國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)　課件

第十章國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

12/6/20221第十章國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)12/5/20221第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用及其與財(cái)務(wù)評價(jià)的關(guān)系一、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的涵義國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物的影子價(jià)格等國民經(jīng)濟(jì)參數(shù)，從項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。12/6/20222第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用及其與財(cái)務(wù)評價(jià)的關(guān)系一、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用

（一）正確反映項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利性至少在以下幾個(gè)方面可能難以全面反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性：1、國家給以項(xiàng)目補(bǔ)貼。2、企業(yè)向國家交稅。3、某些貨物市場價(jià)格可能扭曲。4、項(xiàng)目的外部效果。12/6/20223二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用

（一）正確反映項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用（二）為政府合理配置資源提供依據(jù)1、對那些本身財(cái)務(wù)效益好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目進(jìn)行控制。2、對那些本身財(cái)務(wù)效益差，但經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)。（三）政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)在我國新的投資體制下，國家對項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)重點(diǎn)放在項(xiàng)目的外部性、公共性方面，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)強(qiáng)調(diào)從資源配置效率的角度分析項(xiàng)目的外部效果，是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。12/6/20224二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用（二）為政府合理配置資源提供依據(jù)12/核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別1、適用范圍不同。審批制，只適用于政府投資項(xiàng)目和適用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目。2、審核的內(nèi)容不同。審批制，政府既從社會管理者的角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；而核準(zhǔn)制政府只是從社會和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目。3、審核的程序不同。審批制，一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究報(bào)告”和“開工報(bào)告”三個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只有“項(xiàng)目申請報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。12/6/20225核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別1、適用范圍不同。審批制，只適用于政府投實(shí)行核準(zhǔn)制是我國固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批，而是針對少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。12/6/20226實(shí)行核準(zhǔn)制是我國固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的適用范圍（一）確定使用范圍的原則1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)2、市場配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)市場配置資源失靈的主要有以下幾類項(xiàng)目：（1）具有自然壟斷特征的項(xiàng)目，例如,電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項(xiàng)目。（2）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目公共產(chǎn)品具有消費(fèi)的非排他性和的非競爭性，市場機(jī)制對公共產(chǎn)品項(xiàng)目的資源配置失靈

。（3）外部效果顯著的項(xiàng)目外部效果指一個(gè)個(gè)體或廠商的行為對另一個(gè)個(gè)體或廠商產(chǎn)生了影響，而該影響的行為主體又沒有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任或沒有獲得應(yīng)有報(bào)酬的現(xiàn)象。（4）涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目和國家經(jīng)濟(jì)安全項(xiàng)目（5）受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目12/6/20227三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的適用范圍（一）確定使用范圍的原則12/5/（二）需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目類別

現(xiàn)階段需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目可以分為以下幾類：1、政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目。2、政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體公共布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。12/6/20228（二）需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目類別現(xiàn)階段需要進(jìn)行國民經(jīng)三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的異同與聯(lián)系

（一）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的區(qū)別1、兩種分析的角度和出發(fā)點(diǎn)不同2、費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同

3、分析采用的價(jià)格體系不同4、評價(jià)的內(nèi)容不同(二)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的相同之處1、都使用效益與費(fèi)用比較的理論方法2、遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則3、根據(jù)資金時(shí)間價(jià)值原理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，計(jì)算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)（三）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)之間的聯(lián)系在很多情況下，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行；國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可以獨(dú)立進(jìn)行，在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)之前進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

12/6/20229三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的異同與聯(lián)系

（一）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與第二節(jié)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的若干概念

一、轉(zhuǎn)移支付

轉(zhuǎn)移支付指在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)從一個(gè)部門轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部門的財(cái)務(wù)資金，即不直接增減國民收入的收支款項(xiàng)。二、影子價(jià)格影子價(jià)格是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和市場供求狀況的價(jià)格，它不是用于交換的價(jià)格，而是用于預(yù)測、計(jì)劃和項(xiàng)目評價(jià)的價(jià)格，是人為確定的比交換價(jià)格更合理的價(jià)格。所謂合理是指影子價(jià)格的定價(jià)原則能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值，反映市場供求狀況，反映資源的稀缺程度；定價(jià)效果能使資源配置向最優(yōu)化方向發(fā)展。

12/6/202210第二節(jié)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的若干概念

一、轉(zhuǎn)移支付12/51．影子價(jià)格反映在投資項(xiàng)目的產(chǎn)出上是一種消費(fèi)者“支付意愿”或“愿付價(jià)格”消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格，只有在供求完全均衡時(shí)，市場價(jià)格才代表愿付價(jià)格。２．影子價(jià)格反映在項(xiàng)目的投入上是投入資源的機(jī)會成本特殊投入物－－勞動(dòng)和土地的影子價(jià)格，通常就是用二者的機(jī)會成本表示的。12/6/2022111．影子價(jià)格反映在投資項(xiàng)目的產(chǎn)出上是一種消費(fèi)者“支付意愿”或三、國民經(jīng)濟(jì)通用評價(jià)參數(shù)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)分為兩類，一類是通用參數(shù)，包括社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等，這些參數(shù)由專門的機(jī)構(gòu)組織測算發(fā)布；另一類是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價(jià)格，需要由項(xiàng)目評價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行測算。1．社會折現(xiàn)率

在一定時(shí)期里是統(tǒng)一的。目前為8％。對于永久性工程或者受益期超長的項(xiàng)目，例如水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施和具有長遠(yuǎn)環(huán)境保護(hù)效益的建設(shè)項(xiàng)目，社會折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6%。（１）作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率（２）作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值（３）用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模

12/6/202212三、國民經(jīng)濟(jì)通用評價(jià)參數(shù)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)分2．影子匯率及影子匯率換算系數(shù)

影子匯率是指能正確反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率，是外匯的影子價(jià)格。美元的影子匯率＝美元的外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)3．影子工資換算系數(shù)影子工資是項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會為此付出的代價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，影子工資作為項(xiàng)目使用勞動(dòng)力的費(fèi)用。（１）理論上：影子工資由兩部分組成：勞動(dòng)力的機(jī)會成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的社會資源消耗。（２）實(shí)際中：影子工資一般通過影子工資換算系數(shù)計(jì)算。影子工資換算系數(shù)是影子工資與財(cái)務(wù)評價(jià)中勞動(dòng)力的工資之比。根據(jù)目前我國勞動(dòng)力的市場情況，技術(shù)性工作的勞動(dòng)力的工資報(bào)酬由市場供求決定，影子工資換算系數(shù)為1，即影子工資可等同于財(cái)務(wù)分析中使用的工資。非技術(shù)性工作的勞動(dòng)力影子工資換算系數(shù)為0.25---0.8之間。在實(shí)際評價(jià)中，可根據(jù)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和熟練程度及項(xiàng)目所在地的勞動(dòng)力市場供求情況等，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整使用。非技術(shù)性勞動(dòng)力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。

12/6/2022132．影子匯率及影子匯率換算系數(shù)影子匯率是指能正四、直接效益和直接費(fèi)用（一）直接效益項(xiàng)目的直接效益是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。直接效益一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。（二）直接費(fèi)用項(xiàng)目的直接費(fèi)用主要指國家為滿足項(xiàng)目投入（包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及經(jīng)常性投入）的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。12/6/202214四、直接效益和直接費(fèi)用（一）直接效益12/5/202214五、間接效益與間接費(fèi)用

（一）間接效益間接效益或稱外部效益系指項(xiàng)目對社會做出了貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益。（二）間接費(fèi)用間接費(fèi)用或稱外部費(fèi)用系指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià),而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付的費(fèi)用。１.環(huán)境及生態(tài)影響2.技術(shù)擴(kuò)散效果3.“上、下游”企業(yè)相鄰效果4.乘數(shù)效果12/6/202215五、間接效益與間接費(fèi)用（一）間接效益12/5/202215第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算

一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則（一）支付意愿原則項(xiàng)目產(chǎn)出物正面效益的計(jì)算應(yīng)遵循支付意愿的原則，分析社會成員為項(xiàng)目所產(chǎn)出的效益愿意支付的價(jià)值。（二）受償意愿原則項(xiàng)目產(chǎn)出物負(fù)面影響的計(jì)算應(yīng)遵循接受補(bǔ)償意愿原則，分析社會成員為接受這種不利影響所要求補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。（三）機(jī)會成本原則項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算應(yīng)遵循機(jī)會成本的原則，分析項(xiàng)目所占用資源的機(jī)會成本。（四）實(shí)際價(jià)值計(jì)算原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對所有效益和費(fèi)用采用反映資源真實(shí)價(jià)值的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，不考慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價(jià)格變動(dòng)。12/6/202216第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則相對價(jià)格

相對價(jià)格是商品之間價(jià)格關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映，專指兩種或多種商品之間由供給與需求作用所形成的價(jià)格比例關(guān)系。在國際貿(mào)易中所交換的商品價(jià)格之間的比例關(guān)系。它體現(xiàn)交換雙方的貿(mào)易利益。相對價(jià)格概念起源于19世紀(jì)初英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.李嘉圖的比較成本學(xué)說。這個(gè)學(xué)說認(rèn)為,在國際貿(mào)易中，按同一種貨幣折算，各國之間產(chǎn)品價(jià)格有所不同：某國生產(chǎn)的甲產(chǎn)品成本低，乙產(chǎn)品成本高；而另一國生產(chǎn)乙產(chǎn)品成本低，甲產(chǎn)品成本高，這樣兩國就可以通過貿(mào)易，用各自生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品去換得自己生產(chǎn)的劣勢產(chǎn)品，從中得到利益。所以在國際貿(mào)易中，每個(gè)國家對某種商品都擁有一種比較利益，并通過商品交換獲利。國家間的商品價(jià)格差異是國際貿(mào)易的基本原因，反應(yīng)了生產(chǎn)成本的不同。相對價(jià)格反映的交換關(guān)系促成國際貿(mào)易，使世界生產(chǎn)的實(shí)際資源成本最小化，或使世界資源的實(shí)際產(chǎn)值最大化。12/6/202217相對價(jià)格相對價(jià)格是商品之間價(jià)格關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映，專指兩種或多

相對價(jià)格的計(jì)算方式是：以某國出口糧食、進(jìn)口照相機(jī)為例，兩者的比例關(guān)系為：照相機(jī)的相對價(jià)格＝照相機(jī)價(jià)格／糧食價(jià)格（均按同一貨幣折算）。它反映出購買一臺照相機(jī)而必須放棄的糧食數(shù)量。如果這種比率關(guān)系在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化，那就說明它們在利益分配上發(fā)生了變化。商品相對價(jià)格具有以下特點(diǎn):①多樣性在任何商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，市場上每一種商品和勞務(wù)都有價(jià)格，如果把它們聯(lián)系起來對比分析，就會得到一個(gè)價(jià)格比例關(guān)系。因此在市場上有工業(yè)品對農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格、初級產(chǎn)品對加工產(chǎn)品的相對價(jià)格、工業(yè)品之間的相對價(jià)格，等等。②多變性相對價(jià)格是商品之間價(jià)格比例關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映，是市場機(jī)制作用的結(jié)果，它隨市場供求關(guān)系、運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅等限制條件以及各國貿(mào)易政策的變化而變化。

各個(gè)國家國內(nèi)各種商品價(jià)格之間的比價(jià)關(guān)系，也可以稱作相對價(jià)格。12/6/202218相對價(jià)格的計(jì)算方式是：以某國出口糧食、進(jìn)口照相機(jī)為例二、貨物的分類投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物三種類型。

外貿(mào)貨物：如果項(xiàng)目的投入物或產(chǎn)出物主要影響國家的進(jìn)出口水平，應(yīng)劃為外貿(mào)貨物，外貿(mào)貨物就是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國家進(jìn)出口的貨物。

非外貿(mào)貨物：如果主要影響國內(nèi)供求關(guān)系，應(yīng)劃為非外貿(mào)貨物，即其生產(chǎn)或使用將不影響國家進(jìn)出口的貨物。

由于土地、勞動(dòng)力和自然資源的特殊性，將它們歸類為特殊投入物。

12/6/202219二、貨物的分類投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物三、市場定價(jià)的外貿(mào)貨物的影子價(jià)格（一）口岸價(jià)格法外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以實(shí)際可能發(fā)生的口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定1、項(xiàng)目產(chǎn)出物為出口貨物影子價(jià)格（出廠價(jià)格）的確定

直接出口產(chǎn)出物影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×影子匯率－（國內(nèi)運(yùn)費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用）或直接出口產(chǎn)出物影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×影子匯率－出口費(fèi)用12/6/202220三、市場定價(jià)的外貿(mào)貨物的影子價(jià)格（一）口岸價(jià)格法12/5/22、項(xiàng)目投入物為進(jìn)口貨物影子價(jià)格

（到廠價(jià)格）的確定

直接進(jìn)口投入物的影子價(jià)格=到岸價(jià)格×影子匯率+（國內(nèi)運(yùn)費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用）或直接進(jìn)口投入物的影子價(jià)格=到岸價(jià)格×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用12/6/2022212、項(xiàng)目投入物為進(jìn)口貨物影子價(jià)格

（到廠價(jià)格）的確定直案例1某投資項(xiàng)目使用進(jìn)口原油，根據(jù)預(yù)測，在項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)所使用的原油到岸價(jià)（CIF）為160美元/噸，項(xiàng)目所在地位于海邊，原油可直接由油碼頭經(jīng)輸油管輸送到廠內(nèi)，輸油管投資及運(yùn)營費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入項(xiàng)目的投資及經(jīng)營成本。原油進(jìn)口由貿(mào)易公司代理，代理費(fèi)2%。請計(jì)算進(jìn)口原油的影子價(jià)格。

（外匯牌價(jià)按1美元=6.83人民幣計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)按1.08計(jì)算）12/6/202222案例1某投資項(xiàng)目使用進(jìn)口原油，根據(jù)預(yù)測，在項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)答案該投資項(xiàng)目進(jìn)口原油的影子價(jià)格=CIF*影子匯率+貿(mào)易費(fèi)用+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=160*6.83*1.08+160*6.83*2%=1180.224+21.856=1202.08元/噸12/6/202223答案該投資項(xiàng)目進(jìn)口原油的影子價(jià)格=12/5/202223案例2某貨物A進(jìn)口到岸價(jià)格為100美元/噸，某貨物B出口離岸價(jià)格也為100美元/噸，用影子價(jià)格估算的進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用分別為50元/噸和40元/噸，影子匯率1美元=6.83人民幣元，試計(jì)算貨物A的影子價(jià)格（到廠價(jià)）和貨物B的影子價(jià)格（出廠價(jià)）。12/6/202224案例2某貨物A進(jìn)口到岸價(jià)格為100美元/噸，某貨物B出口離岸答案貨物A的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=100*6.83*1.08+50=787.64元/噸貨物B的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=100*6.83*1.08-40=697.64元/噸12/6/202225答案貨物A的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=100*6.83*1.08+（二）換算系數(shù)法換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價(jià)格/國內(nèi)市場價(jià)格調(diào)整后的影子價(jià)格=換算系數(shù)*國內(nèi)市場價(jià)格

12/6/202226（二）換算系數(shù)法換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價(jià)格/國內(nèi)市場價(jià)格12四、市場定價(jià)的非貿(mào)易貨物的影子價(jià)格

非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格主要從市場供求關(guān)系出發(fā)，以國內(nèi)市場價(jià)格為基礎(chǔ)測定影子價(jià)格，通常按機(jī)會成本或消費(fèi)者愿付價(jià)格來確定。投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)）=市場價(jià)格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)

12/6/202227四、市場定價(jià)的非貿(mào)易貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物的影子價(jià)成本分解法是確定非外貿(mào)貨物

影子價(jià)格的一種重要方法分解成本是指某種貨物的制造生產(chǎn)所需要耗費(fèi)的全部社會資源的價(jià)值，包括耗費(fèi)包括各種物料投入以及人工、土地等投入，也包括資本投入所應(yīng)分?jǐn)偟臋C(jī)會成本費(fèi)用，這種耗費(fèi)的價(jià)值都以影子價(jià)格計(jì)算?；舅悸肥牵喝绻池浳餅橐豁?xiàng)非外貿(mào)貨物，且找不到現(xiàn)成的影子價(jià)格，則可將構(gòu)成該貨物價(jià)格的各要素（成本）如原料、燃料、動(dòng)力等進(jìn)行分解，分別求出其影子價(jià)格，然后根據(jù)各種資源的影子價(jià)格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進(jìn)行一系列調(diào)整來計(jì)算影子價(jià)格的一種方法。12/6/202228成本分解法是確定非外貿(mào)貨物

影子價(jià)格的一種重要方法分解五.特殊投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法

投資項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動(dòng)力、土地、自然資源。投資項(xiàng)目使用的這些特殊投入物，影子價(jià)格需要采取特定的計(jì)算方法。（一）勞動(dòng)力的影子工資影子工資是勞動(dòng)力的影子價(jià)格，是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會為此付出的代價(jià)，包括勞動(dòng)力的機(jī)會成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。12/6/202229五.特殊投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法投資項(xiàng)目的特殊（二）土地的影子價(jià)格

土地的地理位置對土地的機(jī)會成本影響很大，因此，土地的地理位置是影響土地影子費(fèi)用的關(guān)鍵因素。1、非生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格項(xiàng)目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價(jià)格作為土地影子價(jià)格；市場不完善或無市場交易價(jià)格的，應(yīng)按消費(fèi)者支付意愿確定土地影子價(jià)格。2、生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格項(xiàng)目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機(jī)會成本和因改變土地用途而發(fā)生地新增資源消耗進(jìn)行計(jì)算。

土地的影子費(fèi)用=土地機(jī)會成本+新增資源消耗12/6/202230（二）土地的影子價(jià)格土地的地理位置對土地的機(jī)會成本影（1）土地機(jī)會成本土地機(jī)會成本，指項(xiàng)目占用土地使國家損失的原來用途的凈收益。按照擬建項(xiàng)目占用土地而使國家為此損失的該土地“最好可行替代用途”的凈效益測算。

（2）新增資源消耗新增資源消耗主要包括拆遷費(fèi)和人口安置費(fèi)用。

12/6/202231（1）土地機(jī)會成本12/5/202231六、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格

我國尚有少部分產(chǎn)品或服務(wù)不完全由市場機(jī)制決定價(jià)格，而是由政府調(diào)控價(jià)格。政府調(diào)控價(jià)格包括：政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、最高限價(jià)、最低限價(jià)等。這些產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)的價(jià)值。在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，這些產(chǎn)品或服務(wù)的影子價(jià)格不能簡單地以市場價(jià)格確定，而要采取特殊的方法測定。這類影子價(jià)格的測定方法主要有：成本分解法、消費(fèi)者支付愿意和機(jī)會成本。12/6/202232六、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格我國尚有少部分六、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格1、電價(jià)作為項(xiàng)目的投入物時(shí)，電力的影子價(jià)格可以按成本分解法測定。一般情況下應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)完全成本口徑的分解成本定價(jià)。有些地區(qū)，存在階段性的電力過剩，可以按電力生產(chǎn)的邊際成本分解定價(jià)。2、鐵路運(yùn)價(jià)鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入時(shí)，一般情況下，按完全成本分解定價(jià)，在鐵路運(yùn)輸能力過剩的地區(qū)，按照邊際成本分解定價(jià)，在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)，應(yīng)該按照被擠占用戶的支付意愿定價(jià)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目，鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物，國民經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算采取專門的方法，按替代運(yùn)輸量運(yùn)輸成本的節(jié)約、誘發(fā)運(yùn)輸量的支付意愿等測算。3、水價(jià)作為項(xiàng)目投入物時(shí)，按后備水源的成本分解定價(jià)，或者按照恢復(fù)水功能的成本定價(jià)。作為項(xiàng)目產(chǎn)出物時(shí)，水的影子價(jià)格按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼測定。12/6/202233六、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格1、電價(jià)12/5/202233第四節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的步驟、報(bào)表與指標(biāo)一.在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的步驟1.效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整①調(diào)整轉(zhuǎn)移支付

②計(jì)算項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用2、效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整（１）建設(shè)投資的調(diào)整（2）流動(dòng)資金的調(diào)整（3）經(jīng)營費(fèi)用的調(diào)整

（4）銷售收入的調(diào)整（5）調(diào)整外匯價(jià)值

３.編制項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表并據(jù)此計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)12/6/202234第四節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的步驟、報(bào)表與指標(biāo)一.在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)

二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)基本報(bào)表（一）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表（二）國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表12/6/202235

二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)基本報(bào)表12/5/202235（一）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表單位：萬元序號項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)建設(shè)期投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期合計(jì)123456n1效益流量1.1項(xiàng)目直接效益1.2資產(chǎn)余值回收1.3項(xiàng)目間接效益2費(fèi)用流量2.1建設(shè)投資2.2流動(dòng)資金2.3經(jīng)營費(fèi)用2.4項(xiàng)目間接費(fèi)用3凈效益流量計(jì)算指標(biāo)：項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（i=8%）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率12/6/202236（一）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表單位：萬元序項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)建設(shè)（二）國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表單位：萬元序號項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)建設(shè)期投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期合計(jì)123456n1效益流量1.1項(xiàng)目直接效益1.2資產(chǎn)余值回收1.3項(xiàng)目間接效益2費(fèi)用流量2.1建設(shè)投資中國內(nèi)投資2.2流動(dòng)資金中國內(nèi)投資2.3經(jīng)營費(fèi)用2.4流至國外的資金2.4.1國外借款本金償還2.4.2國外借款利息償還2.4.3外方利潤2.4.4其他2.5項(xiàng)目間接費(fèi)用3凈效益流量計(jì)算指標(biāo)：國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（i=8%）國內(nèi)投資內(nèi)部收益率12/6/202237（二）國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表單位：萬元序號項(xiàng)目建三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）（二）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）12/6/202238三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）12/5第十章國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

12/6/202239第十章國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)12/5/20221第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用及其與財(cái)務(wù)評價(jià)的關(guān)系一、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的涵義國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物的影子價(jià)格等國民經(jīng)濟(jì)參數(shù)，從項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。12/6/202240第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用及其與財(cái)務(wù)評價(jià)的關(guān)系一、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用

（一）正確反映項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利性至少在以下幾個(gè)方面可能難以全面反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性：1、國家給以項(xiàng)目補(bǔ)貼。2、企業(yè)向國家交稅。3、某些貨物市場價(jià)格可能扭曲。4、項(xiàng)目的外部效果。12/6/202241二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用

（一）正確反映項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用（二）為政府合理配置資源提供依據(jù)1、對那些本身財(cái)務(wù)效益好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目進(jìn)行控制。2、對那些本身財(cái)務(wù)效益差，但經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)。（三）政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)在我國新的投資體制下，國家對項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)重點(diǎn)放在項(xiàng)目的外部性、公共性方面，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)強(qiáng)調(diào)從資源配置效率的角度分析項(xiàng)目的外部效果，是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。12/6/202242二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用（二）為政府合理配置資源提供依據(jù)12/核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別1、適用范圍不同。審批制，只適用于政府投資項(xiàng)目和適用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目。2、審核的內(nèi)容不同。審批制，政府既從社會管理者的角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；而核準(zhǔn)制政府只是從社會和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目。3、審核的程序不同。審批制，一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究報(bào)告”和“開工報(bào)告”三個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只有“項(xiàng)目申請報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。12/6/202243核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別1、適用范圍不同。審批制，只適用于政府投實(shí)行核準(zhǔn)制是我國固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批，而是針對少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。12/6/202244實(shí)行核準(zhǔn)制是我國固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的適用范圍（一）確定使用范圍的原則1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)2、市場配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)市場配置資源失靈的主要有以下幾類項(xiàng)目：（1）具有自然壟斷特征的項(xiàng)目，例如,電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項(xiàng)目。（2）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目公共產(chǎn)品具有消費(fèi)的非排他性和的非競爭性，市場機(jī)制對公共產(chǎn)品項(xiàng)目的資源配置失靈

。（3）外部效果顯著的項(xiàng)目外部效果指一個(gè)個(gè)體或廠商的行為對另一個(gè)個(gè)體或廠商產(chǎn)生了影響，而該影響的行為主體又沒有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任或沒有獲得應(yīng)有報(bào)酬的現(xiàn)象。（4）涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目和國家經(jīng)濟(jì)安全項(xiàng)目（5）受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目12/6/202245三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的適用范圍（一）確定使用范圍的原則12/5/（二）需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目類別

現(xiàn)階段需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目可以分為以下幾類：1、政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目。2、政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體公共布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。12/6/202246（二）需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目類別現(xiàn)階段需要進(jìn)行國民經(jīng)三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的異同與聯(lián)系

（一）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的區(qū)別1、兩種分析的角度和出發(fā)點(diǎn)不同2、費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同

3、分析采用的價(jià)格體系不同4、評價(jià)的內(nèi)容不同(二)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的相同之處1、都使用效益與費(fèi)用比較的理論方法2、遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則3、根據(jù)資金時(shí)間價(jià)值原理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，計(jì)算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)（三）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)之間的聯(lián)系在很多情況下，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行；國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可以獨(dú)立進(jìn)行，在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)之前進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

12/6/202247三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的異同與聯(lián)系

（一）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與第二節(jié)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的若干概念

一、轉(zhuǎn)移支付

轉(zhuǎn)移支付指在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)從一個(gè)部門轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部門的財(cái)務(wù)資金，即不直接增減國民收入的收支款項(xiàng)。二、影子價(jià)格影子價(jià)格是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和市場供求狀況的價(jià)格，它不是用于交換的價(jià)格，而是用于預(yù)測、計(jì)劃和項(xiàng)目評價(jià)的價(jià)格，是人為確定的比交換價(jià)格更合理的價(jià)格。所謂合理是指影子價(jià)格的定價(jià)原則能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值，反映市場供求狀況，反映資源的稀缺程度；定價(jià)效果能使資源配置向最優(yōu)化方向發(fā)展。

12/6/202248第二節(jié)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的若干概念

一、轉(zhuǎn)移支付12/51．影子價(jià)格反映在投資項(xiàng)目的產(chǎn)出上是一種消費(fèi)者“支付意愿”或“愿付價(jià)格”消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格，只有在供求完全均衡時(shí)，市場價(jià)格才代表愿付價(jià)格。２．影子價(jià)格反映在項(xiàng)目的投入上是投入資源的機(jī)會成本特殊投入物－－勞動(dòng)和土地的影子價(jià)格，通常就是用二者的機(jī)會成本表示的。12/6/2022491．影子價(jià)格反映在投資項(xiàng)目的產(chǎn)出上是一種消費(fèi)者“支付意愿”或三、國民經(jīng)濟(jì)通用評價(jià)參數(shù)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)分為兩類，一類是通用參數(shù)，包括社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等，這些參數(shù)由專門的機(jī)構(gòu)組織測算發(fā)布；另一類是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價(jià)格，需要由項(xiàng)目評價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行測算。1．社會折現(xiàn)率

在一定時(shí)期里是統(tǒng)一的。目前為8％。對于永久性工程或者受益期超長的項(xiàng)目，例如水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施和具有長遠(yuǎn)環(huán)境保護(hù)效益的建設(shè)項(xiàng)目，社會折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6%。（１）作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率（２）作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值（３）用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模

12/6/202250三、國民經(jīng)濟(jì)通用評價(jià)參數(shù)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)分2．影子匯率及影子匯率換算系數(shù)

影子匯率是指能正確反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率，是外匯的影子價(jià)格。美元的影子匯率＝美元的外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)3．影子工資換算系數(shù)影子工資是項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會為此付出的代價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，影子工資作為項(xiàng)目使用勞動(dòng)力的費(fèi)用。（１）理論上：影子工資由兩部分組成：勞動(dòng)力的機(jī)會成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的社會資源消耗。（２）實(shí)際中：影子工資一般通過影子工資換算系數(shù)計(jì)算。影子工資換算系數(shù)是影子工資與財(cái)務(wù)評價(jià)中勞動(dòng)力的工資之比。根據(jù)目前我國勞動(dòng)力的市場情況，技術(shù)性工作的勞動(dòng)力的工資報(bào)酬由市場供求決定，影子工資換算系數(shù)為1，即影子工資可等同于財(cái)務(wù)分析中使用的工資。非技術(shù)性工作的勞動(dòng)力影子工資換算系數(shù)為0.25---0.8之間。在實(shí)際評價(jià)中，可根據(jù)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和熟練程度及項(xiàng)目所在地的勞動(dòng)力市場供求情況等，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整使用。非技術(shù)性勞動(dòng)力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。

12/6/2022512．影子匯率及影子匯率換算系數(shù)影子匯率是指能正四、直接效益和直接費(fèi)用（一）直接效益項(xiàng)目的直接效益是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。直接效益一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。（二）直接費(fèi)用項(xiàng)目的直接費(fèi)用主要指國家為滿足項(xiàng)目投入（包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及經(jīng)常性投入）的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。12/6/202252四、直接效益和直接費(fèi)用（一）直接效益12/5/202214五、間接效益與間接費(fèi)用

（一）間接效益間接效益或稱外部效益系指項(xiàng)目對社會做出了貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益。（二）間接費(fèi)用間接費(fèi)用或稱外部費(fèi)用系指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià),而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付的費(fèi)用。１.環(huán)境及生態(tài)影響2.技術(shù)擴(kuò)散效果3.“上、下游”企業(yè)相鄰效果4.乘數(shù)效果12/6/202253五、間接效益與間接費(fèi)用（一）間接效益12/5/202215第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算

一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則（一）支付意愿原則項(xiàng)目產(chǎn)出物正面效益的計(jì)算應(yīng)遵循支付意愿的原則，分析社會成員為項(xiàng)目所產(chǎn)出的效益愿意支付的價(jià)值。（二）受償意愿原則項(xiàng)目產(chǎn)出物負(fù)面影響的計(jì)算應(yīng)遵循接受補(bǔ)償意愿原則，分析社會成員為接受這種不利影響所要求補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。（三）機(jī)會成本原則項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算應(yīng)遵循機(jī)會成本的原則，分析項(xiàng)目所占用資源的機(jī)會成本。（四）實(shí)際價(jià)值計(jì)算原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對所有效益和費(fèi)用采用反映資源真實(shí)價(jià)值的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，不考慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價(jià)格變動(dòng)。12/6/202254第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則相對價(jià)格

相對價(jià)格是商品之間價(jià)格關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映，專指兩種或多種商品之間由供給與需求作用所形成的價(jià)格比例關(guān)系。在國際貿(mào)易中所交換的商品價(jià)格之間的比例關(guān)系。它體現(xiàn)交換雙方的貿(mào)易利益。相對價(jià)格概念起源于19世紀(jì)初英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.李嘉圖的比較成本學(xué)說。這個(gè)學(xué)說認(rèn)為,在國際貿(mào)易中，按同一種貨幣折算，各國之間產(chǎn)品價(jià)格有所不同：某國生產(chǎn)的甲產(chǎn)品成本低，乙產(chǎn)品成本高；而另一國生產(chǎn)乙產(chǎn)品成本低，甲產(chǎn)品成本高，這樣兩國就可以通過貿(mào)易，用各自生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品去換得自己生產(chǎn)的劣勢產(chǎn)品，從中得到利益。所以在國際貿(mào)易中，每個(gè)國家對某種商品都擁有一種比較利益，并通過商品交換獲利。國家間的商品價(jià)格差異是國際貿(mào)易的基本原因，反應(yīng)了生產(chǎn)成本的不同。相對價(jià)格反映的交換關(guān)系促成國際貿(mào)易，使世界生產(chǎn)的實(shí)際資源成本最小化，或使世界資源的實(shí)際產(chǎn)值最大化。12/6/202255相對價(jià)格相對價(jià)格是商品之間價(jià)格關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映，專指兩種或多

相對價(jià)格的計(jì)算方式是：以某國出口糧食、進(jìn)口照相機(jī)為例，兩者的比例關(guān)系為：照相機(jī)的相對價(jià)格＝照相機(jī)價(jià)格／糧食價(jià)格（均按同一貨幣折算）。它反映出購買一臺照相機(jī)而必須放棄的糧食數(shù)量。如果這種比率關(guān)系在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化，那就說明它們在利益分配上發(fā)生了變化。商品相對價(jià)格具有以下特點(diǎn):①多樣性在任何商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，市場上每一種商品和勞務(wù)都有價(jià)格，如果把它們聯(lián)系起來對比分析，就會得到一個(gè)價(jià)格比例關(guān)系。因此在市場上有工業(yè)品對農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格、初級產(chǎn)品對加工產(chǎn)品的相對價(jià)格、工業(yè)品之間的相對價(jià)格，等等。②多變性相對價(jià)格是商品之間價(jià)格比例關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映，是市場機(jī)制作用的結(jié)果，它隨市場供求關(guān)系、運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅等限制條件以及各國貿(mào)易政策的變化而變化。

各個(gè)國家國內(nèi)各種商品價(jià)格之間的比價(jià)關(guān)系，也可以稱作相對價(jià)格。12/6/202256相對價(jià)格的計(jì)算方式是：以某國出口糧食、進(jìn)口照相機(jī)為例二、貨物的分類投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物三種類型。

外貿(mào)貨物：如果項(xiàng)目的投入物或產(chǎn)出物主要影響國家的進(jìn)出口水平，應(yīng)劃為外貿(mào)貨物，外貿(mào)貨物就是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國家進(jìn)出口的貨物。

非外貿(mào)貨物：如果主要影響國內(nèi)供求關(guān)系，應(yīng)劃為非外貿(mào)貨物，即其生產(chǎn)或使用將不影響國家進(jìn)出口的貨物。

由于土地、勞動(dòng)力和自然資源的特殊性，將它們歸類為特殊投入物。

12/6/202257二、貨物的分類投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物三、市場定價(jià)的外貿(mào)貨物的影子價(jià)格（一）口岸價(jià)格法外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以實(shí)際可能發(fā)生的口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定1、項(xiàng)目產(chǎn)出物為出口貨物影子價(jià)格（出廠價(jià)格）的確定

直接出口產(chǎn)出物影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×影子匯率－（國內(nèi)運(yùn)費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用）或直接出口產(chǎn)出物影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×影子匯率－出口費(fèi)用12/6/202258三、市場定價(jià)的外貿(mào)貨物的影子價(jià)格（一）口岸價(jià)格法12/5/22、項(xiàng)目投入物為進(jìn)口貨物影子價(jià)格

（到廠價(jià)格）的確定

直接進(jìn)口投入物的影子價(jià)格=到岸價(jià)格×影子匯率+（國內(nèi)運(yùn)費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用）或直接進(jìn)口投入物的影子價(jià)格=到岸價(jià)格×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用12/6/2022592、項(xiàng)目投入物為進(jìn)口貨物影子價(jià)格

（到廠價(jià)格）的確定直案例1某投資項(xiàng)目使用進(jìn)口原油，根據(jù)預(yù)測，在項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)所使用的原油到岸價(jià)（CIF）為160美元/噸，項(xiàng)目所在地位于海邊，原油可直接由油碼頭經(jīng)輸油管輸送到廠內(nèi)，輸油管投資及運(yùn)營費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入項(xiàng)目的投資及經(jīng)營成本。原油進(jìn)口由貿(mào)易公司代理，代理費(fèi)2%。請計(jì)算進(jìn)口原油的影子價(jià)格。

（外匯牌價(jià)按1美元=6.83人民幣計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)按1.08計(jì)算）12/6/202260案例1某投資項(xiàng)目使用進(jìn)口原油，根據(jù)預(yù)測，在項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)答案該投資項(xiàng)目進(jìn)口原油的影子價(jià)格=CIF*影子匯率+貿(mào)易費(fèi)用+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=160*6.83*1.08+160*6.83*2%=1180.224+21.856=1202.08元/噸12/6/202261答案該投資項(xiàng)目進(jìn)口原油的影子價(jià)格=12/5/202223案例2某貨物A進(jìn)口到岸價(jià)格為100美元/噸，某貨物B出口離岸價(jià)格也為100美元/噸，用影子價(jià)格估算的進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用分別為50元/噸和40元/噸，影子匯率1美元=6.83人民幣元，試計(jì)算貨物A的影子價(jià)格（到廠價(jià)）和貨物B的影子價(jià)格（出廠價(jià)）。12/6/202262案例2某貨物A進(jìn)口到岸價(jià)格為100美元/噸，某貨物B出口離岸答案貨物A的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=100*6.83*1.08+50=787.64元/噸貨物B的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=100*6.83*1.08-40=697.64元/噸12/6/202263答案貨物A的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=100*6.83*1.08+（二）換算系數(shù)法換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價(jià)格/國內(nèi)市場價(jià)格調(diào)整后的影子價(jià)格=換算系數(shù)*國內(nèi)市場價(jià)格

12/6/202264（二）換算系數(shù)法換算系數(shù)=調(diào)整后的影子價(jià)格/國內(nèi)市場價(jià)格12四、市場定價(jià)的非貿(mào)易貨物的影子價(jià)格

非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格主要從市場供求關(guān)系出發(fā)，以國內(nèi)市場價(jià)格為基礎(chǔ)測定影子價(jià)格，通常按機(jī)會成本或消費(fèi)者愿付價(jià)格來確定。投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)）=市場價(jià)格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)

12/6/202265四、市場定價(jià)的非貿(mào)易貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物的影子價(jià)成本分解法是確定非外貿(mào)貨物

影子價(jià)格的一種重要方法分解成本是指某種貨物的制造生產(chǎn)所需要耗費(fèi)的全部社會資源的價(jià)值，包括耗費(fèi)包括各種物料投入以及人工、土地等投入，也包括資本投入所應(yīng)分?jǐn)偟臋C(jī)會成本費(fèi)用，這種耗費(fèi)的價(jià)值都以影子價(jià)格計(jì)算?；舅悸肥牵喝绻池浳餅橐豁?xiàng)非外貿(mào)貨物，且找不到現(xiàn)成的影子價(jià)格，則可將構(gòu)成該貨物價(jià)格的各要素（成本）如原料、燃料、動(dòng)力等進(jìn)行分解，分別求出其影子價(jià)格，然后根據(jù)各種資源的影子價(jià)格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進(jìn)行一系列調(diào)整來計(jì)算影子價(jià)格的一種方法。12/6/202266成本分解法是確定非外貿(mào)貨物

影子價(jià)格的一種重要方法分解五.特殊投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法

投資項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動(dòng)力、土地、自然資源。投資項(xiàng)目使用的這些特殊投入物，影子價(jià)格需要采取特定的計(jì)算方法。（一）勞動(dòng)力的影子工資影子工資是勞動(dòng)力的影子價(jià)格，是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會為此付出的代價(jià)，包括勞動(dòng)力的機(jī)會成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。12/6/202267五.特殊投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法投資項(xiàng)目的特殊（二）土地的影子價(jià)格

土地的地理位置對土地的機(jī)會成本影響很大，因此，土地的地理位置是影響土地影子費(fèi)用的關(guān)鍵因素。1、非生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格項(xiàng)目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價(jià)格作為土地影子價(jià)格；市場不完善或無市場交易價(jià)格的，應(yīng)按消費(fèi)者支付意愿確定土地影子價(jià)格。2、生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格項(xiàng)目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機(jī)會成本和因改變土地用途而發(fā)生地新增資源消耗進(jìn)行計(jì)算。

土地的影子費(fèi)用=土地機(jī)會成本+新增資源消耗12/6/2022