關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施的分析課件

關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施

一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用二、關(guān)稅的主要種類三、非關(guān)稅壁壘四、我國的關(guān)稅及非關(guān)稅措施關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施

一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用1一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用

關(guān)稅的涵義關(guān)稅的主要特點(diǎn)關(guān)稅的作用

一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用

2

關(guān)稅的涵義：

關(guān)稅是進(jìn)口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。關(guān)稅是通過海關(guān)執(zhí)行的關(guān)稅的涵義：3

關(guān)稅的主要特點(diǎn)：１．關(guān)稅是一種間接稅。

因?yàn)殛P(guān)稅主要是對進(jìn)出口商品征稅，其稅負(fù)可以又進(jìn)出口商墊付稅款，然后把它作為成本的一部分加在貨價(jià)上，在貨物出售給買方時(shí)收回這筆墊款。這樣，關(guān)稅負(fù)擔(dān)最后便轉(zhuǎn)嫁給買方或消費(fèi)者承擔(dān)。關(guān)稅的主要特點(diǎn)：4２．關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物。

關(guān)稅與一些國內(nèi)稅不同，關(guān)稅的稅收主體是本國進(jìn)出口商人。當(dāng)商品進(jìn)出國境或關(guān)境時(shí)，進(jìn)出口商根據(jù)海關(guān)法規(guī)定向當(dāng)?shù)亟患{關(guān)稅，他們是稅收主體。關(guān)稅的稅收客體是進(jìn)出口貨物。根據(jù)海關(guān)法與有關(guān)規(guī)定，對各種進(jìn)出口商品制定不同的稅目和稅率，征收不同的稅收。２．關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物。5關(guān)稅的作用：1．增加國家的財(cái)政收入關(guān)稅是國家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分，與其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無償性、和規(guī)定性。關(guān)稅在財(cái)政收入中所占比重，發(fā)達(dá)國家比較低，一般為3%；在發(fā)展中國家一般為13%左右。關(guān)稅的作用：62、關(guān)稅的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用（1）保護(hù)作用。通過對進(jìn)口貨物征收關(guān)稅，提高進(jìn)口貨物的價(jià)格，削弱它與本國同類產(chǎn)品的競爭能力，以保護(hù)本國的生產(chǎn)免受外國競爭者的損害。對出口商品征收關(guān)稅，可以抑制這些商品的出口，使國內(nèi)市場得到充分供應(yīng)，防止本國大量物資外流。2、關(guān)稅的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用7（2）調(diào)節(jié)作用。一是調(diào)節(jié)生產(chǎn)。二是調(diào)節(jié)市場供求。三是調(diào)節(jié)物價(jià)。四是調(diào)節(jié)財(cái)政和外匯收支。（2）調(diào)節(jié)作用。8（3）關(guān)稅在對外貿(mào)易關(guān)系上的維護(hù)作用。關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著密切的聯(lián)系。一方面，關(guān)稅仍然是國際經(jīng)濟(jì)斗爭的一個(gè)重要武器；另一方面，關(guān)稅也是各國爭取友好貿(mào)易往來、密切貿(mào)易關(guān)系的一種手段。（3）關(guān)稅在對外貿(mào)易關(guān)系上的維護(hù)作用。關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系9（4）關(guān)稅的消極作用。由于對進(jìn)出口商品征收關(guān)稅，提高價(jià)格，增加了消費(fèi)者的支出，加重了他們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。由于征收關(guān)稅減少了進(jìn)出口流量，不利于國際貿(mào)易的開展。再者，關(guān)稅雖有保護(hù)本國生產(chǎn)的作用，但如果征稅更高，保護(hù)過重，會使有關(guān)企業(yè)養(yǎng)成依賴性，不努力提高經(jīng)營管理水平，不積極參與國際競爭（4）關(guān)稅的消極作用。由于對進(jìn)出口商品征收關(guān)稅，提高價(jià)格，增10二、關(guān)稅的主要種類標(biāo)準(zhǔn)種類對象及商品流向進(jìn)口稅、出口稅、過境稅目的財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅差別待遇和特定的實(shí)施情況進(jìn)口附加稅、（反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅）、差價(jià)稅、特惠稅（普惠制）方法及標(biāo)準(zhǔn)從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅二、關(guān)稅的主要種類標(biāo)準(zhǔn)11三、非關(guān)稅壁壘

非關(guān)稅壁壘的涵義非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘的主要種類

三、非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘的涵義12非關(guān)稅壁壘的涵義：非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施，是與關(guān)稅壁壘相對而言的。非關(guān)稅壁壘分為直接和間接兩大類。非關(guān)稅壁壘的涵義：13非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：（非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘相比）——更大的靈活性和針對性——更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的——更具有隱蔽性和歧視性非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：14非關(guān)稅壁壘的主要種類：

1、進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制，是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。進(jìn)口配額制主要有絕對配額與關(guān)稅配額兩種。非關(guān)稅壁壘的主要種類：15（1）絕對配額。是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。（2）關(guān)稅配額。是對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。（1）絕對配額。是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額162、“自動”出口配額制“自動”出口配額制又稱“自動”限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動”出口配額制，是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3—5年）某些商品對該國出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。2、“自動”出口配額制17“自動”出口配額制與絕對進(jìn)口配額制在形式上略有不同。絕對進(jìn)口配額制是由進(jìn)口國家直接控制進(jìn)口配額類限制商品的進(jìn)口。而“自動”出口限額制，是由出口國家直接控制這些商品對指定進(jìn)口國家的出口。但是，就進(jìn)口國家來說，“自動”出口配額像絕對進(jìn)口配額一樣，起到了限制商品進(jìn)口的作用。“自動”出口配額制與絕對進(jìn)口配額制在形式上略有不同。絕對進(jìn)口183、進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制是指進(jìn)口國家規(guī)定某些產(chǎn)品進(jìn)口必須領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可分為：有定額的許可證和無定額的許可證兩種。從進(jìn)口商品有無限制上看，進(jìn)口許可證一般又可分為公開一般許可證和特種進(jìn)口許可證兩種。3、進(jìn)口許可證制194、外匯管制外匯管制是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價(jià)的一種制度。4、外匯管制205、進(jìn)口和出口國家壟斷進(jìn)口和出口國家壟斷，是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)、出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專營權(quán)給予某些壟斷組織。

關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施的分析課件216、國內(nèi)稅國內(nèi)稅是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品進(jìn)口。6、國內(nèi)稅227、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口有些國家采用所謂最低限價(jià)的辦法來限制進(jìn)口。最低限價(jià)就是一國政府規(guī)定某中進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口以達(dá)到限制低價(jià)商品進(jìn)口的目的。7、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口238、進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)今，才能進(jìn)口。8、進(jìn)口押金制249、專斷的海關(guān)估價(jià)制海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估計(jì)制。有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估計(jì)，來增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)。9、專斷的海關(guān)估價(jià)制2510.進(jìn)口商品征稅的歸類

進(jìn)口商品的稅額取決于進(jìn)口商品的價(jià)格大小與稅率高低。在關(guān)稅率已定的情況下，稅額大小除取決于海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類。10.進(jìn)口商品征稅的歸類2611.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)價(jià)規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康的理由而制定。11.技術(shù)性貿(mào)易壁壘27四、我國的關(guān)稅及非關(guān)稅措施

我國的關(guān)稅措施我國的非關(guān)稅措施

四、我國的關(guān)稅及非關(guān)稅措施我國的關(guān)稅措施28

（一）我國的關(guān)稅措施（略）（二）我國的非關(guān)稅措施我國的非關(guān)稅措施主要是指管理對外貿(mào)易的行政手段，它通過指定和下達(dá)指示、命令、規(guī)定等形式直接干預(yù)對外經(jīng)貿(mào)活動。這種行政手段同經(jīng)濟(jì)和法律手段相比，具有強(qiáng)制性、直接性和無償性的特點(diǎn)。

29我國的非關(guān)稅措施主要有：配額管理、進(jìn)出口許可證管理、對設(shè)立對外貿(mào)易企業(yè)的管理、外匯管理、海關(guān)管理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理等。我國的非關(guān)稅措施主要有：配額管理、進(jìn)出口許可證管理、對設(shè)立對30第十一章鼓勵(lì)出口和出口管制措施

一、鼓勵(lì)出口措施二、促進(jìn)對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施三、出口管制措施四、我國出口鼓勵(lì)措施與出口管制第十一章鼓勵(lì)出口和出口管制措施

一、鼓勵(lì)出口措施31一、鼓勵(lì)出口措施

出口信貸

出口信貸國家擔(dān)保制出口補(bǔ)貼商品傾銷外匯傾銷促進(jìn)出口的行政組織措施其他措施一、鼓勵(lì)出口措施出口信貸32

出口信貸是一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增加商品的競爭能力，通過銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。它是一國出口廠商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品，如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施的分析課件33出口信貸的種類

標(biāo)準(zhǔn)

種類按時(shí)間長短可劃分為短期信貸、中期信貸、長期信貸

借貸關(guān)系賣方信貸、買方信貸出口信貸的種類

標(biāo)34出口信貸的主要特點(diǎn)：（1）出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目。（2）出口信貸利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給予補(bǔ)貼。（3）出口信貸的貸款金額，通常只占買賣合同金額的85%左右，其余10%——15%由進(jìn)口廠商先支付現(xiàn)匯。（4）出口信貸的發(fā)放與出口信貸的擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。出口信貸的主要特點(diǎn)：35出口信貸國家擔(dān)保制就是國家為了擴(kuò)大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施的分析課件36出口補(bǔ)貼（出口津貼）：是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。1、出口補(bǔ)貼的方式（1）直接補(bǔ)貼。（2）間接補(bǔ)貼。2、禁止使用出口補(bǔ)貼的情況（略）出口補(bǔ)貼（出口津貼）：是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)37商品傾銷是指出口國企業(yè)以低于國內(nèi)市場的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國外市場上拋售商品，打擊競爭對手以占領(lǐng)市場的行為。商品傾銷可分為以下幾種：1、偶然性傾銷。2、間歇性或掠奪性傾銷。3、長期性傾銷企業(yè)在國外進(jìn)行傾銷商品可能會使利潤暫時(shí)減少。但他們可以采用一些辦法獲得補(bǔ)貼商品傾銷是指出口國企業(yè)以低于國內(nèi)市場的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)38外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，爭奪國外市場的特殊手段。貨幣貶值可以起到促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用。2、外匯傾銷的條件（1）貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度。（2）其國家不同時(shí)采取其他報(bào)復(fù)性措施。促進(jìn)出口的行政組織措施其他措施外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，爭奪國外市場的39二、促進(jìn)對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施自由港或自由貿(mào)易區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)自由邊境區(qū)過境區(qū)二、促進(jìn)對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施自由港或自由貿(mào)易區(qū)40自由港或自由貿(mào)易區(qū)：

自由港又稱自由口岸。自由貿(mào)易區(qū)又稱對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等。無論自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入和外匯收入。

自由港或自由貿(mào)易區(qū)：自由港又稱自由口岸。自由41自由港或自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)：1、關(guān)稅方面的規(guī)定。對于允許自由進(jìn)出自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，不必辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅。2、業(yè)務(wù)活動的規(guī)定。3、禁止和特別限制的規(guī)定。許多國家通常對武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險(xiǎn)品以及國家專賣品如煙草、酒、鹽等禁止輸入或憑特種進(jìn)口許可證才能輸入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)：42保稅區(qū)：保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅。如再出口，不繳納出口稅；如要運(yùn)進(jìn)所在國的國內(nèi)市場，則需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。保稅區(qū)：保稅區(qū)又稱保43出口加工區(qū)：出口加工區(qū)是一個(gè)國家或地區(qū)在其港口或臨近港口、國際機(jī)場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)通常有兩大類型：1、綜合性出口加工區(qū)。2、專業(yè)性出口加工區(qū)。

出口加工區(qū)：出口加工區(qū)是一個(gè)國家或地區(qū)在其港口或臨近44多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)：多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)簡稱多種經(jīng)營特區(qū)，是指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建湖擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施和提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外國或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)蓄業(yè)、金融保險(xiǎn)和旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動的區(qū)域。我國所設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就屬于這一種。多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)：多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)簡稱多種經(jīng)營特區(qū)，是指45我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、它是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以國有經(jīng)濟(jì)成分為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)體制。2、它是綜合性多種經(jīng)營的的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。3、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金主要靠利用外資，產(chǎn)品主要靠出口。4、對前來投資的外商，在稅收和利潤匯出等方面給予特殊的優(yōu)惠和方便。5、實(shí)行“外引內(nèi)聯(lián)”，加強(qiáng)特區(qū)與非特區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：46自由邊境區(qū)：自由邊境區(qū)一般設(shè)在本國的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅湖減免進(jìn)口。自由邊境區(qū)：自由邊境區(qū)一般設(shè)在本國的一個(gè)省或47過境區(qū)：沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進(jìn)出口貨運(yùn)，開辟某些海港河港或國境城市作為貨物過境區(qū)。過境區(qū)規(guī)定，對于過境貨物可簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額的過境費(fèi)用。過境區(qū)：沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進(jìn)出口貨運(yùn)48三、出口管制措施出口管制的商品

出口管制形式三、出口管制措施出口管制的商品49出口管制的商品：

1、對戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料的出口。2、對國內(nèi)生產(chǎn)素所需要的原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些必需品。3、為了緩和與進(jìn)口國在貿(mào)易上的摩擦，在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”控制出口的商品。出口管制的商品：1、對戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料的504、為了有計(jì)劃地安排生產(chǎn)和統(tǒng)一對外而實(shí)行出口許可證的商品。5、為了實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁而對某國或某地區(qū)限制甚至禁止出口的商品。6、對某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀特殊商品。4、為了有計(jì)劃地安排生產(chǎn)和統(tǒng)一對外而實(shí)行出口許可證的商品。51出口管制形式：1、單方面出口管制。單方面出口管制是指一國根據(jù)本國的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對本國某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行出口管制。2、多邊出口管制。出口管制形式：1、單方面出口管制。單方面出口管制是指一國根據(jù)52關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施

一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用二、關(guān)稅的主要種類三、非關(guān)稅壁壘四、我國的關(guān)稅及非關(guān)稅措施關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施

一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用53一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用

關(guān)稅的涵義關(guān)稅的主要特點(diǎn)關(guān)稅的作用

一、關(guān)稅的特點(diǎn)與作用

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關(guān)稅的涵義：

關(guān)稅是進(jìn)口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。關(guān)稅是通過海關(guān)執(zhí)行的關(guān)稅的涵義：55

關(guān)稅的主要特點(diǎn)：１．關(guān)稅是一種間接稅。

因?yàn)殛P(guān)稅主要是對進(jìn)出口商品征稅，其稅負(fù)可以又進(jìn)出口商墊付稅款，然后把它作為成本的一部分加在貨價(jià)上，在貨物出售給買方時(shí)收回這筆墊款。這樣，關(guān)稅負(fù)擔(dān)最后便轉(zhuǎn)嫁給買方或消費(fèi)者承擔(dān)。關(guān)稅的主要特點(diǎn)：56２．關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物。

關(guān)稅與一些國內(nèi)稅不同，關(guān)稅的稅收主體是本國進(jìn)出口商人。當(dāng)商品進(jìn)出國境或關(guān)境時(shí)，進(jìn)出口商根據(jù)海關(guān)法規(guī)定向當(dāng)?shù)亟患{關(guān)稅，他們是稅收主體。關(guān)稅的稅收客體是進(jìn)出口貨物。根據(jù)海關(guān)法與有關(guān)規(guī)定，對各種進(jìn)出口商品制定不同的稅目和稅率，征收不同的稅收。２．關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物。57關(guān)稅的作用：1．增加國家的財(cái)政收入關(guān)稅是國家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分，與其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無償性、和規(guī)定性。關(guān)稅在財(cái)政收入中所占比重，發(fā)達(dá)國家比較低，一般為3%；在發(fā)展中國家一般為13%左右。關(guān)稅的作用：582、關(guān)稅的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用（1）保護(hù)作用。通過對進(jìn)口貨物征收關(guān)稅，提高進(jìn)口貨物的價(jià)格，削弱它與本國同類產(chǎn)品的競爭能力，以保護(hù)本國的生產(chǎn)免受外國競爭者的損害。對出口商品征收關(guān)稅，可以抑制這些商品的出口，使國內(nèi)市場得到充分供應(yīng)，防止本國大量物資外流。2、關(guān)稅的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用59（2）調(diào)節(jié)作用。一是調(diào)節(jié)生產(chǎn)。二是調(diào)節(jié)市場供求。三是調(diào)節(jié)物價(jià)。四是調(diào)節(jié)財(cái)政和外匯收支。（2）調(diào)節(jié)作用。60（3）關(guān)稅在對外貿(mào)易關(guān)系上的維護(hù)作用。關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著密切的聯(lián)系。一方面，關(guān)稅仍然是國際經(jīng)濟(jì)斗爭的一個(gè)重要武器；另一方面，關(guān)稅也是各國爭取友好貿(mào)易往來、密切貿(mào)易關(guān)系的一種手段。（3）關(guān)稅在對外貿(mào)易關(guān)系上的維護(hù)作用。關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系61（4）關(guān)稅的消極作用。由于對進(jìn)出口商品征收關(guān)稅，提高價(jià)格，增加了消費(fèi)者的支出，加重了他們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。由于征收關(guān)稅減少了進(jìn)出口流量，不利于國際貿(mào)易的開展。再者，關(guān)稅雖有保護(hù)本國生產(chǎn)的作用，但如果征稅更高，保護(hù)過重，會使有關(guān)企業(yè)養(yǎng)成依賴性，不努力提高經(jīng)營管理水平，不積極參與國際競爭（4）關(guān)稅的消極作用。由于對進(jìn)出口商品征收關(guān)稅，提高價(jià)格，增62二、關(guān)稅的主要種類標(biāo)準(zhǔn)種類對象及商品流向進(jìn)口稅、出口稅、過境稅目的財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅差別待遇和特定的實(shí)施情況進(jìn)口附加稅、（反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅）、差價(jià)稅、特惠稅（普惠制）方法及標(biāo)準(zhǔn)從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅二、關(guān)稅的主要種類標(biāo)準(zhǔn)63三、非關(guān)稅壁壘

非關(guān)稅壁壘的涵義非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘的主要種類

三、非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘的涵義64非關(guān)稅壁壘的涵義：非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施，是與關(guān)稅壁壘相對而言的。非關(guān)稅壁壘分為直接和間接兩大類。非關(guān)稅壁壘的涵義：65非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：（非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘相比）——更大的靈活性和針對性——更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的——更具有隱蔽性和歧視性非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)：66非關(guān)稅壁壘的主要種類：

1、進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制，是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。進(jìn)口配額制主要有絕對配額與關(guān)稅配額兩種。非關(guān)稅壁壘的主要種類：67（1）絕對配額。是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。（2）關(guān)稅配額。是對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。（1）絕對配額。是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額682、“自動”出口配額制“自動”出口配額制又稱“自動”限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動”出口配額制，是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3—5年）某些商品對該國出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。2、“自動”出口配額制69“自動”出口配額制與絕對進(jìn)口配額制在形式上略有不同。絕對進(jìn)口配額制是由進(jìn)口國家直接控制進(jìn)口配額類限制商品的進(jìn)口。而“自動”出口限額制，是由出口國家直接控制這些商品對指定進(jìn)口國家的出口。但是，就進(jìn)口國家來說，“自動”出口配額像絕對進(jìn)口配額一樣，起到了限制商品進(jìn)口的作用。“自動”出口配額制與絕對進(jìn)口配額制在形式上略有不同。絕對進(jìn)口703、進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制是指進(jìn)口國家規(guī)定某些產(chǎn)品進(jìn)口必須領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可分為：有定額的許可證和無定額的許可證兩種。從進(jìn)口商品有無限制上看，進(jìn)口許可證一般又可分為公開一般許可證和特種進(jìn)口許可證兩種。3、進(jìn)口許可證制714、外匯管制外匯管制是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價(jià)的一種制度。4、外匯管制725、進(jìn)口和出口國家壟斷進(jìn)口和出口國家壟斷，是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)、出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專營權(quán)給予某些壟斷組織。

關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施的分析課件736、國內(nèi)稅國內(nèi)稅是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品進(jìn)口。6、國內(nèi)稅747、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口有些國家采用所謂最低限價(jià)的辦法來限制進(jìn)口。最低限價(jià)就是一國政府規(guī)定某中進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口以達(dá)到限制低價(jià)商品進(jìn)口的目的。7、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口758、進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)今，才能進(jìn)口。8、進(jìn)口押金制769、專斷的海關(guān)估價(jià)制海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估計(jì)制。有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估計(jì)，來增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)。9、專斷的海關(guān)估價(jià)制7710.進(jìn)口商品征稅的歸類

進(jìn)口商品的稅額取決于進(jìn)口商品的價(jià)格大小與稅率高低。在關(guān)稅率已定的情況下，稅額大小除取決于海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類。10.進(jìn)口商品征稅的歸類7811.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)價(jià)規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康的理由而制定。11.技術(shù)性貿(mào)易壁壘79四、我國的關(guān)稅及非關(guān)稅措施

我國的關(guān)稅措施我國的非關(guān)稅措施

四、我國的關(guān)稅及非關(guān)稅措施我國的關(guān)稅措施80

（一）我國的關(guān)稅措施（略）（二）我國的非關(guān)稅措施我國的非關(guān)稅措施主要是指管理對外貿(mào)易的行政手段，它通過指定和下達(dá)指示、命令、規(guī)定等形式直接干預(yù)對外經(jīng)貿(mào)活動。這種行政手段同經(jīng)濟(jì)和法律手段相比，具有強(qiáng)制性、直接性和無償性的特點(diǎn)。

81我國的非關(guān)稅措施主要有：配額管理、進(jìn)出口許可證管理、對設(shè)立對外貿(mào)易企業(yè)的管理、外匯管理、海關(guān)管理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理等。我國的非關(guān)稅措施主要有：配額管理、進(jìn)出口許可證管理、對設(shè)立對82第十一章鼓勵(lì)出口和出口管制措施

一、鼓勵(lì)出口措施二、促進(jìn)對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施三、出口管制措施四、我國出口鼓勵(lì)措施與出口管制第十一章鼓勵(lì)出口和出口管制措施

一、鼓勵(lì)出口措施83一、鼓勵(lì)出口措施

出口信貸

出口信貸國家擔(dān)保制出口補(bǔ)貼商品傾銷外匯傾銷促進(jìn)出口的行政組織措施其他措施一、鼓勵(lì)出口措施出口信貸84

出口信貸是一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增加商品的競爭能力，通過銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。它是一國出口廠商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品，如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施的分析課件85出口信貸的種類

標(biāo)準(zhǔn)

種類按時(shí)間長短可劃分為短期信貸、中期信貸、長期信貸

借貸關(guān)系賣方信貸、買方信貸出口信貸的種類

標(biāo)86出口信貸的主要特點(diǎn)：（1）出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目。（2）出口信貸利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給予補(bǔ)貼。（3）出口信貸的貸款金額，通常只占買賣合同金額的85%左右，其余10%——15%由進(jìn)口廠商先支付現(xiàn)匯。（4）出口信貸的發(fā)放與出口信貸的擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。出口信貸的主要特點(diǎn)：87出口信貸國家擔(dān)保制就是國家為了擴(kuò)大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施的分析課件88出口補(bǔ)貼（出口津貼）：是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。1、出口補(bǔ)貼的方式（1）直接補(bǔ)貼。（2）間接補(bǔ)貼。2、禁止使用出口補(bǔ)貼的情況（略）出口補(bǔ)貼（出口津貼）：是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)89商品傾銷是指出口國企業(yè)以低于國內(nèi)市場的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國外市場上拋售商品，打擊競爭對手以占領(lǐng)市場的行為。商品傾銷可分為以下幾種：1、偶然性傾銷。2、間歇性或掠奪性傾銷。3、長期性傾銷企業(yè)在國外進(jìn)行傾銷商品可能會使利潤暫時(shí)減少。但他們可以采用一些辦法獲得補(bǔ)貼商品傾銷是指出口國企業(yè)以低于國內(nèi)市場的價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)90外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，爭奪國外市場的特殊手段。貨幣貶值可以起到促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用。2、外匯傾銷的條件（1）貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度。（2）其國家不同時(shí)采取其他報(bào)復(fù)性措施。促進(jìn)出口的行政組織措施其他措施外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，爭奪國外市場的91二、促進(jìn)對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施自由港或自由貿(mào)易區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)自由邊境區(qū)過境區(qū)二、促進(jìn)對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施自由港或自由貿(mào)易區(qū)92自由港或自由貿(mào)易區(qū)：

自由港又稱自由口岸。自由貿(mào)易區(qū)又稱對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等。無論自由港或自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入和外匯收入。

自由港或自由貿(mào)易區(qū)：自由港又稱自由口岸。自由93自由港或自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)：1、關(guān)稅方面的規(guī)定。對于允許自由進(jìn)出自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，不必辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅。2、業(yè)務(wù)活動的規(guī)定。3、禁止和特別限制的規(guī)定。許多國家通常對武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險(xiǎn)品以及國家專賣品如煙草、酒、鹽等禁止輸入或憑特種進(jìn)口許可證才能輸入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)：94保稅區(qū)：保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅。如再出口，不繳