高端植介入耗材高質量發(fā)展實施方案

高端植介入耗材高質量發(fā)展實施方案打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產業(yè)鏈以更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠為導向，實施卓越產業(yè)鏈打造、重點產業(yè)煥新工程，推進新一輪大規(guī)模技術改造行動，鍛造優(yōu)勢產業(yè)長板，補齊產業(yè)基礎短板，提升產業(yè)鏈供應鏈抗風險能力，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列。（一）推動制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)基礎再造聚焦基礎零部件、基礎軟件、基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等領域，制定實施產業(yè)基礎能力提升行動方案，構建高標準的產業(yè)基礎體系。支持基礎材料、零部件和軟件企業(yè)與產業(yè)鏈下游應用企業(yè)協(xié)同攻關突破，實施一批產業(yè)基礎再造項目，重點提高基礎產品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅動器和傳感器、光通信器件、設計仿真分析一體化軟件、先進合金和纖維材料等領域取得突破。持續(xù)引導和鼓勵財政資金支持的重大工程項目率先應用產業(yè)基礎創(chuàng)新成果。大力促進軍民基礎技術相互轉化應用，搭建國防科技成果民用轉化平臺。建設一批產業(yè)技術基礎公共服務平臺提升研發(fā)設計、檢驗檢測、技術成果轉化、認證等公共服務能力。完善技術、工藝等基礎數(shù)據(jù)庫。圍繞重點工藝環(huán)節(jié)，試點建設一批區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心，提升集群產業(yè)基礎工藝水平。（二）提升制造業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)鏈競爭力立足我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，深入實施產業(yè)強鏈行動，建立健全產業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，分行業(yè)精準施策，支持重點產業(yè)鏈強鏈補鏈，加強資源、技術、裝備支撐保障，鞏固提升特高壓設備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、風電裝備、高技術船舶等產業(yè)鏈整體競爭力，做強集成電路、軌道交通、5G、新型醫(yī)療器械等產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，布局一批支撐產業(yè)升級的自主知識產權，打造一批符合未來產業(yè)變革趨勢的整機或終端產品，加快鋼鐵、石化、輕工和建材等重點行業(yè)煥新升級，推動優(yōu)勢產業(yè)鏈向價值鏈中高端攀升。到2025年，形成10條以上綜合實力國際一流的卓越產業(yè)鏈。（三）培育壯大制造業(yè)高質量發(fā)展新興產業(yè)鏈以新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等領域為重點，強化基礎研究支撐，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網等技術賦能，加快關鍵核心技術突破、迭代和應用，鼓勵兼并重組，防止低水平重復建設，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能，努力打造新的支柱產業(yè)。在基因技術、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能、類腦智能等前沿技術領域，實施未來產業(yè)培育計劃，支持有條件的地區(qū)豐富和擴大應用場景、完善生態(tài)，建設未來產業(yè)試驗區(qū)。（四）促進制造與服務深度融合以拓展制造業(yè)價值鏈、向高附加值環(huán)節(jié)延伸為方向，大力推廣定制化服務、供應鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造新業(yè)態(tài)新模式。推動制造服務業(yè)向專業(yè)化、價值鏈高端延伸，加快發(fā)展產品研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產權、人力資源、品牌運營等服務，提升現(xiàn)代物流、采購分銷、生產控制、售后服務等發(fā)展水平，引進和培育一批高水平制造服務供給主體。到2025年，培育省級以上工業(yè)設計中心200家、服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）300個。加快構建以企業(yè)為主體的制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)創(chuàng)新體系強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)自主創(chuàng)新升級工程，制定實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升方案，全力建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。（一）提高制造業(yè)高質量發(fā)展重點企業(yè)創(chuàng)新能力實施企業(yè)研發(fā)機構高質量提升計劃，支持企業(yè)研發(fā)機構加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機制、提升創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體建設一批新型研發(fā)機構，支持重點企業(yè)建設境外研發(fā)基地，建立全球性研發(fā)網絡。通過提升完善標準、質量等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。落實支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性稅收優(yōu)惠政策，探索對基礎研究投入持續(xù)穩(wěn)定增長的企業(yè)按增長額度給予財政資金后補助支持，在龍頭制造企業(yè)設立獨立核算容錯糾錯的研發(fā)準備金制度。到2025年，每年新增省級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等企業(yè)研發(fā)機構500家。（二）加快突破制造業(yè)高質量發(fā)展關鍵核心技術聚焦國家有需求、江蘇有基礎的領域，實施關鍵核心技術（裝備）攻關工程，完善揭榜掛帥支持機制，分領域組織高端裝備、關鍵材料、核心零部件、核心軟件、數(shù)字技術融合等領域攻關計劃，力爭在若干領域取得突破、補齊一批技術短板。運用采購政策支持創(chuàng)新產品應用和服務升級，完善首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件、首批次材料保險補償和激勵政策。到2025年，每年組織實施重大核心技術攻關項目50項左右。（三）強化制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)共性技術供給充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體在整合創(chuàng)新資源、推動共性技術突破中的引領作用，支持重點企業(yè)牽頭建設產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，承擔國家重大科技攻關項目。發(fā)揮省產業(yè)技術研究院在服務區(qū)域關鍵共性技術創(chuàng)新中的作用，支持有條件的地區(qū)圍繞省重點集群建設區(qū)域型產業(yè)技術研發(fā)機構，形成一批市場導向、主體多元、機制靈活的高水平共性技術創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合轉制科研院所組建行業(yè)基礎研究院，提供公益性共性技術服務。到2025年，建設省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺20家以上。（四）促進制造業(yè)高質量發(fā)展產學研用深度融合進一步激發(fā)我省科教資源創(chuàng)新活力，支持高校、科研機構創(chuàng)建國家重點實驗室，緊密對接地區(qū)主導產業(yè)創(chuàng)新需求，建設一批創(chuàng)新成果轉化中心，推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放。加快建設專業(yè)化、市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。到2025年，建設制造業(yè)創(chuàng)新成果產業(yè)化公共服務平臺、工業(yè)和信息化部重點實驗室10家以上。培育享譽全球的江蘇制造名企名牌引導企業(yè)立足創(chuàng)新、追求卓越，牢固樹立品牌意識，實施壯企強企工程，制定出臺支持領軍企業(yè)提升綜合競爭力的若干政策措施、推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的指導意見，提升領軍企業(yè)國際競爭力和影響力，形成專精特新小巨人企業(yè)集聚高地。（一）培育制造業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)群體注重發(fā)揮新時代企業(yè)家在引領產業(yè)發(fā)展中的關鍵作用，瞄準國際一流，推進百企引航計劃，針對龍頭企業(yè)組織開展發(fā)展戰(zhàn)略咨詢診斷，一企一目標、一企一對策，通過產品創(chuàng)新、模式變革、兼并重組等，引導龍頭企業(yè)提升經營能力和管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具備產業(yè)鏈整合力、生態(tài)主導力的領航企業(yè)。對標隱形冠軍，推進千企升級計劃，引導企業(yè)堅守專業(yè)精神、工匠精神，持續(xù)專注技術和工藝優(yōu)化、產品質量和性能迭代升級，鍛造獨門絕技，形成一批具有產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)掌控力的單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)。引導各類企業(yè)重視管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設。發(fā)揮大企業(yè)引領帶動作用，促進產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同合作、融通發(fā)展。到2025年，新增省級以上專精特新小巨人企業(yè)1700家以上。（二）提升江蘇制造質量水平推進制造業(yè)質量提升行動，實施全產業(yè)鏈質量管理，引導企業(yè)推進質量管理體系升級。組織開展質量比對、質量攻關、質量合格率提升等三大工程，全面推行首席質量官制度，充分利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等技術提升質量精準化控制和在線實時監(jiān)測，加強產品質量監(jiān)管，大力推廣綠色有機認證和高端品質認證。建設一批國家和省級質檢中心、產業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地。制定實施制造業(yè)標準化工作方案，支持企業(yè)標準研制和升級迭代，鼓勵制定實施高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準、團體標準，完善產業(yè)鏈標準體系，培育一批標準領航產品。實施知識產權強企，培育一批高價值專利示范中心。支持制造企業(yè)爭創(chuàng)質量獎和國際知名質量獎項。到2025年，持續(xù)推進200個重點細分領域、300個重點產品、5000家企業(yè)質量提升。（三）塑造制造業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)質品牌形象實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)重視以質量為基礎的品牌建設，發(fā)揮工業(yè)設計的引領作用、質量標準的支撐作用、優(yōu)秀文化的基礎作用，在擴大對外開放、積極參與國際競爭中錘煉品牌，在重點先進制造業(yè)集群設立品牌培育指導站，打造更多的江蘇精品蘇地優(yōu)品區(qū)域品牌，提升江蘇制造區(qū)域品牌的影響力和美譽度。加強經典品牌創(chuàng)新，推進輕工、紡織等品牌與文化創(chuàng)意、時尚設計相融合，提升文化內涵和附加值，打造國貨精品。聚焦健康、時尚、創(chuàng)意等創(chuàng)造新供給的領域，培育一批引領需求的新銳品牌。到2025年培育制造業(yè)江蘇精品500個。高端植介入耗材高質量發(fā)展以組織替代、功能修復為方向，重點發(fā)展腦起搏器、個性化3D打印骨科植入物、眼科人工晶狀體、可降解血管支架等高端植介入耗材，支持開展新型人工肌腱、人工神經、仿生皮膚組織、器官等組織工程新產品和再生醫(yī)學產品的研發(fā)。制造業(yè)高質量發(fā)展基礎形勢十三五以來，面對嚴峻復雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全省緊扣強富美高總目標，深化兩聚一高實踐，奮力推動制造業(yè)高質量發(fā)展走在前列，制造業(yè)在全省經濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用持續(xù)增強，制造強省建設取得顯著成績。綜合實力穩(wěn)居全國前列，制造業(yè)增加值達3．5萬億元、規(guī)模約占全國1/8，貢獻了全省34．5%的地區(qū)生產總值、39．1%的稅收，6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一。產業(yè)結構調整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占比分別達到37．8%和46．5%，較十二五末分別提高8．0、6．4個百分點，七大高耗能行業(yè)營收占比由31．6%下降到28．6%，超額完成國家下達的節(jié)能減排和去產能任務。制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入強度達2%左右、較十二五末翻一番，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個、占全國1/8，高新技術企業(yè)超過3．2萬家，承擔國家工業(yè)強基項目74個、數(shù)量全國第一，高鐵齒輪傳動系統(tǒng)核心零部件、航空級鈦合金材料、高標準軸承鋼等基礎材料、零部件和工藝取得突破。制造模式加快轉型，大規(guī)模數(shù)字化改造加快推進，工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎、平臺中樞、安全保障作用進一步顯現(xiàn)，累計建成智能制造示范工廠42家、智能車間1307家，培育重點工業(yè)互聯(lián)網平臺86家、標桿工廠95家，5G基站基本實現(xiàn)全省各市、縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)指數(shù)達63．2、連續(xù)六年位居全國第一。骨干企業(yè)支撐有力，年營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)148家、其中超千億元企業(yè)12家，國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)分別達104家、113家，省級專精特新小巨人企業(yè)1374家。十四五時期，制造業(yè)仍然是支撐我省經濟社會發(fā)展的主力軍，也是建設科技強省、開放強省的主戰(zhàn)場。推動我省制造業(yè)高質量發(fā)展，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢更加錯綜復雜。一是新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術成為驅動產業(yè)形態(tài)演進的重要力量，制造業(yè)技術體系、生產模式和價值鏈將發(fā)生系統(tǒng)性再造，為我省制造業(yè)加快轉型升級提供了新的機遇。二是國際環(huán)境日趨復雜，世界貿易和產業(yè)分工格局加速調整，經濟全球化遭遇逆流，發(fā)達國家紛紛推動再工業(yè)化保持在高科技領域的領先地位，新興經濟體利用要素低成本優(yōu)勢吸引勞動密集型產業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉移，對我省鞏固制造強省和開放大省地位，深度參與國際合作競爭、建設科技強省，帶來新的挑戰(zhàn)。三是我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，需求結構、產業(yè)結構、發(fā)展動力、技術體系、體制機制等都將發(fā)生系統(tǒng)性變革，我省制造業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，把江蘇放在全國制造業(yè)發(fā)展的大局中謀劃，以滿足人民群眾對美好生活的需要為方向，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，為建設制造強國扛起江蘇責任、貢獻江蘇力量。四是江蘇制造業(yè)經過多年發(fā)展，形成了雄厚的基礎實力、完善的配套體系和部分領域的領先優(yōu)勢，但大而不強的特征依然明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，產業(yè)鏈價值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端，自主創(chuàng)新水平亟待提高、部分關鍵核心技術受制于人，投資類產品和中間產品占比較高、部分行業(yè)產能過剩現(xiàn)象突出，新興產業(yè)領域缺乏具有行業(yè)話語權的企業(yè)和品牌，制造業(yè)資源能源消耗較高、對生態(tài)環(huán)境影響較大。十四五時期，必須深入踐行爭當表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，全力把握產業(yè)變革的新機遇，厚植我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，找準產業(yè)轉型升級的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎，推動江蘇制造加快邁向全球產業(yè)鏈價值鏈中高端，全力建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和更高水平的制造強省。制造業(yè)高質量發(fā)展指導思想立足新發(fā)展階段，