村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理2021年8月本講結(jié)構(gòu)一、概述二、財(cái)務(wù)管理體制三、財(cái)務(wù)管理機(jī)制四、財(cái)務(wù)預(yù)決算五、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容六、財(cái)務(wù)分析概述一、概述〔一〕幾個(gè)概念性問題1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。它是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料〔土地、較大型農(nóng)具、耕畜〕投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。概述它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期：合作化時(shí)期〔從初級(jí)社到高級(jí)社〕；人民公社時(shí)期〔生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級(jí)所有，生產(chǎn)隊(duì)為根底〕；經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期〔農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組〕。概述2.村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村最基層的組織。黨章三十二條規(guī)定：黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。黨章第三十一條規(guī)定了基層黨組織8項(xiàng)根本任務(wù)概述3.村民委員會(huì)，為鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，其產(chǎn)生的依據(jù)為?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?。?村民委員會(huì)組織法?第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。概述三者之間的關(guān)系初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社時(shí)期，村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)合為一體，政社合一。經(jīng)濟(jì)合作時(shí)期，村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)開展本村的集體經(jīng)濟(jì)和社區(qū)管理效勞，村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。由于村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，大多由村民委員會(huì)代行職能。無論哪個(gè)時(shí)期，村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)都是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。概述4.村干部，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的?關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見?〔中辦發(fā)[2004]17號(hào)〕提出：“推行民主評(píng)議村干部制度。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼〔工資〕的其他村務(wù)管理人員。〞概述〔二〕村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的意義財(cái)務(wù)管理關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的平安與完整；關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理效勞工作能否正常開展；關(guān)系到生產(chǎn)要素的合理組合和利用；關(guān)系到能否正確處理內(nèi)外各方面之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；關(guān)系到調(diào)動(dòng)廣闊村民群眾的積極性；關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)能否開展壯大和有沒有凝聚力的大問題。因此，做好財(cái)務(wù)管理工作不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)政治問題。其主要意義表達(dá)在三個(gè)方面：概述1.做好財(cái)務(wù)管理，是開展各業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效益。村集體經(jīng)濟(jì)組織要開展各業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)各種經(jīng)濟(jì)資源，迫切需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管好用活集體資金，開拓生產(chǎn)資金的來源渠道，有效地利用現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，增加各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理效勞收入，努力降低各項(xiàng)費(fèi)用開支水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。概述2.做好財(cái)務(wù)管理，是壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一職能的需要。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，可以確保集體資產(chǎn)的平安與完整，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，從而穩(wěn)固壯大集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，承擔(dān)著統(tǒng)一效勞，管理協(xié)調(diào)等職能。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，積極幫助和指導(dǎo)所屬單位和農(nóng)戶搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，正確處理好同他們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而確保村集體經(jīng)濟(jì)組織集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)效勞職能的切實(shí)履行。概述3.做好財(cái)務(wù)管理，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和廉政建設(shè)的需要。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作是根據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、制度來開展的。當(dāng)前農(nóng)村正在開展以“三資〞代理為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行“民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官〞。而“三資〞恰恰是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。因此說，開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，還有利于廣闊農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)廉政建設(shè)，使基層組織和干部密切聯(lián)系群眾，帶著廣闊村民群眾走共同富裕的道路。概述〔三〕村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的根本方法村集體經(jīng)濟(jì)組織要搞好財(cái)務(wù)管理工作，必須用一系列科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法。財(cái)務(wù)管理的根本方法是用來反映財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和完成財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)任務(wù)所應(yīng)用的各種專門方法。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的根本方法有：編制財(cái)務(wù)預(yù)算；建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；財(cái)務(wù)檢查；財(cái)務(wù)分析等。概述1.編制財(cái)務(wù)預(yù)算編制財(cái)務(wù)預(yù)算，是貫徹方案管理原那么的具體表現(xiàn)，是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行方案管理的一種方法。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算包括收入預(yù)算，支出預(yù)算，固定資產(chǎn)購(gòu)建、農(nóng)田根本建設(shè)及資源開發(fā)投資預(yù)算、收益分配預(yù)算等。通過財(cái)務(wù)預(yù)算，做到有方案地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支，有方案地組織財(cái)務(wù)活動(dòng)。概述2.建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制編制財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅是方案工作的開始，更重要的是組織財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)是村集體經(jīng)濟(jì)組織資金運(yùn)動(dòng)方案的綜合反映，必須把預(yù)算指標(biāo)分解為具體指標(biāo)，落實(shí)到各內(nèi)部責(zé)任單位、責(zé)任人，才能保證執(zhí)行。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，分清各內(nèi)部責(zé)任單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并實(shí)行定期考核。這樣，才能保證上財(cái)務(wù)預(yù)算的完成。概述3.財(cái)務(wù)檢查財(cái)務(wù)檢查是指以財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度為準(zhǔn)那么，以財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、正確性、合理性、合法性進(jìn)行有效查證核實(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。這是村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中普遍采用的一種方法。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容主要有：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況；會(huì)計(jì)根底工作情況等。財(cái)務(wù)檢查通常采用的方法有：查賬法、對(duì)賬法、盤存法、鑒定法、調(diào)查咨詢法。應(yīng)針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際，定期或不定期的搞好財(cái)務(wù)檢查工作，保證集體資產(chǎn)的平安與完整。概述4.財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算和其他有關(guān)資料為根底，并依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理報(bào)務(wù)活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行剖析和評(píng)價(jià)的一個(gè)業(yè)務(wù)手段。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容有：經(jīng)營(yíng)能力和償債能力分析；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力分析；收益能力分析；財(cái)務(wù)狀況和資金實(shí)力分析；財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析等。財(cái)務(wù)分析的方法主要有：比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法和因素分析法。概述〔四〕財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)是村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理效勞活動(dòng)中兩個(gè)不可缺少的重要組成局部，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。概述1.會(huì)計(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理是一種資本動(dòng)作活動(dòng)。會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，它是由會(huì)計(jì)信息生成和會(huì)計(jì)信息加工利用兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。會(huì)計(jì)信息生成系統(tǒng)是以貨幣形式，按照確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的程序，采用一系列信息生成方法，反映經(jīng)濟(jì)過程及其結(jié)果，提供信息用戶經(jīng)濟(jì)決策所需的根本財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)信息加工利用系統(tǒng)是根據(jù)會(huì)計(jì)信息生成系統(tǒng)所提供的根本財(cái)務(wù)信息，結(jié)合其他的信息，進(jìn)一步分析加工，提供經(jīng)濟(jì)決策所需要的綜合〔高級(jí)〕信息，并利用這些綜合信息來規(guī)劃經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)濟(jì)決策，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。財(cái)務(wù)管理是一種資本運(yùn)作活動(dòng)。通過對(duì)企業(yè)資本的優(yōu)化配置和有效利用，所示資本收益最大化目標(biāo)。概述2.會(huì)計(jì)表達(dá)的是一種標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)管理更多的是一種理念、一種思想。會(huì)計(jì)定期提供一套通用的財(cái)務(wù)報(bào)表，以便會(huì)計(jì)信息用戶作出合理的經(jīng)濟(jì)決策，會(huì)計(jì)的程序和方法具有比較嚴(yán)格的約束和標(biāo)準(zhǔn)，要求遵循一整套關(guān)于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的公認(rèn)程序，會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇余地較小。財(cái)務(wù)管理形式更加靈活，內(nèi)容更加廣泛，方法也多種多樣，它表達(dá)的是一種管理思想，一種資本運(yùn)作的理念。財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)政策上有較大的選擇余地。例如，在貨幣資本上，會(huì)計(jì)著眼于按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，正確組織貨幣資本的核算，反映現(xiàn)金的增減變動(dòng)情況，而財(cái)務(wù)管理那么側(cè)重于編制現(xiàn)金預(yù)算，確定最正確現(xiàn)金持有量和進(jìn)行現(xiàn)金的日?？刂啤８攀?.會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理提供信息，并參與財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)信息是財(cái)務(wù)管理所需信息的一個(gè)重要組成局部，財(cái)務(wù)管理無論是進(jìn)行融資、投資還是收益分配，都離不開會(huì)計(jì)所提供的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)管理只有建立在充分的信息供給的根底上，才可能提高資本動(dòng)作的效率。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還直接以信息提供者的身份參與到財(cái)務(wù)管理中。概述在實(shí)際工作中，人們常將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作相等同，其實(shí)兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，從理論上來說，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)概念，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)是兩門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，實(shí)踐中也是兩種不同的工作；財(cái)務(wù)管理屬于業(yè)務(wù)管理部門，是直接的經(jīng)營(yíng)管理，會(huì)計(jì)屬于內(nèi)部控制部門，是一種間接的經(jīng)營(yíng)管理。但是由于我國(guó)傳統(tǒng)上是財(cái)務(wù)制約會(huì)計(jì)，制定會(huì)計(jì)制度時(shí)，必須依照財(cái)務(wù)制度的要求。長(zhǎng)期以來，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系是上分下不分，具體表現(xiàn)就是財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)往往是合二為一，財(cái)務(wù)人員實(shí)際上也只是會(huì)計(jì)核算人員，村集體經(jīng)濟(jì)組織也不例外。概述〔五〕目前財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策1.?村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度?2.?村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度?3.相關(guān)法規(guī)4.有關(guān)文件財(cái)務(wù)管理體制二、財(cái)務(wù)管理體制村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體制是指村財(cái)務(wù)管理的組織體系和財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)。簡(jiǎn)單說，就是指哪些人通過什么樣方式對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。?村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度?第五十六條規(guī)定：村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，包括會(huì)計(jì)員、出納員等。會(huì)計(jì)員、出納員之間不得互相兼職。經(jīng)濟(jì)比較興旺的村合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)根據(jù)工作的需要，分別設(shè)置總會(huì)計(jì)〔主管會(huì)計(jì)〕和專業(yè)會(huì)計(jì)。總會(huì)計(jì)〔主管會(huì)計(jì)〕管理和指導(dǎo)專業(yè)會(huì)計(jì)〔包括所屬企事業(yè)單位和所轄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的會(huì)計(jì)人員〕搞好會(huì)計(jì)工作。財(cái)務(wù)管理體制〔一〕組織體系1.機(jī)構(gòu)：村會(huì)計(jì)室—鄉(xiāng)代理機(jī)構(gòu)1996年?村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度?規(guī)定，財(cái)務(wù)管理薄弱的村合作經(jīng)濟(jì)組織，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站代為記賬、核算。?吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案?〔吉發(fā)[2002]7號(hào)〕要求，全省村級(jí)財(cái)務(wù)普遍實(shí)行會(huì)計(jì)代理制。2004年?村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度?規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的會(huì)計(jì)人員，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)務(wù)管理體制2.人員：村財(cái)會(huì)人員—鄉(xiāng)代理人員和村報(bào)賬員〔1〕資格要求〔2〕素質(zhì)要求財(cái)務(wù)管理體制〔3〕調(diào)換要求第六十條村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕業(yè)務(wù)主管部門考核、批準(zhǔn)，報(bào)縣業(yè)務(wù)主管部門備案。村主要干部的直系親屬不得任該村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)印存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。財(cái)務(wù)管理體制農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署?關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)的意見?〔農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]11號(hào)〕文件規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，因工作需要確需調(diào)換的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門核準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。財(cái)務(wù)管理體制〔4〕待遇要求第六十二條村合作經(jīng)濟(jì)組織總會(huì)計(jì)〔主管會(huì)計(jì)〕享受與村其他主要干部同等的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。我省村報(bào)賬員也屬于村干部系列，享受的報(bào)酬為村支部書記的80%左右。財(cái)務(wù)管理體制〔二〕制度建設(shè)1.財(cái)務(wù)制度2.會(huì)計(jì)制度3.內(nèi)部管理制度〔財(cái)會(huì)人員管理制度、財(cái)務(wù)方案管理制度、產(chǎn)品物資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、非生產(chǎn)性開支控制制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、一事一議資金管理制度、制止舉新債制度、收益分配制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度，同時(shí)，要制定和遵守財(cái)務(wù)工作流程標(biāo)準(zhǔn)。〕財(cái)務(wù)管理體制4.內(nèi)部控制制度〔1〕貨幣資金內(nèi)部控制制度〔2〕銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度〔3〕采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度〔4〕存貨內(nèi)部控制制度〔5〕對(duì)外投資內(nèi)部控制制度〔6〕固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度〔7〕借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度財(cái)務(wù)管理機(jī)制三、財(cái)務(wù)管理機(jī)制〔一〕代理機(jī)制國(guó)務(wù)院辦公廳[2005]39號(hào)文件提出，有條件的地方可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，實(shí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管〞。近兩年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部都針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行委托代理下發(fā)了文件。2002年12月9日，省政府辦公廳下發(fā)的53號(hào)文件?吉林省村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理制實(shí)施意見?提出，按照?吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案?(吉發(fā)〔2002〕7號(hào))要求，全省村級(jí)財(cái)務(wù)普遍實(shí)行會(huì)計(jì)代理制(簡(jiǎn)稱村會(huì)計(jì)代理制)。要本著成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)的原那么進(jìn)行，但不得超過2003年3月1日。財(cái)務(wù)管理體制省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室?關(guān)于核定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站編制的通知?(吉編辦〔2002〕155號(hào))的規(guī)定核定編制，保證代理制工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要繼續(xù)實(shí)行以縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門為主的雙層領(lǐng)導(dǎo)管理體制。縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的人事管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的政治思想建設(shè)、黨的組織活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站做好對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)開展的指導(dǎo)效勞工作以及村級(jí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作，要定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站村會(huì)計(jì)代理工作的匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題。財(cái)務(wù)管理體制1.代理制的根本原那么(1)核算主體不變的原那么。實(shí)行會(huì)計(jì)代理制后，原來以村或以社為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，要繼續(xù)保持原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性，不能因代管而分解、合并原有的會(huì)計(jì)核算單位。(2)資產(chǎn)所有權(quán)不變的原那么。集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)歸原集體經(jīng)濟(jì)組織。債權(quán)債務(wù)仍由原集體經(jīng)濟(jì)組織清收和歸還，不得混淆集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。財(cái)務(wù)管理體制(3)代理不越權(quán)的原那么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要按照國(guó)家的有關(guān)方針政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，做好會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，不得超越代理權(quán)限。村里的生產(chǎn)公益事業(yè)及其他支出的決策等由村級(jí)自主決定。財(cái)務(wù)管理體制2.代理的主要內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村級(jí)會(huì)計(jì)，主要代理會(huì)計(jì)帳目、代理財(cái)務(wù)收支、代理會(huì)計(jì)檔案，代理提供會(huì)計(jì)信息。(1)代理賬目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按會(huì)計(jì)核算單位填制記帳憑證，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，裝訂傳票，設(shè)置總帳、現(xiàn)金日記帳、存款日記帳和資產(chǎn)類、權(quán)益類、負(fù)債類等明細(xì)帳。村可根據(jù)需要設(shè)置現(xiàn)金日記帳、暫存款(指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站村級(jí)財(cái)務(wù)專戶上存有的可供支配的貨幣資金余額)帳、農(nóng)戶往來備查簿、勞務(wù)登記簿等。財(cái)務(wù)管理體制(2)代理財(cái)務(wù)收支。村級(jí)原有的和今后發(fā)生的各項(xiàng)收入，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管。主要包括：村提留，即農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予的補(bǔ)助；“一事一議〞籌資籌勞籌集的資金；集體資產(chǎn)發(fā)包收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；投資收益；國(guó)家征用土地的補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)；扶貧、救災(zāi)款；上級(jí)部門撥款；其他收入等。代管村級(jí)支出主要有兩個(gè)方面：一是村提留的支出，即村干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)支出。二是集體生產(chǎn)公益支出，即原有集體積累的支出和“一事一議〞籌資籌勞的支出等。財(cái)務(wù)管理體制(3)代理會(huì)計(jì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按核算單位分卷歸檔，統(tǒng)一保管村級(jí)會(huì)計(jì)檔案。(4)代理提供會(huì)計(jì)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，及時(shí)編報(bào)、提供真實(shí)完整的各類會(huì)計(jì)信息，以保證上級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。財(cái)務(wù)管理體制3.代理制的操作程序〔1〕及時(shí)上交村級(jí)各項(xiàng)收入。各村要及時(shí)上交各項(xiàng)收入，各項(xiàng)收入資金應(yīng)在收到款5日內(nèi)上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立資金專戶，統(tǒng)一管理。禁止村級(jí)坐收坐支或私設(shè)小金庫(kù)?！?〕村級(jí)支出實(shí)行報(bào)帳制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)各村實(shí)際情況測(cè)算，核定各村每月現(xiàn)金周轉(zhuǎn)數(shù)額。周轉(zhuǎn)數(shù)額內(nèi)資金的使用要取得合法的資金支付原始憑證，要健全手續(xù)，禁止無據(jù)付款。超出周轉(zhuǎn)數(shù)額內(nèi)的支出應(yīng)先做出工程方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的工程方案，按工程進(jìn)度分階段借支，村級(jí)用款后要及時(shí)報(bào)帳。財(cái)務(wù)管理體制〔3〕實(shí)行賬前審核。村出納報(bào)賬員要將收支單據(jù)、收付憑證按月上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行帳前審核。涉及到超過規(guī)定限額的收付憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，統(tǒng)一入帳?！?〕實(shí)行財(cái)務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要以村為單位，按村務(wù)公開制度要求，將編制的各村財(cái)務(wù)收支情況公布表交由村出納報(bào)帳員，經(jīng)村委會(huì)討論統(tǒng)一意見后，在村財(cái)務(wù)公開欄處按時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，充分聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。財(cái)務(wù)管理體制〔5〕搞好審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村審計(jì)部門要全面履行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收入和支出使用情況、村級(jí)生產(chǎn)公益事業(yè)工程建設(shè)情況等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。縣級(jí)以上農(nóng)村審計(jì)站要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村級(jí)會(huì)計(jì)工作定期進(jìn)行審計(jì)，依法監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理體制〔二〕財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)機(jī)制1957年，中共中央?關(guān)于民主辦社的幾個(gè)事項(xiàng)的通知?提出了民主辦社的三項(xiàng)主要方針，即“按時(shí)公開財(cái)務(wù)收支〞、“決定問題要同群眾商量〞、“干部要參加生產(chǎn)〞。1978年，鄧小平同志在中央工作會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表的?解放思想實(shí)事求是團(tuán)結(jié)一致向前看?的重要講話中指出：要切實(shí)保障工人和農(nóng)民的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理體制1997年，江澤民同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話提出：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)主要是做到有人管事、有錢辦事、有章理事?！鉀Q“有章理事〞問題，就是要加強(qiáng)以民主管理為內(nèi)容的村級(jí)制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行民主議事，村務(wù)公開制度，制定村規(guī)民約，村里的大事由村民作主，村民關(guān)心的事情都要向村民公開。1997年，胡錦濤同志在全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)電視會(huì)議上的講話提出：實(shí)行村務(wù)公開，加強(qiáng)和完善民主管理、民主監(jiān)督是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和基層民主政治建設(shè)的必然要求，是在農(nóng)村基層貫徹黨的根本路線和重要形式，也是促進(jìn)干部廉潔勤政，加強(qiáng)傷風(fēng)建設(shè)的有效途徑。開展農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)和完善民主管理、民主監(jiān)督，要把黨內(nèi)和黨外兩方面工作結(jié)合起來抓，走制度化標(biāo)準(zhǔn)化的路子。財(cái)務(wù)管理體制1997年，溫家寶同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話提出：要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，目前，這方面問題很多，群眾意見很大。集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一定要建立健全管理制度，一定要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。這不僅是防止集體資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)管理混亂的有效措施，而且也是保護(hù)群眾權(quán)益、保持干部廉潔的有效措施。財(cái)務(wù)管理體制1997年，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了?村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定?〔農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號(hào)〕，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開的原那么、內(nèi)容、程序和方法，財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等作出了具體規(guī)定。1998年，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了?關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知?〔中辦發(fā)[1998]9號(hào)〕，要求在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，使工作有序，辦事有據(jù)，真正做到有章理事。財(cái)務(wù)管理體制1998年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了?關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知〉的通知?〔農(nóng)經(jīng)發(fā)[1998]3號(hào)〕，提出自1999年起，用3年左右時(shí)間，使財(cái)務(wù)公開制度全面實(shí)行，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)辦發(fā)[1999]26號(hào)文件對(duì)這個(gè)目標(biāo)又進(jìn)一步進(jìn)行明確。2000年，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了?吉林省農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作方案?〔吉農(nóng)經(jīng)字[2000]50號(hào)〕，提出了財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)、根本內(nèi)容、方法程序、檢查驗(yàn)收、保證措施等。財(cái)務(wù)管理體制1.民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開的概念民主理財(cái)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程。財(cái)務(wù)公開是指村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效〞的原那么，將集體的財(cái)務(wù)信息、資料狀況及有關(guān)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督的民主管理制度。財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)那疤岷透?，民主理?cái)是財(cái)務(wù)公開的進(jìn)一步操作過程。財(cái)務(wù)管理體制2.民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開的意義和作用〔1〕有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理〔2〕有利于強(qiáng)化廉政建設(shè)〔3〕有利于推進(jìn)民主政治建設(shè)〔4〕有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定〔5〕有利于穩(wěn)固和開展集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體制3.民主理財(cái)?shù)慕M織目前，民主理財(cái)主要是由民主理財(cái)小組按照有關(guān)法規(guī)、政策，代表村集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)施?！?〕民主理財(cái)小組成員的產(chǎn)生和構(gòu)成民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組一般由3～5人組成，并推選一名負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)召集日常理財(cái)和聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。財(cái)務(wù)管理體制〔2〕民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備的條件①民主理財(cái)小組成員應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)具有一定的群眾根底，遵紀(jì)守法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔奉公，敢于講實(shí)話、辦實(shí)事，在群眾中有一定的威望和影響力。②民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備甘于為群眾效勞的思想意識(shí)，有積極參與集體事務(wù)民主管理的主動(dòng)性和工作熱情。③民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備參與民主理財(cái)?shù)哪芰?，具備一定的?cái)務(wù)管理根本知識(shí)和技能，熟悉黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)法規(guī)、制度，熟悉、了解村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社區(qū)管理效勞活動(dòng)。④民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原那么，敢于制止侵犯集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益的行為，勇于同違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。財(cái)務(wù)管理體制4.民主理財(cái)小組的權(quán)利①參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；②檢查、審核本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；③否決本集體經(jīng)濟(jì)組織不合理開支；④監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開；⑤向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題。財(cái)務(wù)管理體制5.民主理財(cái)小組的義務(wù)①按期召開民主理財(cái)會(huì)議，制定民主理財(cái)章程，開展民主理財(cái)活動(dòng)；②接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目；③向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況；④向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出財(cái)務(wù)管理方面的意見和建議；⑤配合農(nóng)村審計(jì)部門作好農(nóng)村審計(jì)工作；⑥保守本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、商業(yè)秘密。財(cái)務(wù)管理體制6.民主理財(cái)小組與代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理業(yè)務(wù)的記賬核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；民主理財(cái)小組接受代理機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民主理財(cái)小組審核是代理機(jī)構(gòu)記賬的必經(jīng)程序。代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行代理業(yè)務(wù)處理時(shí)，只有民主理財(cái)小組審核通過的票據(jù)，才可以審核入賬。民主理財(cái)小組提出理財(cái)要求時(shí)，代理機(jī)構(gòu)配合民主理財(cái)小組查閱相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。財(cái)務(wù)管理體制7.民主理財(cái)?shù)某绦蚴虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。即民主理財(cái)小組在每一個(gè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，積極參與，提出意見和建議；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中，仔細(xì)監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成時(shí)，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等根底資料，聽取群眾意見，解答群眾提出的問題。民主理財(cái)小組一般根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的多少，按周或按月開展理財(cái)活動(dòng)。對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。財(cái)務(wù)管理體制8.財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要有七大類：財(cái)務(wù)預(yù)算各項(xiàng)收入各項(xiàng)支出各項(xiàng)資產(chǎn)各項(xiàng)債務(wù)收益分配其他工程財(cái)務(wù)管理體制9.財(cái)務(wù)公開程序第一步，確定公開內(nèi)容第二步，填寫公開資料第三步，民主理財(cái)小組審核第四步，進(jìn)行公布第五步，聽取群眾意見財(cái)務(wù)管理體制10.財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和形式集體經(jīng)濟(jì)組織需應(yīng)公開的事項(xiàng)要盡早公開，也可以采取定期公開的形式，一般應(yīng)于一個(gè)月或一季度公開一次，至多不得超過3個(gè)月。有些時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，公布一次進(jìn)展情況。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾意愿，采取適當(dāng)形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。目前，以村務(wù)公開欄為主。中央提出，財(cái)務(wù)公開可以通過公開欄、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、明白卡等多種形式進(jìn)行公開。同時(shí)要不斷創(chuàng)新公開形式，有條件的地方可以將財(cái)務(wù)公開與農(nóng)經(jīng)信息化、會(huì)計(jì)電算化等工作結(jié)合起來，通過電腦觸摸屏等形式公開。財(cái)務(wù)管理體制11.財(cái)務(wù)公開的具體要求公開的內(nèi)容要真實(shí)完整；公開的時(shí)間要及時(shí)高效；公開的程序要標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)；公開的形式要簡(jiǎn)明適用；公開后要及時(shí)解答群眾提出的問題。財(cái)務(wù)管理體制3.監(jiān)督機(jī)制民主監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)決算四、財(cái)務(wù)預(yù)決算〔一〕財(cái)務(wù)預(yù)決算的概念村財(cái)務(wù)預(yù)決算包括財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算兩局部。村財(cái)務(wù)預(yù)算也稱財(cái)務(wù)方案，是一系列專門反映村集體經(jīng)濟(jì)組織未來一定預(yù)算期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。它反映村的經(jīng)濟(jì)開展規(guī)模、工作任務(wù)和方向，是村財(cái)務(wù)管理工作的根本依據(jù)。目前，村集體經(jīng)濟(jì)組織需要編制的預(yù)算主要有年度收入預(yù)算、年度支出預(yù)算、固定資產(chǎn)購(gòu)建與農(nóng)業(yè)根本建設(shè)及資源開發(fā)預(yù)算、年度收益分配預(yù)算。村財(cái)務(wù)決算是指村在預(yù)算年度終了后，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。簡(jiǎn)單講，就是年度會(huì)計(jì)報(bào)告，即年度終了后編制的會(huì)計(jì)報(bào)表。它反映了村財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況和年度最終的經(jīng)營(yíng)成果，是村財(cái)務(wù)管理工作的根本表達(dá)。財(cái)務(wù)預(yù)決算〔二〕財(cái)務(wù)預(yù)決算管理的意義和作用主要有三個(gè)方面：1．加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于及時(shí)掌握村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金，并有方案籌集和合理安排資金。村通過制訂財(cái)務(wù)預(yù)算，一方面可以較準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)一年內(nèi)各項(xiàng)收入的來源，另一方面可以根據(jù)收入情況，合理安排使用各項(xiàng)支出，制訂好開展村集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，有利于村有目標(biāo)、有重點(diǎn)地搞好經(jīng)營(yíng)管理，保證財(cái)務(wù)方案的完成。財(cái)務(wù)預(yù)決算2．加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算管理，有利于正確處理集體和個(gè)人之間的關(guān)系，合理安排積累和消費(fèi)的比例。村財(cái)務(wù)管理決算和收益分配是根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策來進(jìn)行的，必須貫徹集體和個(gè)人利益兼顧的原那么。既要按規(guī)定足額提取公積公益金和福利費(fèi)等工程，又要搞好成員的年終收益分配。財(cái)務(wù)預(yù)決算3．加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，有利于提高村財(cái)務(wù)管理水平。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，對(duì)于提高村的財(cái)務(wù)管理水平具有三個(gè)方面的作用：一是通過財(cái)務(wù)預(yù)算，可以使村財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)定的內(nèi)容，有方案、有步驟地進(jìn)行，防止工作的盲目性；二是通過對(duì)村財(cái)務(wù)收支預(yù)算的核定，可以促使村積極組織收入，合理安排支出，提高資金使用效益；三是通過財(cái)務(wù)決算，可以掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為制定下一年度預(yù)算提供依據(jù)。財(cái)務(wù)預(yù)決算〔三〕財(cái)務(wù)預(yù)算的編制1.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制原那么編制村財(cái)務(wù)預(yù)算是村預(yù)算管理的重要任務(wù)之一。為科學(xué)、合理地編制村財(cái)務(wù)預(yù)算，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過程中必須遵循以下三條原那么?！?〕合理性原那么。村在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)方針、政策和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，根據(jù)工作方案和目標(biāo)，正確處理整體與局部、需要與可能的關(guān)系，做到科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。要按照保證重點(diǎn)，兼顧一般的要求，優(yōu)先保證重點(diǎn)開支，同時(shí)也要妥善處理安排好其它各項(xiàng)開支。財(cái)務(wù)預(yù)決算〔2〕可靠性原那么。預(yù)算一經(jīng)通過，便要嚴(yán)格執(zhí)行。因此，村在編制預(yù)算時(shí)，要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余，不得編制赤字預(yù)算；對(duì)每期收支工程的數(shù)字指標(biāo)，要運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)確切可靠的資料和收支變化的規(guī)律，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，切實(shí)做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。〔3〕完整性原那么。村在編制預(yù)算時(shí)，必須將取得的經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他各項(xiàng)收入以及各項(xiàng)支出，完整、全面地反映情況在村的預(yù)算中，不得在預(yù)算之外另留收支工程。財(cái)務(wù)預(yù)決算2.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制程序編制財(cái)務(wù)預(yù)算一般分三步進(jìn)行：第一步，搜集資料，為編制預(yù)算作好準(zhǔn)備。第二步，征求民主理財(cái)小組意見。在編制預(yù)算的過程中，要充分聽取民主理財(cái)小組對(duì)開展生產(chǎn)、增加收入、節(jié)約開支、堵塞漏洞的合理化建議，并按合理化建設(shè)修改和完善預(yù)算。第三步，編制財(cái)務(wù)預(yù)算表〔草案〕。最后，編制好財(cái)務(wù)預(yù)算表，在集體經(jīng)濟(jì)組織審議修訂的根底上，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。財(cái)務(wù)預(yù)決算3.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法編制預(yù)算，必然要涉及到設(shè)計(jì)預(yù)算指標(biāo)所應(yīng)用的基期數(shù)據(jù)和計(jì)算方法問題。通常應(yīng)用基期數(shù)據(jù)有“基期法〞和“零基法〞兩種?！?〕基期法。也稱基數(shù)法或基數(shù)增長(zhǎng)法，是指村在編制本年度預(yù)算時(shí)，首先要確定基期〔通常是上一年度〕預(yù)算收支基數(shù)，比較兩期的工作方案和目標(biāo)，按照一定的增減比例或數(shù)額確定預(yù)算年度收支指標(biāo)的方法。按照基期法編制預(yù)算，其優(yōu)點(diǎn)是比較簡(jiǎn)便，特別是在收支規(guī)模不大、編制預(yù)算所需信息缺乏的情況下，采用基期法編制預(yù)算不失為一種較好的選擇。但是基期法也有其局限性，如果收支因素變化較大，運(yùn)用基期法編制預(yù)算，那么容易造成預(yù)算出現(xiàn)偏差。財(cái)務(wù)預(yù)決算〔2〕零基法。也稱零基預(yù)算法，是指在編制預(yù)算時(shí)，不考慮基期情況，將比照基數(shù)為零，以此測(cè)算預(yù)算編制年度方案指標(biāo)的方法。即村編制預(yù)算時(shí)，不以以前年度預(yù)算收支范圍、收支預(yù)算安排水平和實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為依據(jù)，一切從“零〞開始計(jì)算編制預(yù)算。運(yùn)用“零基法〞編制預(yù)算，其編制要求較高，編制時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，工作量也比較大。但運(yùn)用得當(dāng)，可以排除基數(shù)中的不合理因素，使村收支指標(biāo)更加切合實(shí)際，在一定程度上反映了資金分配的科學(xué)性和合理性。財(cái)務(wù)預(yù)決算〔3〕編制財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)算方法。①定額計(jì)算法。即依據(jù)定員等相關(guān)的根本數(shù)字與預(yù)算定額進(jìn)行計(jì)算的方法。它適用于按照定員或其他根本數(shù)字計(jì)算的工程，如村干部報(bào)酬等。②比例計(jì)算法。即依據(jù)某個(gè)根底數(shù)據(jù)的一定比例進(jìn)行計(jì)算的方法。通常用于按比例掌握開支的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。③標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算法。即按照制度規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的方法。它適用于有明確規(guī)定收支標(biāo)準(zhǔn)的工程。④比較計(jì)算法。即在與上年相同工程比較或與同類單位條件相同的工程比較根底上，進(jìn)行比較計(jì)算的方法。⑤估計(jì)計(jì)算法。即綜合各種因素進(jìn)行預(yù)計(jì)編列預(yù)算收支數(shù)額的方法。上述編制預(yù)算的計(jì)算方法，在實(shí)際工作中一般都是交叉綜合運(yùn)用的。財(cái)務(wù)預(yù)決算4.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制〔1〕收入預(yù)算的編制。它是根據(jù)當(dāng)年統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入、補(bǔ)助收入、非家庭承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同收繳為依據(jù)編制的預(yù)算。收入預(yù)算一般采用表格形式，可以在一個(gè)縣范圍內(nèi)采用統(tǒng)一格式?！?〕支出預(yù)算的編制。它是在方案年度內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和管理費(fèi)用開支的預(yù)算?！?〕固定資產(chǎn)購(gòu)建與農(nóng)業(yè)根本建設(shè)及資源開發(fā)預(yù)算。它是在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)生產(chǎn)開展及生活設(shè)施，需要購(gòu)建固定資產(chǎn)及舉辦農(nóng)業(yè)根本建設(shè)工程、資源開發(fā)而制訂的預(yù)算。〔4〕收益分配預(yù)算。主要反映村年度內(nèi)收入、支出和收益的分配。年度收入預(yù)算表編制單位：年月日單位：元收入項(xiàng)目上年實(shí)際收入本年預(yù)算收入說明金額增減%收入合計(jì)一、經(jīng)營(yíng)收入1.農(nóng)業(yè)收入2.租賃收入3.…二、發(fā)包及上交收入1.村辦企業(yè)上交利潤(rùn)2.“四荒”發(fā)包收入3.…三、補(bǔ)助收入四、投資收益五、其他收入年度支出預(yù)算表編制單位：年月日單位：元支出項(xiàng)目上年實(shí)際支出本年預(yù)算支出說明金額增減%支出合計(jì)一、經(jīng)營(yíng)支出1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出2.提供服務(wù)支出3.…二、管理費(fèi)用支出1.村干部報(bào)酬2.辦會(huì)費(fèi)用3.…三、其他支出1.抗災(zāi)搶險(xiǎn)支出2.利息支出3.…年度固定資產(chǎn)購(gòu)建、農(nóng)業(yè)根本建設(shè)及資源開發(fā)預(yù)算表基建項(xiàng)目規(guī)格單位數(shù)量金額基建方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自有借入一、購(gòu)置固定資產(chǎn)投資1.…2.…二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.…2.…三農(nóng)業(yè)資源開發(fā)投資1.…2.…年度收益分配預(yù)算表收支部分分配部分項(xiàng)目上年實(shí)際本年預(yù)算項(xiàng)目上年實(shí)際本年預(yù)算金額占合計(jì)%金額占合計(jì)%金額占合計(jì)%金額占合計(jì)%一、收入合計(jì)三、本年收益1.經(jīng)營(yíng)收入四、年初未分配收益2.發(fā)包及上交入五、其他轉(zhuǎn)入3.補(bǔ)助收入六、收益總額4.投資收益1.公積公益金5.其他收入2.應(yīng)付福利費(fèi)二、支出合計(jì)3.外來投資分利1.經(jīng)營(yíng)支出4.農(nóng)戶分配2.管理費(fèi)用5.其他分配3.其他支出財(cái)務(wù)預(yù)決算〔四〕財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和決算1.財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行〔1〕合理分解預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任。村要根據(jù)成員代表大會(huì)討論通過后的預(yù)算，及時(shí)將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人，實(shí)行歸口管理，并提出管理的目標(biāo)、要求和責(zé)任。同時(shí)，村要加強(qiáng)對(duì)各單位和個(gè)人的指導(dǎo)，合理控制用款進(jìn)度，保證預(yù)算期間各階段的資金需要?！?〕積極實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。村要根據(jù)核定的收入預(yù)算，積極組織實(shí)施，保證各項(xiàng)收入如期限足額實(shí)現(xiàn)；要加強(qiáng)對(duì)收入管理，將取得的各項(xiàng)收入及時(shí)入賬，不得坐支。各項(xiàng)支出盡可能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止和防止損失浪費(fèi)。財(cái)務(wù)預(yù)決算〔3〕加強(qiáng)檢查，定期掌握預(yù)算執(zhí)行情況。村在預(yù)算執(zhí)行過程中，要建立健全定期檢查、分析和考核制度。主要檢查分析各項(xiàng)收入預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度是否與工作任務(wù)的進(jìn)度相協(xié)調(diào)；各項(xiàng)費(fèi)用是否按預(yù)算、按制度執(zhí)行，有無鋪張浪費(fèi)和濫用支出的現(xiàn)象等。在此根底上，實(shí)事求是地總結(jié)預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問題，及時(shí)改進(jìn)，保證年度預(yù)算的順利完成?！?〕不斷完善，及時(shí)修訂追補(bǔ)預(yù)算。村在預(yù)算執(zhí)行過程中，假設(shè)遇國(guó)家政策、工作方案的較大變動(dòng)或受自然、市場(chǎng)等不可抗拒因素的影響，村可以根據(jù)變化了的情況，對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并按規(guī)定程序及時(shí)修訂追補(bǔ)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)決算2.財(cái)務(wù)決算財(cái)務(wù)決算是村財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的客觀真實(shí)的反映，也是村加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必須掌握的重要資料。村年度財(cái)務(wù)決算不僅是對(duì)本年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的考核和總結(jié)，也為編制下年度財(cái)務(wù)預(yù)算打好根底。因此，村在年度終了時(shí)，必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，在此根底上，按照主管部門的統(tǒng)一格式，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容五、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的根本內(nèi)容主要有四項(xiàng)，分別是資產(chǎn)的管理、資金籌集和運(yùn)用的管理、各項(xiàng)收支的管理和收益分配的管理。這些根本內(nèi)容都是通過資金運(yùn)動(dòng)及財(cái)務(wù)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的，只有對(duì)這些根本內(nèi)容經(jīng)常地進(jìn)行方案、決策、核算、控制、考核、監(jiān)督，才能保證村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理效勞活動(dòng)順利地開展。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔一〕集體資產(chǎn)的管理1.現(xiàn)金管理〔1〕庫(kù)存現(xiàn)金限額〔2〕現(xiàn)金結(jié)算范圍〔3〕現(xiàn)金收付管理〔4〕每日賬款核對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容收入現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時(shí)間；支付現(xiàn)金，可以從本單位庫(kù)存現(xiàn)金中支付或從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付，即不得“坐支〞現(xiàn)金，因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)，并在核定的范圍和限額內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)，收支的現(xiàn)金必須入賬；特殊情況必需使用現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)向開戶銀行提出書面申請(qǐng)，由本單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)后予以支付。此外，不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金，即不得“白條抵庫(kù)〞；不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；不準(zhǔn)用銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金；不準(zhǔn)將單位收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入儲(chǔ)蓄，即不得“公款私存〞；不準(zhǔn)保存賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫(kù)〞等。銀行對(duì)于違反上述規(guī)定的單位，將按照違規(guī)金額的一定比例予以處分。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容2.銀行存款的管理〔1〕銀行賬戶管理〔2〕銀行結(jié)算方式〔3〕定期核對(duì)余額財(cái)務(wù)管理內(nèi)容3.應(yīng)收款項(xiàng)的管理〔1〕認(rèn)真核算〔2〕定期對(duì)賬〔3〕積極崔收〔4〕壞賬處理〔對(duì)債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后，計(jì)入其他支出?！池?cái)務(wù)管理內(nèi)容4.存貨的管理村集體經(jīng)濟(jì)組織的存貨包括種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等?！?〕存貨入庫(kù)的管理檢查驗(yàn)收：到化后驗(yàn)收人員應(yīng)立即根據(jù)憑證所列的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等工程，嚴(yán)格進(jìn)行檢查和驗(yàn)收后，填寫驗(yàn)收單。入庫(kù)：倉(cāng)庫(kù)管理人員在核對(duì)無誤的根底上，填寫入庫(kù)單，一聯(lián)留存?zhèn)}庫(kù)，一聯(lián)隨同存貨的其他憑證送交財(cái)會(huì)部門報(bào)賬。存貨的計(jì)價(jià)：購(gòu)入的物資按照買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等費(fèi)用、運(yùn)輸途中的合理損耗以及相關(guān)稅金等計(jì)價(jià)。生產(chǎn)入庫(kù)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品，按生產(chǎn)過程中發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕存貨庫(kù)存的管理產(chǎn)品物資入庫(kù)后，要根據(jù)其性質(zhì)、體積和貯藏要求，實(shí)行分類保管，集中存放，防止混雜，防止變質(zhì)。建立材料定量存儲(chǔ)、包干使用、定額領(lǐng)用等責(zé)任制，防止不合理儲(chǔ)藏和積壓。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)存貨要定期盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，按同類或類似存貨的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入其他收入；盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際本錢扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~和殘料價(jià)值后的余額，計(jì)入其他支出。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔3〕存貨出庫(kù)的管理領(lǐng)用存貨，必須填寫領(lǐng)料單，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批，然后出庫(kù)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)料單記賬核算；出售存貨，先要經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批，然后由會(huì)計(jì)人員開具憑證〔發(fā)票〕，經(jīng)保管人員簽字后出庫(kù)。借用存貨，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并辦理借用手續(xù)，方可出庫(kù)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)借用手續(xù)記賬。領(lǐng)用或出售的出庫(kù)存貨的核算，可在“先進(jìn)先出法〞、“加權(quán)平均法〞、“個(gè)別計(jì)價(jià)法〞等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容6.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的管理生物資產(chǎn)—?jiǎng)游铩⒅参铩a(chǎn)型、消耗型農(nóng)產(chǎn)品收獲后加工而得產(chǎn)品財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔1〕農(nóng)業(yè)資產(chǎn)增加的管理牲畜〔禽〕資產(chǎn)：購(gòu)入的，按照購(gòu)置價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)計(jì)入本錢；自產(chǎn)的，沒有初始本錢，不需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但要搞好記錄，待發(fā)生飼養(yǎng)費(fèi)用時(shí)，再進(jìn)行核算，計(jì)入該資產(chǎn)的本錢；投資者投入的，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)入本錢；接受捐贈(zèng)的，按所附發(fā)票金額加上實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等計(jì)價(jià)。林木資產(chǎn)：購(gòu)入的，按實(shí)際支付的購(gòu)置價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)計(jì)入本錢；營(yíng)造的，按實(shí)際投入的種子、人工等各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入本錢；接受捐贈(zèng)的，按所附發(fā)票價(jià)格計(jì)入本錢；財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕農(nóng)業(yè)資產(chǎn)存續(xù)期間的管理牲畜〔禽〕資產(chǎn)：幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用，予以資本化，按實(shí)際支出計(jì)入本錢；幼畜成齡轉(zhuǎn)作產(chǎn)役畜時(shí)，按實(shí)際本錢結(jié)轉(zhuǎn)；產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用，按實(shí)際本錢計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出；產(chǎn)役畜本錢攤銷，將本錢扣除5%凈殘值后的余額按直線法攤銷，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜不再攤銷。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容林木資產(chǎn)：購(gòu)入或營(yíng)造的經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前發(fā)生的培植費(fèi)用，予以資本化，增加受益林木資產(chǎn)的本錢價(jià)值。經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再予以資本化，而是作為期間費(fèi)用處理，按管護(hù)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額，借記“經(jīng)營(yíng)支出〞賬戶，非經(jīng)濟(jì)林木郁閉后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再予以資本化，而是作為期間費(fèi)用處理，按實(shí)際發(fā)生額，計(jì)入其他支出。經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后本錢攤銷，將本錢扣除5%凈殘值后的余額按直線法攤銷，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔3〕資產(chǎn)處置出售的，按售價(jià)確認(rèn)銷售收入，同時(shí)按出售時(shí)資產(chǎn)的賬面價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)本錢。林木資產(chǎn)采伐出售，不作經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木區(qū)分，但需經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)方可采伐出售。對(duì)外投資的，按照合同、協(xié)議確定的價(jià)值計(jì)入投資本錢，合同、協(xié)議確定的價(jià)值與資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入公積公益金。死亡毀損的，經(jīng)過批準(zhǔn)，按照過失人及保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~計(jì)入債權(quán)，按照死亡毀損時(shí)資產(chǎn)的賬面價(jià)值沖減本錢，按二者的差額計(jì)入其他收支。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔1〕農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理的總體要求做好跟蹤記錄。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是具有鮮明生命特征的資產(chǎn)，不同的生長(zhǎng)期階段，對(duì)財(cái)務(wù)管理有著不同的要求，況且其價(jià)值伴隨著生命歷程不斷變化，需要對(duì)其成長(zhǎng)過程進(jìn)行準(zhǔn)確地記錄和登記，及時(shí)提供真實(shí)完整的成長(zhǎng)信息。根據(jù)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)成長(zhǎng)的時(shí)點(diǎn)信息，確定會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換和本錢推銷等。搞好定期核查。建立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)定期核查制度。主要核對(duì)記錄和登記是否符合實(shí)際，各項(xiàng)時(shí)點(diǎn)確實(shí)定是否符合政策規(guī)定，本錢核算是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)轉(zhuǎn)換是否適宜，本錢推銷是否符合制度規(guī)定，本錢推銷是否正確。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容7.固定資產(chǎn)的管理村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)根本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔1〕固定資產(chǎn)的分類①按固定資產(chǎn)按經(jīng)濟(jì)用途分類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)：指直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)效勞的各種固定資產(chǎn)。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房屋及建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具及農(nóng)業(yè)根本建設(shè)設(shè)施等。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)：指不直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)效勞的各種固定資產(chǎn)。如浴室、醫(yī)務(wù)室、俱樂部、幼兒園、學(xué)校等方面的用房、設(shè)備和游戲道具等。②按所有權(quán)關(guān)系分類：自有固定資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有其所有權(quán)，即擁有其產(chǎn)權(quán)，可以按照自己的意愿使用或處置。租入固定資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過租賃的方式從外部或內(nèi)部租入的固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容③按使用情況分類：在用固定資產(chǎn)：指正在使用中的固定資產(chǎn)，包括季節(jié)性停用和大修理停用的固定資產(chǎn)。未使用固定資產(chǎn)：指尚未開始投入使用的各種固定資產(chǎn)，包括尚未投入使用的新增固定資產(chǎn)、待安裝的固定資產(chǎn)、進(jìn)行改建擴(kuò)建的固定資產(chǎn)以及停止使用一定期限的固定資產(chǎn)。不需用固定資產(chǎn)：指不再適用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織需要，應(yīng)作處理或準(zhǔn)備處理的各種固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原始價(jià)值：又稱原價(jià)或原值。指村集體經(jīng)濟(jì)組織在購(gòu)建某項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)所發(fā)生的各項(xiàng)支出總額。由于固定資產(chǎn)的形成來源不同，其入賬價(jià)值確實(shí)定方法也不同。重置價(jià)值：又稱重置完全價(jià)值。指在當(dāng)前生產(chǎn)條件和市場(chǎng)條件下，重新購(gòu)置或建造某項(xiàng)固定資產(chǎn)所需的全部支出。凈值：又稱折余價(jià)值。指固定資產(chǎn)的原始價(jià)值減去累計(jì)折舊后的余額。固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊是指固定資產(chǎn)因使用發(fā)生的有形損耗和無形損耗而減少的那一局部?jī)r(jià)值。它反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容①購(gòu)入的固定資產(chǎn)，不需要安裝的，按實(shí)際支付的買價(jià)加采購(gòu)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和交納的有關(guān)稅金等計(jì)價(jià)；需要安裝或改裝的，還應(yīng)加上安裝費(fèi)或改裝費(fèi)。②新建的房屋及建筑物、農(nóng)業(yè)根本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按竣工驗(yàn)收的決算價(jià)計(jì)價(jià)。③接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按發(fā)票所列金額加上實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和應(yīng)支付的相關(guān)稅金等計(jì)價(jià)；無所附憑據(jù)的，按同類設(shè)備的市價(jià)加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)。④在原有固定資產(chǎn)根底上進(jìn)行改造、擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)的價(jià)值，加上改造、擴(kuò)建工程而增加的支出，減去改造、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。⑤投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。⑥盤盈的固定資產(chǎn)，按同類設(shè)備的市價(jià)計(jì)價(jià)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔3〕固定資產(chǎn)增加的管理①對(duì)新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，必須編制購(gòu)置預(yù)算，批準(zhǔn)前方可購(gòu)置。村財(cái)會(huì)部門應(yīng)按批準(zhǔn)購(gòu)置固定資產(chǎn)工程和標(biāo)準(zhǔn)使用資金。②對(duì)新建的固定資產(chǎn)，必須編制購(gòu)置預(yù)算，批準(zhǔn)前方可建設(shè)?？⒐を?yàn)收后，核定固定資產(chǎn)原值，進(jìn)行登記、編號(hào)。③對(duì)于投資者投入的固定資產(chǎn)，應(yīng)核實(shí)其價(jià)值確認(rèn)是否合理，有關(guān)手續(xù)、憑證是否齊全。④對(duì)其他形式增加的固定資產(chǎn)，主要審查其價(jià)值確認(rèn)是否合理，手續(xù)是否完備，程序是否合規(guī)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔4〕固定資產(chǎn)減少的管理①固定資產(chǎn)出售，應(yīng)合理確定出售價(jià)格，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，辦理好出售合同和財(cái)務(wù)手續(xù)，及時(shí)收回款項(xiàng)。②固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)合理確定投資價(jià)值，按規(guī)定審批后，辦理好投資手續(xù)。③固定資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)查明原因，按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。如因不正當(dāng)原因報(bào)廢的，應(yīng)追查有關(guān)人員責(zé)任。財(cái)會(huì)人員應(yīng)根據(jù)報(bào)廢手續(xù)正確處理好賬務(wù)，及時(shí)收取殘值。④固定資產(chǎn)盤虧，應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤虧報(bào)告表，并查明原因，以批準(zhǔn)后作其他支出處理。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔5〕固定資產(chǎn)出租的管理村集體經(jīng)濟(jì)組織出租固定資產(chǎn)，租賃雙方一定要簽訂租賃合同。合同內(nèi)容一般包括租賃期限、租金數(shù)額、租金支付方式、使用和維護(hù)及管理的要求、違約責(zé)任和其他需要說明的事項(xiàng)。對(duì)租賃者不按合同約定使用固定資產(chǎn)或無正當(dāng)理由不及時(shí)交納租金的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向其收取違約金，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)收回。租賃者損壞的固定資產(chǎn)要及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的要按質(zhì)論價(jià)，由租賃者賠償。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔6〕固定資產(chǎn)折舊的管理村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。①固定資產(chǎn)折舊的范圍以下固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊：1.房屋和建筑物；2.在用的機(jī)械、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸車輛、工具器具；3.季節(jié)性停用、大修理停用的固定資產(chǎn)；4.融資租入和以經(jīng)營(yíng)租賃方式租出的固定資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：1.房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；2.以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；3.已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；4.國(guó)家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，從下月起不提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，不管能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容②固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提的依據(jù)固定資產(chǎn)的賬面原值。這是計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的基數(shù)。固定資產(chǎn)的使用年限。由于很難估計(jì)固定資產(chǎn)的有形損耗和無形損耗，所以，固定資產(chǎn)的使用年限也只能預(yù)計(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織一般參照其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。固定資產(chǎn)的凈殘值。是指固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損時(shí)，預(yù)計(jì)可以收回的剩余價(jià)值扣除清理費(fèi)用后的余額。因此，固定資產(chǎn)凈殘值也只能預(yù)計(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值率，一般在固定資產(chǎn)原值的5%左右。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容③固定資產(chǎn)的折舊方法固定資產(chǎn)的折舊方法可在“年限平均法〞、“工作量法〞等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔7〕固定資產(chǎn)的日常管理①建立固定資產(chǎn)管理制度。主要包括固定資產(chǎn)購(gòu)建制度、使用與保管崗位責(zé)任制、平安操作和維護(hù)保養(yǎng)制度、清查盤點(diǎn)制度、必要的獎(jiǎng)懲制度等。②設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊(cè)。主要包括固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬、備查賬等，建立固定資產(chǎn)檔案。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容8.無形資產(chǎn)的管理村集體經(jīng)濟(jì)組織有無形資產(chǎn)的，可增設(shè)“無形資產(chǎn)〞科目〔科目編號(hào)161〕。村集體經(jīng)濟(jì)組織的無形資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用但是沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等。無形資產(chǎn)按取得時(shí)的實(shí)際本錢計(jì)價(jià)，并從使用之日起，一般按照不超過10年的期限平均攤銷，計(jì)入管理費(fèi)用。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入，計(jì)入其他收入；轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的本錢，計(jì)入其他支出。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔二〕資金籌集的管理村集體經(jīng)濟(jì)組織通過一定渠道，采取適當(dāng)方式，獲取所需資金的一種行為。按照資金來源渠道不同，可將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金分為負(fù)債和所有者權(quán)益兩大類。負(fù)債類主要包括短期借款、長(zhǎng)期借款、應(yīng)付款、長(zhǎng)期應(yīng)付款、一事一議資金；所有者權(quán)益類包括投資者投入的資本及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理效勞過程中形成的積累，如資本、公積公益金、未分配收益等。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容1.借款的管理擬定借款方案。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論結(jié)果，財(cái)務(wù)部門所定借款方案，確定借款金額、時(shí)限、利率、擔(dān)保人等重要內(nèi)容。提出借款申請(qǐng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織向金融機(jī)構(gòu)或其他借款人提出申請(qǐng)，雙方達(dá)成一致意見，簽訂借款合同。取得借款。借款合同簽訂后，借款人應(yīng)按合同約定，按時(shí)將款項(xiàng)給付村集體經(jīng)濟(jì)組織。收到款項(xiàng)后，財(cái)會(huì)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行借款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算。使用借款。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按借款合同約定使用借款，財(cái)會(huì)部門及時(shí)進(jìn)行款項(xiàng)使用的會(huì)計(jì)核算，按期計(jì)提借款利息。借款的歸還。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按借款合同約定，按時(shí)歸還借款本金和利息，財(cái)會(huì)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行還本付息的核算。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2005]39號(hào)〕，提出了制止鄉(xiāng)村舉新債的政策措施和責(zé)任追究意見。?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見?〔國(guó)辦發(fā)[2006]86號(hào)〕提出，各地要按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解〞的要求，核實(shí)鎖定舊債，制止新債，因地制宜開展化債試點(diǎn)工作。?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九〞債務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2007]70號(hào)〕提出，國(guó)家選擇14個(gè)省，開展化解“普九〞債務(wù)試點(diǎn)工作，從2007年12月起，用2年左右時(shí)間，根本完成“普九〞債務(wù)化解任務(wù)，同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。?吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好制止鄉(xiāng)村舉新債工作的通知?〔吉政辦發(fā)[2021]27號(hào)〕提出，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村債務(wù)總額，確保鄉(xiāng)、村和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行債務(wù)管控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，完善責(zé)任追究制度等政策措施。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容2.應(yīng)付款的管理〔1〕賬內(nèi)核算〔2〕認(rèn)真對(duì)賬〔3〕積極還款〔4〕無法歸還的賬務(wù)處理財(cái)務(wù)管理內(nèi)容3.吸收外來投資〔1〕資本構(gòu)成村集體經(jīng)濟(jì)組織資本分為村〔組〕資本、外單位資本、個(gè)人資本、國(guó)家資本等。村〔組〕資本，指村〔組〕以其依法可以支配的資產(chǎn)和勞務(wù)投入村合作經(jīng)濟(jì)組織形成的資本〔包括原生產(chǎn)隊(duì)積累折股股金和合作化時(shí)期形成的股份基金〕。外單位資本，指村合作經(jīng)濟(jì)組織以外的單位以其依法可以支配的資產(chǎn)投入村合作經(jīng)濟(jì)組織形成的資本。個(gè)人資本，指村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或社會(huì)個(gè)人以個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)投入村合作經(jīng)濟(jì)組織形成的資本。國(guó)家資本，指有權(quán)代表國(guó)家投資的政府部門或者機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投入村合作經(jīng)濟(jì)組織形成的資本。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕吸收投資的價(jià)值確定收到以貨幣資金投資時(shí)，按實(shí)際收到的金額計(jì)價(jià)；村集體經(jīng)濟(jì)組織收到以固定資產(chǎn)作為投資時(shí)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)；收到以勞務(wù)形式投資時(shí)，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格計(jì)價(jià)；村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的資本，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得隨意抽走。在特殊的情況下確定需要抽走的，須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容4.一事一議資金的管理〔1〕一事一議資金的概念農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村級(jí)生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)按規(guī)定要實(shí)行一事一議。一事一議資金是指村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦村民受益的生產(chǎn)、公益事業(yè)時(shí)，按照國(guó)家法規(guī)、政策的規(guī)定，以“一事一議〞的形式向村民籌集的專項(xiàng)資金。政策規(guī)定，除籌資外還可以籌勞?；I勞通過勞務(wù)使用登記簿進(jìn)行登記，實(shí)行年末找補(bǔ)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕一事一議籌資的使用范圍村內(nèi)“一事一議〞籌資籌勞，原那么上用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利根本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路及村民認(rèn)為需要興辦的其他生產(chǎn)公益事業(yè)。對(duì)跨村的大型集體公益事業(yè)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論同意后，可以跨村使用。不應(yīng)列入的范圍包括：大中型水利根底設(shè)施和各級(jí)政府安排的通村公路建設(shè)、學(xué)校危房改造、村組干部報(bào)酬、五保護(hù)供養(yǎng)等應(yīng)由財(cái)政支出的工程，以及歸還村級(jí)債務(wù)、興辦企業(yè)虧損等所需的費(fèi)用。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔3〕一事一議籌資的原那么向農(nóng)民籌資籌勞要遵循群眾急需、共同受益、量力而行、民主決策、上限控制、政府扶持的原那么。群眾急需原那么，是指當(dāng)前必須進(jìn)行一事一議籌資籌勞興辦的生產(chǎn)公益工程，否那么會(huì)影響群眾的生產(chǎn)生活，而且群眾也有強(qiáng)烈的愿望；共同受益原那么，是指村內(nèi)要興辦的生產(chǎn)公益事業(yè)，能給村民帶來直接的物質(zhì)精神利益或間接的社會(huì)效益；量力而行原那么，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織要興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，必須要考慮本組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村民的承受能力；財(cái)務(wù)管理內(nèi)容民主決定原那么，是指向村民籌資籌勞工程、數(shù)額等事項(xiàng)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織于每年一季度提出預(yù)算方案，提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過；上限控制原那么，是指向村民籌資籌勞要有一定的限度，實(shí)行上限控制，所籌資金和勞務(wù)每人每年不得超過規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)，并不得固定收取籌資及籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞；政府扶持原那么，是指村級(jí)興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，各級(jí)政府要在資金、實(shí)物、政策等方面給予大力扶持。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔4〕一事一議籌資的議事程序①十分之一的村民聯(lián)名或五分之一的村民代表聯(lián)名提出籌資預(yù)案，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〔村民委員會(huì)〕研究形成正式議案；②經(jīng)村民代表逐戶征求意見后，再提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)進(jìn)行審議和表決。成員大會(huì)應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的成員過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶參加，并經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過；③籌資預(yù)算方案討論通過后向全體成員公示；④報(bào)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核；⑤經(jīng)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府審批；⑥報(bào)縣〔市、區(qū)〕級(jí)經(jīng)管部門備案。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔5〕一事一議資金的管理收取到的一事一議資金應(yīng)設(shè)置專戶管理，專賬核算，不能與其他負(fù)債混為一體；沒有收取到的一事一議資金，要記入農(nóng)戶往來，并積極組織清收，但不能向農(nóng)戶強(qiáng)行收取。一事一議資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜诖鍍?nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)，每筆支出都及時(shí)進(jìn)行核算。一事一議籌資建設(shè)工程全部完工后仍有結(jié)余的，如果余額較大，應(yīng)退還農(nóng)戶；如果余額較小，可征得村民或村民代表同意，轉(zhuǎn)用于村內(nèi)其他一事一議籌資工程或留待下次一事一議。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔三〕對(duì)外投資的管理對(duì)外投資是指村集體經(jīng)濟(jì)組織為通過分配來增加財(cái)富，或?yàn)橹\求其他利益，而將資產(chǎn)讓渡給外部其他單位所獲得的另一項(xiàng)資產(chǎn)。1.對(duì)外投資的分類①按對(duì)外投資的期限不同，可以分為短期投資和長(zhǎng)期投資兩大類。短期投資形成的資產(chǎn)屬于流動(dòng)資產(chǎn)，長(zhǎng)期投資形成的資產(chǎn)屬于長(zhǎng)期資產(chǎn)。②按對(duì)外投資的性質(zhì)不同，可分為股權(quán)性投資和債權(quán)性投資。投資性質(zhì)的不同決定了投資方與被投資方的關(guān)系不同。③按對(duì)外投資的形式不同，可分為直接投資和間接投資。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕對(duì)外投資的計(jì)價(jià)以現(xiàn)金方式進(jìn)行對(duì)外投資，按實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)；以實(shí)物資產(chǎn)〔含牲畜和林木〕等方式進(jìn)行長(zhǎng)期投資，按照或合同或協(xié)議確定的價(jià)值計(jì)價(jià)，合同或協(xié)議約定的實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額，計(jì)入公積公益金。對(duì)外投資時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括經(jīng)紀(jì)人傭金、稅金以及手續(xù)費(fèi)等，也計(jì)入投資本錢。長(zhǎng)期投資中包含的已經(jīng)宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利和已經(jīng)到了付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息不單獨(dú)反映，一并計(jì)入投資本錢。村集體經(jīng)濟(jì)組織以實(shí)物資產(chǎn)方式對(duì)外投資，其評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議確定的價(jià)值必須真實(shí)、合理，不得高估或低估資產(chǎn)價(jià)值。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔3〕對(duì)外投資的決策鑒于村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資主要是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，因此，在債權(quán)投資時(shí)，主要考慮兩個(gè)因素：一個(gè)是債券的違約風(fēng)險(xiǎn)，另一個(gè)是債券投資的收益率。在股票投資時(shí)，主要考慮三個(gè)因素：一個(gè)是被投資單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，另一個(gè)是被投資單位開展前景、獲利能力、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，再一個(gè)是被投資單位股利發(fā)放政策及執(zhí)行情況。對(duì)外投資村應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自決定對(duì)外投資或者改變集體決策意見。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔4〕有價(jià)證券的管理①實(shí)行專人保管。應(yīng)由出納人員保管，也可委托銀行或證券公司代管。②進(jìn)行賬簿登記。會(huì)記人員應(yīng)在有價(jià)證券登記簿上進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄有價(jià)證券的相關(guān)信息。③定期進(jìn)行盤點(diǎn)。會(huì)計(jì)與出納要定期對(duì)賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，要找出原因，及時(shí)糾正，做到賬券相符。④嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓手續(xù)。需要轉(zhuǎn)讓有介證券時(shí)，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論同意，方可轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓收入與票面金額之間的差額，計(jì)入投資收益。⑤及時(shí)做好到有價(jià)證券本息收回工作。股權(quán)投資的轉(zhuǎn)讓、投資報(bào)酬結(jié)算、到期收回投資等與有價(jià)證券管理的要求根本相同。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔四〕收入、本錢費(fèi)用和收益及分配的管理1.收入的管理經(jīng)營(yíng)收入：指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、效勞等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。包括產(chǎn)品物資銷售收入、出租收入、勞務(wù)收入等。發(fā)包及上交收入：指農(nóng)戶和其他單位因承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金及村〔組〕辦企業(yè)上交的利潤(rùn)等。補(bǔ)助收入：指村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政等有關(guān)部門的補(bǔ)助資金。其他收入：指除經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入和補(bǔ)助收入以外的收入。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔1〕收入確實(shí)認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)于產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出，勞務(wù)已經(jīng)提供，同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)收入的實(shí)現(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織在已收訖農(nóng)戶、承包單位上交的承包金及村辦企業(yè)上交的利潤(rùn)款項(xiàng)或取得收取款項(xiàng)的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)發(fā)包及上交收入的實(shí)現(xiàn)。年終，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原那么，確認(rèn)應(yīng)收未收款項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際收到財(cái)政等有關(guān)部門的補(bǔ)助資金或取得有關(guān)收取款項(xiàng)的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)補(bǔ)助收入的實(shí)現(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)生固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資盤盈，實(shí)際收訖利息、罰款等款項(xiàng)時(shí)，確認(rèn)其他收入的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕收入管理的要求實(shí)行收入的預(yù)算管理。劃分收入的界限組織各項(xiàng)收入的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容2.本錢和費(fèi)用的管理村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)〔勞務(wù)〕本錢是指村集體經(jīng)濟(jì)組織直接組織生產(chǎn)或?qū)ν馓峁﹦趧?wù)等活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)本錢。村集體承包經(jīng)濟(jì)組織費(fèi)用是指村是村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理效勞活動(dòng)所發(fā)生的各種消耗的總和，主要包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、其他支出等。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容本錢和費(fèi)用是兩個(gè)并行使用的概念，兩者之間既有聯(lián)系也有區(qū)別。兩者均是村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)資源的消耗，本錢從本質(zhì)上看就是費(fèi)用，是按一定對(duì)象所歸集的費(fèi)用，是對(duì)象化了的費(fèi)用。也就是說，本錢是相對(duì)于一定的產(chǎn)品或勞務(wù)而言所發(fā)生的費(fèi)用，是按照產(chǎn)品品種或勞務(wù)工程等本錢計(jì)算對(duì)象對(duì)當(dāng)期發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集而形成的。因此，作為會(huì)計(jì)六大要素之一的費(fèi)用，自然包括了本錢。兩者之間也是有所區(qū)別的。本錢是針對(duì)一定本錢計(jì)算對(duì)象而言的，與一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品或勞務(wù)相聯(lián)系，而不管發(fā)生在哪一個(gè)會(huì)計(jì)期間。費(fèi)用那么是針對(duì)某一期間而言的，它與一定的會(huì)計(jì)期間相聯(lián)系，而與生產(chǎn)哪一種產(chǎn)品或提供哪一種勞務(wù)無關(guān)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔1〕本錢工程①農(nóng)產(chǎn)品本錢工程一般包括：直接材料：指生產(chǎn)中耗用的自產(chǎn)或外購(gòu)的種子、種苗、肥料、地膜、農(nóng)藥等。直接人工：指直接從事種植業(yè)生產(chǎn)人員的工資、工資性津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)。其他直接費(fèi)：指除直接材料、直接人工以外的其他直接支出。包括機(jī)械作業(yè)費(fèi)、灌溉費(fèi)、田間運(yùn)輸費(fèi)等。間接費(fèi)用：指應(yīng)攤銷、分配計(jì)入各產(chǎn)品的間接生產(chǎn)費(fèi)用。包括為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的管理人員工資、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容②工業(yè)產(chǎn)品本錢工程一般包括：外購(gòu)材料：指村集體經(jīng)濟(jì)組織為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而耗用的一切從外單位購(gòu)進(jìn)的原料及主要材料、半成品、包裝物、低值易耗品等。外購(gòu)燃料：指村集體經(jīng)濟(jì)組織為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而耗用的一切從外單位購(gòu)進(jìn)的各種固體、液體和氣體燃料。外購(gòu)動(dòng)力：指村集體經(jīng)濟(jì)組織為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而耗用的一切從外單位購(gòu)進(jìn)的各種動(dòng)力。工資：指村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)計(jì)入工業(yè)產(chǎn)品本錢的職工工資。折舊費(fèi)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊方法提取的折舊費(fèi)。其他支出：指不屬于以上各要素但應(yīng)計(jì)入工業(yè)產(chǎn)品本錢的支出。勞務(wù)費(fèi)用本錢工程一般包括：③勞務(wù)本錢，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外提供勞務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括培訓(xùn)費(fèi)、工資福利、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕費(fèi)用管理的內(nèi)容經(jīng)營(yíng)支出：指村集體經(jīng)濟(jì)組織因銷售商品、農(nóng)產(chǎn)品、對(duì)外提供勞務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的實(shí)際支出，包括銷售商品或農(nóng)產(chǎn)品的本錢、銷售牲畜或林木的本錢、對(duì)外提供勞務(wù)的本錢、維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用及其本錢攤銷、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后的管護(hù)費(fèi)用及其本錢攤銷等。管理費(fèi)用：指村集體經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員及固定員工的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和維修費(fèi)等。其他支出：指村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)無直接關(guān)系的支出。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔3〕本錢費(fèi)用管理的要求劃分本錢費(fèi)用界限：劃分收益性支出與資本性支出的費(fèi)用界限、產(chǎn)品生產(chǎn)本錢與期間費(fèi)用的界限、本期產(chǎn)品與下期產(chǎn)品之間的費(fèi)用界限、各種產(chǎn)品之間的費(fèi)用界限、本期完工產(chǎn)品與期末在產(chǎn)品之間的界限。正確計(jì)算本錢：按本錢工程歸集費(fèi)用，直接費(fèi)用直接計(jì)入，間接費(fèi)用分配計(jì)入。制定各項(xiàng)費(fèi)用開支預(yù)算：村集體經(jīng)濟(jì)組織要逐步建立健全支出的預(yù)算制度，量入為出，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性開支要實(shí)行總量控制，不得超支。明確費(fèi)用支出的范圍。嚴(yán)格開支審批制度。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容3.收益及分配的管理〔1〕收益的管理收益是指村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定期間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和效勞活動(dòng)所取得的凈收入，即總收入與支出的差額。①收益的構(gòu)成：收益總額＝經(jīng)營(yíng)收益十補(bǔ)助收入十其他收入－其他支出其中：經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入十發(fā)包及上交收入十投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用這里的投資收益是指投資凈收益，即投資所取得的收益扣除發(fā)生的投資損失后的余額。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容②收益管理的要求第一，準(zhǔn)確計(jì)算全年的收入和支出。但凡屬于本年的收入和支出，都要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原那么，記入當(dāng)年的收入和支出工程。年終，應(yīng)根據(jù)有關(guān)收入和支出賬戶的發(fā)生額或余額，計(jì)算出應(yīng)當(dāng)記入本年的收入和支出數(shù)額，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。1.要核實(shí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品產(chǎn)量和當(dāng)年的收入與支出，正確計(jì)算在產(chǎn)品費(fèi)用，為計(jì)算各項(xiàng)直接經(jīng)營(yíng)收益提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。2.要核實(shí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)用工，正確區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工與“一事一議〞議籌勞的用工界限，并核實(shí)“一事一議〞籌勞用工情況。3.要認(rèn)真搞好專業(yè)承包合同的結(jié)算兌現(xiàn)工作，對(duì)未完成合同規(guī)定上交任務(wù)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。4.要核實(shí)并收回對(duì)外投資應(yīng)得的收益和村辦企業(yè)應(yīng)上交的利潤(rùn)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容第二，搞好一事一議籌資的結(jié)算。年終，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與各農(nóng)戶逐一結(jié)算當(dāng)年一事一議專項(xiàng)籌資。但凡本年度農(nóng)戶應(yīng)上交的專項(xiàng)籌資，都應(yīng)按規(guī)定上交入賬。當(dāng)年確實(shí)無法上交的，應(yīng)作為應(yīng)收款項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年。第三，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。年終，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)集體所有的財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面清理。對(duì)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資出現(xiàn)的盤盈盤虧，要查明原因，及時(shí)處理。對(duì)各種應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)采取必要的措施積極催收。但凡屬于本年度應(yīng)該收回的，都應(yīng)該收回，當(dāng)年確實(shí)不能收回的，應(yīng)按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定妥善入賬處理，任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。對(duì)各項(xiàng)債務(wù)應(yīng)積極歸還，按規(guī)定支付利息，并結(jié)出各項(xiàng)年終余額。第四，年末進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，按規(guī)定對(duì)收益進(jìn)行分配。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容〔2〕收益分配的管理①收益分配內(nèi)容村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配的內(nèi)容，是指當(dāng)年可分配收益總額。當(dāng)年可分配收益總額是由當(dāng)年已經(jīng)確定的收益總額加上以前年度未分配收益和其他轉(zhuǎn)入組成的。用公式表示為：當(dāng)年可分配收益總額＝本年收益總額十以前年度未分配收益十其他轉(zhuǎn)入如果本年收益為負(fù)數(shù)，當(dāng)年不提取公積公益金。公積公益金轉(zhuǎn)增資本的數(shù)額以及彌補(bǔ)虧損的數(shù)額，由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)規(guī)定確定，但必須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行，并向群眾公布。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容②收益分配順序第一步，提取公積公益金：村集體經(jīng)濟(jì)組織的公積公益金主要用于開展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損，也可用于集體福利等公益設(shè)施建設(shè)，還可以用于彌補(bǔ)福利費(fèi)的缺乏。公積公益金的提取比例，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定確定。第二步，提取福利費(fèi)：村集體經(jīng)濟(jì)組織的福利費(fèi)主要用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的支出〔不包括興建集體福利設(shè)施支出〕，包括照顧烈軍屬、五保戶、困難戶的支出，方案生育支出，農(nóng)民因公傷亡的醫(yī)藥費(fèi)、生活補(bǔ)助及撫恤金等。福利費(fèi)提取的比例可由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)政策規(guī)定確定。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容第三步，向投資者分利：除上述分配工程外，村集體經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)向各投資者進(jìn)行分利，以表達(dá)互惠互利的原那么。分配的比例應(yīng)按照合同或協(xié)議的規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況確定。第四步，農(nóng)戶分配：農(nóng)戶是村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行上述分配之后，還應(yīng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行分配，切實(shí)保障農(nóng)戶的利益。分配比例可由村集體經(jīng)濟(jì)組織自主確定。第五步，其他分配：如以農(nóng)補(bǔ)工等。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容③收益分配管理的要求主要有四項(xiàng)：一是做好收益分配的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：主要包括準(zhǔn)確核算全年的收入和支出，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，搞好合同兌現(xiàn)工作，完成各項(xiàng)記錄、計(jì)算、核算和結(jié)轉(zhuǎn)工作。二是編制收益分配方案：村集體經(jīng)濟(jì)組織在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的根底上，按照“大局部用于生產(chǎn)開展、小局部用于集體福利〞的原那么，編制當(dāng)年的收益分配方案。方案制定過程中要充分聽取群眾的意見和建議，方案中要明確規(guī)定各分配工程及其分配比例，方案必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過后，方可執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容三是編制農(nóng)戶分配明細(xì)表：一般由農(nóng)戶分配應(yīng)得、農(nóng)戶分配應(yīng)扣除、分配結(jié)算的找補(bǔ)結(jié)果三局部組成，具體表式由為?農(nóng)戶分配綜合決算分戶明細(xì)表?和分項(xiàng)編制的?農(nóng)戶分配分戶明細(xì)表?。