注安培訓第八章職業(yè)健康安全管理體系

第八章職業(yè)健康安全管理體系

主要內容:職業(yè)健康安全管理體系建立的方法、步驟第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系基本運行模式與要素第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟第三節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證第一頁，共二十九頁。第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系基本運行

模式與要素職業(yè)健康安全管理體系是將現代管理思想應用于職業(yè)健康安全工作所形成的一整套科學、系統(tǒng)的管理方式。定義：職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標并實現這些目標所制定的一系列相互聯系或相互作用的要素。是職業(yè)健康安全管理活動的一種方式。愛德華?戴明的PDCA概念。第二頁，共二十九頁。一、職業(yè)健康安全管理體系的運行模式主要有兩種運行模式圖8-1ILO-OSH2001的運行模式第三頁，共二十九頁。一、職業(yè)健康安全管理體系的運行模式圖8-2OHSAS18001的運行模式策劃實施與運行管理評審檢查與糾正措施職業(yè)健康安全方針持續(xù)改進第四頁，共二十九頁。職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制危害辨識頻率分析風險評價維持管理控制檢查糾正評審改進可接受風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION嚴重度分析策劃實施評價改進第五頁，共二十九頁。二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素

主要依據ILO-OSH2001運行模式的框架。（一）職業(yè)健康安全方針目的：是要求生產經營單位應在征詢員工及其代表意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針，以指導體系運行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定職業(yè)健康安全責任及績效總目標，表明生產經營單位實現有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。應充分考慮的因素和必須包括的內容。（二）組織組織的目的：要求生產經營單位確立和完善組織保障，以便正確、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素。第六頁，共二十九頁。二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素

（二）組織組織的內容：機構與職責，培訓、意識與能力，協(xié)商與交流，文件化，文件與資料控制，記錄與記錄管理。（三）計劃與實施目的：要求生產經營單位依據自身的危害與風險情況，根據職業(yè)健康安全方針，作出明確具體的規(guī)劃。并建立和保持必要的程序，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理規(guī)劃。內容：初始評審（危害辨識、風險評價和風險控制策劃，法律法規(guī)及其他要求），目標，管理方案，運行控制，應急預案與響應。第七頁，共二十九頁。二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素

（四）檢查與評價目的：要求生產經營單位定期或及時地發(fā)現體系運行過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。內容：績效測量與監(jiān)測，事故事件與不符合的調查，審核，管理評審。（五）改進措施目的：要求生產經營單位根據檢查與評價提出的糾正與預防措施，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，持續(xù)改進健康安全績效，不斷消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風險。內容：糾正與預防措施，持續(xù)改進。第八頁，共二十九頁。1.學習與培訓3.體系策劃2.初始評審4.文件編寫5.體系試運行6.評審完善

第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系建立

的方法與步驟第九頁，共二十九頁。培訓層次—管理層—內審員（建立和實施OSHMS的關鍵）—全體員工培訓要點—理解和掌握體系要素；—體系的邏輯內涵；—結合實際。

一、學習與培訓第十頁，共二十九頁。二、初始評審目的：1）為職業(yè)健康安全管理體系建立和實施提供基礎；2）為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立績效基準。主要內容：1）明確適用的OHS法律法規(guī)和其他要求，調查評價遵守情況；2）危害辨識、風險評價，確定控制措施；3）資料收集、檢查、分析、評價。評審結果應形成文件，并定期進行復審。第十一頁，共二十九頁。三、體系策劃

制定職業(yè)安全健康方針確定目標和管理方案——安全管理目標——風險控制目標——管理方案---完成目標的措施進行職能分配和機構職責分工確定體系文件結構和各層次文件清單準備必要的資源第十二頁，共二十九頁。四、文件編寫職業(yè)健康安全管理體系框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等以文件的形式加以規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)健康安全管理體系在任何情況下均能得到充分理解和有效運行。第十三頁，共二十九頁。四、文件編寫管理手冊：表述OSHMS整體信息，供領導和外部相關人員了解使用。程序文件：完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做），供各職能部門使用。作業(yè)文件（指導書）

—作業(yè)指導書：如何具體完成某項工作任務，供個人或班組使用。

—記錄：活動的結果與證據。第十四頁，共二十九頁。五、體系試運行內容

—按體系的要求開展相應的健康安全管理和活動；—核驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。時間—不少于3個月

第十五頁，共二十九頁。六、評審完善通過試運行，檢查與確認：（1）職業(yè)健康安全管理體系各要素是否按照計劃安排有效運行；（2）是否達到預期的目標；（3）并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)健康安全管理體系得到進一步的完善。第十六頁，共二十九頁。第一方審核第三方審核

第二方審核

一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型第三節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證第十七頁，共二十九頁。一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型第一方審核（內部審核或內審）由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進行的審核。審核員：本組織的或聘請外單位的。審核的理由：—管理體系標準的要求；—內部管理的重要證據；—在外審前糾正不合格項；—持續(xù)改進。第十八頁，共二十九頁。

第二方審核

與用人單位（受審核方）有某種利益關系的相關方或由其他人員以相關方的名義實施的審核。審核員：第二方人員。第二方審核的理由—評估和選擇分包商；—加深雙方了解；—幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng)。

第三方審核

由與其無經濟利益關系的第三方機構所進行的審核，如認證審核。一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型第十九頁，共二十九頁。二、職業(yè)安全健康管理體系認證1）認證的申請及受理2）審核的策劃及審核準備3）審核的實施4）糾正措施的跟蹤與驗證5）證后監(jiān)督與復審第二十頁，共二十九頁。組織遞交申請評審和受理通知組織提交體系文件指定審核組長文件審核職業(yè)健康安全管理體系認證程序流程圖初訪現場審核準備NONO復評第二十一頁，共二十九頁。正式審核提交審核報告停止審核糾正措施、跟蹤措施推薦注冊管理委員會審定推遲通過不通過NOYESYESNO重新審核第二十二頁，共二十九頁。批準注冊頒發(fā)認證證書獲證組織公布年度監(jiān)督審核證書到期后再申請復評第二十三頁，共二十九頁。（一）認證的申請及受理1）組織提出申請，遞交相關材料。2）證機構受理申請，應符合申請受理的一般條件：具有法人資格，二級或委托方法人資格；建立文件化的職業(yè)健康安全管理體系；按要求運行，并至少做過一次完整的內審及管理評審；至少有3個月的運行記錄。3）進行合同評審，簽訂認證合同。第二十四頁，共二十九頁。（二）審核的策劃與審核準備

認證機構的準備（1）確定審核范圍（2）組成審核組（3）制定審核計劃（4）編制審核工作文件受審核方的準備（1）認證前的培訓（2）認證前的組織安排工作第二十五頁，共二十九頁。（三）審核的實施文件審核第一階段現場審核第二階段現場審核第一、第二階段審核異同：審核方法、程序：基本相同；發(fā)現問題：前者開問題清單，后者開不符合報告；審核目的：前者確定是否可以進行正式審核，后者判定是否可以取證；審核重點：前者了解體系策劃情況，后者側重審核體系運行機制和持續(xù)改進的證據。第二十六頁，共二十九頁。（四）糾正措施的跟蹤與驗證糾正措施的跟蹤—現場跟蹤—記錄跟蹤—實施方案跟蹤糾正措施的驗證—對糾正措施的落實和有效性進行驗證。第二十七頁，共二十九頁。（五）證后監(jiān)督與復評認證評定、頒發(fā)認證證書和認證標志（有效期3年）。

認證后的監(jiān)督——監(jiān)督審核和管理。方式：1）例行監(jiān)督審核；2）不定期監(jiān)督審核。復評。證書到期，重新認證。第二十八頁，共二十九頁。內容梗概第八章職業(yè)健康安全管理體系。第八章職業(yè)健康安全管理體系。第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系基本運行模式與要素。圖8-1ILO-OSH2001的運行模式。圖8-2OHSAS18001的運行模式。應充分考慮的因素和必須包括的內容。組織的目的：要求生產經營單位確立和完善組織保障，以便正確、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素。3）資料收集、檢查、分析、評價?！踩芾砟繕??！L險控制目標。——管理方案---完成目標的措施。確定體系文件結構和各層次文件清單?！大w系的要求開展相應的健康安全管理?！蓑烍w系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。（3）并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)健康安全管理體系得到進一步的完善。第一方審核（內部審核或內審）。由企業(yè)的成員或其他人員以