建設項目踏勘選址論證報告編制大綱(試行)

附件7建設項目踏勘選址論證報告編制大綱（試行）一、封面包含題目、版次、建設單位、編制單位、日期等內容二、扉頁：包含項目名稱、建設依據(jù)、編制信息（單位資質、項目信息、人員信息、電子章等內容）三、正文第一章：項目概況項目背景項目建設必要性項目前期進展和分析范圍L4編制原則編制依據(jù)相關法規(guī)、條例、相關技術文件等。數(shù)據(jù)來源項目基本情況項目地理位置、建設內容、建設規(guī)模、用地情況、投資規(guī)模、實施計劃等。第二章：項目選址制約因素分析建設條件簡介地形、地質、水文、氣候等條件及制約建設方案的其他主要因素情況介紹。建設方案論證（備選方案及推薦方案比選論證）根據(jù)建設項目選址要求、原則和相關技術規(guī)范，初步選定兩個或兩個以上切實可行的方案，涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地、I級保護林地、天然林或永久基本農田的建設項目，必須提供盡量避讓方案。受客觀因素制約、確無其他比選方案的，應充分說明無比選方案的理由。方案概況對每個選址方案分別進行論述，包括用地紅線范圍、用地規(guī)模、選址選線方案等內容。用地現(xiàn)狀闡述不同方案土地利用情況，所涉及農用地（耕地及永久基本農田或永久基本農田示范區(qū)、高標準農田，林地及省級以上生態(tài)公益林、I級、II級保護林地）、濕地、建設用地、未利用地等各類用地面積,現(xiàn)狀建設情況，地形地貌等內容。3小結通過上述分析得出推薦方案，總結、簡述推薦方案指標和特點。第三章：相關規(guī)劃符合性分析項目與相關行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃符合性論證項目與國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）符合性分析國土空間規(guī)劃符合性分析?是否納入規(guī)劃，是否預留通道，是否列入重點項目清單，需要時1編制321章節(jié)，不用編制3223.2.3章節(jié)進行分段方案比選。城鄉(xiāng)規(guī)劃符合性分析符合城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃情況，局部進行方案比選。土地利用總體規(guī)劃符合性分析是否符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，是否列入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃重點建設項目清單，是否占用永久基本農田，用地規(guī)模的是否理性,是否滿足供地政策，組織現(xiàn)場踏勘論證的明確后續(xù)專章。項目與各類自然保護地關系論證，方案比選和避讓情況項目符合自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、世界遺產地、高原湖泊等自然保護地相關規(guī)劃或要求的分析，有關地段避讓方案的比選；無法避讓占用生態(tài)保護紅線且符合國家相關規(guī)定的明確后續(xù)專章。項目與林地保護規(guī)劃關系占用林地情況，結合林地管理政策提出下一步工作建議。項目與歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、傳統(tǒng)村落等關系論證項目與軍事、地震涉及國家和人民安全設施等關系論證與其他基礎設施的關系論證小結總結項目方案符合相關規(guī)劃，提出項目進一步與相關規(guī)劃相互銜接的建議。第四章:土地利用和耕地保護分析（組織踏勘項目需編制此章節(jié)）4.1項目占用耕地情況分析項目擬占用各個縣耕地情況項目擬占用各個縣壩區(qū)耕地情況項目占用永久基本農田情況分析項目各功能分區(qū)占用永久基本農田情況分析（分縣區(qū)）項目擬占用壩區(qū)永久基本農田情況分析（分縣區(qū)）423項目擬占用城鎮(zhèn)周邊基本農田情況（分縣區(qū)）項目占用耕地和永久基本農田不可避讓性分析（進行分段方案比選）占用耕地和永久基本農田合理性分析政策符合性項目占用耕地和永久基本農田的合理性項目避讓耕地和永久基本農田的措施及結論補充耕地和永久基本農田補劃方案項目補充耕地方案項目永久基本農田補劃方案項目實地踏勘情況實地踏勘照片實地踏勘論證結果小結第五章：建設項目占用生態(tài)保護紅線不可必讓性分析（項目符合占用生態(tài)保護紅線的需編制此章）項目符合占用生態(tài)保護紅線相關政策分析涉及區(qū)域生態(tài)保護紅線劃定情況項目占用生態(tài)保護紅線基本情況占用生態(tài)保護紅線不可避讓性分析進行分段方案比選，對比項目不同方案占用生態(tài)保護紅線功能、數(shù)量情況，分析項目選址地形地貌、工程施工地質條件等因素，充分論證占用生態(tài)保護紅線的不可避讓性；并說明是否采取必要的工程技術措施減少占用生態(tài)保護紅線。項目減少占用生態(tài)保護紅線、降低生態(tài)環(huán)境影響的措施建議小結第六章