地方官員來源、去向、任期與經(jīng)濟增長課件

地方官員來源、去向、任期與經(jīng)濟增長地方官員來源、去向、任期與經(jīng)濟增長Contents一.本文的研究背景12二.中國地方官員的治理3三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異4四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異5五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異6六.本文的結(jié)論性評述Contents一.本文的研究背景12二.中國地方官員的治理一.本文的研究背景引言文獻綜述數(shù)據(jù)來源.一.本文的研究背景引言文獻綜述數(shù)據(jù)來源一.本文的研究背景（一）引言3.要理解我國地方官員與地方經(jīng)濟增長的關(guān)系，需要從官員的來源、任期、去向這些維度入手，進行詳細考察。1.改革開放30年來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，引發(fā)了大量的文獻國內(nèi)外的許多文獻已經(jīng)開始從地方官員的角度考察中國的經(jīng)濟增長。2.從地方官員入手尋找中國經(jīng)濟增長的動力是一個很好的研究視角?；诖?，本文嘗試系統(tǒng)地考察中國地方官員治理與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。一.本文的研究背景（一）引言3.要理解我國地方官員與地方經(jīng)一.本文的研究背景（二）文獻綜述1.研究中國經(jīng)濟增長的文獻開始關(guān)注中國經(jīng)濟增長中的激勵機制問題，研究主要在以下三個方面展開：（1）從財政激勵角度即從財政分權(quán)視角探索地方官員對轄區(qū)經(jīng)濟行為及其績效的影響。（2）從政治激勵視角探索地方官員對轄區(qū)經(jīng)濟行為及其績效的影響。（3）直接考察官員對轄區(qū)經(jīng)濟行為及其績效的影響。2.盡管現(xiàn)有文獻已經(jīng)開始定量考察地方官員對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，但僅僅涉及了地方官員治理的某個維度，而本文嘗試系統(tǒng)地、多維度地定量考察地方官員治理對我國經(jīng)濟增長績效的影響程度。地方官員的來源、去向、任期等異質(zhì)性成為探討地方官員治理與經(jīng)濟增長關(guān)系的良好落腳點。一.本文的研究背景（二）文獻綜述一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源1.本文的樣本是1978-2005年間全國31個省、自治區(qū)、直轄市正職書記和省長、自治區(qū)主席、市長（以后通稱為省長省委書記）及其相應(yīng)的經(jīng)濟增長績效，其中，海南和重慶的樣本區(qū)間分別為1988-2005年間和1997-2005年間。2.相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，1993-2004年間的GDP數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局根據(jù)全國經(jīng)濟普查調(diào)整后的《中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料1952-2004》，1978-1992年間的GDP數(shù)據(jù)以及1978-2004年間的其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)來自《新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編》，2005年的所有經(jīng)濟數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》。一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源3.兩點說明：（1）官員在任時間的確定：對于在一年中的1-5月上任的，我們將該年記為該官員在該省份該職位的開始年份；對于在一年中的6-12月上任的，我們將該年的下一年記為該官員在該省份該職位的開始年份。如果一個官員在一年的1-5月份離任，則該年的上一年記為其在任的最后年份；如果一個官員在一年的6-12月份離任，則該年記為其在任的最后年份。（2）官員在任年數(shù)的確認：在同一省份先任省長后任書記的官員，我們合并計算他的任職時間。這也意味著，一個官員如果在同一省擔(dān)任不同職務(wù)（省長、省委書記），則為同一人次。一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源二.中國地方官員的治理中國干部人事管理制度的變遷（一）我國地方官員治理的特征（二）二.中國地方官員的治理中國干部人事管理制度的變遷（一）我國地二.中國地方官員的治理（一）中國干部人事管理制度的變遷1978年之后，在“文化大革命”中遭到嚴重破壞的干部人事管理制度得到了恢復(fù)，并在改革開放過程中不斷改革和完善。二.中國地方官員的治理（一）中國干部人事管理制度的變遷197來自其他省的平調(diào)本省內(nèi)部晉升外省晉升來自中央各部委的官員其他二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征省長省委書記來源類型來自其他省的平調(diào)本省內(nèi)部晉升外省晉升來自中央各部委的官員其他二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征省長省委書記主要來源是本省內(nèi)部晉升，外省晉升、來自中央、平調(diào)的比重基本相同。二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征省長省二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征從來源構(gòu)成的變動趨勢看：本省晉升所占比重明顯呈現(xiàn)下降態(tài)勢。近年來，來自中央和外省晉升的比重大致保持穩(wěn)定，而平調(diào)的比重明顯呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。從省長省委書記去向的角度看：在1978~2005年間，43%的省長省委書記退居二線，33%的省長省委書記調(diào)入中央，而且后者所占比重呈現(xiàn)上升態(tài)勢。二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征從來源構(gòu)成二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征離任后去向調(diào)入中央平調(diào)退居二線其他由表2可知，1978~2005年間，43%的省長省委書記退居二線；1/3的省長省委書記調(diào)任到中央；15%的跨省交流。從去向構(gòu)成的變動趨勢看，由圖1可知，退居二線所占比重明顯呈現(xiàn)下降態(tài)勢。調(diào)入中央所占比重明顯呈現(xiàn)上升的態(tài)勢；平調(diào)所占比重也呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢。二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征離任后去向二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~2005，省長省委書記呈現(xiàn)年輕化和任期趨長二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~2005，省長省委書記的學(xué)歷明顯提高二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異描述性統(tǒng)計（一）實證結(jié)果（二）實證結(jié)果分析（三）三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異描述性統(tǒng)計（一）實證結(jié)果（二）三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計本節(jié)主要考察不同來源的省長省委書記的經(jīng)濟績效是否存在顯著差異。來自中央部門的省長省委書記的經(jīng)濟績效顯著低于其他來源類型的經(jīng)濟績效三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計來自中央部門的三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果gdprateit=β0+β1fromcenjit+β2agejt+β3oldjt+β4tenurejit+β5tenurejit2+β6edujt+β7log（yit-1）+β8log（nit+γit+δit）+β9log（invit）+ηi+μt+εit…………（1）gdprate——GDP增長速度；fromcen——官員是否來自中央的虛擬變量（來自中央取值為1，否則為0）；agejt——官員的年齡；oldjt——是否超過65歲的退休強制年齡的虛擬變量（超過取值為1，否則為0）；tenurejit——任期；edujt——受教育程度（具體取值為：中學(xué)及以下取1；大學(xué)?？迫?；大學(xué)本科

取3；碩士取4；博士取5）；yit-1——每期期初的人均實際GDP；nit——人口增長率；δit——資本折舊率；γit——技術(shù)進步率；invit——投資率；ηi——固定個體效應(yīng)；μt——固定時間效應(yīng)；官員特征變量省份經(jīng)濟變量三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果gdpratei三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果強調(diào)四點：一是，在實證分析中，我們之所以采用回歸方程（1），是因為如果不考察省長省委書記的自身特別的影響，式（1）可以化為Mankiw等（1992）基于新古典經(jīng)濟增長理論所發(fā)展的實證經(jīng)濟增長模型，現(xiàn)已成為實證經(jīng)濟增長文獻的標準模型之一。二是，在實證分析中，我們假設(shè)γit+δit=0.10。這樣設(shè)定可能有點武斷，但基于經(jīng)濟增長核算文獻的相關(guān)發(fā)現(xiàn)，改變這個設(shè)定并不會對后面的實證結(jié)果帶來實質(zhì)性影響。三是，β1是我們最關(guān)注的參數(shù)，預(yù)計符號為負號，即來自中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著低于其他來源類型的經(jīng)濟增長績效。四是，基于文獻綜述部分最后所提出的最后一個問題，地方官員的任期長度和省份經(jīng)濟增長績效之間可能存在非線性關(guān)系，我們在實證回歸方程中同時加入了任期變量tenure的一次項和二次項。三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果

與其他來源類型的省長省委書記相比，來自中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著地慢了1個百分點

任期和是否超過強制退休年齡對經(jīng)濟增長績效有顯著的影響；而年齡和教育水平則對經(jīng)濟增長績效沒有顯著的影響

省份經(jīng)濟變量對經(jīng)濟增長績效沒有顯著影響1978~2005年間，來自中央部委的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著地低。三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果與其他來三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析

以上分析表明，不同來源的省長省委書記的經(jīng)濟績效存在顯著差異，這種差異不是由任職地的差異造成的，但至于原因是什么，還有待進一步研究。三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果（三）實證結(jié)果分析四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計

本節(jié)主要從離任去向的角度考察不同類型的省長省委書記之間的經(jīng)濟增長效益是否存在顯著差異。在1978-2005年間，從離任去向的角度看，平均而言，平調(diào)的經(jīng)濟增長速度最大，退居二線的次之，隨后的是調(diào)入中央的。從事后的角度看，調(diào)入中央的省長省委書記的經(jīng)濟績效平均而言都是比較低的。且晉升到中央的地方官員在任期期間并沒有獲得顯著的更高的經(jīng)濟增長效益。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計本節(jié)主要四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果本節(jié)將規(guī)范地實證檢驗不同去向的省長省委書記在任期期間的經(jīng)濟績效是否存在顯著地差異。gdprateit=β0+β1tocenjit+β2agejt+β3oldjt+β4tenurejit+β5tenurejit2+β6edujt+β7log（yit-1）+β8log（nit+γit+δit）+β9log（invit）+ηi+μt+εit................(2)

與回歸模型（1）相比，回歸模型（2）只發(fā)生了一些變化，即把官員是否來自中央的虛擬變量fromcen調(diào)整為官員離任后是否晉升到中央的虛擬變量tocen,晉升到中央為1，否則為0.基于描述性統(tǒng)計結(jié)果，我們預(yù)計tocen的回歸結(jié)果β1為負號，即晉升到中央的地方官員在任期期間并沒有獲得顯著的更高的經(jīng)濟增長績效。

四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果從回歸結(jié)果(4)(6)看，與預(yù)期一致在1978-2005年間，晉升到中央的地方官員在任期期間的經(jīng)濟效應(yīng)并不顯著。具體而言，由表4中的第4列可知，控制了各省的固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)后，我們最關(guān)注的系數(shù)β1=0.405，能夠通過顯著水平位10%的檢驗。這表明從離任后的去想看，晉升到中央的地方官員在任期期間的經(jīng)濟增長績效顯著地慢了0.4個百分點。在回歸結(jié)果(5)(6)中，我么引入了控制變量，這時β1=-0.315，大小幾乎沒變，只是不再顯著。另外，每個經(jīng)濟控制變量都是顯著的。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果從回歸結(jié)果(4)四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析

從官員自身的角度考察，發(fā)現(xiàn)“調(diào)入中央”的變現(xiàn)并不突出和“來自中央”的表現(xiàn)不佳具有一定的關(guān)系。首先將“調(diào)入中央”的官員分為兩類：1.來自中央并調(diào)入中央20人2.非來自中央調(diào)入中央78人四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從B部分知，在1978-2005年間，“非來自中央調(diào)入中央”的經(jīng)濟增長績效為10.40%，并不低于其他去向類型的增長績效。但“來自中央并調(diào)入中央”的經(jīng)濟增長績效為8.55%，是所有去向類型中最低的。分段考察，在1978-1991年間，二者存在統(tǒng)計意義上的顯著差異；在1992-2005年間，二者的均值接近相等，不再存在統(tǒng)計意義上的差別。總之，在晉升到中央的省長省委書記樣本中，可能存在著因來源而異的結(jié)構(gòu)性差異。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從B部分知，四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從(7)可知，從事后的角度看，來自中央調(diào)入中央的與非來自中央調(diào)入中央的省長省委書記確實是兩個不同的樣本，在任期期間的經(jīng)濟增長績效迥異。設(shè)置虛擬變量cen-both(來自中央并調(diào)入中央的為1，其他為0)和from-nottyoyes(非來自中央并調(diào)入中央的為1，其他為0)加以區(qū)分，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，cen-both的系數(shù)負號為負，大小為-0.15且通過顯著水平位5%的檢驗，而from-nottoyes系數(shù)符號盡管為負，大小為-0.14，但并不顯著。這意味著，從事后的角度看，當(dāng)其他條件不變時，來自中央調(diào)入中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著低了1%，而非來自中央調(diào)入中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效并不顯著地低。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從(7)可知四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析

以上回歸結(jié)果揭示，從事后的角度看，中央并不是完全的按照經(jīng)濟績效晉升地方官的，二是因類而異。對于從中央交流到地方上的省長省委書記而言，是“培養(yǎng)與使用集合”，是否會被重新調(diào)回中央，并一定需要良好的經(jīng)濟績效；而對于非從中央交流到地方的省長省委書記而言，是否會晉升到中央則需要良好的經(jīng)濟績效。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果（三）實證結(jié)果分析五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計本節(jié)主要從任期的角度考察，不同類型的省長省委書記在任期間的差異，及其任期內(nèi)的增長模式上的差異。

整體而言，省長省委書記在任期間的增長績效似乎呈現(xiàn)倒U變動。在圖4中，橫軸是官員在任的第i年，其中i=1，2，...，9；兩個縱軸分別表示省長省委書記在任第i年的平均增長速度和頻數(shù)。五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計

以上分析表明，平均而言，省長省委書記在任期間的增長績效軌跡呈倒U，經(jīng)濟增長績效最好的任期介于5~6年之間。但從我國現(xiàn)實看，由圖2可知，超過一半的官員的任期是4年或者以下，接近70%的官員的任期是5年或者以下。這意味著，在1978~2005年間，我國省級官員調(diào)動過于頻繁，任期可能普遍偏短，沒有充分發(fā)揮其對經(jīng)濟增長的促進作用。五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果在本小節(jié)，我們將規(guī)范地實證檢驗，不同類型的省長省委書記在任期間的經(jīng)濟績效軌跡是否存在顯著差異。具體實證模型為gdprateit=β0+β2agejt+β3oldjt+β4tenurejit+β5tenurejit2+β6edujt+β7log（yit-1）+β8log（nit+γit+δit）+β9log（invit)+ηi+μt+εit...........(3)五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果但是否所有不同類型的省長省委書記在任期間的經(jīng)濟增長軌跡都呈現(xiàn)倒U型呢？我們的回答是否定的。主要表現(xiàn)為以下幾點。從表5中的回歸結(jié)果（1）~（2）看，當(dāng)不區(qū)分省長省委書記類型時，整體而言，1978~2005年間他們在任期間增長績效的軌跡呈現(xiàn)倒U型變動五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果但是否所有不同類五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果

一是，不同來源類型的省長省委書記在任期間的增長軌跡顯著不同。二是，不同去向類型的省長省委書記的經(jīng)濟增長軌跡顯著不同。五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析結(jié)果表明，并非所有類型的省長省委書記在任期間的經(jīng)濟增長軌跡都顯著地呈現(xiàn)倒U變動。

值得強調(diào)的是，這個發(fā)現(xiàn)是有政策含義的。當(dāng)省長省委書記在任期間的經(jīng)濟增長軌跡呈現(xiàn)倒U型，則存在最優(yōu)任期，即是經(jīng)濟增長最快的任期。對于存在倒U型增長軌跡的某些類型的省長省委書記而言，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》明確“黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為5年，在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，任滿一個任期”，顯然是適宜的；但對于不存在倒U型增長軌跡的省長省委書記而言，由于不存在使經(jīng)濟增長速度最大的任期，規(guī)定任期從增長績效的角度看未必適宜。五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析六.本文的結(jié)論性評述

當(dāng)我們控制了時間固定效應(yīng)、省份固定效應(yīng)和常見的決定省份經(jīng)濟增長的因素后，不同類型的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著不同。具體表現(xiàn)為:從來源的角度看，平均而言，來自中央部委的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著地低。從離任后去向的角度看，平均而言，調(diào)任中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效并未占有優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：來自中央、離任后調(diào)入中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著地低。從任期內(nèi)的經(jīng)濟增長軌跡看，整體而言，省長省委書記任期內(nèi)的經(jīng)濟增長軌跡呈現(xiàn)先升后降的倒U型，存在最優(yōu)任期；但分類考察則會發(fā)現(xiàn)，非交流類型的省長省委書記任期內(nèi)的增長軌跡確實呈現(xiàn)倒U型變動，而其他類型的則不是?？傊?，本文的發(fā)現(xiàn)揭示了,從經(jīng)濟增長績效的角度看，省長省委書記是異質(zhì)的。六.本文的結(jié)論性評述當(dāng)我們控制了時間固定效應(yīng)、ThanksThanks

地方官員來源、去向、任期與經(jīng)濟增長地方官員來源、去向、任期與經(jīng)濟增長Contents一.本文的研究背景12二.中國地方官員的治理3三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異4四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異5五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異6六.本文的結(jié)論性評述Contents一.本文的研究背景12二.中國地方官員的治理一.本文的研究背景引言文獻綜述數(shù)據(jù)來源.一.本文的研究背景引言文獻綜述數(shù)據(jù)來源一.本文的研究背景（一）引言3.要理解我國地方官員與地方經(jīng)濟增長的關(guān)系，需要從官員的來源、任期、去向這些維度入手，進行詳細考察。1.改革開放30年來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，引發(fā)了大量的文獻國內(nèi)外的許多文獻已經(jīng)開始從地方官員的角度考察中國的經(jīng)濟增長。2.從地方官員入手尋找中國經(jīng)濟增長的動力是一個很好的研究視角?；诖?，本文嘗試系統(tǒng)地考察中國地方官員治理與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。一.本文的研究背景（一）引言3.要理解我國地方官員與地方經(jīng)一.本文的研究背景（二）文獻綜述1.研究中國經(jīng)濟增長的文獻開始關(guān)注中國經(jīng)濟增長中的激勵機制問題，研究主要在以下三個方面展開：（1）從財政激勵角度即從財政分權(quán)視角探索地方官員對轄區(qū)經(jīng)濟行為及其績效的影響。（2）從政治激勵視角探索地方官員對轄區(qū)經(jīng)濟行為及其績效的影響。（3）直接考察官員對轄區(qū)經(jīng)濟行為及其績效的影響。2.盡管現(xiàn)有文獻已經(jīng)開始定量考察地方官員對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，但僅僅涉及了地方官員治理的某個維度，而本文嘗試系統(tǒng)地、多維度地定量考察地方官員治理對我國經(jīng)濟增長績效的影響程度。地方官員的來源、去向、任期等異質(zhì)性成為探討地方官員治理與經(jīng)濟增長關(guān)系的良好落腳點。一.本文的研究背景（二）文獻綜述一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源1.本文的樣本是1978-2005年間全國31個省、自治區(qū)、直轄市正職書記和省長、自治區(qū)主席、市長（以后通稱為省長省委書記）及其相應(yīng)的經(jīng)濟增長績效，其中，海南和重慶的樣本區(qū)間分別為1988-2005年間和1997-2005年間。2.相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，1993-2004年間的GDP數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局根據(jù)全國經(jīng)濟普查調(diào)整后的《中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料1952-2004》，1978-1992年間的GDP數(shù)據(jù)以及1978-2004年間的其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)來自《新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編》，2005年的所有經(jīng)濟數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》。一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源3.兩點說明：（1）官員在任時間的確定：對于在一年中的1-5月上任的，我們將該年記為該官員在該省份該職位的開始年份；對于在一年中的6-12月上任的，我們將該年的下一年記為該官員在該省份該職位的開始年份。如果一個官員在一年的1-5月份離任，則該年的上一年記為其在任的最后年份；如果一個官員在一年的6-12月份離任，則該年記為其在任的最后年份。（2）官員在任年數(shù)的確認：在同一省份先任省長后任書記的官員，我們合并計算他的任職時間。這也意味著，一個官員如果在同一省擔(dān)任不同職務(wù)（省長、省委書記），則為同一人次。一.本文的研究背景（三）數(shù)據(jù)來源二.中國地方官員的治理中國干部人事管理制度的變遷（一）我國地方官員治理的特征（二）二.中國地方官員的治理中國干部人事管理制度的變遷（一）我國地二.中國地方官員的治理（一）中國干部人事管理制度的變遷1978年之后，在“文化大革命”中遭到嚴重破壞的干部人事管理制度得到了恢復(fù)，并在改革開放過程中不斷改革和完善。二.中國地方官員的治理（一）中國干部人事管理制度的變遷197來自其他省的平調(diào)本省內(nèi)部晉升外省晉升來自中央各部委的官員其他二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征省長省委書記來源類型來自其他省的平調(diào)本省內(nèi)部晉升外省晉升來自中央各部委的官員其他二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征省長省委書記主要來源是本省內(nèi)部晉升，外省晉升、來自中央、平調(diào)的比重基本相同。二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征省長省二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征從來源構(gòu)成的變動趨勢看：本省晉升所占比重明顯呈現(xiàn)下降態(tài)勢。近年來，來自中央和外省晉升的比重大致保持穩(wěn)定，而平調(diào)的比重明顯呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。從省長省委書記去向的角度看：在1978~2005年間，43%的省長省委書記退居二線，33%的省長省委書記調(diào)入中央，而且后者所占比重呈現(xiàn)上升態(tài)勢。二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征從來源構(gòu)成二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征離任后去向調(diào)入中央平調(diào)退居二線其他由表2可知，1978~2005年間，43%的省長省委書記退居二線；1/3的省長省委書記調(diào)任到中央；15%的跨省交流。從去向構(gòu)成的變動趨勢看，由圖1可知，退居二線所占比重明顯呈現(xiàn)下降態(tài)勢。調(diào)入中央所占比重明顯呈現(xiàn)上升的態(tài)勢；平調(diào)所占比重也呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢。二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征離任后去向二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~2005，省長省委書記呈現(xiàn)年輕化和任期趨長二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~2005，省長省委書記的學(xué)歷明顯提高二.中國地方官員的治理（二）我國地方官員治理的特征1978~三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異描述性統(tǒng)計（一）實證結(jié)果（二）實證結(jié)果分析（三）三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異描述性統(tǒng)計（一）實證結(jié)果（二）三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計本節(jié)主要考察不同來源的省長省委書記的經(jīng)濟績效是否存在顯著差異。來自中央部門的省長省委書記的經(jīng)濟績效顯著低于其他來源類型的經(jīng)濟績效三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計來自中央部門的三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果gdprateit=β0+β1fromcenjit+β2agejt+β3oldjt+β4tenurejit+β5tenurejit2+β6edujt+β7log（yit-1）+β8log（nit+γit+δit）+β9log（invit）+ηi+μt+εit…………（1）gdprate——GDP增長速度；fromcen——官員是否來自中央的虛擬變量（來自中央取值為1，否則為0）；agejt——官員的年齡；oldjt——是否超過65歲的退休強制年齡的虛擬變量（超過取值為1，否則為0）；tenurejit——任期；edujt——受教育程度（具體取值為：中學(xué)及以下取1；大學(xué)?？迫?；大學(xué)本科

取3；碩士取4；博士取5）；yit-1——每期期初的人均實際GDP；nit——人口增長率；δit——資本折舊率；γit——技術(shù)進步率；invit——投資率；ηi——固定個體效應(yīng)；μt——固定時間效應(yīng)；官員特征變量省份經(jīng)濟變量三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果gdpratei三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果強調(diào)四點：一是，在實證分析中，我們之所以采用回歸方程（1），是因為如果不考察省長省委書記的自身特別的影響，式（1）可以化為Mankiw等（1992）基于新古典經(jīng)濟增長理論所發(fā)展的實證經(jīng)濟增長模型，現(xiàn)已成為實證經(jīng)濟增長文獻的標準模型之一。二是，在實證分析中，我們假設(shè)γit+δit=0.10。這樣設(shè)定可能有點武斷，但基于經(jīng)濟增長核算文獻的相關(guān)發(fā)現(xiàn)，改變這個設(shè)定并不會對后面的實證結(jié)果帶來實質(zhì)性影響。三是，β1是我們最關(guān)注的參數(shù)，預(yù)計符號為負號，即來自中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著低于其他來源類型的經(jīng)濟增長績效。四是，基于文獻綜述部分最后所提出的最后一個問題，地方官員的任期長度和省份經(jīng)濟增長績效之間可能存在非線性關(guān)系，我們在實證回歸方程中同時加入了任期變量tenure的一次項和二次項。三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果

與其他來源類型的省長省委書記相比，來自中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著地慢了1個百分點

任期和是否超過強制退休年齡對經(jīng)濟增長績效有顯著的影響；而年齡和教育水平則對經(jīng)濟增長績效沒有顯著的影響

省份經(jīng)濟變量對經(jīng)濟增長績效沒有顯著影響1978~2005年間，來自中央部委的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著地低。三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果與其他來三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析

以上分析表明，不同來源的省長省委書記的經(jīng)濟績效存在顯著差異，這種差異不是由任職地的差異造成的，但至于原因是什么，還有待進一步研究。三.官員來源與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果（三）實證結(jié)果分析四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計

本節(jié)主要從離任去向的角度考察不同類型的省長省委書記之間的經(jīng)濟增長效益是否存在顯著差異。在1978-2005年間，從離任去向的角度看，平均而言，平調(diào)的經(jīng)濟增長速度最大，退居二線的次之，隨后的是調(diào)入中央的。從事后的角度看，調(diào)入中央的省長省委書記的經(jīng)濟績效平均而言都是比較低的。且晉升到中央的地方官員在任期期間并沒有獲得顯著的更高的經(jīng)濟增長效益。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計本節(jié)主要四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果本節(jié)將規(guī)范地實證檢驗不同去向的省長省委書記在任期期間的經(jīng)濟績效是否存在顯著地差異。gdprateit=β0+β1tocenjit+β2agejt+β3oldjt+β4tenurejit+β5tenurejit2+β6edujt+β7log（yit-1）+β8log（nit+γit+δit）+β9log（invit）+ηi+μt+εit................(2)

與回歸模型（1）相比，回歸模型（2）只發(fā)生了一些變化，即把官員是否來自中央的虛擬變量fromcen調(diào)整為官員離任后是否晉升到中央的虛擬變量tocen,晉升到中央為1，否則為0.基于描述性統(tǒng)計結(jié)果，我們預(yù)計tocen的回歸結(jié)果β1為負號，即晉升到中央的地方官員在任期期間并沒有獲得顯著的更高的經(jīng)濟增長績效。

四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果從回歸結(jié)果(4)(6)看，與預(yù)期一致在1978-2005年間，晉升到中央的地方官員在任期期間的經(jīng)濟效應(yīng)并不顯著。具體而言，由表4中的第4列可知，控制了各省的固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)后，我們最關(guān)注的系數(shù)β1=0.405，能夠通過顯著水平位10%的檢驗。這表明從離任后的去想看，晉升到中央的地方官員在任期期間的經(jīng)濟增長績效顯著地慢了0.4個百分點。在回歸結(jié)果(5)(6)中，我么引入了控制變量，這時β1=-0.315，大小幾乎沒變，只是不再顯著。另外，每個經(jīng)濟控制變量都是顯著的。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（二）實證結(jié)果從回歸結(jié)果(4)四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析

從官員自身的角度考察，發(fā)現(xiàn)“調(diào)入中央”的變現(xiàn)并不突出和“來自中央”的表現(xiàn)不佳具有一定的關(guān)系。首先將“調(diào)入中央”的官員分為兩類：1.來自中央并調(diào)入中央20人2.非來自中央調(diào)入中央78人四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從B部分知，在1978-2005年間，“非來自中央調(diào)入中央”的經(jīng)濟增長績效為10.40%，并不低于其他去向類型的增長績效。但“來自中央并調(diào)入中央”的經(jīng)濟增長績效為8.55%，是所有去向類型中最低的。分段考察，在1978-1991年間，二者存在統(tǒng)計意義上的顯著差異；在1992-2005年間，二者的均值接近相等，不再存在統(tǒng)計意義上的差別。總之，在晉升到中央的省長省委書記樣本中，可能存在著因來源而異的結(jié)構(gòu)性差異。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從B部分知，四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從(7)可知，從事后的角度看，來自中央調(diào)入中央的與非來自中央調(diào)入中央的省長省委書記確實是兩個不同的樣本，在任期期間的經(jīng)濟增長績效迥異。設(shè)置虛擬變量cen-both(來自中央并調(diào)入中央的為1，其他為0)和from-nottyoyes(非來自中央并調(diào)入中央的為1，其他為0)加以區(qū)分，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，cen-both的系數(shù)負號為負，大小為-0.15且通過顯著水平位5%的檢驗，而from-nottoyes系數(shù)符號盡管為負，大小為-0.14，但并不顯著。這意味著，從事后的角度看，當(dāng)其他條件不變時，來自中央調(diào)入中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效顯著低了1%，而非來自中央調(diào)入中央的省長省委書記的經(jīng)濟增長績效并不顯著地低。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析從(7)可知四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析

以上回歸結(jié)果揭示，從事后的角度看，中央并不是完全的按照經(jīng)濟績效晉升地方官的，二是因類而異。對于從中央交流到地方上的省長省委書記而言，是“培養(yǎng)與使用集合”，是否會被重新調(diào)回中央，并一定需要良好的經(jīng)濟績效；而對于非從中央交流到地方的省長省委書記而言，是否會晉升到中央則需要良好的經(jīng)濟績效。四.官員去向與經(jīng)濟增長績效差異（三）實證結(jié)果分析五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果（三）實證結(jié)果分析五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計（二）實證結(jié)果五.官員任期與經(jīng)濟增長績效差異（一）描述性統(tǒng)計本節(jié)主要從任期的角度考察，不同類型的省長省委書記在任期間的差異，及其任期內(nèi)的增長模式上的差異。

整體而言，省長省委書記在任期間的增長績效似乎呈現(xiàn)倒U變動。在圖4中，橫軸是官員在任的第i年，其中i=1，2，...，9；兩個縱軸分別