低碳交通運輸體系建設城市試點工作輔導講座-黃全勝-交

低碳交通運輸體系建設城市試點工作輔導講座黃全勝主要內容是什么？——低碳交通運輸體系的內涵1為什么？——低碳交通運輸體系建設的意義2做什么？——低碳交通運輸體系建設的任務3怎么做？——低碳交通運輸體系建設的要求45主要內容是什么？——低碳交通運輸體系的內涵1為什么？——低碳交通運輸體系建設的意義2做什么？——低碳交通運輸體系建設的任務3怎么做？——低碳交通運輸體系建設的要求45碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系含碳量每百萬焦耳熱量釋放出的二氧化碳的克數(shù)，即克CO2/100萬焦耳。碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系A、是一個科學概念（熱物理概念）B、是一個相對概念（含碳量高低）C、是一種發(fā)展理念（“低碳化”，

“清潔化”）D、是一個漸進的過程（從高碳（煤

和石油）向零碳（氫能）演變。碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系低碳經(jīng)濟/低碳社會/低碳發(fā)展以“低能耗、低污染、低碳排放”為特征的目標愿景和發(fā)展路徑，與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，與生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟根本統(tǒng)一。碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系定義一在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系定義二一種正在興起的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列新內容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術,建設低碳社會,維護生態(tài)平衡。碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系定義三一種經(jīng)濟形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個方面：一是碳生產(chǎn)率即每單位碳排放所創(chuàng)造的GDP或附加值比較高；二是社會人文發(fā)展水平、生活質量比較高。定義四社會經(jīng)濟體系的構建和發(fā)展中能夠實現(xiàn)低碳排放。碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系發(fā)展低碳碳經(jīng)濟的的動因全球氣候候變化能源安全全國家競爭爭力碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系對我國發(fā)發(fā)展低碳碳經(jīng)濟的的幾種誤解（中國社科科院，潘潘家華研研究員）認為低碳碳經(jīng)濟是是貧困的的經(jīng)濟，，中國不不能搞認為一旦旦搞低碳碳經(jīng)濟，，那么高高耗能、、高排放放的重工工業(yè)就不不能發(fā)展展了認為一旦旦搞低碳碳經(jīng)濟，，我們就就不能開開車、住住大房子子、享受受空調了了搞低碳經(jīng)經(jīng)濟要用用先進技技術、低低碳能源源，成本本太高，，中國做做不了認為低碳碳經(jīng)濟是是好東西西，但太太遙遠，，我們現(xiàn)現(xiàn)在還沒沒到發(fā)展展低碳經(jīng)經(jīng)濟的水水平，以以后到了了那個水水平再說說碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系對低碳經(jīng)經(jīng)濟的認認識——是一條重重要的發(fā)發(fā)展路徑徑——是一種高高端的發(fā)發(fā)展愿景景——是一種倒倒逼力量量——是一把雙雙刃劍（既反對低低碳冒進進，更反反對低碳碳遲鈍。。）低碳交通通運輸（（LowCarbonTransport）是由英英國德國國等發(fā)達達國家，，基于應應對氣候候變化、、保障能能源安全全、增強強國家競競爭力等等頂層目目標追求求，倡導導并引領領經(jīng)濟社社會低碳碳發(fā)展背背景下，，對交通通運輸提提出的新新要求、、新命題題。它與與低碳經(jīng)經(jīng)濟/低碳發(fā)展展一脈相相承，是是低碳經(jīng)經(jīng)濟體系系中的重重要組成成部分。。低碳交通通運輸是是什么？？交通運輸輸部規(guī)劃劃研究院院低碳經(jīng)濟低碳交通碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系交通運輸輸碳排放放的來源源交通基礎礎設施建建設、運運營和維維護過程程中的能能源消耗耗運輸裝備備提供運運輸服務務過程中中的能源源消耗交通運輸輸碳排放放的影響響因素運輸需求求總量運輸服務務效率運輸服務務結構能源消費費結構能源利用用效率碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系定義以“低能耗、、低排放放、低污污染”為根本特特征的交交通運輸輸發(fā)展模式既能滿足經(jīng)濟濟社會發(fā)展正正常需要，又又能降低單位位運輸量碳強度的新型型產(chǎn)業(yè)形態(tài)碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系特點過程漸進性技術經(jīng)濟性（（成本與效益益）綜合多樣性（（單一與綜合合；項目與““體系”——“樹木與森林林”；科技、、體制、政策、資金金、能源、裝裝備、建管養(yǎng)養(yǎng)運、文化等。）定性與定量、、直接與間接接、總量與強強度、柔性與與剛性。碳低碳低碳經(jīng)濟低碳交通運輸?shù)吞冀煌ㄟ\輸體系一體化的基礎設施系統(tǒng)集約化的運輸組織系統(tǒng)節(jié)能型的運輸裝備系統(tǒng)智能化的運輸管理系統(tǒng)清潔型的交通能源系統(tǒng)引導型的公眾出行系統(tǒng)規(guī)范化的政策制度系統(tǒng)內涵主要內容是什么？——低碳交通運輸輸體系的內涵涵1為什么？——低碳交通運輸輸體系建設的的意義2做什么？——低碳交通運輸輸體系建設的的任務3怎么做？——低碳交通運輸輸體系建設的的要求45國際背景：應應對氣候變化化《京都議定書》第二

承諾期（2013--）長期合作行動計劃綠色氣候基金2020年后減排的安排中國的低碳發(fā)發(fā)展目標中國交通碳排放火電41%交通僅移動源25%建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放交通運輸碳排排放比例仍呈呈穩(wěn)步增長趨勢勢過去10年，全球碳排排放增長13%，而交通碳排排放增長25%發(fā)展中國家交交通排放增長長更快預計到2050年，交通運輸輸能耗還將翻一一番增長最快的碳碳源交通僅移動源25%三大主要碳源之一火電41%建筑27%交通碳排放2004年2011年我國石油消費費結構我國碳排放結結構交通運輸、倉倉儲和郵電業(yè)業(yè)交通運輸業(yè)低碳交通運輸輸體系建設任任務由來國務院明確提出加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系交通運輸部提出加快建立以低碳為特征的交通運輸體系我國確立積極應對氣候變化戰(zhàn)略交通運輸部低低碳交通“1+7”重大研究《建設低碳交通通運輸體系研研究》——部政法司委托托，部規(guī)劃院院承擔《交通運輸行業(yè)業(yè)碳排放統(tǒng)計計監(jiān)測及低碳碳政策研究》——部政法司委托托，部規(guī)劃院院牽頭交通運輸部啟啟動低碳交通通運輸體系建建設城市試點點工作2011.2.25，江蘇無錫：“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動總結會暨低碳交通運輸體系建設城市試點啟動會（10個城市）2011.7.29，河北保定：低碳交通運輸體系建設城市試點推進會2012.2.10，山東煙臺低碳交通運輸體系建設第二批城市試點啟動會（16個城市）主要內容是什么？——低碳交通運輸輸體系的內涵涵1為什么？——低碳交通運輸輸體系建設的的意義2做什么？——低碳交通運輸輸體系建設的的任務3怎么做？——低碳交通運輸輸體系建設的的要求45國務院：《“十二五””節(jié)能減排排綜合性工工作方案》（國發(fā)【2011】26號）交通運輸部部：——《公路水路交交通運輸節(jié)節(jié)能減排““十二五””規(guī)劃》——《建設低碳交交通運輸體體系指導意意見》——《建設低碳交交通運輸體體系試點工工作方案》——《交通運輸節(jié)節(jié)能減排專專項資金申申請項目節(jié)節(jié)能減排量量或投資額額核算技術術細則》——《公路水路交交通運輸行行業(yè)落實國國務院“十十二五”節(jié)節(jié)能減排綜綜合性工作作方案的實施施意見》（交政法發(fā)發(fā)【2011】636號）…………………指導性文件件低碳交通運運輸?shù)膶崿F(xiàn)現(xiàn)路徑交通運輸?shù)牡奶寂欧胚\輸裝備的的燃料效率率燃料的碳含含量運輸裝備行行駛里程運輸系統(tǒng)運運作效率能源利用效效率能源消費結結構運輸需求運輸服務結結構運輸服務效效率低碳交通運運輸?shù)膶崿F(xiàn)現(xiàn)路徑交通運輸?shù)牡奶寂欧胚\輸裝備的的燃料效率率燃料的碳含含量運輸裝備行行駛里程運輸系統(tǒng)運運作效率能源利用效效率能源消費結結構運輸需求運輸服務結結構運輸服務效效率低碳交通運運輸?shù)膶崿F(xiàn)現(xiàn)路徑運輸服務效效率運輸服務結結構運輸需求能源消費結結構能源利用效效率提高能源利用效率——提高運輸各環(huán)節(jié)能效改善能源消費結構——能源結構低碳化合理引導運輸需求——減少無效和低效運輸需求提高運輸服務效率——提高單一運輸服務效率及運輸服務組合效率優(yōu)化運輸服務結構——改善綜合運輸網(wǎng)絡，提高低碳型運輸服務比重減少交通運輸?shù)奶寂欧诺吞冀煌ㄟ\運輸?shù)膶崿F(xiàn)現(xiàn)路徑提高能源利用效率改善能源消費結構合理引導運輸需求提高運輸服務效率優(yōu)化運輸服務結構公眾企業(yè)政府合理引導需需求減少不必要要的交通需需求建設完善基基礎設施保障系統(tǒng)通行效效率加強運輸組織管管理應用信息化化技術拓展服務網(wǎng)網(wǎng)絡對高能效、、低排放的的運輸服務務模式給予予政策支持持應用高能效效、低排放放的運輸服服務模式引導替代能能源技術研研發(fā)應用在運輸各領領域、各環(huán)環(huán)節(jié)應用替替代能源技技術選擇采用替替代能源技技術的交通通消費模式式引導節(jié)能技技術研發(fā)應用、制定標準規(guī)規(guī)范實施能源利利用管理在運輸各領領域、各環(huán)環(huán)節(jié)應用節(jié)節(jié)能技術選擇高能效效、低排放放的交通消消費模式公路低碳化化工程港口低碳化化工程綠色運輸工工程清潔能源推推廣應用工工程智能交通系系統(tǒng)低碳駕駛（（培訓）工工程城市公眾低低碳出行工工程綠色汽修工工程低碳交通能能力建設工工程低碳交通運運輸體系建建設重點推推進工程主要內容是什么？——低碳交通運運輸體系的的內涵1為什么？——低碳交通運運輸體系建建設的意義義2做什么？——低碳交通運運輸體系建建設的任務務3怎么做？——低碳交通運運輸體系建建設的要求求45總體要求按照交通運運輸部關于于節(jié)能減排排以及低碳碳交通運輸輸體系建設設城市試點點工作的有有關要求，，尤其要按按照“因地地制宜、突突出特色””的原則，，圍繞建設設“低碳交交通運輸體體系”的總總體目標組組織開展好好試點工作作。要抓好實施施方案編制制、抓好試試點項目實實施、抓好好總結評估估。充分凝聚共共識一是要認識識到節(jié)能減減排是國家家發(fā)展的重重要戰(zhàn)略；；二是要認識識到優(yōu)化交交通運輸能能耗結構勢勢在必行，，這是交通通運輸科學發(fā)發(fā)展、安全全發(fā)展的內內在要求；；三是節(jié)能減減排實踐告告訴我們，，只要思想想上有明確確的認識，，行動上有扎扎實的舉措措，就可以以取得比較較好的成績績。（摘自部黨黨組成員、、部政策法法規(guī)司何建中司長長在第二批批低碳交通通運輸體系系建設城市市試點工作作啟動會議議上的講話話）做好組織動動員向市政府匯匯報，盡快快成立由市市政府主要要領導為組組長的領導導小組，辦辦公室下設設在交通部部門。行業(yè)業(yè)內為主，，其他部門門參與，市市級層面組組織動員。。及時做好宣宣傳動員和和相關培訓訓。做好經(jīng)驗借借鑒——國際經(jīng)驗領域英國日本柴郡東區(qū)神戶市

完善綜合運輸體系☆☆☆☆

改進運輸組織☆

優(yōu)化運力結構

交通智能化建設☆☆☆

低碳交通技術研發(fā)及應用☆☆

推廣應用替代能源☆☆☆☆

促進社會低碳選擇☆☆☆

節(jié)能減排市場機制建設☆☆

加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測考核☆☆做好經(jīng)驗借借鑒——國內經(jīng)驗天津：地源熱泵、、能耗采集集系統(tǒng)、合合同能源管管理等港口綜合合節(jié)能措施施。無錫：智能交通的的探索與實實踐?！案懈兄煌ā薄?。武漢：綜合交通區(qū)區(qū)位優(yōu)勢。。深圳：綜合交通運運輸管理體體系和運行行機制的建建設。交通“大部制””優(yōu)勢。杭州：“五位一體體”公共交交通體系。。第一批試點點城市經(jīng)驗驗（部分））：編好實施方方案試點方案要要爭取納入入城市總體體發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃，并結合實際際著手制定定低碳交通通運輸體系系建設專項項規(guī)劃。抓好方案落落實按照部批準準的實施方方案，逐項項、逐年采采取有效措措施加以推推進。明確工作計