國外審計動態(tài)

——握的信息不充分，未及時解決關鍵高風險薄弱點，導致地面系統(tǒng)處在高風險狀態(tài)等。美國國家海洋和大氣局已經(jīng)開始評估和消除近期可能出現(xiàn)的衛(wèi)星數(shù)據(jù)空白問題。美國審計署在先期報告中已經(jīng)提出了該問題，美國國家海洋和大氣局進行了整改，但問題依然存在。如，美國國家海洋和大氣局認為某種關鍵部件在衛(wèi)星發(fā)射后能夠運行三個月，美國審計署認為，根據(jù)以往經(jīng)驗這種說法過于樂觀。美國審計署將繼續(xù)關注美國國家海洋和大氣局的整改情況。美國國家海洋和大氣局已經(jīng)著手研究發(fā)射聯(lián)合極地2號、3號衛(wèi)星和一顆臨時衛(wèi)星以保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性。但現(xiàn)役衛(wèi)星運行的脆弱性依然存在。美國國家海洋和大氣局未評估能夠彌補該脆弱性的其他發(fā)射組合計劃，國家對極地衛(wèi)星項目的大額投資能否取得最佳績效還存在一定的疑問。三、審計建議美國審計署建議美國國家海洋和大氣局采取措施解決信息安全漏洞問題，進一步優(yōu)化衛(wèi)星發(fā)射計劃。美國國家海洋和大氣局同意美國審計署的建議，并正在積極整改。客運鐵路：美國聯(lián)邦鐵路局應加強資金監(jiān)管一、基本情況2008年通過的《客運鐵路投資和提升法案》賦予美國運輸部所屬美國鐵路局監(jiān)管城市間客運線路大型投資的職權。依照該法案成立的下一代設備委員會負責標準化的鐵路設備的技術標準發(fā)布和采購。下一代設備委員會被授予了8億美元的撥款額度，用于采購火車機車和車廂。應美國國會要求，美國審計署對美國鐵路局監(jiān)管下一代設備委員會采購火車設備的情況進行審計。本審計報告重點關注：（1）美國鐵路局監(jiān)管下一代設備委員會設備采購的角色和職責；（2）美國鐵路局監(jiān)管與最佳實踐的差距和需要改進的地方。為此，美國審計署查閱了撥款管理政策和實踐，確認若干相關性強、可操作的最佳實踐作為對比標準，對美國鐵路局的撥款管理進行了評估。二、審計發(fā)現(xiàn)美國鐵路局撥款管理手冊顯示，美國鐵路局最初實行的是地區(qū)監(jiān)管，但由于地區(qū)監(jiān)管存在一定問題，后來增加項目專項監(jiān)管。2010年起，該項目首次有采購業(yè)務發(fā)生，采購了西門子機車和日車（NipponSharyo）雙層車廂。美國鐵路局這兩項采購實行了日常監(jiān)管。后來由于日車雙層車廂項目進展緩慢，美國鐵路局引入了項目監(jiān)管，增加承包商在監(jiān)管中的作用。2015年8月，日車雙層車廂結(jié)構測試失敗。2016年3月，日車雙層車廂的生產(chǎn)暫停，最終交貨時間不明。美國鐵路局對撥款項目的監(jiān)管部分依照了美國審計署確認的最佳實踐，如績效監(jiān)管、溝通、培訓和文件管理等，但均有提高的空間。如，美國鐵路局聲明對項目進展情況的監(jiān)管是根據(jù)計劃和預

算操作的，但未識別每個項目的目標和相關的績效度量。保證項目目標可識別、可追蹤，以確保項目完成是撥款項目監(jiān)管最佳實踐的要求。項目目標和績效度量是撥款人追蹤評估項目進展、最佳項目、確保資金使用者對撥款結(jié)果負責的重要保證。此外，美國鐵路局未提供資金使用者需求的文件。美國鐵路局的官員表示，他們在日程監(jiān)管和提供技術指導時了解了資金使用人的需求，但未形成書面文件。三、審計建議美國審計署建議美國運輸部部長責成美國鐵路局提高對下一代設備委員會采購火車設備的績效監(jiān)管，形成對資金使用人指導的書面文件。美國運輸部同意美國審計署的建議。編譯：審計署審計科研所杜相乾校正：審計署審計科研所劉譽澤報：