建設低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系實施方案

建設低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系實施方案培育享譽全球的江蘇制造名企名牌引導企業(yè)立足創(chuàng)新、追求卓越，牢固樹立品牌意識，實施壯企強企工程，制定出臺支持領軍企業(yè)提升綜合競爭力的若干政策措施、推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的指導意見，提升領軍企業(yè)國際競爭力和影響力，形成專精特新小巨人企業(yè)集聚高地。（一）培育制造業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)群體注重發(fā)揮新時代企業(yè)家在引領產業(yè)發(fā)展中的關鍵作用，瞄準國際一流，推進百企引航計劃，針對龍頭企業(yè)組織開展發(fā)展戰(zhàn)略咨詢診斷，一企一目標、一企一對策，通過產品創(chuàng)新、模式變革、兼并重組等，引導龍頭企業(yè)提升經營能力和管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具備產業(yè)鏈整合力、生態(tài)主導力的領航企業(yè)。對標隱形冠軍，推進千企升級計劃，引導企業(yè)堅守專業(yè)精神、工匠精神，持續(xù)專注技術和工藝優(yōu)化、產品質量和性能迭代升級，鍛造獨門絕技，形成一批具有產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)掌控力的單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)。引導各類企業(yè)重視管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設。發(fā)揮大企業(yè)引領帶動作用，促進產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同合作、融通發(fā)展。到2025年，新增省級以上專精特新小巨人企業(yè)1700家以上。（二）提升江蘇制造質量水平推進制造業(yè)質量提升行動，實施全產業(yè)鏈質量管理，引導企業(yè)推進質量管理體系升級。組織開展質量比對、質量攻關、質量合格率提升等三大工程，全面推行首席質量官制度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術提升質量精準化控制和在線實時監(jiān)測，加強產品質量監(jiān)管，大力推廣綠色有機認證和高端品質認證。建設一批國家和省級質檢中心、產業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地。制定實施制造業(yè)標準化工作方案，支持企業(yè)標準研制和升級迭代，鼓勵制定實施高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準、團體標準，完善產業(yè)鏈標準體系，培育一批標準領航產品。實施知識產權強企，培育一批高價值專利示范中心。支持制造企業(yè)爭創(chuàng)質量獎和國際知名質量獎項。到2025年，持續(xù)推進200個重點細分領域、300個重點產品、5000家企業(yè)質量提升。（三）塑造制造業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)質品牌形象實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)重視以質量為基礎的品牌建設，發(fā)揮工業(yè)設計的引領作用、質量標準的支撐作用、優(yōu)秀文化的基礎作用，在擴大對外開放、積極參與國際競爭中錘煉品牌，在重點先進制造業(yè)集群設立品牌培育指導站，打造更多的江蘇精品蘇地優(yōu)品區(qū)域品牌，提升江蘇制造區(qū)域品牌的影響力和美譽度。加強經典品牌創(chuàng)新，推進輕工、紡織等品牌與文化創(chuàng)意、時尚設計相融合，提升文化內涵和附加值，打造國貨精品。聚焦健康、時尚、創(chuàng)意等創(chuàng)造新供給的領域，培育一批引領需求的新銳品牌。到2025年培育制造業(yè)江蘇精品500個。建設低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系落實碳達峰碳中和目標要求，大力實施綠色制造工程，推動重點行業(yè)節(jié)能、降碳、清潔生產水平大幅提升，基本形成全省制造業(yè)綠色安全發(fā)展方式。（一）推動制造業(yè)節(jié)能減排組織實施重點用能單位節(jié)能，大力推廣節(jié)能低碳技術裝備和產品，加快提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統(tǒng)能效以及5G基站、數(shù)據(jù)中心等新基建領域能效。引導企業(yè)開展清潔生產工藝技術升級改造，加快推進中小企業(yè)清潔生產水平提升，開展污染物源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術的研發(fā)和應用示范，降低制造業(yè)污染排放強度。構建覆蓋設計、產品、工廠、園區(qū)、供應鏈的綠色制造體系。到2025年，培育綠色園區(qū)15個、綠色工廠1000家。（二）加快制造業(yè)高質量發(fā)展重點行業(yè)降碳圍繞鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，研究制定碳達峰實施方案，利用原料替代、過程削減和末端處理等手段，減少工業(yè)生產過程中的溫室氣體排放，開展碳捕集、利用、封存技術研發(fā)和示范應用。優(yōu)化能源消費結構，嚴格控制能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量，削減煤炭消費量，提高光伏、風電等可再生能源消費比重。開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設，鼓勵工廠、園區(qū)發(fā)展廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推進多能高效互補利用。（三）大幅提高制造業(yè)高質量發(fā)展資源利用效率按照減量化、資源化、再利用的要求，加強可循環(huán)、可降解材料及產品應用推廣，削減工業(yè)固廢產生量。實施水效領跑行動，加大非常規(guī)水利用力度，推進工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。研究制定退役光伏、風力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用政策措施。大力推進粉煤灰、冶煉渣、化工渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等資源高效循環(huán)利用，規(guī)范發(fā)展再制造產業(yè)。（四）提高制造業(yè)高質量發(fā)展本質安全水平聚焦化工、冶金、民爆等重點行業(yè)，制定工藝、技術、設備和材料安全準入標準，嚴格高危行業(yè)領域項目安全準入審查、從業(yè)人員安全資格準入，加快重大工業(yè)設施和裝備智能化防控技術應用，推進企業(yè)安全生產標準化建設，推動化工園區(qū)智慧化、循環(huán)化、綠色化改造，構建省、市、縣、企全覆蓋的隱患治理一張網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)，提升重點行業(yè)本質安全水平。引導各行業(yè)企業(yè)通過技術改造廣泛采用先進技術、工藝、裝備，提高安全生產水平。形成特色彰顯融合協(xié)調的區(qū)域產業(yè)新格局強化全省制造業(yè)發(fā)展一盤棋，因地制宜發(fā)揮基礎優(yōu)勢，彰顯產業(yè)特色，深度協(xié)同共建集群和產業(yè)鏈，支持沿江、沿海和蘇北三大區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強全省產業(yè)體系整體競爭力，為促進區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展貢獻江蘇方案。（一）提升制造業(yè)高質量發(fā)展沿江產業(yè)帶完善新興產業(yè)生態(tài)，推動優(yōu)勢產業(yè)煥新，發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在產業(yè)創(chuàng)新中的引領作用，支持蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚等地區(qū)加強創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺共建共享，協(xié)同培育物聯(lián)網(wǎng)、高端新材料、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、集成電路、信息通信與顯示、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核心軟件、新興數(shù)字產業(yè)、新型電力裝備、高端裝備、高技術船舶、節(jié)能環(huán)保等集群和重點產業(yè)鏈，支持跨江融合產業(yè)園區(qū)共建，聚力打造長三角重要的產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)、具有全球影響力的揚子江先進制造產業(yè)帶。（二）打造制造業(yè)高質量發(fā)展沿海增長極制定實施沿海地區(qū)產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，堅持高起點布局、高水平規(guī)劃、高質量發(fā)展，進一步增強南通、鹽城、連云港等沿海城市要素資源吸納能力，提升建設通州灣、徐圩、濱海港等一批產業(yè)載體，重點培育新型電力和新能源裝備、新能源汽車、海洋工程裝備和高技術船舶、高端新材料、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)集群，積極承接沿江地區(qū)重化工產業(yè)轉移，推動化工、鋼鐵等臨港產業(yè)綠色化發(fā)展，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產業(yè)，加強與上海港口資源聯(lián)動，壯大現(xiàn)代航運、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，打造長三角北翼最具活力的先進制造新增長極。（三）加快制造業(yè)高質量發(fā)展蘇北產業(yè)崛起落實淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)蘇北地區(qū)產業(yè)基礎和活力，支持優(yōu)勢產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，提升本地區(qū)龍頭企業(yè)的引領帶動作用，重點培育新型電力和新能源裝備、工程機械和農業(yè)機械裝備、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等先進制造業(yè)集群，推動石化、輕工、建材等重點產業(yè)加快轉型升級，推動蘇北地區(qū)產業(yè)振興。完善南北合作共建機制，搭建南北共建產業(yè)合作對接平臺，定期舉辦全省產業(yè)轉移對接大會，支持蘇北地區(qū)提升承接能力，依托蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮特別合作區(qū)等探索跨區(qū)域產業(yè)合作新路徑。（四）提高制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)載體能級把開發(fā)區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)作為培育集群和產業(yè)鏈的核心載體，引導省級以上各類開發(fā)區(qū)以打造特色產業(yè)集群和產業(yè)鏈為目標，提升產業(yè)創(chuàng)新能力和資源集約利用效率，建設智能制造廣泛推行的智慧園區(qū)，探索區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動、園區(qū)聯(lián)盟等模式，帶動本地區(qū)或跨區(qū)域低效園區(qū)提升發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設運營。支持和引導各地區(qū)加快推進縣級以下工業(yè)集中區(qū)改造提升，通過高標準的規(guī)劃建設、高效率的空間利用，高質量打造一批特色產業(yè)基地。（五）塑造制造業(yè)高質量發(fā)展內外循環(huán)相互促進的國際競爭新優(yōu)勢堅持引進來走出去并舉，持續(xù)推進制造業(yè)全方位高水平對內對外開放，拓展國際國內市場新空間，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。（六）促進制造業(yè)高質量發(fā)展對內開放主動對接融入國家長江經濟帶和長三角一體化等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，落實《長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，制定長三角國家先進制造業(yè)集群一致行動計劃，對標國際一流水平，在集成電路、軟件和信息服務、物聯(lián)網(wǎng)等領域聯(lián)合培育世界級先進制造業(yè)集群，加強重大項目統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進滬寧合科創(chuàng)走廊、沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，成立長三角產業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，共建一批跨省市產業(yè)合作園區(qū)，完善產業(yè)承接轉移協(xié)調機制，提升產業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作水平。加強與長江經濟帶中上游地區(qū)合作對接，引導產業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)轉移，建設一批產業(yè)轉移基地。（七）深化制造業(yè)高質量發(fā)展國際產業(yè)合作圍繞高端新材料、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、高端裝備等重點先進制造業(yè)集群，省市聯(lián)動引導外資企業(yè)主動融入和參與重點產業(yè)鏈建設，促進內外資共享制造知識和文化溢出。支持省內企業(yè)鞏固發(fā)達經濟體等傳統(tǒng)市場份額，開拓一帶一路等多元市場，高水平建設境外經貿合作區(qū)，支持制造企業(yè)輸出優(yōu)勢產能、資本品牌、技術標準和管理經驗。指導行業(yè)組織和境外中資企業(yè)商（協(xié)）會組建產業(yè)聯(lián)盟，打造全程相伴江蘇走出去綜合服務平臺，完善走出去服務保障體系。（八）做強制造業(yè)高質量發(fā)展對外開放平臺放大自貿試驗區(qū)政策集成和開放優(yōu)勢，提升產業(yè)全球協(xié)同創(chuàng)新和資源配置能力，在投資貿易、產業(yè)合作、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經濟等領域先行先試，引領和帶動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮中韓、中德、中以、中日等合作示范園區(qū)的帶動作用，加強與東亞、東南亞地區(qū)的產業(yè)鏈供應鏈緊密協(xié)作，培育國際特色產業(yè)合作園區(qū)，舉辦東亞企業(yè)家太湖論壇。深入推進昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)、淮安臺資集聚示范區(qū)建設。制造業(yè)高質量發(fā)展基礎形勢十三五以來，面對嚴峻復雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全省緊扣強富美高總目標，深化兩聚一高實踐，奮力推動制造業(yè)高質量發(fā)展走在前列，制造業(yè)在全省經濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用持續(xù)增強，制造強省建設取得顯著成績。綜合實力穩(wěn)居全國前列，制造業(yè)增加值達3．5萬億元、規(guī)模約占全國1/8，貢獻了全省34．5%的地區(qū)生產總值、39．1%的稅收，6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一。產業(yè)結構調整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占比分別達到37．8%和46．5%，較十二五末分別提高8．0、6．4個百分點，七大高耗能行業(yè)營收占比由31．6%下降到28．6%，超額完成國家下達的節(jié)能減排和去產能任務。制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入強度達2%左右、較十二五末翻一番，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個、占全國1/8，高新技術企業(yè)超過3．2萬家，承擔國家工業(yè)強基項目74個、數(shù)量全國第一，高鐵齒輪傳動系統(tǒng)核心零部件、航空級鈦合金材料、高標準軸承鋼等基礎材料、零部件和工藝取得突破。制造模式加快轉型，大規(guī)模數(shù)字化改造加快推進，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎、平臺中樞、安全保障作用進一步顯現(xiàn)，累計建成智能制造示范工廠42家、智能車間1307家，培育重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家、標桿工廠95家，5G基站基本實現(xiàn)全省各市、縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)指數(shù)達63．2、連續(xù)六年位居全國第一。骨干企業(yè)支撐有力，年營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)148家、其中超千億元企業(yè)12家，國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)分別達104家、113家，省級專精特新小巨人企業(yè)1374家。十四五時期，制造業(yè)仍然是支撐我省經濟社會發(fā)展的主力軍，也是建設科技強省、開放強省的主戰(zhàn)場。推動我省制造業(yè)高質量發(fā)展，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢更加錯綜復雜。一是新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術成為驅動產業(yè)形態(tài)演進的重要力量，制造業(yè)技術體系、生產模式和價值鏈將發(fā)生系統(tǒng)性再造，為我省制造業(yè)加快轉型升級提供了新的機遇。二是國際環(huán)境日趨復雜，世界貿易和產業(yè)分工格局加速調整，經濟全球化遭遇逆流，發(fā)達國家紛紛推動再工業(yè)化保持在高科技領域的領先地位，新興經濟體利用要素低成本優(yōu)勢吸引勞動密集型產業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉移，對我省鞏固制造強省和開放大省地位，深度參與國際合作競爭、建設科技強省，帶來新的挑戰(zhàn)。三是我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，需求結構、產業(yè)結構、發(fā)展動力、技術體系、體制機制等都將發(fā)生系統(tǒng)性變革，我省制造業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，把江蘇放在全國制造業(yè)發(fā)展的大局中謀劃，以滿足人民群眾對美好生活的需要為方向，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，為建設制造強國扛起江蘇責任、貢獻江蘇力量。四是江蘇制造業(yè)經過多年發(fā)展，形成了雄厚的基礎實力、完善的配套體系和部分領域的領先優(yōu)勢，但大而不強的特征依然明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，產業(yè)鏈價值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端，自主創(chuàng)新水平亟待提高、部分關鍵核心技術受制于人，投資類產品和中間產品占比較高、部分行業(yè)產能過剩現(xiàn)象突出，新興產業(yè)領域缺乏具有行業(yè)話語權的企業(yè)和品牌，制造業(yè)資源能源消耗較高、對生態(tài)環(huán)境影響較大。十四五時期，必須深入踐行爭當表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，全力把握產業(yè)變革的新機遇，厚植我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，找準產業(yè)轉型升級的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎，推動江蘇制造加快邁向全球產業(yè)鏈價值鏈中高端，全力建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和更高水平的制造強省。制造業(yè)高質量發(fā)展主要目標到2025年，制造業(yè)在全省經濟中的支柱地位和全國的領先地位鞏固提升，實現(xiàn)創(chuàng)新高水平、制造高效率、供給高品質、結構更優(yōu)化、區(qū)域更協(xié)調、環(huán)境更友好的高質量發(fā)展，掌握關鍵核心技術的國際一流自主品牌領軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，重點先進制造業(yè)集群綜合競爭力明顯增強，率先建成全國制造業(yè)高質