2017年民主管理：共創(chuàng)幸福生活

第一頁(yè)，共29頁(yè)。第二頁(yè)，共29頁(yè)。第三頁(yè)，共29頁(yè)。一、基層民主自治回眸第四頁(yè)，共29頁(yè)。【自學(xué)質(zhì)疑】

閱讀教材P24-25頁(yè)全部?jī)?nèi)容，找出以下問(wèn)題答案：

1、在我國(guó)農(nóng)村和城市，實(shí)行基層民主自治組織機(jī)構(gòu)分別是什么？2、關(guān)于村民自治，請(qǐng)回答

（1）村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？

（2）村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？（3）村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？

（4）村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？3、關(guān)于城市居民自治：居民委員會(huì)的性質(zhì)和作用、城市居民自治的內(nèi)容。學(xué)習(xí)活動(dòng)一：最廣泛的民主實(shí)踐第五頁(yè)，共29頁(yè)。（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第六頁(yè)，共29頁(yè)。探究與共享：1、在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治組織機(jī)構(gòu)是什么？一、基層民主自治回眸P23探究與共享：

在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治組織機(jī)構(gòu)是什么？第七頁(yè)，共29頁(yè)。2、基層民主的組織機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)第八頁(yè)，共29頁(yè)。（1）村民委員會(huì)村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。①含義及性質(zhì)：請(qǐng)你回答：村民委員會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村民委員會(huì)是不是我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)？1村民自治第九頁(yè)，共29頁(yè)。注意：

①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員;③村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。第十頁(yè)，共29頁(yè)。村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究1村民自治第十一頁(yè)，共29頁(yè)。村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容1村民自治第十二頁(yè)，共29頁(yè)。村民自治的內(nèi)容

自治形式自治內(nèi)容

意義直選村干部民主選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會(huì)議民主決策重要途徑自治章程、村規(guī)民約民主管理有效途徑村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等民主監(jiān)督使自治規(guī)范化、制度化第十三頁(yè)，共29頁(yè)。村民選舉第十四頁(yè)，共29頁(yè)。村民決策：村民會(huì)議涉及全村村民利益的事情都通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？第十五頁(yè)，共29頁(yè)。村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約規(guī)范村民和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)。第十六頁(yè)，共29頁(yè)。第十七頁(yè)，共29頁(yè)。村務(wù)公開欄

群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認(rèn)真打分（村干部民主評(píng)議會(huì)）第十八頁(yè)，共29頁(yè)。

在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來(lái)水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來(lái)水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問(wèn)題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會(huì)通過(guò)各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。

在整個(gè)解決問(wèn)題的過(guò)程中誰(shuí)起了關(guān)鍵性的作用?第十九頁(yè)，共29頁(yè)。（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？第二十頁(yè)，共29頁(yè)。維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會(huì)的作用：2城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民第二十一頁(yè)，共29頁(yè)。（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治內(nèi)容自治形式

意義居委會(huì)干部居民選民主選舉社區(qū)大事居民定民主決策日常事務(wù)居民管民主管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督民主監(jiān)督

調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力2城市居民自治第二十二頁(yè)，共29頁(yè)。村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治組織城市基層民主自治組織是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同第二十三頁(yè)，共29頁(yè)?！咀詫W(xué)質(zhì)疑】

閱讀教材P26頁(yè)全部?jī)?nèi)容，回答以下問(wèn)題：

1、為什么要實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治？

2、公民自覺參與基層民主管理活動(dòng)？學(xué)習(xí)活動(dòng)二：共建祥和文明社區(qū)第二十四頁(yè)，共29頁(yè)。三、共建祥和文明社區(qū)

①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。②實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。③擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程。1、為什么要實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治（必要性、重要性）第二十五頁(yè)，共29頁(yè)。三、共建祥和文明社區(qū)1明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2自覺參與基層民主管理活動(dòng)學(xué)習(xí)······體驗(yàn)······增強(qiáng)······意義第二十六頁(yè)，共29頁(yè)。知識(shí)框架民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策

村民管理村民監(jiān)督---居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策

居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義｛發(fā)展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動(dòng)第二十七頁(yè)，共29頁(yè)。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的次定》。并以建議的形式提交全國(guó)人大上升為國(guó)家的意志，作為我國(guó)今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)?！稕Q定》著重指出，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)；要通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

(1)村民可通過(guò)什么形式實(shí)現(xiàn)“管理民主”?這一形式的實(shí)現(xiàn)有何重大意義?(2)村民應(yīng)如何進(jìn)行民主管理?

【課堂練習(xí)】第二十八頁(yè)，共29頁(yè)。10．(1)通過(guò)村民自治的形式。

實(shí)行農(nóng)村村民自治，以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

(2)①?gòu)V大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主