)是“三合一”，也就是集生產(chǎn)、生活、儲(chǔ)存銷售于一體的場(chǎng)所。

絕大多數(shù)商戶未購(gòu)買保險(xiǎn)，傾家蕩產(chǎn)。

2月6日，紅太陽(yáng)禮品店老板童某涉嫌失火罪被硚口警方刑拘。檢察院依法審查后以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，對(duì)童某不予批捕。隨后，警方依法決定對(duì)童某取保候?qū)彙?月16日，童某被釋放，警方繼續(xù)偵查。

8月4日，檢察院以涉嫌失火罪對(duì)童某提起公訴，童某再次被羈押。

5、深圳南山“２·２７”火災(zāi)2008年２月２７日凌晨４時(shí)許，深圳市南山區(qū)南方金屬大廈一樓深圳市龍飛再生物資回收有限公司的非法廢品回收加工站發(fā)生重大火災(zāi)，造成１５人死亡，３人受傷，過(guò)火面積１５００平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１４００多萬(wàn)元。

事故的直接原因是：非法廢品回收站廢舊塑料泡沫倉(cāng)庫(kù)內(nèi)電線短路，引燃地上堆放的易燃廢舊塑料泡沫；事故的間接原因是非法廢品回收站嚴(yán)重違法，南方金屬公司非法轉(zhuǎn)租物業(yè)，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，有關(guān)政府部門作風(fēng)不實(shí)，監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不力，個(gè)別人員收受好處。

5、深圳南山“２·２７”火災(zāi)深圳市檢察機(jī)關(guān)已逮捕９名事故責(zé)任人，其中包括深圳市龍飛再生物資回收有限公司法人代表陳錦龍、南方金屬有限公司法定代表人詹敏、南方金屬有限公司實(shí)際投資人和控制人詹淑彬、深圳市消防局南山大隊(duì)政委黃漢光、深圳市消防局福田大隊(duì)建審組組長(zhǎng)曾洪波、深圳市消防局南山大隊(duì)防火科主任科員林國(guó)忠、深圳市南山區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)理所所長(zhǎng)易堯，另兩人為企業(yè)員工。

按黨紀(jì)政紀(jì)處分的共７人，包括深圳市消防局副局長(zhǎng)吳其耀、南山區(qū)南山街道辦副主任戴運(yùn)祥、南山區(qū)南山街道辦黨工委委員、街道辦綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)聶育強(qiáng)、南山區(qū)南山工商所所長(zhǎng)王可強(qiáng)、南山區(qū)南山街道辦綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)吳淼福、南山區(qū)安委辦綜合督辦科科長(zhǎng)賴漢、深圳市消防局南山大隊(duì)防火科轄區(qū)防火員（副主任科員）姚偉。

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)深圳市龍飛再生物資回收有限公司處以人民幣２６０萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收南方金屬公司非法租賃的違法所得，并處３倍的罰款。

6、深圳舞王俱樂(lè)部9·20火災(zāi)9月20日23時(shí)許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂(lè)部發(fā)生一起特大火災(zāi)。據(jù)深圳警方初步調(diào)查：舞王俱樂(lè)部是一家歌舞廳，事發(fā)時(shí)，俱樂(lè)部?jī)?nèi)有數(shù)百人正在喝酒看歌舞表演?，F(xiàn)場(chǎng)人員逃出時(shí)，過(guò)道上十分擁擠，造成慘劇。截至記者發(fā)稿時(shí)為止，已確認(rèn)44人死亡，87人受傷。

事故原因?yàn)楦栉鑿d中在演出時(shí)燃放焰火引發(fā)火災(zāi)。相關(guān)人士分析認(rèn)為，“舞王俱樂(lè)部?jī)?nèi)的吊頂裝飾材料易燃、有毒；發(fā)生火災(zāi)15秒內(nèi)火勢(shì)迅速蔓延，并產(chǎn)生了大量的毒煙；電路中斷，現(xiàn)場(chǎng)漆黑；臺(tái)凳擺放密集，疏散難度大。這是造成火災(zāi)重大傷亡的原因。6、深圳舞王俱樂(lè)部9·20火災(zāi)龍崗區(qū)公安分局已決定對(duì)12名犯罪嫌疑人采取刑事拘留強(qiáng)制措施：

1、犯罪嫌疑人王靜，系舞王俱樂(lè)部法人代表，董事長(zhǎng)。

2、犯罪嫌疑人盧敬煌，系舞王俱樂(lè)部總經(jīng)理。

3、犯罪嫌疑人洪光明，系舞王俱樂(lè)部法人代表王靜的親屬，協(xié)助管理。

4、犯罪嫌疑人謝艷輝，系舞王俱樂(lè)部副總經(jīng)理。

5、犯罪嫌疑人申文斌，系舞王俱樂(lè)部節(jié)目總監(jiān)。

6、犯罪嫌疑人洪艷梅，系舞王俱樂(lè)部樓面經(jīng)理。

7、犯罪嫌疑人江宏治，系舞王俱樂(lè)部營(yíng)銷部長(zhǎng)。

8、犯罪嫌疑人顏友國(guó)，系舞王俱樂(lè)部?jī)?nèi)保副隊(duì)長(zhǎng)。

9、犯罪嫌疑人尹興祥，系舞王俱樂(lè)部吧臺(tái)主管。

10、犯罪嫌疑人王海峰，系舞王俱樂(lè)部電工。

11、犯罪嫌疑人楊懂祥，系舞王俱樂(lè)部電工。

12、犯罪嫌疑人張偉，系“9?20”火災(zāi)事故中的焰火節(jié)目表演者。（記者李曉鋒）7、福建長(zhǎng)樂(lè)酒吧火災(zāi)2011年1月31日晚，福建省長(zhǎng)樂(lè)市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi)，共造成17人死亡。據(jù)悉，酒吧內(nèi)有10名左右男女青年開(kāi)生日聚會(huì)，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成火災(zāi)。8、央視新大樓配樓發(fā)生火災(zāi)2011年2月9日20時(shí)20分許，中國(guó)農(nóng)歷元宵節(jié)，位于北京市東三環(huán)的中央電視臺(tái)新址北配樓突發(fā)火災(zāi)，大火燃燒了近六個(gè)小時(shí)。

這次火災(zāi)是由于工程項(xiàng)目業(yè)主管理單位中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)，擅自雇傭人員，違規(guī)燃放煙花釀成的。

火災(zāi)導(dǎo)致一死八傷，其中紅廟消防中隊(duì)長(zhǎng)張建勇殉職。因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，中央電視臺(tái)（下稱央視）新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室（下稱新址辦）主任徐威已經(jīng)被北京警方刑事拘留。同時(shí)被拘留的還包括在現(xiàn)場(chǎng)的三名央視工作人員和燃放煙花的八名煙花公司工作人員。8、央視新大樓配樓發(fā)生火災(zāi)北京市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人徐威等21人目無(wú)國(guó)法，違反爆炸性物品管理規(guī)定，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自在國(guó)家重點(diǎn)工程施工工地燃放煙花致使發(fā)生重大事故，給人民群眾的生命、身體健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，后果特別嚴(yán)重，上述21名被告人的行為均已構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，均應(yīng)依法懲處。

鑒于被告人沙鵬、張炳建具有立功情節(jié)，可對(duì)二被告人從輕處罰。被告人陳子俊犯罪情節(jié)輕微，可對(duì)其免予刑事處罰。

據(jù)此，以危險(xiǎn)物品肇事罪，判處徐威有期徒刑七年。另外19名被告人分別被判三年到六年不等的有期徒刑。9、咸陽(yáng)百腦匯大火5層電腦城半數(shù)商鋪盡毀9、咸陽(yáng)百腦匯大火5層電腦城半數(shù)商鋪盡毀2010年4月19日凌晨1點(diǎn)多，百腦匯電腦城著火，一共有5層，整個(gè)外墻已經(jīng)被燒得一團(tuán)漆黑。

目擊者：看見(jiàn)天上全部都是（煙）霧，能看見(jiàn)燈上面照出來(lái)的全是（煙）霧，特別嗆，就是一種塑料燒著的味道。

著火時(shí)電腦城內(nèi)有5名被困人員，消防戰(zhàn)士通過(guò)電腦城北側(cè)的一個(gè)通道才將他們成功救出。但由于電腦城的外部墻面全部都是廣告牌，阻擋了水流的噴射，給滅火造成了一定困難。

咸陽(yáng)公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)王強(qiáng)：我們一個(gè)是通過(guò)外部的高噴車和平臺(tái)車從外部進(jìn)攻，然后組織兩支共建小組，一個(gè)從南邊，一個(gè)從北邊同時(shí)向樓里邊進(jìn)行強(qiáng)攻）

由于樓層高，過(guò)火面積較大，16臺(tái)消防車持續(xù)不間斷的噴射，用了3個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，才將火撲滅。據(jù)了解，這個(gè)電腦城內(nèi)有上百家商鋪，靠近外墻的商鋪幾乎全被燒毀。10、重慶賽博火災(zāi)10、重慶賽博火災(zāi)2010年4月24日，零點(diǎn)19分，重慶市高新區(qū)石橋鋪賽博數(shù)碼城裙樓突發(fā)大火。裙樓商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、銀行、24層居民住房被濃煙烈火圍困，情況萬(wàn)分緊急。

工人切割廣告牌不慎引發(fā)大火。

交巡警第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情

4小時(shí)撲滅大火

重慶賽博火災(zāi)開(kāi)始定損現(xiàn)場(chǎng)景像觸目驚心

重慶賽博大火重創(chuàng)商戶：善后賠償一團(tuán)麻

重慶最大電腦城突發(fā)火災(zāi)6責(zé)任人被控制消防基礎(chǔ)知識(shí)一、燃燒燃燒是指可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應(yīng)，通常伴有火焰、發(fā)光和（或）發(fā)煙現(xiàn)象。物質(zhì)燃燒過(guò)程的發(fā)生和發(fā)展，必須具備以下三個(gè)必要條件，即：可燃物、氧化劑和溫度（引火源）。只有這三個(gè)條件同時(shí)具備，才可能發(fā)生燃燒現(xiàn)象，無(wú)論缺少哪一個(gè)條件，燃燒都不能發(fā)生。但是，并不是上述三個(gè)條件同時(shí)存在，就一定會(huì)發(fā)生燃燒現(xiàn)象，還必須這三個(gè)因素相互作用才能發(fā)生燃燒。

燃燒的特殊形式－－爆炸爆炸是指由于物質(zhì)急劇氧化或分解反應(yīng)，使溫度、壓力急劇增加或使兩者同時(shí)急劇增加的現(xiàn)象。爆炸可分為：物理爆炸、化學(xué)爆炸和核爆炸。燃燒的特殊形式－－爆炸爆炸極限：爆炸極限是指可燃?xì)怏w、蒸汽或粉塵與空氣混合后，遇火產(chǎn)生爆炸的最高或最低濃度。通常以體積百分?jǐn)?shù)表示。

可燃?xì)怏w、蒸氣或粉塵與空氣組成的混合物，能使火焰?zhèn)鞑サ淖畹蜐舛确Q為該氣體或蒸氣的爆炸下限，也稱燃燒下限，最高濃度稱為該氣體或蒸氣的爆炸上限，也稱燃燒上限。《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中將爆炸下限小于百分之十的氣體劃分為甲類氣體，少數(shù)爆炸下限大于等于百分之十的氣體劃分為乙類氣體。燃燒的特殊形式－－爆炸冷庫(kù)制冷系統(tǒng)絕大多數(shù)采用氨作為制冷劑，它是國(guó)際公認(rèn)的最優(yōu)良的制冷劑。氨氣屬弱腐蝕性介質(zhì)，比空氣輕，當(dāng)大氣相對(duì)濕度較高時(shí)對(duì)電氣設(shè)備吸管線有明顯的腐蝕。氨氣的爆炸極限為15．5％—27％。氨機(jī)房的火災(zāi)危險(xiǎn)性為乙類。氨在我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中屬于四級(jí)輕度危害的有毒物質(zhì)，它刺激人體粘膜，空氣中達(dá)到一定濃度后有窒息作用，當(dāng)空氣中氨的體積分?jǐn)?shù)達(dá)到16－25％時(shí)遇明火可引起爆炸。二、火災(zāi)的定義及分類火災(zāi)的定義是：在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。電氣火災(zāi)由于電氣方面原因（如過(guò)載、斷路、漏電、電火花或電弧等）產(chǎn)生火源而引起的火災(zāi)，稱為電氣火災(zāi)。新分類的更改依據(jù)1、不僅僅根據(jù)可燃物的性質(zhì)定義火災(zāi)分類，而是根據(jù)可燃物的類型和燃燒特性將火災(zāi)定義為六個(gè)不同的類別。2、根據(jù)GB

50140-2005《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》中的定義，增加了E類火災(zāi)（帶電火災(zāi)）。3、根據(jù)

ISO

3941:2007中的定義，增加了F類火災(zāi)（烹飪器具內(nèi)的烹飪物火災(zāi)）?；馂?zāi)分類GB/T

4968-2008《火災(zāi)分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的六類火災(zāi)如下：

A

類火災(zāi)：固體物質(zhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)通常具有有機(jī)物性質(zhì)，一般在燃燒時(shí)能產(chǎn)生灼熱的余燼。

B

類火災(zāi)：液體或可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。

C

類火災(zāi)：氣體火災(zāi)。

D

類火災(zāi)：金屬火災(zāi)。

E

類火災(zāi)：帶電火災(zāi)。物體帶電燃燒的火災(zāi)。

F

類火災(zāi)：烹飪器具內(nèi)的烹飪物（如動(dòng)植物油脂）火災(zāi)。

建筑火災(zāi)的發(fā)展和蔓延建筑火災(zāi)最初發(fā)生在建筑物內(nèi)的某個(gè)房間或局部區(qū)域，然后蔓延到相鄰房間或區(qū)域，以至整個(gè)樓層，最后蔓延到整個(gè)建筑物。室內(nèi)火災(zāi)的發(fā)展過(guò)程分為三個(gè)階段1、初起階段2、全面發(fā)展階段3、熄滅階段熱傳播的途徑火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展就是一個(gè)火災(zāi)發(fā)展蔓延、能量傳播的過(guò)程。熱傳播是影響火災(zāi)發(fā)展的決定性因素。熱量傳播有以下三種途徑：熱傳導(dǎo)熱對(duì)流熱輻射火災(zāi)蔓延的途徑火災(zāi)在建筑物之間和建筑物內(nèi)部的主要蔓延途徑有：建筑物的外窗、洞口；突出于建筑物防火結(jié)構(gòu)的可燃構(gòu)件；建筑物內(nèi)的門窗洞口，各種管道溝和管道井，開(kāi)口部位；未作防火分隔的大空間結(jié)構(gòu)，未封閉的樓梯間；各種穿越隔墻或防火墻的金屬構(gòu)件和金屬管道；未作防火處理的通風(fēng)、空調(diào)管道等。燃燒產(chǎn)物燃燒產(chǎn)物是指由燃燒或熱解作用產(chǎn)生的全部物質(zhì)。燃燒產(chǎn)物包括燃燒生成的氣體、能量、可見(jiàn)煙等。由燃燒或熱解作用而產(chǎn)生的懸浮在氣相中的可見(jiàn)的固體或液體微粒稱為煙或煙粒子。在火災(zāi)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的煙稱為火災(zāi)煙氣?；馂?zāi)煙氣的構(gòu)成由可燃物的化學(xué)組成和燃燒條件決定。絕大部分可燃物由有機(jī)物組成，生成完全燃燒產(chǎn)物和不完全燃燒產(chǎn)物，含碳多的物質(zhì)，在缺氧的條件下燃燒時(shí)還將產(chǎn)生大量的碳粒子。商、市場(chǎng)分類、建筑特點(diǎn)和建筑防火相關(guān)知識(shí)商場(chǎng)、市場(chǎng)分類按建筑高度分按經(jīng)營(yíng)形式分按經(jīng)營(yíng)類型分高層商場(chǎng)市場(chǎng)多層商場(chǎng)市場(chǎng)單層商場(chǎng)市場(chǎng)地下商場(chǎng)市場(chǎng)單一類商場(chǎng)市場(chǎng)綜合類商場(chǎng)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)類商場(chǎng)市場(chǎng)專業(yè)性商場(chǎng)市場(chǎng)綜合性商場(chǎng)市場(chǎng)建筑特點(diǎn)地處繁華鬧市區(qū)，道路擁擠多層、高層建筑居多

建筑面積大、營(yíng)業(yè)空間大

多建有中庭，且中庭巨大

大型商場(chǎng)的建筑特點(diǎn)建筑材料的燃燒性能及分級(jí)在建筑物中使用的材料統(tǒng)稱為建筑材料。建筑材料的燃燒性能是指其燃燒或遇火時(shí)所發(fā)生的一切物理和化學(xué)變化，這項(xiàng)性能由材料表面的著火性和火焰?zhèn)鞑バ?、發(fā)熱、發(fā)煙、炭化、失重，以及毒性生成物的產(chǎn)生等特性來(lái)衡量。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8624-97將建筑材料的燃燒性能分為以下幾種等級(jí)。

A級(jí)：不燃性建筑材料

B1級(jí)：難燃性建筑材料

B2級(jí)：可燃性建筑材料

B3級(jí)：易燃性建筑材料建筑構(gòu)件的燃燒性能我國(guó)將建筑構(gòu)件的燃燒性能分為三類：

1．不燃燒體（非燃燒體）

金屬、磚、石、混凝土等不燃性材料制成的構(gòu)件，稱為不燃燒體（以前也稱非燃燒體）。這種構(gòu)件在空氣中遇明火或高溫作用下不起火、不微燃、不炭化。如磚墻、鋼屋架、鋼筋混凝土梁等構(gòu)件都屬于非燃燒體，常被用作承重構(gòu)件。

2．難燃燒體

用難燃性材料制成的構(gòu)件或用可燃材料制成而用不燃性材料作保護(hù)層制成的構(gòu)件。其在空氣中遇明火或在高溫作用下難起火、難微燃、難炭化，且當(dāng)火源移開(kāi)后燃燒和微燃立即停止。

3．燃燒體

用可燃性材料制成的構(gòu)件。這種構(gòu)件在空氣中遇明火或在高溫作用下會(huì)立即起火或發(fā)生微燃，而且當(dāng)火源移開(kāi)后，仍繼續(xù)保持燃燒或微燃。如木柱、木屋架、木梁、木樓梯、木擱柵、纖維板吊頂?shù)葮?gòu)件都屬燃燒體構(gòu)件。

建筑物的耐火等級(jí)的劃分基準(zhǔn)和依據(jù)一座建筑物的耐火等級(jí)不是由一兩個(gè)構(gòu)件的耐火性決定的，是由組成建筑物的所有構(gòu)件的耐火性決定的，即是由組成建筑物的墻、柱、梁、樓板等主要構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限決定的。各耐火等級(jí)的建筑物除規(guī)定了建筑構(gòu)件最低耐火極限外，對(duì)其燃燒性能也有具體要求，因?yàn)榫哂邢嗤突饦O限的構(gòu)件若其燃燒性能不同，其在火災(zāi)中的情況是不同的。我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范選擇樓板作為確定耐火極限等級(jí)的基準(zhǔn)，因?yàn)閷?duì)建筑物來(lái)說(shuō)樓板是最具代表性的一種至關(guān)重要的構(gòu)件。在制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)首先確定各耐火等級(jí)建筑物中樓板的耐火極限，然后將其它建筑構(gòu)件與樓板相比較，在建筑結(jié)構(gòu)中所占的地位比樓板重要的，可適當(dāng)提高其耐火極限要求，否則反之。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，并參照其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》把高層民用建筑耐火等級(jí)分為一、二級(jí)；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》分為一、二、三、四級(jí)，一級(jí)最高，四級(jí)最低。建筑內(nèi)部裝修的火災(zāi)危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（一）使建筑失火的幾率增大。（二）傳播火焰，使火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大。（三）造成室內(nèi)轟燃提前發(fā)生。（四）增大了建筑內(nèi)的火災(zāi)荷載。（五）它能產(chǎn)生煙霧和有毒氣體，使人們的疏散行動(dòng)、火災(zāi)撲救工作難于進(jìn)行?；馂?zāi)成因分析三、火災(zāi)成因分析根據(jù)公安部編制的《中國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，火災(zāi)原因分為以下十類放火電氣違章操作用火不慎吸煙玩火自燃雷擊其他不明火災(zāi)特點(diǎn)火勢(shì)猛烈形成立體燃燒濃煙高溫人員傷亡嚴(yán)重通道不暢人員疏散困難貨損嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失巨大大火燒烤建筑物易坍塌長(zhǎng)時(shí)作戰(zhàn)火災(zāi)撲救艱難轟燃爆炸倉(cāng)庫(kù)冷庫(kù)頻發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)等的火災(zāi)危險(xiǎn)性1.管理模式多樣，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目復(fù)雜2.建筑面積大，布局復(fù)雜3.商品（物品）量多類雜4.人員密集，客流復(fù)雜5.用火用電用氣多，著火因素復(fù)雜6.管道豎井多，通道復(fù)雜7.中庭高大，豎向空間復(fù)雜8.不安全因素多，隱患復(fù)雜9.消防設(shè)施要求較高

一般在同一建筑內(nèi)或建筑群內(nèi)集商業(yè)、娛樂(lè)、餐飲、住宿等為一體，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目復(fù)雜，服務(wù)功能多樣，其火災(zāi)危險(xiǎn)性也同時(shí)增大。1.管理模式多樣經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目復(fù)雜2.建筑面積大布局復(fù)雜大型商場(chǎng)、市場(chǎng)建筑面積一般都很大，有很多上萬(wàn)乃至幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)平方米，在巨大的營(yíng)業(yè)空間內(nèi)，平面布局復(fù)雜。超市內(nèi)商品布局以貨架為主，中間留出通道，但過(guò)道或通道中間擺放貨柜的現(xiàn)象較多。大型商場(chǎng)商品種類繁多，商品擺放按樓層分類，以可移動(dòng)的松散式的貨架擺放為主，貨架高度一般為1.5米左右，顧客可以在貨架之間自由走動(dòng)購(gòu)物。大型市場(chǎng)商品以某一種類為主。市場(chǎng)內(nèi)柜臺(tái)相連，商品堆集，過(guò)道狹窄，有的把商品懸掛于墻面或攤位上空，使可燃商品上下連為一體。大型超市商品種類繁多。商品擺放以高大的貨架為主，貨架之間為顧客購(gòu)物通道。3.商品種類多擺放復(fù)雜大型商場(chǎng)地處城市繁華地區(qū)，每逢節(jié)假日，商場(chǎng)內(nèi)顧客云集，十分擁擠。大型市場(chǎng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)的商品種類不同，客流大小也不盡相同，一般經(jīng)營(yíng)服裝、小商品、小食品、日用百貨類的市場(chǎng)在節(jié)假日期間客流較大。大型超市平時(shí)和節(jié)假日期間客流都較商場(chǎng)、市場(chǎng)多，尤其是在搞促銷活動(dòng)時(shí)，更是顧客云集。客流復(fù)雜在客流中，有行動(dòng)能力強(qiáng)的，也有行動(dòng)不便的；有年輕人，也有年老體弱者；有大人，也有小孩等等。若在客流高峰時(shí)發(fā)生火災(zāi)，極易造成大量人員傷亡。4.人員密集客流復(fù)雜大型商場(chǎng)市場(chǎng)客流量的調(diào)查顯示：專業(yè)商場(chǎng)市場(chǎng)賣什么商品，影響客流量的多少。商場(chǎng)市場(chǎng)的區(qū)域位置、分布密度，影響客流量的多少。商場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品檔次的高低，影響客流量的多少。大型市場(chǎng)或超市比大型商場(chǎng)的客流量大。節(jié)假日和黃金周期間，商場(chǎng)市場(chǎng)的客流量比平日大。人員集中場(chǎng)所客流密度與步行速度的關(guān)系大型商場(chǎng)現(xiàn)代化的大型商場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間用電量非常之大，除了照明外，電梯、空調(diào)、食品加工、冷凍等電氣設(shè)備的用電量都非常大。有餐飲的商場(chǎng)還大量用火、用氣等，這些都顯著增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。大型超市超市用電量較大，除照明外，還有電梯、電烤箱、冷凍等電氣設(shè)備用電量較大。超市一般都有現(xiàn)場(chǎng)食品加工，大量使用燃?xì)?，如有疏漏極易造成火災(zāi)。賓館、飯店入住客人素質(zhì)水平不一，形成火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。5.用火用電用氣多著火因素復(fù)雜引發(fā)電氣火災(zāi)的一般原因1、過(guò)載2、斷路、電弧和電火花3、接觸不良4、靜電5、烘烤、摩擦6、雷電5.用火用電用氣多著火因素復(fù)雜在進(jìn)行整體或局部維修、裝飾中動(dòng)用明火，極易造成火災(zāi)。冷庫(kù)在施工過(guò)程中，很容易因?yàn)殡姾富蚱渌骰瘘c(diǎn)燃保溫層，從而引起火災(zāi)；在冷庫(kù)的使用過(guò)程中，因設(shè)備疏于檢修或老化引起制冷劑-氨氣泄漏，從而導(dǎo)致人員中毒或燃燒爆炸事故。倉(cāng)庫(kù)除了上述原因外，還存在因貨物混存發(fā)生化學(xué)放應(yīng)從而引起燃燒爆炸的可能。6.管道豎井多通道復(fù)雜大型商場(chǎng)特別是高層商場(chǎng)，建筑內(nèi)部有很多管道和豎井，使整個(gè)建筑多處上下貫通。各種管道井、豎井等，在火災(zāi)情況下都可能成為火勢(shì)蔓延的重要通道。

大型市場(chǎng)、超市由于建筑高度有限，建筑內(nèi)部的豎井不多，一般以樓梯間為主。中庭是現(xiàn)代建筑內(nèi)部貫通上下層，并營(yíng)造出具有室外自然環(huán)境美的室內(nèi)共享空間，是現(xiàn)代建筑的公共部分，是大型建筑的內(nèi)部核心。中庭高度不等，有的與建筑物同高，有的布置在建筑物的上部或下部幾層。中庭使公共活動(dòng)部分突破了墻的界線，便于多角度、多方位、上下、內(nèi)外各方向交融共享，使之具有巨大、壯觀的空間感?；馂?zāi)條件下，中庭是火勢(shì)向上、向各層蔓延的主要通道，其火勢(shì)擴(kuò)大蔓延速度之快是難以預(yù)料的。中庭使煙氣頃刻間席卷整幢建筑的主要空間。7.中庭高大豎向空間復(fù)雜某商場(chǎng)巨大的中庭8.不安全因素多隱患復(fù)雜大型商場(chǎng)、超市必須嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理各項(xiàng)制度，對(duì)存在的火災(zāi)隱患能及時(shí)消除。集貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)等疏于消防安全管理，存在重大火災(zāi)隱患的情況比較普遍，如消防通道不暢、消防設(shè)施和器材維護(hù)管理差、裝修裝飾不規(guī)范、違章用火用電嚴(yán)重、員工消防安全意識(shí)差等。大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市都能按國(guó)家規(guī)范要求設(shè)置固定消防設(shè)施。固定消防設(shè)施主要有：自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、安全疏散和防火分割系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)照明和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急廣播系統(tǒng)和消防電源等。固定消防設(shè)施的操作復(fù)雜，管理要求高，需要有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)有資質(zhì)的專職人員操作。

9.消防設(shè)施全操作復(fù)雜結(jié)論嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求施工和配齊消防設(shè)施重視消防工作，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度加強(qiáng)安全管理，避免各種安全事故的發(fā)生經(jīng)常性地維護(hù)保養(yǎng)，保證消防設(shè)施的完整好用商業(yè)廣場(chǎng)消防安全法律規(guī)范《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)消防法》（2011年）《刑法》《消防監(jiān)督檢查管理規(guī)定》（2011年）《機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第39號(hào)）《高規(guī)》、《建規(guī)》、《內(nèi)裝修設(shè)計(jì)規(guī)范》、《滅火器配置規(guī)范》和關(guān)于消防產(chǎn)品的相關(guān)法律規(guī)定等等?！兑庖?jiàn)》的基本精神和主要內(nèi)容“六大原則”“一個(gè)格局”“一個(gè)目標(biāo)”六大原則一是堅(jiān)持安全協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；保障消防工作與新型工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；三是堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；四是堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；五是堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提高防火、滅火和救援能力；六是堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一個(gè)格局努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面落實(shí)、群眾積極參與”的消防工作格局。一個(gè)目標(biāo)到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抵御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制．新的《消防法》及其他行政法律法規(guī)共同構(gòu)成新時(shí)期的消防法律體系。2011年的《消防法》于5月1日起正式施行。同時(shí)公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)了修訂后《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號(hào)），并已公布，自2011年5月1日起施行。原《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號(hào)）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號(hào)）同時(shí)廢止。單位是社會(huì)消防管理的基本單元，單位對(duì)消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會(huì)消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防安全形勢(shì)。新消防法進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。為減少行政許可事項(xiàng)，適應(yīng)便民利民要求，新消防法改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度。規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。新消防法明確了其他工程實(shí)行備案抽查制度。

公眾聚集場(chǎng)所的消防安全，歷來(lái)是消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)。新消防法繼承和發(fā)展了原消防法關(guān)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)公眾聚集的場(chǎng)所在使用、營(yíng)業(yè)前實(shí)施消防安全檢查的規(guī)定，取消了原消防法中關(guān)于對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的行政處罰中，限期改正的前置條件，對(duì)存在上述違法行為的，規(guī)定了直接給予責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰。新消防法設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)六類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)一類行政處罰，對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。消防法第十五條公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第二十六條建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。第三十三條國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承