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加強(qiáng)化工安全宣傳教育實(shí)施方案總體布局方案根據(jù)我省各地區(qū)發(fā)展條件和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),化工產(chǎn)業(yè)布局總體劃分為沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)三大部分。其中,沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)包括南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通(部分)8市,現(xiàn)有9個(gè)化工園區(qū)和8個(gè)化工集中區(qū)。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)包括連云港、鹽城和南通(部分)3市,現(xiàn)有5個(gè)化工園區(qū)和3個(gè)化工集中區(qū)。蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、宿遷3市,現(xiàn)有4個(gè)化工集中區(qū)。從化工園(集中)區(qū)布局情況分析,全省14個(gè)認(rèn)定的化工園區(qū)中有10個(gè)位于長(zhǎng)江沿線,4個(gè)布局于沿海地區(qū),集中區(qū)布局相對(duì)較為分散。在國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》中,連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是重點(diǎn)規(guī)劃布局的的新建石化產(chǎn)業(yè)基地之一,成為國(guó)家新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略的重要承載地,從產(chǎn)業(yè)鏈布局來(lái)看,十四五期間,江蘇省石油化工產(chǎn)業(yè)主要布局于此。石油化工、有機(jī)原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以大型石化企業(yè)所在園區(qū)為載體,基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展,例如連云港、南京、揚(yáng)州和泰州;以化工新材料和高端精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的化工園(集中)區(qū)較多,且主要布局在長(zhǎng)江沿線(1公里范圍外),其中蘇州、無(wú)錫、南通較為集中;以資源稟賦發(fā)展起來(lái)的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展,例如徐州、淮安;生命科學(xué)、新醫(yī)藥和電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)是未來(lái)多個(gè)化工園(集中)區(qū)側(cè)重的高端發(fā)展方向,以這兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的化工園(集中)區(qū)數(shù)量逐步增加,蘇州、常州、鹽城、淮安、連云港、揚(yáng)州等均有以生命科學(xué)及新醫(yī)藥為主導(dǎo)的化工園(集中)區(qū),電子化學(xué)品的布局也較為廣泛,蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、宿遷均有布局。整體將形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個(gè)化工園(集中)區(qū)為主體的1+N化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?;ぎa(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機(jī)遇(一)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展針對(duì)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問(wèn)題,提出堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,著力激發(fā)微觀主體的活力,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,尤其是將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為重點(diǎn)任務(wù)之首,將更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān),相信積極的財(cái)政政策和偏寬松的貨幣政策都會(huì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為重點(diǎn),以定向積極和定向?qū)捤蔀槟繕?biāo)。特別是民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)以后,政策效果逐步顯現(xiàn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和潛力集中釋放,為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大我國(guó)化工行業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩,高端供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾尚存在,高端聚烯烴、專(zhuān)用樹(shù)脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料,功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學(xué)品等專(zhuān)用化學(xué)品以及催化劑、特種助劑(添加劑)等特種化學(xué)品,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供給不足的狀態(tài)。這是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求,也是化工行業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇所在。巴斯夫、埃克森美孚等一流跨國(guó)公司持續(xù)加大在中國(guó)的投資力度,增強(qiáng)了我國(guó)化工市場(chǎng)繼續(xù)主導(dǎo)全球市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力。全國(guó)范圍內(nèi)多地推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作,使化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始煥發(fā)生機(jī)。我國(guó)乃至整個(gè)國(guó)際都面臨著百年未有之大變局,各個(gè)行業(yè)都在謀求新發(fā)展,通過(guò)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升,不斷落實(shí)新發(fā)展理念,本質(zhì)安全得到提升、區(qū)域布局得到優(yōu)化、低端產(chǎn)能大幅減少、土地資源得到合理利用、企業(yè)發(fā)展思路和園區(qū)發(fā)展定位得到明晰,化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始煥發(fā)生機(jī)。(三)疫情后期優(yōu)化發(fā)展方向新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊,但綜合來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持韌性,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,疫情的沖擊是短期且總體可控的。后疫情時(shí)期,世界石化產(chǎn)業(yè)將重構(gòu),進(jìn)入新的變革與調(diào)整期。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)將朝著原料多元化、產(chǎn)品需求差異化、營(yíng)銷(xiāo)電商化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)智能化等方向發(fā)展。隨著電商的迅速興起,對(duì)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)銷(xiāo)模式產(chǎn)生沖擊,營(yíng)銷(xiāo)電商化改革也是化工生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)趨勢(shì)。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展潮流。我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè),修訂出臺(tái)了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法,對(duì)排污、碳排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求均有所提高。(四)國(guó)內(nèi)循環(huán)增加行業(yè)機(jī)遇我國(guó)正逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的增強(qiáng)為我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。一方面,化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中有良好基礎(chǔ),增長(zhǎng)動(dòng)力將由要素投入驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換,發(fā)展方式也由粗放式規(guī)模擴(kuò)張更進(jìn)一步向集約式綠色低碳轉(zhuǎn)換,行業(yè)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中需把提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的主旋律。另一方面,化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中大有可為。目前我國(guó)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭暾?,但部分環(huán)節(jié)還十分脆弱,需要補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,而補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈過(guò)程就會(huì)產(chǎn)生許多新機(jī)會(huì)。(五)雙碳目標(biāo)帶來(lái)行業(yè)挑戰(zhàn)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間提出,中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),比以往的碳減排目標(biāo)更加嚴(yán)格?;ば袠I(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和原材料配套工業(yè),在實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳中和目標(biāo)的過(guò)程中挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和化工產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生深刻變化,對(duì)新能源的高效利用、對(duì)傳統(tǒng)化石原料的科學(xué)替代、對(duì)生物基路線的深度開(kāi)發(fā)都為化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)1、加強(qiáng)安全宣傳教育開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí)技能宣傳,增強(qiáng)全行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和能力,不斷培育安全文化。健全化工行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)培訓(xùn)教育和考核,推動(dòng)從業(yè)人員提升安全素質(zhì)和技能。2、加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)推動(dòng)高職高專(zhuān)院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。鼓勵(lì)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式,加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),確保涉及兩重點(diǎn)一重大生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程1、建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系化工園區(qū)和化工集中區(qū)生產(chǎn)集中,具有事故多樣性和事故因素復(fù)雜性,須規(guī)范化工園(集中)區(qū)建設(shè),制定適用可行的園區(qū)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提高化工園區(qū)的發(fā)展水平。在借鑒、吸收化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將成果上升為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在化工園區(qū)日常管理和應(yīng)急管理中的應(yīng)用,建設(shè)綜合安全保障型化工園(集中)區(qū)。2、補(bǔ)強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)化工企業(yè)的運(yùn)行管理,根據(jù)化工企業(yè)特點(diǎn),逐步補(bǔ)強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密?chē)@化工行業(yè)提升和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的目標(biāo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī),以及國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在國(guó)家頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)定工作的成果,形成省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)約束和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行行為,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng),建立健全企業(yè)監(jiān)管體系。3、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)行業(yè)發(fā)展和提升要求,選擇性修訂部分化工行業(yè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)需要制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)裝備、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段,倒逼落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出,提高我省化工行業(yè)技術(shù)和裝備水平。加強(qiáng)?;钒踩芾?、優(yōu)化生產(chǎn)儲(chǔ)存布局化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的要求。除政策另有規(guī)定之外,新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目應(yīng)在化工園區(qū)(化工集中區(qū)、化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn))內(nèi),嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。到2025年,不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面完成就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。2、嚴(yán)格化工園區(qū)準(zhǔn)入化工園區(qū)(化工集中區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,對(duì)區(qū)內(nèi)的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長(zhǎng)期規(guī)劃等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,充分考慮當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、自然條件、周邊敏感目標(biāo)等對(duì)化工園區(qū)的影響。嚴(yán)格按照區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)準(zhǔn)入制度,科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全容量,完善配套安全設(shè)施。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。3、提升工藝裝置水平新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng);涉及兩重點(diǎn)一重大生產(chǎn)裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng),定期開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP);積極推進(jìn)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造和提質(zhì)增效,減少高風(fēng)險(xiǎn)崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量;對(duì)未經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計(jì)診斷改造;推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。4、降低?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)應(yīng)定期開(kāi)展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,全面整治評(píng)估發(fā)現(xiàn)的隱患,嚴(yán)格控制企業(yè)儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品量,逐步減少一級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)量,化解園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新,減少現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用量,采用非危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)性低的危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)性高的危險(xiǎn)化學(xué)品。5、實(shí)施全過(guò)程安全管理利用全省危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)格管控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一書(shū)一簽(安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽)要求,將危險(xiǎn)特性和處置要求等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員以及應(yīng)急處置人員。化工園區(qū)(化工集中區(qū))要優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸線路,選擇合適區(qū)域建設(shè)功能完善的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。6、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估,并建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度、制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急

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