淺析招投標(biāo)過程中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

淺析招投標(biāo)過程中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)摘要：施工企業(yè)在招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)注，至關(guān)主要，意義非常重大。文章通過對(duì)招投標(biāo)階段施工企業(yè)面臨的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，提出了相應(yīng)的防備辦法。本文關(guān)鍵詞語：施工企業(yè)招投標(biāo)；工程造價(jià)獲得工程項(xiàng)目的施工任務(wù)是施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的基本目的。由于建筑市場的競爭，新技術(shù)、新工藝以及新的工程計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)方式不斷推廣，施工企業(yè)在投標(biāo)經(jīng)過中面臨的風(fēng)險(xiǎn)更多了。施工企業(yè)要想中標(biāo)并獲得利潤，就必需樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真分析所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行有效的防備。本文從施工企業(yè)投標(biāo)工作的程序出發(fā)論述了影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素及防備辦法。一、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素分析〔一〕項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)建筑市場的繁榮，一方面給施工企業(yè)帶來更多的建設(shè)任務(wù)；另一方面也使得競爭日益劇烈。在招投標(biāo)階段，施工企業(yè)面臨的首要問題就是項(xiàng)目選擇：項(xiàng)目能否可做？中標(biāo)的可能性有多大？能否能夠順利施工？能否順利結(jié)算？因而，施工企業(yè)面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)也就是項(xiàng)目的選擇風(fēng)險(xiǎn)。正確的項(xiàng)目選擇帶給企業(yè)利潤，而毛病的項(xiàng)目選擇會(huì)給施工企業(yè)帶來最大的風(fēng)險(xiǎn)?！捕惩稑?biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在招投標(biāo)階段，企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵就是投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)高了，可能不中標(biāo)；報(bào)低了，沒有利潤甚或有虧損，因而，投標(biāo)報(bào)價(jià)是招投標(biāo)階段施工企業(yè)的主要工作，也是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要階段。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得當(dāng)，其風(fēng)險(xiǎn)可能延續(xù)至項(xiàng)目中標(biāo)后的施行經(jīng)過中，以至影響項(xiàng)目的施行結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)表現(xiàn)為：招標(biāo)文件研究不透、市場分析不全面、成本預(yù)測(cè)不精確等?！踩澈贤L(fēng)險(xiǎn)施工合同是工程施行的基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本根據(jù)。對(duì)于施工企業(yè)來說，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于施工合同的每一個(gè)條款。施工企業(yè)要在全面研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，逐條分析合同條款，對(duì)工程造價(jià)可能碰到的風(fēng)險(xiǎn)因素認(rèn)真加以研究。合同方面的風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為：合同條文不全面、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、合同有失公平、過于苛刻的合同條件等?！菜摹彻こ谭职L(fēng)險(xiǎn)工程分包能夠使施工企業(yè)和分包商在專業(yè)上揚(yáng)長避短，實(shí)力上互補(bǔ)雙贏，提升中標(biāo)率。對(duì)施工企業(yè)而言，合理使用分包能夠優(yōu)化資源配置，降低成本，同時(shí)能夠?qū)⒁恍╋L(fēng)險(xiǎn)大的、自己不擅于的分項(xiàng)工程分包出去，躲避風(fēng)險(xiǎn)；但是假如分包商選擇欠妥，分包合同有漏洞，不僅不能轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。二、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)防備辦法〔一〕科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目施工企業(yè)的人力、物力、財(cái)力等資源是相對(duì)有限的，不能掉臂本身實(shí)力，亂闖市場、見標(biāo)就投。企業(yè)只要科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，能力提升中標(biāo)率，也能力在中標(biāo)后獲得期望的經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定能否投標(biāo)或向哪個(gè)或哪幾個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。為此，首先要加強(qiáng)招標(biāo)信息的采集工作，對(duì)搜集來的各類招標(biāo)信息要細(xì)心進(jìn)行甄選，全面調(diào)查分析工程項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況。重要包含：1.業(yè)主，考慮工程項(xiàng)目的資金來源能否可靠、以往開發(fā)的項(xiàng)目情況、有無延期支付工程款項(xiàng)的要求等。2.工程，考慮工程的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍、對(duì)材料性能及工人技術(shù)水平的要求、工期、施工現(xiàn)場的詳細(xì)情況。3.施工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)本身內(nèi)部資料考慮其施工能力能否能夠知足發(fā)包人的要求。4.競爭對(duì)手，全面分析已經(jīng)知道競爭對(duì)手的詳細(xì)情況，如市場占領(lǐng)率、在建工程、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，而且要充足估計(jì)未知競爭對(duì)手的實(shí)力。其次，要明確加入投標(biāo)的目的，分析中標(biāo)的可能性。通過對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的深切進(jìn)入調(diào)查分析，考慮當(dāng)下的經(jīng)營狀態(tài)和久遠(yuǎn)的經(jīng)營目的，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、天然環(huán)境好、資金及施工資源條件富余、工期適中的工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！捕尘幹坪侠淼耐稑?biāo)報(bào)價(jià)根據(jù)現(xiàn)行的招投標(biāo)制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~70%之間，對(duì)能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用。因而，合理的投標(biāo)價(jià)格就是既能中標(biāo)又能盈利的價(jià)格。這里，首要的條件就是能中標(biāo)。在工程量清單計(jì)價(jià)形式下，工程量是確定的，怎樣進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)提升中標(biāo)率至關(guān)主要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標(biāo)文件，全面了解業(yè)主的招標(biāo)意圖，分析招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的本質(zhì)性要求，如工期、質(zhì)量要求，支付、評(píng)標(biāo)方法等。尤其是支付條件，要進(jìn)行施工期間資金流動(dòng)的預(yù)期分析，判定有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設(shè)計(jì)。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的詳細(xì)情況制訂施工方案；要根據(jù)實(shí)際施工工程量的變化，布置在設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工等方面有經(jīng)歷體驗(yàn)的人員和報(bào)價(jià)人員一起審核，不能直接用招標(biāo)文件中的清單量進(jìn)行機(jī)械配置、資金流量、材料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等的編制；要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的專題施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，把編寫施工組織設(shè)計(jì)方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)工作相結(jié)合，通過優(yōu)化施工方案到達(dá)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的目的。最后，要校核工程量清單。對(duì)清單進(jìn)行全面的分析和從新計(jì)算，留意工程量有變化但又不足以調(diào)整綜合單價(jià)的分項(xiàng)工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)。合理的投標(biāo)價(jià)格還要使企業(yè)能盈利。施工企業(yè)要清楚本身的保本點(diǎn)位置，確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、辦法項(xiàng)目和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。這就要求施工企業(yè)首先要對(duì)本身施工水平有正確的認(rèn)識(shí)，這是施工企業(yè)合理報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)的最大特點(diǎn)就是“市場價(jià)〞，施工企業(yè)要及時(shí)把握投標(biāo)期間材料、設(shè)備、人工費(fèi)等要素的市場價(jià)格，建立完善的材料價(jià)格系統(tǒng)。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施行存在時(shí)間差，投標(biāo)時(shí)往往不能使用當(dāng)時(shí)的價(jià)格，施工企業(yè)還要對(duì)整個(gè)合同履約期間的價(jià)格走勢(shì)作出預(yù)期判定。再次，投標(biāo)報(bào)價(jià)要與技術(shù)、與現(xiàn)場相結(jié)合。施工組織設(shè)計(jì)中的平面布置、排、降水方法、采取的機(jī)械設(shè)備、安全、文明施工保證辦法以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況、周邊環(huán)境保衛(wèi)與交通要求等均與辦法費(fèi)用親密相關(guān)，施工企業(yè)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及工程實(shí)際情況合理確定辦法費(fèi)用。最后，要精確測(cè)定管理費(fèi)費(fèi)率。管理費(fèi)不能簡單地套用定額費(fèi)率或隨意估計(jì)，要根據(jù)施工企業(yè)本身的管理水平、技術(shù)設(shè)備現(xiàn)在狀況、已完工程理論經(jīng)歷體驗(yàn)進(jìn)行具體的測(cè)算。在把握工程成本的基礎(chǔ)上，考慮投標(biāo)所處的環(huán)境和條件，作出有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)?！踩橙娣治龊贤瑑?nèi)容全面分析合同內(nèi)容，首先要分析合同的合法性，判定該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)能否完備健全；能否符合招投標(biāo)程序。其次，看合同形式，是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權(quán)利和責(zé)任分配不同，同樣風(fēng)險(xiǎn)分配方式也是不同的；看計(jì)價(jià)方式，是工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)，不同的計(jì)價(jià)方式，單價(jià)所包括的內(nèi)容不同，工程價(jià)款的結(jié)算方式也不同，要考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也天然而然地影響著造價(jià)。最后，也是最主要的，要研究合同條款，對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，能夠從下面幾方面進(jìn)行：1.判定合同能否采用了建設(shè)工程施工合同示范文本。假如是采取示范文本，施工企業(yè)要將合同與示范文本進(jìn)行比照，看業(yè)主能否修改正過錯(cuò)示范文本，能否刪除了一些約束業(yè)主的條款以及能否增長了對(duì)承包商的不合理約束。假如是非示范文本合同，合同條款往往不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在大量的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，施工企業(yè)要認(rèn)真分析合同內(nèi)容，具體了解合同中包括哪些內(nèi)容，未包括哪些內(nèi)容，對(duì)合同的每一條款，尤其是免責(zé)條款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，盡可能地修改完善。施工企業(yè)要盡量采取示范文本，避免因合同編制人員的水平不高或忽略而產(chǎn)生漏洞。2.澄清合同中含糊不清的條款。合同條款表述不清楚明晰、責(zé)任不明確會(huì)使得履行經(jīng)過困難重重，爭辯不休。因而，合同用辭要明確、詳細(xì)，對(duì)可能產(chǎn)生誤解、歧義的語句應(yīng)在合同中解釋、澄清。3.認(rèn)真研究專用條款。合同條款不完善，使得施工企業(yè)在質(zhì)量、工期、價(jià)格等眾多方面存在風(fēng)險(xiǎn)。這就要求施工企業(yè)盡可能地分析專用條款中的全部潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同價(jià)款確實(shí)定方式、價(jià)款的調(diào)整與支付、工程變化、索賠、完工結(jié)算等核心內(nèi)容方面要認(rèn)真琢磨，使風(fēng)險(xiǎn)范圍盡可能地明確具體表現(xiàn)出到專用條款中。在合同中明確界定開工日期、完工日期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；明確約定工程款的支付，怎樣申請(qǐng)撥款？需報(bào)何種文件？怎樣審核確認(rèn)撥款數(shù)額？雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)怎樣處理？明確約定價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算方法，尤其是要明確在原報(bào)價(jià)中沒有可參考類似報(bào)價(jià)的項(xiàng)目的詳細(xì)計(jì)價(jià)方法；明確約定工程尾款支付條件；明確約定不可抗力，對(duì)常見的天然災(zāi)禍予以量化，如幾級(jí)以上的大風(fēng)、連續(xù)多少天到達(dá)多少毫米的降水、幾級(jí)以上的地震等能力認(rèn)定為不可抗力；明確約定工程發(fā)生窩工、工效降低的計(jì)算方式及損失賠償范圍等方面。4.充足考慮晦氣因素。固然合同雙方的法律地位是平等的，但在實(shí)際履行中，絕對(duì)的平等是不存在的，十分是施工合同，施工企業(yè)往往處于下風(fēng)，對(duì)此，施工企業(yè)切忌盲目承受，要細(xì)心研究這些免責(zé)條款，做到心中有數(shù)?？傊?，施工企業(yè)要爭取改善合同條件，盡量避免因合同條款片面、遺漏、含糊不清帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠利用業(yè)主的一些合同條款的修改討價(jià)還價(jià)，爭取更為有利的合同。當(dāng)然，對(duì)那些明顯不合理的合同條款，能夠在投標(biāo)報(bào)價(jià)中埋下伏筆，為后期的索賠或免責(zé)留有余地?！菜摹痴_選擇分包商選擇分包商，就是選擇合作的企業(yè)。施工企業(yè)要從報(bào)價(jià)、技術(shù)力量、財(cái)政力量、工程經(jīng)歷體驗(yàn)、履約信譽(yù)等方面來考量分包商。一要看其整體施工隊(duì)伍的能力水平；二要看其施工方案能否可行、報(bào)價(jià)能否合理；三要看其有沒有類似工程的經(jīng)歷體驗(yàn)；四要看其有沒有完成分包任務(wù)的財(cái)政保障；五要看其有沒有不良的信譽(yù)記錄。施工企業(yè)要選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的分包商作為合作伙伴，優(yōu)先選擇過去有過良好合作的分包商。通過分包，充足發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)躲避。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，太多的分包商會(huì)增長項(xiàng)目管理難度，因而，分包商的數(shù)量要盡可能少一些。在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)有一些施工企業(yè)為趕進(jìn)度，還未與分包商簽訂合同就讓分包隊(duì)伍先進(jìn)場施工，導(dǎo)致后期施工中問題重重。因而，依法訂立有效的合同是控制作價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。三、結(jié)束語建筑市場的全面開放、劇烈競爭加大了施工企業(yè)投標(biāo)工作中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析，采用行之有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法控制和減少風(fēng)險(xiǎn)。需要留意的是，人才是企業(yè)最難得珍貴的財(cái)富，施工企業(yè)要加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持公