報(bào)關(guān)專業(yè)知識課件

第二篇報(bào)關(guān)專業(yè)知識第二章報(bào)關(guān)管理制度第一節(jié)報(bào)關(guān)單位管理制度一、報(bào)關(guān)單位的概念和類型（一）報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。第二篇報(bào)關(guān)專業(yè)知識第二章報(bào)關(guān)管理制度第一節(jié)報(bào)關(guān)1（二）報(bào)關(guān)單位的類型《中華人民共和國海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。1．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。2．報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，是指依法經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。（二）報(bào)關(guān)單位的類型2二、報(bào)關(guān)單位注冊登記制度(一)報(bào)關(guān)單位注冊登記制度的概念報(bào)關(guān)單位注冊登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)單位注冊登記分為報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。二、報(bào)關(guān)單位注冊登記制度3(二)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記1．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可(1)報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可的記錄；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。(二)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記4(2)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序①報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請②海關(guān)對申請的處理③海關(guān)對申請的審查④報(bào)關(guān)注冊登記許可的作出(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域外(即另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū))從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請。(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限均為2年。(2)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序5(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)持《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》、企業(yè)變更決議等材料原件及復(fù)印件以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷①海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的；③違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準(zhǔn)予注冊登記許可的；⑤依法可以撤銷注冊登記許可的其他情形。(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)6(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷①有效期屆滿未延續(xù)的；②報(bào)關(guān)企業(yè)或其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)依法終止的；③注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷的；④因不可抗力導(dǎo)致注冊登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形。2．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)申請人經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。逾期海關(guān)不予注冊登記。(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷2．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)7（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）；稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；銀行開戶證明復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；《報(bào)關(guān)單位情況登記表》、《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》；其他與注冊登記有關(guān)的文件材料。（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記8(四)報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理1．報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》，《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》有效期限為二年，《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書》有效期限為三年。2．報(bào)關(guān)單位注冊登記換證手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記許可延續(xù)的同時(shí)辦理換領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》手續(xù)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。(四)報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理9(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記1．變更登記報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更登記手續(xù)。2．注銷登記報(bào)關(guān)單位如不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷注冊登記手續(xù)(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記10(六)臨時(shí)注冊登記1．境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；2．少量貨樣進(jìn)出境的單位；3．國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；4．臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國際援助的單位；5．國際船舶代理企業(yè)；6．其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。臨時(shí)注冊登記有效期最長為七日，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。(六)臨時(shí)注冊登記11三、報(bào)關(guān)單位的職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)單位的職責(zé)和義務(wù)1．報(bào)關(guān)企業(yè)的義務(wù)（1）遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行代理人職責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)；（2）依法建立賬簿和營業(yè)記錄。真實(shí)、正確、完整地記錄其受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)，詳細(xì)記錄進(jìn)出口時(shí)間、收發(fā)貨單位、報(bào)關(guān)單號、貨值、代理費(fèi)等內(nèi)容，完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電，接受海關(guān)稽查；（3）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址、委托事項(xiàng)、雙方責(zé)任、期限、委托人的名稱、地址等內(nèi)容，由雙方簽章確認(rèn)；（4）不得以任何形式出讓名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；（5）對于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。三、報(bào)關(guān)單位的職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任122．證書保管報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊登記證書等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向海關(guān)說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。在補(bǔ)辦期間，報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。3．報(bào)關(guān)專用章管理

報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位的報(bào)關(guān)專用章。報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。報(bào)關(guān)專用章啟用前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。2．證書保管134．報(bào)關(guān)員管理報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人所屬的報(bào)關(guān)員離職，應(yīng)當(dāng)自報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將報(bào)關(guān)員證件交注冊地海關(guān)予以注銷。報(bào)關(guān)員未向報(bào)關(guān)單位交還報(bào)關(guān)員證件的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊聲明作廢，并向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。5．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)委托限制進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關(guān)辦理注冊登記的單位或者個(gè)人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。4．報(bào)關(guān)員管理14（二）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人違反《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；2．未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”；3．所屬報(bào)關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的。（二）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任15第二節(jié)海關(guān)對企業(yè)分類管理制度一、A類管理企業(yè)的條件與措施《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》規(guī)定，符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管海關(guān)申請并經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施A類管理，其中年進(jìn)出口總額3000萬美元以上或出口總額達(dá)到2000萬美元以上的外貿(mào)公司和自營出口額1000萬美元以上（機(jī)電產(chǎn)品自營出口額達(dá)到500萬美元以上）的生產(chǎn)企業(yè)可予以優(yōu)先考慮。第二節(jié)海關(guān)對企業(yè)分類管理制度一、A類管理企業(yè)的條件與措施16（一）注冊登記二年以上（二）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（三）有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（四）會(huì)計(jì)制度完善：財(cái)務(wù)帳冊健全，科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)可信；（五）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)；（六）連續(xù)二年報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在5％以下；（七）凡設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其倉庫管理制度健全，倉庫明細(xì)帳目清楚，入庫單、出庫單（包括領(lǐng)料單）等實(shí)行專門管理，做到帳貨相符。（一）注冊登記二年以上17二、C類管理企業(yè)的條件與措施（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為，或偷逃應(yīng)繳稅款5萬元人民幣以上、不滿50萬元人民幣的；（二）拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以下的；（三）帳冊管理混亂，帳簿、資料不能真實(shí)、有效地反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的；（四）遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有關(guān)帳簿、資料，致使海關(guān)無法監(jiān)管的；（五）不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)的；（六）一年內(nèi)報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在10％以上的；（七）出借企業(yè)名義，供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜的；（八）在進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)中被外經(jīng)貿(mào)主管部門給予通報(bào)批評或警告等行政處罰的。二、C類管理企業(yè)的條件與措施18三、D類管理企業(yè)的條件與措施（一）二年內(nèi)走私偷逃應(yīng)繳稅款50萬元人民幣以上的（多次走私應(yīng)累計(jì)）；（二）偽造、涂改進(jìn)出口許可證或批件的；（三）走私國家禁止進(jìn)出口物品的；（四）拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以上的；（五）利用假手冊、假報(bào)關(guān)單、假批件騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的；（六）在承運(yùn)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具上私設(shè)夾層、暗格；（七）被外經(jīng)貿(mào)主管部門暫?；虺蜂N對外貿(mào)易經(jīng)營許可；（八）已構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、D類管理企業(yè)的條件與措施19四、B類管理企業(yè)的條件與措施凡經(jīng)審核不符合A類管理?xiàng)l件且未發(fā)生C類管理、D類管理所列情形的企業(yè)，海關(guān)實(shí)施B類管理。海關(guān)對適用B類管理的企業(yè)實(shí)行常規(guī)管理制度。海關(guān)對企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生C類管理、D類管理所列情事的，海關(guān)立即對其管理類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)施C類或D類管理。其中對調(diào)整前適用A類管理的企業(yè)，主管海關(guān)應(yīng)通知企業(yè)不再對其實(shí)施A類管理，并將調(diào)整結(jié)果7日內(nèi)報(bào)海關(guān)總署。適用D類管理的企業(yè)在二年內(nèi)沒有再發(fā)生D類管理所列情事的，海關(guān)對其實(shí)施C類管理；適用C類管理的企業(yè)在一年內(nèi)沒有發(fā)生C類管理所列情事的，海關(guān)對其實(shí)施B類管理。四、B類管理企業(yè)的條件與措施海關(guān)對企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理。一20第三節(jié)報(bào)關(guān)員管理制度一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員是指取得報(bào)關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)單位與海關(guān)之間的橋梁，其報(bào)關(guān)行為在海關(guān)工作中起著重要的作用。二、報(bào)關(guān)員資格的取得報(bào)關(guān)員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，考試合格者可以向海關(guān)申請取得報(bào)關(guān)員資格。第三節(jié)報(bào)關(guān)員管理制度一、報(bào)關(guān)員的概念二、報(bào)關(guān)員資格的取21（一）報(bào)關(guān)員資格考試的組織實(shí)施海關(guān)總署負(fù)責(zé)組織報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書事宜。報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。（一）報(bào)關(guān)員資格考試的組織實(shí)施22（二）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件1．具有中華人民共和國國籍；2．年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3．具有大專及以上學(xué)歷。有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：1．因故意犯罪，受到刑事處罰的；2．因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；3．因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；4．曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。（二）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件23（三）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名手續(xù)報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場確認(rèn)相結(jié)合?？忌鷳?yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報(bào)名后，自行打印準(zhǔn)考證主證，并按照公告規(guī)定及時(shí)到有關(guān)海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。（四）報(bào)關(guān)員資格的申請報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試后，海關(guān)總署核定并公布全國統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線。各直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報(bào)關(guān)員資格的考生名單。根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請報(bào)關(guān)員資格的考生，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請報(bào)關(guān)員資格。（三）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名手續(xù)（四）報(bào)關(guān)員資格的申請24（五）報(bào)關(guān)員資格的授予和證書頒發(fā)海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》等法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序?qū)ι暾埲耸谟鑸?bào)關(guān)員資格的申請進(jìn)行受理、審查、作出決定。除當(dāng)場作出決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否授予報(bào)關(guān)員資格的決定。海關(guān)決定不授予申請人報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)向申請人制發(fā)不授予報(bào)關(guān)員資格決定書。海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。（五）報(bào)關(guān)員資格的授予和證書頒發(fā)25三、報(bào)關(guān)員的注冊制度報(bào)關(guān)員注冊是指通過報(bào)關(guān)員資格考試、依法取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員，向報(bào)關(guān)單位所在地海關(guān)申請注冊并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。（一）報(bào)關(guān)員注冊條件1．具有中華人民共和國國籍；2．通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得《報(bào)關(guān)員資格證書》；3．與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。首次申請報(bào)關(guān)員注冊的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。三、報(bào)關(guān)員的注冊制度26（二）報(bào)關(guān)員注冊程序1．提出申請申請人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊申請；2．海關(guān)作出決定、頒發(fā)報(bào)關(guān)員證申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊的書面決定。申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊的決定，并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》。報(bào)關(guān)員遺失《報(bào)關(guān)員證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊地海關(guān)書面說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（二）報(bào)關(guān)員注冊程序27（三）報(bào)關(guān)員注冊的變更和延續(xù)1．報(bào)關(guān)員注冊的變更報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持《報(bào)關(guān)員資格證書》、《報(bào)關(guān)員證》和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊地海關(guān)書面申請變更報(bào)關(guān)員注冊。2．報(bào)關(guān)員注冊的延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊自動(dòng)終止。（三）報(bào)關(guān)員注冊的變更和延續(xù)28（四）報(bào)關(guān)員注冊的注銷有下列情形之一的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報(bào)關(guān)員注冊的注銷：1．報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；2．報(bào)關(guān)員辭職的；3．報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系）；4．報(bào)關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的。報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊，重新申請報(bào)關(guān)員注冊。（四）報(bào)關(guān)員注冊的注銷29四、報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)員的權(quán)利1．以所在報(bào)關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；2．向海關(guān)查詢其辦理的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況；3．拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；4．對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；5．依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟6．合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；7．參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。四、報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任30（二）報(bào)關(guān)員的義務(wù)1．熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，對申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；2．提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)；3．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，配合海關(guān)查驗(yàn)；4．配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；5．按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；6．持《報(bào)關(guān)員證》辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示；7．妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報(bào)關(guān)員證》和相關(guān)文件；8．協(xié)助落實(shí)海關(guān)對報(bào)關(guān)單位管理的具體措施。（二）報(bào)關(guān)員的義務(wù)31（三）報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任1．故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；2．假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷；3．同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4．私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物；5．將《報(bào)關(guān)員證》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人《報(bào)關(guān)員證》執(zhí)業(yè)；6．涂改《報(bào)關(guān)員證》；7．其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為；8．報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)。（三）報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任32四、報(bào)關(guān)員的考核管理制度為了維護(hù)報(bào)關(guān)秩序，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，規(guī)范報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為，保證通關(guān)效率，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》（簡稱《記分考核管理辦法》），自2005年1月1日起施行。（一）報(bào)關(guān)員記分考核管理的對象和范圍報(bào)關(guān)員記分考核管理對象是取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊登記，持有報(bào)關(guān)員證件的報(bào)關(guān)員，即在職報(bào)關(guān)員。四、報(bào)關(guān)員的考核管理制度（一）報(bào)關(guān)員記分考核管理的對象和范圍33（二）報(bào)關(guān)員記分考核管理的性質(zhì)海關(guān)對報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。（三）報(bào)關(guān)員記分考核的管理部門海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報(bào)關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（四）報(bào)關(guān)員記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)對報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分別為1分、2分、5分、10分、20分、30分。（二）報(bào)關(guān)員記分考核管理的性質(zhì)34（五）報(bào)關(guān)員記分考核管理的救濟(jì)途徑《記分考核管理辦法》規(guī)定，報(bào)關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù)，對記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。報(bào)關(guān)員對答復(fù)不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。（六）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核《記分考核管理辦法》規(guī)定，記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（五）報(bào)關(guān)員記分考核管理的救濟(jì)途徑35第二篇報(bào)關(guān)專業(yè)知識第二章報(bào)關(guān)管理制度第一節(jié)報(bào)關(guān)單位管理制度一、報(bào)關(guān)單位的概念和類型（一）報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。第二篇報(bào)關(guān)專業(yè)知識第二章報(bào)關(guān)管理制度第一節(jié)報(bào)關(guān)36（二）報(bào)關(guān)單位的類型《中華人民共和國海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。1．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。2．報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，是指依法經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。（二）報(bào)關(guān)單位的類型37二、報(bào)關(guān)單位注冊登記制度(一)報(bào)關(guān)單位注冊登記制度的概念報(bào)關(guān)單位注冊登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)單位注冊登記分為報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。二、報(bào)關(guān)單位注冊登記制度38(二)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記1．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可(1)報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可的記錄；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。(二)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記39(2)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序①報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請②海關(guān)對申請的處理③海關(guān)對申請的審查④報(bào)關(guān)注冊登記許可的作出(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域外(即另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū))從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請。(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限均為2年。(2)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序40(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)持《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》、企業(yè)變更決議等材料原件及復(fù)印件以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷①海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的；③違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準(zhǔn)予注冊登記許可的；⑤依法可以撤銷注冊登記許可的其他情形。(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)41(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷①有效期屆滿未延續(xù)的；②報(bào)關(guān)企業(yè)或其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)依法終止的；③注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷的；④因不可抗力導(dǎo)致注冊登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形。2．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)申請人經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。逾期海關(guān)不予注冊登記。(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷2．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)42（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）；稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；銀行開戶證明復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；《報(bào)關(guān)單位情況登記表》、《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》；其他與注冊登記有關(guān)的文件材料。（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記43(四)報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理1．報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》，《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》有效期限為二年，《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書》有效期限為三年。2．報(bào)關(guān)單位注冊登記換證手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記許可延續(xù)的同時(shí)辦理換領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書》手續(xù)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。(四)報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理44(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記1．變更登記報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更登記手續(xù)。2．注銷登記報(bào)關(guān)單位如不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷注冊登記手續(xù)(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記45(六)臨時(shí)注冊登記1．境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；2．少量貨樣進(jìn)出境的單位；3．國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；4．臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國際援助的單位；5．國際船舶代理企業(yè)；6．其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。臨時(shí)注冊登記有效期最長為七日，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。(六)臨時(shí)注冊登記46三、報(bào)關(guān)單位的職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)單位的職責(zé)和義務(wù)1．報(bào)關(guān)企業(yè)的義務(wù)（1）遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行代理人職責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)；（2）依法建立賬簿和營業(yè)記錄。真實(shí)、正確、完整地記錄其受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)，詳細(xì)記錄進(jìn)出口時(shí)間、收發(fā)貨單位、報(bào)關(guān)單號、貨值、代理費(fèi)等內(nèi)容，完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電，接受海關(guān)稽查；（3）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址、委托事項(xiàng)、雙方責(zé)任、期限、委托人的名稱、地址等內(nèi)容，由雙方簽章確認(rèn)；（4）不得以任何形式出讓名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；（5）對于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。三、報(bào)關(guān)單位的職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任472．證書保管報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊登記證書等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向海關(guān)說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。在補(bǔ)辦期間，報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。3．報(bào)關(guān)專用章管理

報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位的報(bào)關(guān)專用章。報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。報(bào)關(guān)專用章啟用前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。2．證書保管484．報(bào)關(guān)員管理報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人所屬的報(bào)關(guān)員離職，應(yīng)當(dāng)自報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將報(bào)關(guān)員證件交注冊地海關(guān)予以注銷。報(bào)關(guān)員未向報(bào)關(guān)單位交還報(bào)關(guān)員證件的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊聲明作廢，并向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。5．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)委托限制進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關(guān)辦理注冊登記的單位或者個(gè)人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。4．報(bào)關(guān)員管理49（二）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人違反《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；2．未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”；3．所屬報(bào)關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的。（二）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任50第二節(jié)海關(guān)對企業(yè)分類管理制度一、A類管理企業(yè)的條件與措施《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》規(guī)定，符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管海關(guān)申請并經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施A類管理，其中年進(jìn)出口總額3000萬美元以上或出口總額達(dá)到2000萬美元以上的外貿(mào)公司和自營出口額1000萬美元以上（機(jī)電產(chǎn)品自營出口額達(dá)到500萬美元以上）的生產(chǎn)企業(yè)可予以優(yōu)先考慮。第二節(jié)海關(guān)對企業(yè)分類管理制度一、A類管理企業(yè)的條件與措施51（一）注冊登記二年以上（二）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（三）有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（四）會(huì)計(jì)制度完善：財(cái)務(wù)帳冊健全，科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)可信；（五）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)；（六）連續(xù)二年報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在5％以下；（七）凡設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其倉庫管理制度健全，倉庫明細(xì)帳目清楚，入庫單、出庫單（包括領(lǐng)料單）等實(shí)行專門管理，做到帳貨相符。（一）注冊登記二年以上52二、C類管理企業(yè)的條件與措施（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為，或偷逃應(yīng)繳稅款5萬元人民幣以上、不滿50萬元人民幣的；（二）拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以下的；（三）帳冊管理混亂，帳簿、資料不能真實(shí)、有效地反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的；（四）遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有關(guān)帳簿、資料，致使海關(guān)無法監(jiān)管的；（五）不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)的；（六）一年內(nèi)報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在10％以上的；（七）出借企業(yè)名義，供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜的；（八）在進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)中被外經(jīng)貿(mào)主管部門給予通報(bào)批評或警告等行政處罰的。二、C類管理企業(yè)的條件與措施53三、D類管理企業(yè)的條件與措施（一）二年內(nèi)走私偷逃應(yīng)繳稅款50萬元人民幣以上的（多次走私應(yīng)累計(jì)）；（二）偽造、涂改進(jìn)出口許可證或批件的；（三）走私國家禁止進(jìn)出口物品的；（四）拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以上的；（五）利用假手冊、假報(bào)關(guān)單、假批件騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的；（六）在承運(yùn)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具上私設(shè)夾層、暗格；（七）被外經(jīng)貿(mào)主管部門暫?；虺蜂N對外貿(mào)易經(jīng)營許可；（八）已構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、D類管理企業(yè)的條件與措施54四、B類管理企業(yè)的條件與措施凡經(jīng)審核不符合A類管理?xiàng)l件且未發(fā)生C類管理、D類管理所列情形的企業(yè)，海關(guān)實(shí)施B類管理。海關(guān)對適用B類管理的企業(yè)實(shí)行常規(guī)管理制度。海關(guān)對企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生C類管理、D類管理所列情事的，海關(guān)立即對其管理類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)施C類或D類管理。其中對調(diào)整前適用A類管理的企業(yè)，主管海關(guān)應(yīng)通知企業(yè)不再對其實(shí)施A類管理，并將調(diào)整結(jié)果7日內(nèi)報(bào)海關(guān)總署。適用D類管理的企業(yè)在二年內(nèi)沒有再發(fā)生D類管理所列情事的，海關(guān)對其實(shí)施C類管理；適用C類管理的企業(yè)在一年內(nèi)沒有發(fā)生C類管理所列情事的，海關(guān)對其實(shí)施B類管理。四、B類管理企業(yè)的條件與措施海關(guān)對企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理。一55第三節(jié)報(bào)關(guān)員管理制度一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員是指取得報(bào)關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)單位與海關(guān)之間的橋梁，其報(bào)關(guān)行為在海關(guān)工作中起著重要的作用。二、報(bào)關(guān)員資格的取得報(bào)關(guān)員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，考試合格者可以向海關(guān)申請取得報(bào)關(guān)員資格。第三節(jié)報(bào)關(guān)員管理制度一、報(bào)關(guān)員的概念二、報(bào)關(guān)員資格的取56（一）報(bào)關(guān)員資格考試的組織實(shí)施海關(guān)總署負(fù)責(zé)組織報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書事宜。報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。（一）報(bào)關(guān)員資格考試的組織實(shí)施57（二）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件1．具有中華人民共和國國籍；2．年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3．具有大專及以上學(xué)歷。有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：1．因故意犯罪，受到刑事處罰的；2．因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；3．因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；4．曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。（二）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件58（三）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名手續(xù)報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場確認(rèn)相結(jié)合。考生應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報(bào)名后，自行打印準(zhǔn)考證主證，并按照公告規(guī)定及時(shí)到有關(guān)海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。（四）報(bào)關(guān)員資格的申請報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試后，海關(guān)總署核定并公布全國統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線。各直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報(bào)關(guān)員資格的考生名單。根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請報(bào)關(guān)員資格的考生，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請報(bào)關(guān)員資格。（三）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名手續(xù)（四）報(bào)關(guān)員資格的申請59（五）報(bào)關(guān)員資格的授予和證書頒發(fā)海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》等法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序?qū)ι暾埲耸谟鑸?bào)關(guān)員資格的申請進(jìn)行受理、審查、作出決定。除當(dāng)場作出決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否授予報(bào)關(guān)員資格的決定。海關(guān)決定不授予申請人報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)向申請人制發(fā)不授予報(bào)關(guān)員資格決定書。海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。（五）報(bào)關(guān)員資格的授予和證書頒發(fā)60三、報(bào)關(guān)員的注冊制度報(bào)關(guān)員注冊是指通過報(bào)關(guān)員資格考試、依法取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員，向報(bào)關(guān)單位所在地海關(guān)申請注冊并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。（一）報(bào)關(guān)員注冊條件1．具有中華人民共和國國籍；2．通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得《報(bào)關(guān)員資格證書》；3．與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。首次申請報(bào)關(guān)員注冊的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。三、報(bào)關(guān)員的注冊制度61（二）報(bào)關(guān)員注冊程序1．提出申請申請人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊申請；2．海關(guān)作出決定、頒發(fā)報(bào)關(guān)員證申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊的書面決定。申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊的決定，并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》。報(bào)關(guān)員遺失《報(bào)關(guān)員證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊地海關(guān)書面說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（二）報(bào)關(guān)員注冊程序62（三）報(bào)關(guān)員注冊的變更和延續(xù)1．報(bào)關(guān)員注冊的變更報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持《報(bào)關(guān)員資格證書》、《報(bào)關(guān)員證》和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊地海關(guān)書面申請變更報(bào)關(guān)員注冊。2．報(bào)關(guān)員注冊的延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員