2015年陜西公務員考試《申論》真題試卷

2015年陜西公務員考試《申論》真題試卷

一、注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r間180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，

做答參考時限為120分鐘。滿分150分。

2.請在答題卡上制定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，

未在指定位置做答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允

許離開后，方可離開。

二、給定材料

材料1:

2014年第三輪中央巡視的13份“巡視清單”已全部向社會公布。從中央巡視組反饋的情況看，這一輪被巡視

單位存在不少突出的共性問題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通有的領導干部收受客戶所送有價證劵，收受貴重禮品；有的接受供應商安排打高爾夫、

外出旅游；“四風”方面，超標準使用辦公室、公車問題突出。東風公司公款出國（境）旅游問題突出，管理失

控，出國（境）辦理公務審批管理不嚴，任務重復、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍；“四風”整改不力，頂風違紀問

題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規(guī)定精神的問題。中石化有的領導人

員住房違規(guī)問題嚴重，部分下屬企業(yè)公款吃喝、旅游問題頻發(fā)。中國海運個別領導人員頂風違反中央八項規(guī)定

精神，公款打高爾夫球，違規(guī)購買購物卡等。南航集團公款吃喝時有發(fā)生，公款打高爾夫球問題有禁不止。

巡視還發(fā)現(xiàn)，神華集團煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”,一些私人老板打著滅火工程旗號大肆開采和銷售

煤炭，甚至故意制造煤田火點，謊報滅火項目。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”,形成“鏈條式”腐敗。中國聯(lián)

通有的領導和關鍵崗位人員利用職權與承包商、供應商內外勾結，搞權錢、權色交易；有的在子女出國留學、

就業(yè)等方面接受供應商利益輸送。中船集團物資采購領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的企業(yè)領導人員及其親屬違規(guī)

經(jīng)商辦企業(yè)，從事關聯(lián)交易；有的企業(yè)建立的供應商體系比較單一，部分物資長期由一家供應商提供，或以各

種理由制定供應商。華電集團在煤礦并購中違規(guī)支付并購款，違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失。東風

公司部分領導干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風公司存在關聯(lián)交易，“靠山吃山”問題突出。中石化有的領導

人員在工程建設、物資供應、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換。中國海運一些領導人員及

親友和特定關系人圍繞航運業(yè)務開辦關聯(lián)公司進行利益輸送，“靠船吃船”問題突出。有的虛構業(yè)務往來，侵吞

國有資產(chǎn)，或在職時照顧關聯(lián)企業(yè)，退休后被關聯(lián)企業(yè)高薪聘用。南航集團營銷領域貪污問題多發(fā)，在協(xié)調航

線、編排航班、客貨銷售中存在權錢交易、利益輸送問題。

選人用人上的不正之風和腐敗問題，歷來是中央巡視工作關注的重點。本輪被巡視單位在這方面或多或少

1

都存在一些問題。巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通干部帶病提拔、選人不公問題反映強烈。華電集團選人用人工作中存在

帶病提拔和跑官要官、買官賣官等違規(guī)提拔、任用干部問題。東風公司選人用人中帶病提拔影響惡劣，干部交

流不夠。中國國際廣播電臺選人用人工作不夠規(guī)范，個別部門干部調整變動過于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔。

南航集團干部選拔任用不規(guī)范不嚴格，買官賣官、帶病提拔等問題反映較多。

被巡視單位之所以出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就在于，舊有習慣積重難返，各種關系盤根錯節(jié)，主體責

任缺失，監(jiān)督責任缺位。巡視發(fā)現(xiàn)，神華集團部分紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任嚴重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛

設問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。中國聯(lián)通公司黨組執(zhí)行黨風廉政建設責任制不到位，重業(yè)務

輕黨建，紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督責任不力。中船集團黨風廉政建設責任制沒有落實到位，對物資采購、勞務外

包、工程建設等重點領域的監(jiān)督制約機制不健全。華電集團監(jiān)管問責不力，對一些案件的處理存在偏軟、偏輕

的問題，對干部群眾反映強烈的煤礦并購中違規(guī)造成損失的問題沒有進行責任追究。東風公司對公司發(fā)生的典

型違紀違法案件沒有進行通報和警示教育，對多起舉報違反中央八項規(guī)定精神的問題沒有及時組織查處。全國

工商聯(lián)黨組落實主體責任不到位、不嚴格，個別領導干部不能堅持“一崗雙責”,機關紀委查處案件不力、處理偏

輕偏軟。環(huán)境保護部多數(shù)部屬單位未配備紀檢干部，致使履行監(jiān)督責任的組織保障缺失。

材料2:

自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到

有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、

生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟

支柱”.然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接

一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？?/p>

奇怪的是，今年一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點

費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒？”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多，浪費嚴重的現(xiàn)象越

來越少，飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍。“這個嘛……唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料3:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上咨詢等等

風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網(wǎng)絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過

節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”

高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說

母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”,可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家

號。

2

賈先生一直為兒子小學畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈

先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”.即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也

是正常。誰知今年區(qū)里實行了“新政”,學區(qū)內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區(qū)初中學習。學生可填報兩

次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學技。第一批次志愿面對全區(qū)所有學生，

不設身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批派位。第二批次志愿學生只可填報自己

所在學區(qū)內的中學，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來、還帶了舅舅、表哥等

三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在

樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說:“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥稅。“你

們長輩的老習慣今后可以改改了。我親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，

就夠付人家撒家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是老習慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。

不過，要是光算經(jīng)濟帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經(jīng)常一

起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位

朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視

機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父

母說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么充足，還用得著找關系嗎？”

材料4:

X市建東街華潤萬家超市前面是一個空曠的停車場，停車場兩側有很多便民實惠的小飯店。進城陪孩子讀書

的石女士決定在停車場北側支攤賣襪子。盡管寒凜冽，為了給女兒共好點的生活條件，石女士幾乎每天都會堅

守在他的“工作崗位”.然而她的“工作崗位”顯然并不穩(wěn)定，一旦遇到城管清理，她便得趕快收攤挪地兒，有時候

跑不了便得接受罰款。“11月13日那天下午，來了八九個城管，他們開了一張暫扣單便抬走了我的攤架和襪子?！?/p>

石女士拿起攤架上的襪子無奈地說，“這一攤襪子才值多少錢呀？我去找過他們兩次，他們的解釋是違規(guī)占用主

干道，當時需要交2000元的罰款再能領回東西，我沒有那么多錢，只能眼睜睜地等那批襪子被扣一個月，到時

候候交soo元，就能領回東西了?！?/p>

城市聚集著眾多的公共資源，對于大多數(shù)農(nóng)村進城者來說，生活在城市意味著更多的憂質資源和就業(yè)機會。

但從另一個方面來說，由于學歷和能力的種種限制，大多數(shù)的進城農(nóng)民不得不選擇在街頭巷尾擺攤設點來謀生。

這種生存方式雖然成本低、風險小，但由于游走在“管”與“不管”的說成地帶，所以這種生意經(jīng)常會被他們說成“賭

運氣”,運氣好就少被處罰幾次，運氣不好也許一個月的起早貧黑就白忙括了。

材料5:

“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂差一直是制約城市化進程的嚴重問題。據(jù)一份《X市X區(qū)X村環(huán)境衛(wèi)生管理情況調查》

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的報告顯示，該村“垃圾隨處可見，各種廣告貼滿墻壁”.記者看到，村里的確張貼著不少落款是該村村委會治安

辦的標語。“多少年了，亂扔垃圾問題越來越嚴重，但一直解決不了?！币幻甯刹空f，由于該村屬于城中村，

流動人口多，關于亂扔垃圾的問題，村委會想了諸多辦法都無法解決。他介紹說：“村里曾派保潔員現(xiàn)場盯守，

但經(jīng)常一去吃飯，垃圾又遍地是，罰款有時候都不管用，我們反而還總被人冤枉。”由此看來，簡單罰款有時并

不能解決根本問題。

“平時開車出門一不小心就會被貼罰單，為了買一個澡巾，剛從超市出來就發(fā)現(xiàn)車被貼了一張罰單，這里又

沒說不能停車！”在鳳城六路買東西的肖先生無奈的說，“罰款又不是萬能管理手段?！?/p>

材料6:

“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂差一直是制約城市化進程的嚴重問題。據(jù)一份《X市X區(qū)X村環(huán)境衛(wèi)生管理情況調查》

的報告顯示，該村“垃圾隨處可見，各種廣告貼滿墻壁”.記者看到，村里的確張貼著不少落款是該村村委會治安

辦的標語?！岸嗌倌炅?，亂扔垃圾問題越來越嚴重，但一直解決不了。”一名村干部說，由于該村屬于城中村，

流動人口多，關于亂扔垃圾的問題，村委會想了諸多辦法都無法解決。他介紹說：“村里曾派保潔員現(xiàn)場盯守，

但經(jīng)常一去吃飯，垃圾又遍地是，罰款有時候都不管用，我們反而還總被人冤枉?！庇纱丝磥?，簡單罰款有時并

不能解決根本問題。

材料7:

以下根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當

初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，

別的行業(yè)有這個東西，我也要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什

么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還能做誰呀，你不能做周杰倫，

周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越

平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)

據(jù)引導我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可

以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何

時候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能

因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你

的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其是現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們

連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改變了，手機的美化軟

4

件就是應此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家

可能也看過那種手機美女和真人的對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到

挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)······不然的

話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過的比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學

歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是

會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習慣，從零開

始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習

慣會使你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面

有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局例，是以一個非典型而被記錄，因為以我

的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最

擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西

都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差

不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成

功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢？

材料8:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了桌面上，電子服裝、

健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶

有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1.

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影

響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)片設計和原型創(chuàng)造基礎上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在

這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、

投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)

客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)

業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖然短卻發(fā)展迅猛，國內強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資

本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是

國內創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完成的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術

工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的實務高校相比，上海的創(chuàng)客顯得氣

5

定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂

尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，

既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興

趣為導向，以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋

放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質化發(fā)

展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在

這種趨勢利導下產(chǎn)生，引領制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求

來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中

國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設

計載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設計和創(chuàng)意嫁

接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許

能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生

主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)

客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，

培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中

萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉化為創(chuàng)業(yè)公

司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡技術的突飛

猛進，過去10年大型制造業(yè)企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了

人工參與。而創(chuàng)客運動引領個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術、工程、藝術等各行各

業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人

期待？真讓人“愛也難，不愛也難！”

三、作答要求

第一題、根據(jù)“給定材料1”,概括中央巡視組反饋的央企普遍存在的幾類突出的共性問題。（10分）

要求：全面、準確、簡明、有條理，60~100字。

第二題、“給定材料2-3”反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。

請分析導致這種改變發(fā)生的主要原因。（15分）

6

要求：準確、具體、簡明、條理清楚，150~200字。

第三題、“給定材料4-6”反映了城市管理的復雜性與管理過程中的習慣做法，“一罰了之”的管理方式往往令

百姓難以接受。請就此難題提出你的解決之道。（20分）

要求：簡明、具體、符合實際、有可行性，200~300字。

第四題、閱讀“給定資料7”,談談你對其中畫線部分“我能有今天就是因為我讀書少”的理解。（25分）

要求：全面、準確、解讀充分條理清楚，200~300字。

第五題、根據(jù)“給定資料3”,假設你是一名社區(qū)工作者，資料中反映的事例都發(fā)生在你所工作的xx社區(qū)內，

請你以“社會新風尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿。（30分）

要求：內容生動、全面、語言流暢，300~400字。

第六題、從“給定資料”可以看出，隨著社會發(fā)展進步，很多“習慣”發(fā)生了改變，創(chuàng)新改變了人們的工作與

生活。請你以“習慣與創(chuàng)新”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：結合給定資料，觀點合理，內容充實，結構完整，條理清晰，語言流暢，800~1200字。

參考答案

第一題、根據(jù)“給定材料1”,概括中央巡視組反饋的央企普遍存在的幾類突出的共性問題。（10分）

要求：全面、準確、簡明、有條理，60~100字。

一、經(jīng)濟方面違規(guī)違紀現(xiàn)象嚴重：1收受客戶貴重物品和消費，2超標使用公車和辦公室，3公款吃喝現(xiàn)象

嚴重；

二、職權濫用現(xiàn)象嚴重，利用職權進行錢色等交易，謀取個人和子女的利益；

三、選人用人出現(xiàn)不公平和不規(guī)范等現(xiàn)象。

第二題、“給定材料2-3”反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。

請分析導致這種改變發(fā)生的主要原因。（15分）

要求：準確、具體、簡明、條理清楚，150~200字。

1、政府積極引導改變了社會的不良風氣，群眾路線等活動引導社會形成節(jié)儉的風氣；

2、科技的創(chuàng)新和應用改變人們的生活方式，網(wǎng)購等方便了人們的生活；

3、政策的引導規(guī)范使社會資源更加合理、公正的分配，規(guī)范了民眾的選擇行為；

4、市場力量的發(fā)達引導民眾形成理性生活消費的理念；

5、市場資源供應充足，信息通暢為民眾的購物等選擇提供了方便。

第三題、“給定材料4-6”反映了城市管理的復雜性與管理過程中的習慣做法，“一罰了之”的管理方式往往令

百姓難以接受。請就此難題提出你的解決之道。（20分）

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要求：簡明、具體、符合實際、有可行性，200~300字。

城市管理過程中存在人口流動性強，事務繁雜，傳統(tǒng)管理辦法效果不明顯等問題。管理過程中的習慣性做

法為：以罰為主，“一罰了之”.

解決此難題要創(chuàng)新管理辦法和理念：

第一、變事后管理為事前預防，從根源解決問題。如：加強對外來人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，鼓勵支持其

合法就業(yè)創(chuàng)業(yè)，避免亂擺攤設點。加強道德教育、提高公民素養(yǎng)，避免亂丟垃圾。

第二、變單一管理方式為多種管理方式相結合，如：對隨意擺攤設點、亂停車、亂丟垃圾等行為不僅要罰

款，而且要批評教育，告知其相關政策法規(guī)和正確行為規(guī)范。

第三、轉變管理理念，便管理為服務。規(guī)劃指定區(qū)域，對攤販進行管理；停車場和垃圾處理設施更便民和

人性化。

第四題、閱讀“給定資料7”,談談你對其中畫線部分“我能有今天就是因為我讀書少”的理解。（25分）

要求：全面、準確、解讀充分條理清楚，200~300字。

這句話告訴我們：人要有自知之明，要學會從零開始，不要習慣于從已有案例借鑒經(jīng)驗，不要怕不懂不會，

知恥而后勇，便能走向成功。

在這個過程中我們要：1.學會歸零，歸零后想到的東西都和立場不一樣。2.回顧自己當初為什么要做這件

事情，不跟隨。3.明白自己不能做什么，不要做什么，做好自己，要做的比別人好。4.放低身份，注意舉足輕

重的小事，利用大數(shù)據(jù)，培養(yǎng)創(chuàng)意思維方式。5.在新的嘗試中尋找挑戰(zhàn)，樹立自信，適度包裝，不要怕犯錯誤，

怕失敗，要敢于去犯錯誤，更要從錯誤中吸取教訓。

第五題、根據(jù)“給定資料3”,假設你是一名社區(qū)工作者，資料中反映的事例都發(fā)生在你所工作的xx社區(qū)內，

請你以“社會新風尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿。（30分）

要求：內容生動、全面、語言流暢，300~400字。

新風尚新生活新氣象

（XX社區(qū)工作者）

全面落實社會主義核心價值觀的非常時期，互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，我社區(qū)人民的生活水平不僅得

到了改善，生活理念也隨著時代的變遷慢慢轉變。

近日，我社區(qū)涌現(xiàn)了一些新風尚事跡主要有：

一、“一票難購，一號難掛”成為人們逢年過節(jié)、看病的最大難題?；ヂ?lián)網(wǎng)的時代，人們不再用排隊購票、

掛號，購買高價票、高價號?？梢?，依靠網(wǎng)絡便于解決各種困難。

二、之前的托人找關系解決孩子上學難、購買夠買優(yōu)惠家電，現(xiàn)在都隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)得以解決，孩子上

學通過電腦派位方便公平，網(wǎng)購家電便宜快捷。

三、找人幫忙已是老習慣。隨著觀念轉變，比如：搬家找公司即省心又省力。

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變則通，通則久。社區(qū)新風尚，需要你我他與時俱進，為了社區(qū)新生活、新形象貢獻自己的一份力量。

第六題、從“給定資料”可以看出，隨著社會發(fā)展進步，很多“習慣”發(fā)生了改變，創(chuàng)新改變了人們的工作與

生活。請你以“習慣與創(chuàng)新”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：結合給定資料，觀點合理，內容充實，結構完整，條理清晰，語言流暢，800~1200字。

創(chuàng)新“破舊”“立新”

創(chuàng)新，是一個國家、民族進步的靈魂。生活中，因循守舊的陋習尚存，然社會、歷史的車輪，卻仍滾滾向

前。時不我待，習近平總書記曾說：創(chuàng)新驅動，切勿等待觀望。因此，以創(chuàng)新為“利器”,革除“壞習慣”勢在必行，

意義深遠，至關重要。

——創(chuàng)新破工作“陳風”,養(yǎng)清風。

2014年，第三輪中央巡視的13份“巡視清單”,凸顯了貪腐的共性問題。被巡視單位之所以出現(xiàn)各類問題，究

其根本原因就在于，舊有習慣積重難返，各類關系盤根錯節(jié)，主體責任缺失，監(jiān)督責任缺位。政治清明之風正

勁，工作上的陳風、理應革除。為此，須以創(chuàng)新利器、健全工作責任追究制，實現(xiàn)責任落實到人，縛住企業(yè)高

管們的權力野性，杜絕“牛欄關貓”;同時，須加大單位內部的監(jiān)管力度、協(xié)同社會監(jiān)督，促使央企的高管們“有

權也不能任性”.只有這樣，才能實現(xiàn)政務工作的“風清氣正”.

——創(chuàng)新轉城管“舊風”,樹新風。

城市管理，城市文明的展示窗口。然而，在城市管理的現(xiàn)實中，管理過程的習慣做法，讓民眾怨聲載道，“一

罰了之”的管理方恨死，往往令百姓們難以接受。誠然，城市的外在光鮮、整潔，是城市文明的外在標尺，但能

否實現(xiàn)“詩意的棲居”,更是城市文明建設的終極標尺。畢竟，在眾多的社會關系中，人總是居于中心地位的。因

此，城市管理，須轉變管理理念，樹立以人為本的工作原則，建立健全長效的城市管理工作機制；以此為基礎，

貫徹依法治國，依法為據(jù)的工作新風，以促和諧謀求發(fā)展。

——創(chuàng)新促思想“歸零”,緩壓力，增就業(yè)。

當前，人們生活在加急時代，凡事均追求“快”節(jié)奏。時間不足以思考，意義亦不能被探尋。人們借助于“習

慣”來生活：習慣能讓人成為有條理的人，有節(jié)奏感的人；習慣的惰性會讓人因循守舊、止步不前。生活在這樣

的穩(wěn)定社會，生活在這樣的大數(shù)據(jù)時代，必須拒絕“我跟隨”的角色。拒絕“我跟隨”的角色，就必須提高自信心；

而提高自信心，則必要以創(chuàng)新利器，促思想“歸零”——從零開始。從零開始，可以使人成為“創(chuàng)客”;從零開始，

可以使企業(yè)轉型升級，成為“新星”,進而提供更多的就業(yè)崗位，為民生的保障改善，提供助力。

創(chuàng)新，革故鼎新。創(chuàng)新，要落到實處，還須政府的引導；加快建立創(chuàng)新型國家，建立健全創(chuàng)新的激勵機制

體制，進而營造出以創(chuàng)新為榮耀的社會氛圍。只有政府、企業(yè)、全體社會成員，攜起手來，才能創(chuàng)造出一個活

力無限的明天；才能創(chuàng)造出一個豐富多彩的未來；才能創(chuàng)造出詩意棲居的生活！

創(chuàng)新，破除舊習慣，孕養(yǎng)了新習慣。創(chuàng)新，是一個舊習慣，變成了新習慣。創(chuàng)新，是從一個“習慣”走向另

一個“新習慣”.

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參考范文2.

改變舊習慣開創(chuàng)新生活

習慣，十一個人在生活和工作中養(yǎng)成的固定的形式思維和方式。它既可以幫助每個人在生活和工作中保持

熟練的行為狀態(tài)，但是在某種情形下也會束縛人的創(chuàng)新思維，會成為壞習慣，過時的習慣，甚至會衍生出不良

的社會風氣。因此，我們應對自己的習慣不斷的更新，努力去改變舊習慣，開創(chuàng)新生活。

不論在生活還是在工作中，創(chuàng)新永遠是不變的話題，創(chuàng)新可以使我們更好的適應生活中不斷變化的狀態(tài)，

做到與時俱進，與社會發(fā)展的方向同步，創(chuàng)新可以讓我們的政府部門及時了解民眾需求，擺脫舊有習慣，以全

新的思維和方式為民眾排憂解難；創(chuàng)新可以讓人鼓起勇氣，勇敢面對生活中的挑戰(zhàn)，讓自己從零開始不斷提高

自己，努力邁向成功。

但是要徹底改變舊的習慣，在生活和工作中養(yǎng)成創(chuàng)新的思維仍需要做出很大的努力。

要提高民眾對舊習慣、舊思維所產(chǎn)生的弊端的認知，鼓勵民眾在生活中擺脫舊習慣，嘗試新思維。不論是

工作中出現(xiàn)請客送禮這種違法行為，還是在生活中遇到問題托關系、找熟人，這些舊習慣已經(jīng)滲透進每個人的

意識之中被稱之為人之常情，但是它所帶來的弊端卻沒有被人們清楚的看到：政府官員腐敗，送錢送禮的不正

之風無不是這些舊習慣養(yǎng)成的。因此，只有改變這些舊的習慣，才能開創(chuàng)出新的生活方式，形成公平、公正的

社會風氣。

改變舊習慣創(chuàng)新生活方式要不斷學習社會中的新生事物和新的工作、生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使人們的生

活中不斷涌現(xiàn)出一些未曾見過的事物，它們不僅顛覆了人們的傳統(tǒng)習慣，更沖擊了傳統(tǒng)的思維方式，如果人們

不能很好的學習并利用這些新事物，將會讓自己變成社會發(fā)展的落伍者。因此，我們要突破舊的習慣和思維，

不斷學習和接收新鮮事物，開創(chuàng)生活新局面。

改變舊習慣，實現(xiàn)生活的創(chuàng)新還要注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高人的創(chuàng)新意識，弘揚創(chuàng)新精神，無論社會如

何發(fā)展，以人為本的核心不會改變，只有不斷的加強對人的創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)，才能真正實現(xiàn)擺脫舊習慣的

束縛，實現(xiàn)工作與生活不斷創(chuàng)新的理想與目標。

習慣與創(chuàng)新，無數(shù)次的碰撞與沖擊進行現(xiàn)代生活的不斷發(fā)展，當創(chuàng)新變成習慣時，舊有的習慣與習氣將不

再存在，但我們仍然要不斷創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能讓個人不斷發(fā)展，社會不斷進步，而這也成為一種習慣。

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申論備考：攻克作文難關突破備考瓶頸

不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結構嚴密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結構可以理解為文章內部的觀點和內容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結構，再去進行填充文章內容。文章應當是結構完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結構的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結。在論證內容方面要注意論證的內容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結構。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟可行性。另外，還有技術可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結構等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內容框架，包括第一部分與題干主題詞相關的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關于Q鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設民俗文化旅游特色村

要求：內容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。

標題的書寫呈現(xiàn)是：關于+內容+文種，故本題目的標題是：關于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設的相關內容

內容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)

區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。\一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉化，從細節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關于建設民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)剞r(nóng)民的生活質量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉化，從細節(jié)入手;

三、完善文化基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓，聘請有經(jīng)驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候將其答好，做到不丟分一直以來是考生們最關心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖?，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內功。

一、知方向：何為針對性?