培育發(fā)展化工龍頭企業(yè)實(shí)施方案

培育發(fā)展化工龍頭企業(yè)實(shí)施方案落實(shí)產(chǎn)業(yè)源頭管控1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，細(xì)化制定化工產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決關(guān)閉退出，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地落戶、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。2、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻從安全環(huán)保技術(shù)投資用地管理能力和從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目。3、深入開(kāi)展整治提升嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，嚴(yán)格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)化工安全環(huán)保問(wèn)題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域限批。4、落實(shí)安全環(huán)保三同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施三同時(shí)制度?；ろ?xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定。提升應(yīng)急救援能力1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理指導(dǎo)化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。2、完善救援體系建設(shè)著力提升化工園區(qū)應(yīng)急救援能力和水平，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會(huì)的應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)。人才隊(duì)伍壯大工程1、加大人才引培引進(jìn)和培育化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)化工行業(yè)人才落戶江蘇。支持高等院校、科研院所、企業(yè)自主吸引和選聘國(guó)內(nèi)科研人員。依托省內(nèi)各類人才計(jì)劃，加大高端化工人才、急需緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)人才的引培力度，為全省化工高端發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)圍繞全省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)高端化工行政管理、高端化工企業(yè)家、高端化工專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步鞏固和提升全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。加強(qiáng)高等學(xué)校化工學(xué)科建設(shè)，豐富學(xué)科門類，做好化工行業(yè)宣傳，各院校適當(dāng)提高化工專業(yè)學(xué)生招生比例，優(yōu)化研究生培養(yǎng)計(jì)劃，重視理論與實(shí)踐結(jié)合的培養(yǎng)模式，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。3、壯大技術(shù)工人力量推動(dòng)高職高專院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。加強(qiáng)校企合作，制定培養(yǎng)目標(biāo)、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和編寫教材，共同實(shí)施培養(yǎng)、提高培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)建設(shè)化工職業(yè)院校，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快技術(shù)工人培養(yǎng)。4、加強(qiáng)人力資源服務(wù)健全人才任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)制度，加快建設(shè)全省人力資源公共信息服務(wù)平臺(tái)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展化工人才統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，為化工產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)提供支撐。布局原則（一）嚴(yán)格遵循政策引導(dǎo)全省化工產(chǎn)業(yè)布局遵循國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案要求，以化工園區(qū)為重要發(fā)展載體，并作為引領(lǐng)各設(shè)區(qū)市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位遵循國(guó)家和我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，確立以鼓勵(lì)類行業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的非化企業(yè)進(jìn)行依法有序騰退，優(yōu)化土地利用水平，為化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展提供充足空間。（二）充分結(jié)合發(fā)展條件發(fā)展條件是影響產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)，通過(guò)綜合分析政策要求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、原料供應(yīng)、配套條件、技術(shù)條件、周邊市場(chǎng)情況等發(fā)展要素，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，完善鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成高端聚集。通過(guò)優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升和壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，并以構(gòu)建和壯大產(chǎn)業(yè)集群為重要目標(biāo)，突出各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)特色，充分整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。（三）立足全省統(tǒng)籌布局總體布局方案立足于全省，根據(jù)各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并根據(jù)各市相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和所在地市場(chǎng)情況，延伸符合地區(qū)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各市化工產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成各市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的完整產(chǎn)業(yè)體系。沿江沿湖各市將繼續(xù)作為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在沿江沿湖1公里范圍外，整合化工產(chǎn)業(yè)布局，提升精細(xì)化工、化工新材料的集約化發(fā)展水平，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化土地資源利用水平。將本質(zhì)安全和綠色生產(chǎn)作為發(fā)展前提，優(yōu)先布局涉及綠色工藝、智能制造、智慧管理的生產(chǎn)項(xiàng)目。沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相對(duì)較多，利用土地資源和臨港優(yōu)勢(shì)，提升多元化原料加工水平和規(guī)模，推動(dòng)重大石化化工項(xiàng)目落地，加快高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，壯大沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展水平，形成以基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)為龍頭，化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。十四五期間，蘇北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)通過(guò)有序整合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升化工集中區(qū)的用地集約化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸煤基新材料發(fā)展，優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成具有差異化發(fā)展特色的化工產(chǎn)業(yè)體系。（四）堅(jiān)持提升安全環(huán)保安全生產(chǎn)是化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的前提，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸所涉及的項(xiàng)目應(yīng)在工藝技術(shù)方面具備先進(jìn)性，鼓勵(lì)優(yōu)先布局綠色工藝項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體本質(zhì)安全水平提升。鼓勵(lì)綠色低碳項(xiàng)目落地，優(yōu)先布局高效能、低消耗、可循環(huán)、少排放的綠色生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)輕烴資源深加工等低碳資源利用項(xiàng)目發(fā)展，從本質(zhì)上提高綠色化水平?；どa(chǎn)安全要求及環(huán)保形勢(shì)我國(guó)化工行業(yè)正處于升級(jí)發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安全和環(huán)保問(wèn)題日益突出。目前我國(guó)化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存在的突出問(wèn)題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、缺乏安全環(huán)保機(jī)制建設(shè)等。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)已制定系列法律法規(guī)。在推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入合法合規(guī)園區(qū)的同時(shí)，對(duì)于散亂污化工企業(yè)的治理也在同步進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關(guān)于化工園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的階段性整治成果和未來(lái)的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬(wàn)家化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)。我省是化工大省，2016年啟動(dòng)兩減六治三提升（即263行動(dòng)），開(kāi)展化工行業(yè)四個(gè)一批專項(xiàng)行動(dòng)。我省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)史無(wú)前例的重拳出擊，深刻影響著化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要從落實(shí)新發(fā)展理念的高度認(rèn)識(shí)整治提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)的重要性；要實(shí)事求是、分類施策，通過(guò)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴(yán)重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；要更好地運(yùn)用法治思維和市場(chǎng)化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)整治提升。這表明整治提升化工產(chǎn)業(yè)，絕不是不再發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，而是要高質(zhì)量、高效率、高安全性地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部