公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)印刷

公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)工作通知及標(biāo)準(zhǔn)

宣貫解讀

宣貫解讀目錄一、編寫背景二、通知解讀三、標(biāo)準(zhǔn)解讀四、下一步工作建議2011年4月初，啟動(dòng)編寫工作。2012年3月和4月分別召開專家會(huì)議2012年5月18日，行業(yè)內(nèi)征求意見。以部辦公廳征求意見單（廳質(zhì)監(jiān)征〔2012〕2號(hào))2012年8月下旬，開展考核試評(píng)價(jià)。2012年11月27日馮正霖副部長(zhǎng)圈閱，12月5日印發(fā)。部決定在高速公路和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目上開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，其它公路水運(yùn)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

開展考核評(píng)價(jià)工作的背景

1.黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，為開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作提供法律依據(jù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）等。

第七條全面開展安全達(dá)標(biāo)。第13條加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。第16條完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。第十二條嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件第十四條推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)。第二十條加強(qiáng)建筑施工安全管理《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一、二、三級(jí)。對(duì)不達(dá)企業(yè)要限期整頓。嚴(yán)格考評(píng)。2.交通運(yùn)輸部全面開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，為“平安工地”考核評(píng)價(jià)制度的出臺(tái)提供了成長(zhǎng)的土壤。2010年年3月12日部印發(fā)《關(guān)于于開展公路路水運(yùn)工程程平安工地建建設(shè)活動(dòng)的的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)發(fā)〔2010〕132號(hào)），，制定《公公路水運(yùn)工工程平安工工地建設(shè)活活動(dòng)實(shí)施方方案》方案中要求求，部要研研究制定行行業(yè)“平安安工地”達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。2010年3月31日，部召開開全國(guó)公路路水運(yùn)工程程平安工地地建設(shè)活動(dòng)動(dòng)部署電視電電話會(huì)議，，馮正霖副部部長(zhǎng)做重要要講話。2010年年5月20日《關(guān)于于深入開展展平安工地地建設(shè)活動(dòng)動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全監(jiān)管管的緊急通通知》（廳廳質(zhì)監(jiān)字〔〔2010〕110號(hào)）2010年年8月17日交通運(yùn)運(yùn)輸辦公廳廳《關(guān)于開展安安全生產(chǎn)月月活動(dòng)推進(jìn)進(jìn)平安工地地創(chuàng)建工作作專項(xiàng)督查查通報(bào)》（廳質(zhì)監(jiān)字[2010]162號(hào)）2010年年9月10日《關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)平安工工地建設(shè)活活動(dòng)宣傳工工作的通知知》（廳質(zhì)質(zhì)監(jiān)字[2010]181號(hào)號(hào)）2011年年5月10日部公布了第一一批40個(gè)個(gè)部級(jí)示范范項(xiàng)目提名名名單.2011年年6月21日，部召召開全國(guó)公公路水運(yùn)工工程“平安安工地”建建設(shè)推進(jìn)會(huì)會(huì)。馮正霖副部部長(zhǎng)要求推推進(jìn)“平安工地地”常態(tài)化化管理，建建立“平安安工地”考考核評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2011年年10月21日印發(fā)發(fā)《關(guān)于加加強(qiáng)公路水水運(yùn)工程平平安工地示示范項(xiàng)目管管理的通知知》2012年年5月30公布第二批批部級(jí)示范項(xiàng)目提名名單2012年年7月16日《交通通運(yùn)輸部辦辦公廳關(guān)于于印發(fā)公路路水運(yùn)工程程平安工地地建設(shè)活動(dòng)動(dòng)總結(jié)的通通知》（交交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〔2010〕155號(hào)）。2012年年11月2日日印發(fā)《交交通運(yùn)輸部部關(guān)于印發(fā)發(fā)〈公路水水運(yùn)工程施施工企業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)帶班生產(chǎn)產(chǎn)制度（暫暫行）〉的的通知》（（交質(zhì)監(jiān)發(fā)發(fā)〔2012〕576號(hào)）2012年年11月2日日印發(fā)《交交通運(yùn)輸部部關(guān)于印發(fā)發(fā)〈公路水水運(yùn)工程生生產(chǎn)安全重重大事故隱隱患掛牌督督辦制度（（暫行）〉〉的通知》》（交質(zhì)監(jiān)監(jiān)發(fā)〔2012〕577號(hào)））2012年年11月19日《交交通運(yùn)輸部部安全監(jiān)管管總局關(guān)于于組織公路路水運(yùn)工程程建設(shè)項(xiàng)目目平安工程程冠名工作作的通知》》（交質(zhì)監(jiān)監(jiān)發(fā)[2012]639號(hào)））2012年年12月5日《交通通運(yùn)輸部關(guān)關(guān)于開展公公路水運(yùn)工工程“平安安工地”考考核評(píng)價(jià)工工作的通知知》（交質(zhì)質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]679號(hào)號(hào)）“平安工地地”建設(shè)活活動(dòng)促進(jìn)安安全生產(chǎn)形形勢(shì)穩(wěn)定好好轉(zhuǎn)。3.各省考考核達(dá)標(biāo)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，為開開展“平安安工地”考考核評(píng)價(jià)工工作提供基基礎(chǔ)條件。。4.開展考考核評(píng)價(jià)是是推進(jìn)“平平安工地””常態(tài)化管管理的重要要抓手。第一，初步步建立考核核評(píng)價(jià)體系系，制定了了衡量安全全管理水平平的尺度。。第二，考核核評(píng)價(jià)工作作是安全監(jiān)監(jiān)管工作的的重要抓手手。企業(yè)安全生生產(chǎn)信用記記錄，“平安工程程”冠名的的重要依據(jù)據(jù)之一。第三，為推推行施工安安全標(biāo)準(zhǔn)化化奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)。宣貫解讀目目錄一、編寫背背景二、通知解解讀三、標(biāo)準(zhǔn)解解讀四、下一步步工作建議議通知主要框框架內(nèi)容1.考核評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及及范圍2.考核評(píng)評(píng)價(jià)程序3.創(chuàng)建平平安工地的的要求4.考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)應(yīng)用及要求求重點(diǎn)掌握的的“7”個(gè)個(gè)概念1個(gè)目標(biāo)1套標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)考核評(píng)評(píng)價(jià)單位3個(gè)創(chuàng)建達(dá)達(dá)標(biāo)單位3階段控制制3個(gè)考核評(píng)評(píng)價(jià)等級(jí)4個(gè)考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)應(yīng)用1個(gè)目標(biāo)。。開展“平安安工地”考考核評(píng)價(jià)工工作的目標(biāo)標(biāo)，就是促進(jìn)工工程項(xiàng)目3個(gè)達(dá)標(biāo)，，做到施工工現(xiàn)場(chǎng)安全全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，，場(chǎng)容場(chǎng)貌貌規(guī)范化達(dá)達(dá)標(biāo)，安全全管理程序序化達(dá)標(biāo)，，通過(guò)考核核評(píng)價(jià)，建建立行業(yè)安安全監(jiān)管長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，，不斷提升升安全管理理水平，避避免生產(chǎn)安全事事故的發(fā)生。1套標(biāo)準(zhǔn)《公路水運(yùn)運(yùn)工程平安安工地考核核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》是考核核評(píng)價(jià)工作作的重要依依據(jù)，各級(jí)級(jí)交通運(yùn)輸輸主管部門門及工程項(xiàng)項(xiàng)目參建單單位應(yīng)遵照照?qǐng)?zhí)行?！稑?biāo)準(zhǔn)》是是一套框架性的標(biāo)準(zhǔn)。1個(gè)考核評(píng)評(píng)價(jià)單位就是指各級(jí)級(jí)交通運(yùn)輸輸主管部門門。3個(gè)創(chuàng)建達(dá)達(dá)標(biāo)單位就是指建設(shè)設(shè)單位、施施工單位和和監(jiān)理單位位。各參建單位位應(yīng)當(dāng)以《《標(biāo)準(zhǔn)》作作為現(xiàn)場(chǎng)安安全管理的的主要內(nèi)容容。3階段控制制就是指“開開工前、施施工期、交交工前”3個(gè)階段的的考核評(píng)價(jià)價(jià)。3個(gè)個(gè)等等級(jí)級(jí)考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果為為分分““示示范范、、達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)、、不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)””序號(hào)考核對(duì)象總分值達(dá)標(biāo)等級(jí)1施工單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范2監(jiān)理單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范3建設(shè)單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范4工程項(xiàng)目10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）—90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范4個(gè)個(gè)考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果應(yīng)應(yīng)用用一是是考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果做為為“平平安安工工程程””冠冠名名的重重要要依依據(jù)據(jù)之之一一。二是是考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果納納入入企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)信信用用記記錄錄。三是是考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)的的處置置原原則則，，要整整改改，，復(fù)查查仍仍不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)，，要要停停工工整整改改，，直至至達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)。。四是是發(fā)生生生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故處處置置原原則則，，發(fā)生生2起起一一般般和和1起起較較大大安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任事事故故，，負(fù)負(fù)有有事事故故責(zé)責(zé)任任的的施施工工合合同同段段直直接接評(píng)評(píng)為為不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)等等級(jí)級(jí)。。二、、《《通通知知》》解解讀讀1.誰(shuí)誰(shuí)來(lái)來(lái)開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)？？2.怎怎樣樣開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)?3.考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果怎怎么么使使用用？？（一一)誰(shuí)誰(shuí)來(lái)來(lái)開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)？？1.交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)““平平安安工工地地””考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)對(duì)直直接接監(jiān)監(jiān)管管的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目組組織織開開展展““平平安安工工地地””考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作，，考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果最最終終使使用用。。2.建建設(shè)設(shè)、、監(jiān)監(jiān)理理和和施施工工單單位位是是3個(gè)個(gè)創(chuàng)創(chuàng)建建單單位位。。建設(shè)設(shè)、、監(jiān)監(jiān)理理和和施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)先先開開展展創(chuàng)創(chuàng)建建達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)，，主主管管部部門門再再組組織織開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)。。建設(shè)設(shè)單單位位沒沒有有組組織織所所有有施施工工和和監(jiān)監(jiān)理理單單位位開開展展創(chuàng)創(chuàng)建建達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)，，工程程項(xiàng)項(xiàng)目目不不達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)。。（二二））怎怎樣樣開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)？？1.交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門如如何何開開展展考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作？？3階階段段控控制制開工工前前、、施施工工期期、、交交工工前前開工工前前：：建建設(shè)設(shè)單單位位按按照照表表3的的要要求求組組織織開開展展安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件核查，對(duì)核查記記錄錄及及結(jié)結(jié)論論署署名名并并負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，向負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)監(jiān)管管的的交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管備備案案。。嚴(yán)禁禁安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件不不滿滿足足要要求求的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目開開工工建建設(shè)設(shè)。。表3中中12項(xiàng)項(xiàng)指指標(biāo)標(biāo)有有一一項(xiàng)項(xiàng)不不合合格格，，不不得得開開工工。。占工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目綜綜合合評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)5%的權(quán)權(quán)重重。。施工工期期：交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門按按照照《《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》，，結(jié)結(jié)合合日日常常安安全全檢檢查查，，開開展展““平平安安工工地地””考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作，，原則則上上每每年年至至少少組組織織一一次次。。占工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目綜綜合合評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)70%權(quán)重重。。交工工前前：交通通運(yùn)運(yùn)輸輸主主管管部部門門按按照照《《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》，，組組織織開開展展““平平安安工工地地””考考核核評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)，，提出工程程項(xiàng)目安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理狀狀況的考考核評(píng)價(jià)價(jià)意見，將從業(yè)單單位的考考核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)信用用記錄。。占工程項(xiàng)項(xiàng)目綜合合評(píng)價(jià)的的25%權(quán)重?？己朔绞绞剑撼椴椤?duì)項(xiàng)目所所有監(jiān)理理和施工工合同段段按不少少于三分之一一的比例進(jìn)進(jìn)行抽查。可參考建建設(shè)單位位報(bào)備的的考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果。對(duì)建設(shè)單單位考核核評(píng)價(jià)的的各等級(jí)監(jiān)理和施施工合同同段均應(yīng)應(yīng)覆蓋到到。考核評(píng)價(jià)價(jià)小組：小組成員員不少于3人組長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)制，小組成員員對(duì)評(píng)價(jià)價(jià)記錄及及結(jié)論署署名并負(fù)負(fù)責(zé)?？梢晕邪踩珜I(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)的專專家組成?？山Y(jié)合日日常監(jiān)督督檢查工工作進(jìn)行行?？己嗽u(píng)價(jià)價(jià)原則：：公平、科科學(xué)“兩個(gè)嚴(yán)嚴(yán)控”，，示范等等級(jí)嚴(yán)控控，不達(dá)達(dá)標(biāo)等級(jí)級(jí)的要嚴(yán)嚴(yán)格“控控制”，，目的督督促達(dá)標(biāo)標(biāo)。擬申報(bào)部級(jí)提名名示范項(xiàng)項(xiàng)目（“平安安工程””冠名）），應(yīng)對(duì)對(duì)全部參參建單位位進(jìn)行考考核評(píng)價(jià)價(jià)且達(dá)到到示范等級(jí)級(jí)。（二）怎怎樣開展展考核評(píng)評(píng)價(jià)?2.施工工、監(jiān)理理、建設(shè)設(shè)單位如如何開展展“平安安工地””創(chuàng)建達(dá)達(dá)標(biāo)？施工單位位“月自自評(píng)”。。監(jiān)理單位位“季復(fù)復(fù)核”，，“自評(píng)評(píng)”。建設(shè)單位位“半年年考核評(píng)評(píng)價(jià)”，，“自評(píng)評(píng)”。為什么要要開展““平安工工地”創(chuàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)?一是落實(shí)實(shí)建設(shè)單單位安全全管理總總牽頭責(zé)任任。二是落實(shí)實(shí)施工單單位安全全管理主體責(zé)任任。三是落實(shí)實(shí)監(jiān)理單單位安全全管理督促落實(shí)實(shí)責(zé)任。。建設(shè)單位位未組織織開展創(chuàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)，工程程項(xiàng)目不不達(dá)標(biāo)。。（三）考考核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果怎怎么使用用？職責(zé)劃分分：交通運(yùn)輸輸部負(fù)責(zé)責(zé)發(fā)布結(jié)結(jié)果，指指導(dǎo)考核核評(píng)價(jià)工工作。各地交通通運(yùn)輸主主管部門門組織考考核評(píng)價(jià)價(jià)，掛牌牌督辦。。4個(gè)考核核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果應(yīng)用用第一，考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果作為部級(jí)提名名示范項(xiàng)項(xiàng)目（平安工程程冠名）的重要依依據(jù)之一。第二，將將考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果納入企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)信用用記錄，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理與與市場(chǎng)管管理聯(lián)動(dòng)動(dòng)機(jī)制。。第三，考考核評(píng)價(jià)價(jià)不達(dá)標(biāo)標(biāo)的處置置原則，，不達(dá)標(biāo)標(biāo)的，要要整改，，甚至停停工整改改，直至至達(dá)標(biāo)。。不達(dá)標(biāo)標(biāo)不得進(jìn)進(jìn)入下道道工序施施工?？己嗽u(píng)價(jià)價(jià)不達(dá)標(biāo)標(biāo)的建設(shè)單位位，交通運(yùn)運(yùn)輸主管管部門應(yīng)應(yīng)約談建建設(shè)單位位負(fù)責(zé)人人，督促促限期整整改，直直至達(dá)標(biāo)標(biāo)?？己嗽u(píng)價(jià)價(jià)不達(dá)標(biāo)標(biāo)的施工合同同段，必須立即即整改，，存在重重大安全全隱患的的施工作作業(yè)面，，必須停工整改改，整改完完成后重重新組織織考核評(píng)評(píng)價(jià)。復(fù)復(fù)查仍不不達(dá)標(biāo)的的施工合合同段應(yīng)應(yīng)全部停工工整改，交通運(yùn)運(yùn)輸主管管部門應(yīng)應(yīng)對(duì)復(fù)查查不達(dá)標(biāo)標(biāo)的施工工合同段段掛牌督辦辦、約談施工企業(yè)業(yè)總部負(fù)負(fù)責(zé)人，，或責(zé)成成建設(shè)單單位對(duì)復(fù)復(fù)查不達(dá)達(dá)標(biāo)的施施工合同同段更換項(xiàng)目目經(jīng)理，，并將相關(guān)關(guān)單位考考核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果納入入企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)信用記記錄?？己嗽u(píng)價(jià)價(jià)不達(dá)標(biāo)標(biāo)的監(jiān)理合同同段，必須立立即整改改，整改改完成后后要重新新組織考考核評(píng)價(jià)價(jià)。復(fù)查查仍不達(dá)達(dá)標(biāo)的監(jiān)監(jiān)理合同同段，交交通運(yùn)輸輸主管部部門應(yīng)督督促建設(shè)設(shè)單位掛牌督辦辦，責(zé)成建設(shè)設(shè)單位對(duì)對(duì)復(fù)查不不達(dá)標(biāo)的的監(jiān)理合合同段更換監(jiān)理理負(fù)責(zé)人人，并將相相關(guān)單位位考核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果納納入企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)信用用記錄。。第四，發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的項(xiàng)項(xiàng)目考核核評(píng)價(jià)原原則。工程項(xiàng)目目實(shí)施期期間，考考核期內(nèi)內(nèi)發(fā)生1起起一般生生產(chǎn)安全全責(zé)任事事故，負(fù)有事故故責(zé)任的的施工合合同段不不能評(píng)為為示范等等級(jí)；發(fā)生2起起一般或或1起較較大及以以上生產(chǎn)安全全責(zé)任事事故，負(fù)負(fù)有事故故責(zé)任的的施工合合同段直直接評(píng)為為不達(dá)標(biāo)。。為不影響其其它參建建單位的的評(píng)分，盡管發(fā)發(fā)生了安安全事故故，仍要按照照計(jì)分方方法進(jìn)行行計(jì)算評(píng)評(píng)分。發(fā)生1起一般生生產(chǎn)安全全責(zé)任事事故，負(fù)負(fù)有事故故責(zé)任的的施工合合同段在在考核評(píng)評(píng)價(jià)得分分基礎(chǔ)上上直接扣扣10分，監(jiān)理理合同段段在考核核評(píng)價(jià)得得分基礎(chǔ)礎(chǔ)上直接接扣10分。發(fā)生2起一般或或1起較大生生產(chǎn)安全全責(zé)任事事故，負(fù)負(fù)有事故故責(zé)任的的施工合合同段直直接評(píng)為為不達(dá)標(biāo)標(biāo)等級(jí)，，監(jiān)理合合同段在在考核評(píng)評(píng)價(jià)得分分基礎(chǔ)上上直接扣扣15分，建設(shè)設(shè)單位在在考核評(píng)評(píng)價(jià)得分分基礎(chǔ)上上直接扣扣15分。一、編寫寫過(guò)程二、通知知解讀三、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解讀四、下一一步工作作建議（一）《《標(biāo)準(zhǔn)》》背景《公路水水運(yùn)工程程“平安安工地””考核評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（試行行）》（（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》））是開展展考核評(píng)評(píng)價(jià)工作作的重要要依據(jù)，，《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》中考考核指標(biāo)標(biāo)有3個(gè)個(gè)出處:1.相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范及及強(qiáng)制性性條文。。2.各地地成功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和做做法。3.專項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)的的要求等等?？蚣苄浴丁稑?biāo)準(zhǔn)》》省級(jí)交通通運(yùn)輸主主管部門門可調(diào)整整細(xì)化《標(biāo)準(zhǔn)》》是方向向性、是是發(fā)展趨趨勢(shì)。（二）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要要內(nèi)容1.考核核評(píng)價(jià)表表格2.計(jì)算算公式1.考核核評(píng)價(jià)表表格表2工程程項(xiàng)目““平安工工地”考考核評(píng)價(jià)價(jià)表，由由省級(jí)交交通運(yùn)輸輸主管部部門填寫寫，每年年向部報(bào)報(bào)一次。。表3是工工程項(xiàng)目目開工前前安全生生產(chǎn)條件件核查表表，建設(shè)設(shè)單位負(fù)負(fù)責(zé)。表4－表表7是施施工、監(jiān)監(jiān)理和建建設(shè)單位位考核評(píng)評(píng)價(jià)表，，其中標(biāo)標(biāo)記*黑黑體字和和非黑體體字的內(nèi)內(nèi)容比例例，見下下表。2.計(jì)算算公式工程項(xiàng)目目“平安安工地””考核評(píng)評(píng)價(jià)計(jì)分分方式：：表格中各各考核項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)分分時(shí)采取取扣分制制，扣分分限值為為各考核核項(xiàng)目總總賦分值值。建設(shè)單位位得分=（考核核項(xiàng)目實(shí)實(shí)得分/考核項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)得得分）××100監(jiān)理單位位得分=（考核核項(xiàng)目實(shí)實(shí)得分/考核項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)得得分）××100施工單位位得分=施工單單位基礎(chǔ)礎(chǔ)管理得得分×0.5+施工單單位施工工現(xiàn)場(chǎng)得得分×0.5施工單位位基礎(chǔ)管管理得分分=（考考核項(xiàng)目目實(shí)得分分/考核核項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)得分））×100施工單位位施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)得分分=（考考核項(xiàng)目目實(shí)得分分/考核核項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)得分））×100工程項(xiàng)目目階段得得分P=Σ監(jiān)理單單位得分分∑∑（施工工單位得得分×合合同價(jià)））建設(shè)單位位得分××0.2+—---------------—×0.2+————-------—————×0.6監(jiān)理單位位個(gè)數(shù)∑施工單單位合同同價(jià)工程項(xiàng)目目綜合得得分C=開工前安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件審審查分5（分））+（∑∑工程項(xiàng)項(xiàng)目階段段得分/項(xiàng)目考考核評(píng)價(jià)價(jià)次數(shù)））×0.7+項(xiàng)項(xiàng)目交工工前考核核評(píng)價(jià)得得分×0.25。注：1.工程項(xiàng)目目開工前前未開展展安全生生產(chǎn)條件件審查,扣5分。2.項(xiàng)目考核核評(píng)價(jià)次次數(shù)是指指交通運(yùn)運(yùn)輸主管管部門組組織的考考核評(píng)價(jià)價(jià)次數(shù)（（含復(fù)查查不達(dá)標(biāo)標(biāo)的次數(shù)數(shù)）。3.施工單位位基礎(chǔ)管管理得分分和施工工現(xiàn)場(chǎng)得得分均應(yīng)應(yīng)達(dá)到70分（含））以上，，否則不不達(dá)標(biāo)。。4.按照本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展展考核評(píng)評(píng)價(jià)時(shí)，，考核評(píng)評(píng)價(jià)單位位可在相相應(yīng)考核核項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)酌情扣扣分，扣扣分不超超過(guò)該考考核項(xiàng)目目規(guī)定的的權(quán)重分分?jǐn)?shù)。5.計(jì)算得分分精確到到小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)后1位。（三）考考核試評(píng)評(píng)價(jià)提出出的問(wèn)題題及重點(diǎn)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的的問(wèn)題1.各省如如何根根據(jù)工工程特特點(diǎn)和和管理理重點(diǎn)點(diǎn)調(diào)整整考核核評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)容容及賦賦分值值？類別““安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理制度度（34分分）””不允允許修修改，，確保各各地最最終評(píng)評(píng)分分分?jǐn)?shù)總總體框框架及及權(quán)重重是不不變的的。2.為為什么么施工工單位位內(nèi)外外業(yè)權(quán)權(quán)重均均取50%。施工單單位得得分=施工單單位基基礎(chǔ)管管理得得分××0.5+施工工單位位施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)得分分×0.5公路項(xiàng)項(xiàng)目施施工單單位現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)得得分，，表5.1和5.2共同同使用用。水運(yùn)項(xiàng)項(xiàng)目施施工單單位現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)得得分，，表5.1和5.3共同同使用用。兩張表表共同同計(jì)算算評(píng)分分。3.關(guān)關(guān)于項(xiàng)項(xiàng)目交交工前前考核核評(píng)價(jià)價(jià)的問(wèn)問(wèn)題。。首先，，按照照“工工程項(xiàng)項(xiàng)目階階段得得分P”公公式計(jì)計(jì)算工工程項(xiàng)項(xiàng)目得得分。。然后，，按照照“工工程項(xiàng)項(xiàng)目綜綜合得得分C”公公式計(jì)計(jì)算得得分，，提出出工程程項(xiàng)目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理狀況況的考考核評(píng)評(píng)價(jià)意意見，，并將將從業(yè)業(yè)單位位的考考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果納納入企企業(yè)安安全生生產(chǎn)信信用記記錄。。4.關(guān)關(guān)于工工程項(xiàng)項(xiàng)目綜綜合得得分C計(jì)算算公式式工程項(xiàng)項(xiàng)目綜綜合得得分C=開工前前安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件審查查分5（分分）+（∑∑工程程項(xiàng)目目階段段得分分/項(xiàng)目目考核核評(píng)價(jià)價(jià)次數(shù)數(shù)）×0.7+項(xiàng)目目交工工前考考核評(píng)評(píng)價(jià)得得分×0.25。為什么么要記記錄不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的考考核評(píng)評(píng)價(jià)次次數(shù)？？考核評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果類類似于于質(zhì)量量評(píng)定定，不不合格格的工工程不不予驗(yàn)驗(yàn)收，，不得得進(jìn)入入下道道工序序，必必須整整改合合格才才能施施工。。工程項(xiàng)項(xiàng)目的的綜合安安全管管理水水平，，作為企業(yè)安安全信信用記記錄的重要要依據(jù)據(jù)。5.表表格2工程程項(xiàng)目目“平平安工工地””考核核評(píng)價(jià)價(jià)表報(bào)報(bào)送的的問(wèn)題題。誰(shuí)來(lái)報(bào)報(bào)送？？省級(jí)級(jí)交通通運(yùn)輸輸主管管部門門怎樣報(bào)報(bào)送？？電子子版和和紙制制兩種種什么時(shí)時(shí)候報(bào)報(bào)送？？每年年12月1日?qǐng)?bào)送什什么內(nèi)內(nèi)容？？高速速公路路及大大型水水運(yùn)工工“平平安工工地””考核核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果果。6.建建設(shè)單單位安安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用列列支的的問(wèn)題題。根據(jù)財(cái)財(cái)政部部、安安全監(jiān)監(jiān)管總總局文文件《《關(guān)于于印發(fā)發(fā)企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用提取取和使使用管管理辦辦法的的通知知》(財(cái)企企〔2012〕〕16號(hào))文件件2012年2月4日印印發(fā)執(zhí)執(zhí)行。。2013年年新開開工的的項(xiàng)目目未按按照國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定的的不低低于投投標(biāo)價(jià)價(jià)的1.5%提提取安安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用，，要扣扣10分。2013年年之前前開工工按不不低于于投標(biāo)標(biāo)價(jià)的的1%提取取安全全費(fèi)用用的項(xiàng)項(xiàng)目，，不扣扣分。。如果果未按按1%提取取安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用，還還是要要扣10分。7.關(guān)關(guān)于考考核評(píng)評(píng)價(jià)加加減分分的情情況。。6.2交通運(yùn)運(yùn)輸主主管部部門組組織開開展的的考核核評(píng)價(jià)價(jià)，因因安全全生產(chǎn)產(chǎn)問(wèn)題題被停停工整整改2次以以上，，被主主管部部門約約談項(xiàng)項(xiàng)目法法人、、企業(yè)業(yè)法人人或逾逾期不不落實(shí)實(shí)書面面整改改要求求的，，在考考核評(píng)評(píng)價(jià)過(guò)過(guò)程中中，存存在明明顯安安全管管理漏漏洞、、重大大安全全隱患患的，，考核核評(píng)價(jià)價(jià)單位位可根根據(jù)實(shí)實(shí)際情情況在在工程程項(xiàng)目目計(jì)算算得分分的基基礎(chǔ)上上酌情情扣5-10分分。6.3對(duì)施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)采用用新技技術(shù)、、新工工藝、、高科科技手手段等等措施施提高高安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理效率率的施施工單單位，，考核核評(píng)價(jià)價(jià)單位位應(yīng)結(jié)結(jié)合實(shí)實(shí)際情情況在在施工工單位位計(jì)算算得分分的基基礎(chǔ)上上酌情情加1-5分。。8.關(guān)關(guān)于調(diào)調(diào)整考考核評(píng)評(píng)價(jià)分分值的的問(wèn)題題。1.調(diào)調(diào)整達(dá)達(dá)標(biāo)和和示范范等級(jí)級(jí)的分分值。?？己嗽囋囋u(píng)價(jià)價(jià)階段段，65分分為達(dá)達(dá)標(biāo)分分值，，85分為為示范范分值值，現(xiàn)現(xiàn)在調(diào)調(diào)整為為70分和和90分。。2.取取消原原標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中6.1項(xiàng)。。9.增增加懸索橋橋、斜斜拉橋橋等特特殊結(jié)結(jié)構(gòu)橋橋梁的的相關(guān)關(guān)內(nèi)容容。10.“按要求求對(duì)極極高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的施工工作業(yè)業(yè)組織織專家家論證證”。。其中中對(duì)于于極高高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的施施工作作業(yè)的的界定定范圍圍是什什么沒沒有明明確注注明。