發(fā)展村集體經(jīng)濟經(jīng)驗材料

發(fā)展村集體經(jīng)濟經(jīng)驗材料**市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，與許多其他地區(qū)一樣，“三農(nóng)”工作中也出現(xiàn)了人才流失、村集體經(jīng)濟空心化、村莊帶頭人無人可選、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展慢等問題，特別是農(nóng)村土地等各方面經(jīng)營分散、規(guī)模不大、分工不細、專業(yè)化程度不高，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大勢。對此，**市緊握黨建引領(lǐng)、人才支撐、抱團發(fā)展“三大抓手”，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)全域融合發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾功能，利用組織的力量、市場化的手段，更好地把群眾組織起來、把資源組織起來，把“試點推行集體資產(chǎn)融合”作為推動新村抱團融合發(fā)展的突破口，開創(chuàng)共同富裕新路。一、主要做法堅持黨建引領(lǐng)抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進、全域提升，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)作用，利用市場的手段，更有力地把群眾組織起來、把資源整合起來，探索多種集體資產(chǎn)融合方式，激發(fā)抱團發(fā)展優(yōu)勢，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，開創(chuàng)共同富裕新路。（一）緊握“黨建引領(lǐng)”抓手，健全“三個體系”，開好共同富?！盎疖囶^”。堅持“抓黨建就是抓全局”，打破就村莊抓村莊路徑依賴，以提升組織力為重點，打造全面過硬黨組織，匯聚融合發(fā)展、共同富裕的引領(lǐng)力量。一是健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系。自2019年3月起，**市在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，依法依規(guī)推進村莊建制調(diào)整，全市861個行政村優(yōu)化調(diào)整為111個新村，選舉產(chǎn)生新村集體經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會和社員代表，村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟合作社理事長全面實現(xiàn)“一人兼”，成立699個網(wǎng)格黨支部和產(chǎn)業(yè)、治理等專業(yè)型黨支部，破除了條塊分割的體制機制障礙，黨組織觸角延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)一線，為實現(xiàn)共同富裕提供堅強組織保證。二是健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的制度體系。突出新村黨委統(tǒng)領(lǐng)作用，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村級集體經(jīng)濟組織章程，以新村黨委運行評估推動“雙列席”、黨員議事代表、“六權(quán)議事決策機制”“五議一審兩公開”等制度落實落地，有效規(guī)范村級議事決策程序，維護各方合法權(quán)益，站穩(wěn)人民立場。三是健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的工作機制。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、多方參與，建立新村發(fā)展聯(lián)動機制，29名市級領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)，65個市直單位精準(zhǔn)對接，144名專業(yè)黨建工作者蹲點攻堅，111個企業(yè)包聯(lián)共建，推動資源互通、共商共建，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、共同富裕。（二）緊握“人才支撐”抓手，夯實“三支隊伍”，建強共同富?！皠榆嚱M”。聚力“鄉(xiāng)村人才集聚”攻堅，積極引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興實踐，讓農(nóng)村干部強起來、鄉(xiāng)村能人多起來，讓人才為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。一是充實鎮(zhèn)村工作力量。統(tǒng)籌縣域編制資源，為12個鎮(zhèn)街新增345個事業(yè)編制，全部充實到新村便民服務(wù)中心，確保每個新村專職工作人員不少于6人。選拔1732名黨員干部進農(nóng)村基層黨組織班子，公開遴選30名村黨組織書記、選派55名專業(yè)黨建工作者到村任職，變“矬子里面拔將軍”為“將軍里面挑統(tǒng)帥”。加強新村黨組織書記專業(yè)化建設(shè)，實施系統(tǒng)培養(yǎng)工程，通過體悟?qū)嵱?xùn)、交流掛職等，提升新村黨組織書記振興鄉(xiāng)村的能力。二是派強用好駐村干部。選派65名第一書記派駐軟弱渙散、鄉(xiāng)村振興、集體資產(chǎn)融合等重點村，增派32名隊員成立16個工作隊派駐脫貧村，組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊助力打造鄉(xiāng)村全面振興新樣板，發(fā)揮共同富?！凹獗弊饔茫瑤椭妩h組織興產(chǎn)業(yè)、抓治理、優(yōu)服務(wù)。三是優(yōu)化專業(yè)人才隊伍。堅持“引”“育”協(xié)同，發(fā)揮平臺資源、先進技術(shù)、政策優(yōu)惠等優(yōu)勢，吸引1200多名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；以技能培訓(xùn)為抓手，2500余名農(nóng)民變身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“綠領(lǐng)”工人，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺放大“人才+技術(shù)”效益，帶領(lǐng)農(nóng)戶致富增收。（三）緊握“抱團發(fā)展”抓手，實施“三項行動”，跑出共同富裕“加速度”。順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展大勢，**市作為青島試點，開展新村集體資產(chǎn)融合，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動強村富民。一是實施集體資產(chǎn)融合行動。堅持以人民為中心，按照“四不變、兩不降”原則，落實集中培訓(xùn)、資產(chǎn)評估、擬訂方案、通過方案、執(zhí)行方案、評估驗收6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決守住防止集體資產(chǎn)被侵蝕、防止農(nóng)民利益受損害的底線，因地制宜選擇直接合并融合、折股量化融合或存量掛賬融合，通過人均集體資產(chǎn)折算成股權(quán)并設(shè)定相應(yīng)收益分配系數(shù)等利益聯(lián)結(jié)方式將原建制村資產(chǎn)合并歸屬于新村，堅持循序漸進，成熟一個融合一個，溝東新村等22個新村完成集體資產(chǎn)融合，實現(xiàn)了資產(chǎn)由新村統(tǒng)一經(jīng)營管理、收益由新村統(tǒng)一支出分配，實現(xiàn)了村合人合、融合發(fā)展。二是實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)行動。對完成整建制土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的新村，市財政按流轉(zhuǎn)面積每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵。**鎮(zhèn)開展農(nóng)村宅基地有償退出試點試驗，盤活、激活、放活各類農(nóng)村閑置資源，全市土地規(guī)模化經(jīng)營率超過75%，增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備。農(nóng)地入市實現(xiàn)突破，9宗、739.8畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功出讓，村集體收入增加2萬-3萬元/畝。三是實施村級集體經(jīng)濟壯大行動。堅持“組織力+市場力”，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場需求為導(dǎo)向，推行“黨組織+公司+合作社、村集體、農(nóng)戶”模式，在市鎮(zhèn)兩級成立農(nóng)業(yè)投資公司，建立鎮(zhèn)級合作社，推動黨的組織覆蓋向家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新經(jīng)濟領(lǐng)域延伸，為農(nóng)民和企業(yè)賦能、增信。培優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場150個，更好發(fā)揮“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營主體+項目（企業(yè)）”模式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。2021年村級集體經(jīng)濟收入50萬元以上的新村83個、占74.8%，農(nóng)民人均可支配收入25875元、同比增長9.9%，實現(xiàn)了農(nóng)民和村集體“雙增收”，扎實推動共同富裕。二、經(jīng)驗啟示（一）健全新村運行機制，加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是共同富裕的組織保障。強化新村黨委在“鎮(zhèn)黨委—新村黨委—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”組織鏈條中的重要作用，打造區(qū)域決策、融合、服務(wù)平臺。實施新村黨組織書記專業(yè)培育工程，深入實施優(yōu)秀人才雁歸計劃，拓寬新村黨組織書記來源。（二）完善新村黨委領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展融合機制，推動集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是共同富裕的必由之路。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，做好集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)清理移交，推進集體資產(chǎn)通過直接合并或折股量化等方式融合，建立新村集體經(jīng)濟合作社，完善新村集體經(jīng)濟合作社管理、決策、監(jiān)督機制，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式