家事審判工作總結(jié)【新】

第11頁共11頁家事審判工作總結(jié)20XX年3月，xx區(qū)法院被確定為家事審判改革試點(diǎn)單位，我院以“維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，依法保護(hù)未成年人、婦女、老年人的合法權(quán)益”為根本目標(biāo)，在家事改革工作中先行先試、積極探索、大膽實(shí)踐，實(shí)施五項(xiàng)制度，推行四步工作法，形成大姐工作室、婚姻冷靜期及探視室制度三大亮點(diǎn)，取得引領(lǐng)良好家風(fēng)的社會效果及家事和諧法治的法律效果兩項(xiàng)成效，確定以宣傳促深入的一個(gè)著力點(diǎn)，在家事改革工作中，創(chuàng)出了具有xx法院特色的家事案件審判模式。一、廣泛構(gòu)建審判改革的運(yùn)行架構(gòu)，以多部門聯(lián)動(dòng)促成多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建立20XX年3月17日，經(jīng)我院審判委員會討論通過了《xx區(qū)人民法院家事審判改革試點(diǎn)工作方案》，確定了改革試點(diǎn)范圍、改革內(nèi)容以及指導(dǎo)思想等原則性問題。根據(jù)該方案，我院將七個(gè)派出法庭列為本院改革試點(diǎn)法庭，同時(shí)在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，在法庭建成“客廳家居式”家事調(diào)解室，在場景布置上，堅(jiān)持以“和”為主旋律，凸顯濃厚的家庭和諧氛圍，配備電腦、電視、沙發(fā)、熱水器等家居設(shè)施，以當(dāng)事人的身份關(guān)系設(shè)置席卡，為當(dāng)事人打造了一個(gè)和睦溫馨、有利于化解矛盾的寬松環(huán)境，從硬件設(shè)施上舒緩了當(dāng)事人矛盾沖突的對立情緒和踏入法庭的心理負(fù)擔(dān)。20XX年8月，我院將x法庭進(jìn)一步升級擴(kuò)容，在原來客廳式調(diào)解室的基礎(chǔ)上，裝修、擴(kuò)建成“一庭五室”，即家事法庭，家事調(diào)解室、司法所駐庭調(diào)解室、大姐工作室、心理輔導(dǎo)室、親子互動(dòng)探視室，進(jìn)一步完善了家事案件多元化調(diào)解機(jī)制。20XX年，我院將x法庭、x法庭確定為家事法庭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精良的法官專門審理此類案件，為建立專業(yè)化家事審判隊(duì)伍奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在打造硬件設(shè)施的同時(shí)，我院確定了以“五項(xiàng)制度”為基本構(gòu)架，“四步工作法”為基本運(yùn)行模式的改革機(jī)制。“五項(xiàng)制度”是指和諧協(xié)作的程序制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、家事調(diào)查室制度、心理疏導(dǎo)制度和未成年人利益代表制度。和諧協(xié)作的程序制度，就是全力推動(dòng)建立司法力量、行政力量和社會力量相結(jié)合的新型家事糾紛多元化解決機(jī)制，重點(diǎn)與公安、婦聯(lián)、街道辦事處、村委會、社區(qū)等加強(qiáng)聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，其次是加強(qiáng)與司法行政部門、政府相關(guān)職能部門以及教育、工商、房地產(chǎn)等部門的聯(lián)動(dòng)，形成家事案件以人民法院審判、調(diào)解為核心，其他部門參與、配合的審判運(yùn)行機(jī)制。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，即人民法院在受理家事案件后，要求當(dāng)事人如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)、填寫財(cái)產(chǎn)清單、書寫誠信保證書，以確定案件爭議的財(cái)產(chǎn)范圍，防范惡意轉(zhuǎn)移共同財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)承擔(dān)以及虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)等損害家庭成員權(quán)益的行為。家事調(diào)查室制度，即在人民法院內(nèi)設(shè)立“家事調(diào)查室”，從司法局（所）工作人員、律師、人民調(diào)解員、社區(qū)干部等人員選任數(shù)名家事調(diào)查官，根據(jù)當(dāng)事人的申請和人民法院的委托，從事家事案件的調(diào)查和調(diào)處工作，以切實(shí)維護(hù)家事案件訴訟過程中婦女兒童及老年人等弱勢群體的合法權(quán)益。心理疏導(dǎo)制度，即人民法院在家事案件審判過程中充分發(fā)揮情感治愈功能，適時(shí)引入心理疏導(dǎo)，化解當(dāng)事人心結(jié)，緩解對立情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的價(jià)值觀，平和理性地參與訴訟。采用法官勸解與專業(yè)心理咨詢師開展心理干預(yù)相結(jié)合的模式，修復(fù)親情關(guān)系，變“以判為主”為“以調(diào)為主”。未成年人利益代表制度，即在家事案件審判中，針對未成年人的弱勢特點(diǎn)，既要體現(xiàn)法律的一般公正，又要兼顧對未成年人的絕對公正，最大程度地降低家事案件給未成年人帶來的情感創(chuàng)傷和物質(zhì)損失，確保未成年人在家事案件審判過程中利益最大化，特殊、優(yōu)先、全面地保護(hù)未成年人權(quán)益。所謂“四步工作法”，就是要求家事案件主辦人員在處理家事糾紛過程中必須遵循“一點(diǎn)、二面、三訪、四期”的工作運(yùn)行模式?！耙稽c(diǎn)”就是對家事案件找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為每一件家事案件“把脈”，找出引發(fā)矛盾的癥結(jié)所在，摸清糾紛的現(xiàn)狀，從而有針對性地開展心理輔導(dǎo)、勸解教育工作，制定出有效的調(diào)解方案，做出最符合當(dāng)事人雙方利益的裁判；“二面”就是擴(kuò)展處理案件參與人的層面，充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的作用，建立與社區(qū)、婦聯(lián)、公安等組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)特邀調(diào)解員、特邀陪審員、家事調(diào)查官、人大代表、政協(xié)委員等人員的能動(dòng)作用，參與糾紛的化解，形成家事糾紛解決的有效合力；“三訪”就是訪當(dāng)事人的近親屬、同事、朋友、社區(qū)群眾及左鄰右舍，充分了解當(dāng)事人的家庭關(guān)系、矛盾沖突，確保案件以最為妥當(dāng)?shù)姆绞教幚?；“四期”就是案件行將判決前在向當(dāng)事人充分釋明判決法理及事實(shí)依據(jù)的前提下，在宣判前給予當(dāng)事人一定時(shí)間的冷靜期，冷靜期滿之前不予向當(dāng)事人下達(dá)判決書，確保消除當(dāng)事人因激情思維引發(fā)的訴訟。截至現(xiàn)在，通過冷靜期處理后主動(dòng)撤訴或調(diào)和的案件已達(dá)x余件。我院的家事審判改革工作開展以后，得到了區(qū)委、區(qū)政府的大力支持。在區(qū)政法委的牽頭協(xié)調(diào)下，我院逐步與公安、司法、婦聯(lián)等政府機(jī)關(guān)建立了協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，我院的家事改革進(jìn)程也受到了市中級人民法院和省高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持。在“五項(xiàng)制度”和“四步工作法”的框架下，通過審判實(shí)踐，我院于20XX年10月制定了《xx區(qū)人民法院家事案件訴前調(diào)解暫行辦法》，并于11月從高校、律師、司法局工作人員、社區(qū)干部中聘任特邀訴前調(diào)解員18名。對涉及婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、析產(chǎn)等與家事相關(guān)的案件，由本院人民法庭先行訴前登記、了解案情、指導(dǎo)舉證、征詢意見，同時(shí)要求當(dāng)事人填寫《家事案件訴前調(diào)解登記表》，根據(jù)當(dāng)事人不同需求聯(lián)系特邀訴前調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的由本院予以司法確認(rèn)，調(diào)解未果的及時(shí)立案，進(jìn)入家事案件的審理流程。切實(shí)將訴前調(diào)解融入到多元化矛盾糾紛解決機(jī)制之中。截止20XX年12月我院特邀訴前調(diào)解員參與調(diào)解的案件達(dá)300余件，訴前調(diào)解成功81件。二、切實(shí)做好組織保障，確保家事審判改革順利開展我院的家事審判改革自接到試點(diǎn)任務(wù)之初，就確定將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，院黨組高度重視，并在第一時(shí)間為各試點(diǎn)法庭配備了所需設(shè)備，抽調(diào)政策法律意識及工作能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官專職審理家事案件，從人力、物力上確保家事審判改革的順利開展。同時(shí)，改革小組每月召開一次家事案件審判改革推進(jìn)會，除小組成員之外，各試點(diǎn)法庭的負(fù)責(zé)人以及工作人員列席會議，總結(jié)上月的工作，制定下一步的工作設(shè)想和方案?？偨Y(jié)兩年來的試點(diǎn)工作，我們主要在以下幾個(gè)方面有了新的突破。一是遵循民事審判程序而不拘泥于程序。家事案件有其自身獨(dú)立的特性和品質(zhì)，具有高度人身性、社會性、公益性的特點(diǎn)，因此家事案件在不違反我國民事訴訟程序原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)有所突破。我院要求各試點(diǎn)法庭及工作人員，針對家事審判，可以對諸如審理期限、開庭方式、開庭場所、送達(dá)方式、判決方式等方面不拘泥于傳統(tǒng)模式，取得了良好的社會效果和法律效果。二是審判速率、審判效果明顯提高。家事審判通過多元化聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)及各職能部門和專業(yè)人士的參與，審判速率和社會效果明顯提高。當(dāng)庭裁判率、結(jié)案均衡度、服判息訴率、調(diào)撤率等指標(biāo)也有不同程度的上升，家事案件的審判期限也從平均71天縮減到了56天。在婦聯(lián)以及社區(qū)工作人員等的參與下，審判效果也在逐步顯現(xiàn)，“通過一案教育一片”的改革目標(biāo)成果顯著。三是因案施策收益頗豐。家事案件又分為“人事案件”和“財(cái)產(chǎn)案件”?！叭耸掳讣笔侵钢T如婚姻、收養(yǎng)等涉及身份關(guān)系的案件，而“財(cái)產(chǎn)案件”是指諸如繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等具有財(cái)產(chǎn)分割或給付內(nèi)容的案件。經(jīng)過兩年家事審判改革的探索，我院審判人員也總結(jié)出了一套屬于自己的審判經(jīng)驗(yàn)，針對個(gè)案具體情況采取不同的工作方式，取得了非常好的審判效果。例如我院法庭審理的一起繼承糾紛案件，年齡均在62歲以上的三兄長狀告小弟要求繼承父母留下的一套五十多平方米的房產(chǎn)。由于在贍養(yǎng)、照顧、陪護(hù)父母的問題上分歧較大、積怨頗深，四人訴訟之初彼此不顧同袍之情，見面即惡語相向，甚至拳腳相加。主辦法官在多次調(diào)解無果的情況下，將該案進(jìn)行了“冷處理”，將案件“擱置”二月未聯(lián)系當(dāng)事人。再次調(diào)解時(shí)，法官面對四位年過六旬的原被告不談案件，只聊起他們的童年舊事，了解他們在物資匱乏的年代是如何生活的，特別是在三年自然災(zāi)害時(shí)期是怎樣度過的，家庭成員之間是如何相互扶持的等等往事。一個(gè)多小時(shí)后，兄弟四人老淚縱橫，認(rèn)為親情不應(yīng)當(dāng)為金錢蒙蔽，均對自己爭產(chǎn)的行為作出了檢討，該案最終以四兄弟握手言和，兄長放棄繼承房屋的權(quán)利，小弟按房屋價(jià)格分期給付三兄長補(bǔ)償款結(jié)案。四是家事調(diào)解公眾參與效果顯著。我院根據(jù)制定的《家事案件訴前調(diào)解暫行辦法》聘任了特邀訴前調(diào)解員，在各法庭設(shè)置家事案件訴前調(diào)解室；制作《家事案件訴前調(diào)解登記表》、《家事案件訴前調(diào)解表》和《家事案件調(diào)解結(jié)果反饋表》，并與xx區(qū)司法局聯(lián)合制訂《司法所工作人員參與人民法庭家事案件訴前調(diào)解暫行辦法》，由司法所工作人員定期駐庭參與訴前調(diào)解。目前我院聘任的訴前調(diào)解員中，有從事法學(xué)研究的大學(xué)教授，心理咨詢師，情感婚姻咨詢師，有司法所、村鎮(zhèn)社區(qū)工作人員，更有熱衷于法律事業(yè)的退休人員，他們在各自擅長的領(lǐng)域成功調(diào)解了一大批家事案件，極大提高了民眾參與家事案件審理的廣泛程度。我院開展家事審判改革試點(diǎn)工作以來，與特邀訴前調(diào)解員積極配合，全面推行訴前調(diào)解，大家一致追求情感修復(fù)、家庭穩(wěn)定、親情彌合以及社會和諧的共贏局面，積極構(gòu)建柔性的訴訟環(huán)境，緩和當(dāng)事人的對立情緒，以期達(dá)到修復(fù)親情的目的。對訴訟來院的家室案件先行登記后，即邀請?jiān)V前調(diào)解員參與訴前調(diào)解。在訴前調(diào)解過程中，沒有對簿公堂的面紅耳赤，也沒有敲擊法槌的肅穆凜然，而是在客觀事實(shí)與修復(fù)親情關(guān)系之間找出契合點(diǎn)，發(fā)揮情感治愈功能，積極引入心理干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對當(dāng)事人的心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人平和、理性地參加訴訟。通過柔性司法把矛盾化解在訴前。五是以宣傳促深入。響鼓還需重錘敲，在信息傳遞高度發(fā)展的今天，家事審判改革工作的宣傳也要多措并舉。兩年來，我院在《日報(bào)》、《晚報(bào)》、《晨報(bào)》、《都市報(bào)》、《法制報(bào)》等多家主流媒體以及《今日頭條》、《法治網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體共發(fā)布家事審判改革案例及改革進(jìn)展文章上百篇，受到了社會大眾的廣泛好評，取得了良好的社會效果，同時(shí)也收到了很多群眾和部門的意見和建議，有力地推進(jìn)了我院家事審判改革的進(jìn)程。20XX年2月，我院被評為20XX年度新聞宣傳先進(jìn)單位。20XX年8月，我院聯(lián)合社區(qū)開展家事審判和反家暴法宣傳活動(dòng)，社區(qū)50余名居民積極參與、踴躍提問，活動(dòng)取得了良好的社會效果。三、在探索中前行，創(chuàng)建我院家事審判特色在改革的初步階段完成后，我院致力于特色創(chuàng)建和亮點(diǎn)打造。以婚姻案件為主陣地，全力創(chuàng)新特色審判?；橐霭讣谒屑沂掳讣写笾抡急?0%以上。因此，如何做好婚姻案件審判創(chuàng)新，使其更具特色化，是家事審判機(jī)制改革成敗的關(guān)鍵。我院針對婚姻案件的特點(diǎn)，設(shè)置了一系列的規(guī)章和制度。訴前調(diào)解制度根據(jù)我院法庭人員配備及案件數(shù)量的要求，在配備適量訴前調(diào)解員的基礎(chǔ)上，與xx區(qū)司法局聯(lián)合制訂《司法所工作人員參與人民法庭家事案件訴前調(diào)解暫行辦法》，法庭所在轄區(qū)的司法所每月定期派員進(jìn)駐法庭從事婚姻案件訴前調(diào)解工作，結(jié)合《xx區(qū)人民法院家事案件訴前調(diào)解員選聘、管理規(guī)定（試行）》、《xx區(qū)人民法院訴前調(diào)解暫行辦法》等規(guī)范性文件及《訴前調(diào)解登記表》、《家事案件訴前調(diào)解表》、《訴前調(diào)解結(jié)果反饋表》，在確保訴前調(diào)解功效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步量化了訴前調(diào)解的工作成果。目前婚姻家庭案件進(jìn)入訴訟程序須經(jīng)訴前調(diào)解已成為我院的工作常態(tài)，20XX年，訴前調(diào)解案件達(dá)到245件，其中經(jīng)調(diào)解和好不再起訴的30余件，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件達(dá)51件。僅從數(shù)字上看，似乎與家事案件實(shí)際受理案件數(shù)不成比例，但正是因?yàn)檫@些為數(shù)不多的成功案例，彰顯了訴前調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)：首先，訴前調(diào)解進(jìn)一步將我院四步工作法中的“一點(diǎn)”前移，即通過訴前調(diào)解及《訴前調(diào)解結(jié)果反饋表》，使進(jìn)入訴訟程序案件的辦案法官第一時(shí)間明了當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)，可以在第一時(shí)間確定案件的切入點(diǎn)；其次，通過訴前調(diào)解員的調(diào)解工作，使進(jìn)入訴訟程序的當(dāng)事人在很多爭議問題上有了更進(jìn)一步的自省認(rèn)識，有利于訴訟節(jié)奏的加快；再次，訴前調(diào)解過程中對到庭參與調(diào)解的人員沒有過多的限制，當(dāng)事人親屬、朋友均可參加，通過親戚朋友的勸解，更有助于消除雙方的隔閡，降低當(dāng)事人的怨憤程度。從另一層面上講，每一次的訴前調(diào)解工作，也是一次范圍不同的普法宣傳?；橐隼潇o期制度該制度在全國很多試點(diǎn)法院均有體現(xiàn)。但大部分是在調(diào)解無果，行將判決前的最后一項(xiàng)救濟(jì)措施。試點(diǎn)之初，我院也不例外,如前所述，“四步工作法”中的“四期”就是將“冷靜期”設(shè)置在“行將判決”之前。隨著改革的深入，我們認(rèn)識到“冷靜期”不但不應(yīng)后置，而應(yīng)前移。因此，我院逐步把“冷靜期”的理念貫穿到案件處理的全部過程。在訴前調(diào)解過程中，杜絕“一調(diào)結(jié)案”的現(xiàn)象，要求訴前調(diào)解員必須做到視當(dāng)事人的不同情形進(jìn)行多次反復(fù)調(diào)解，在反復(fù)中求得當(dāng)事人“冷靜”的效果。案件進(jìn)入訴訟階段后，審判人員第一時(shí)間向當(dāng)事人雙方發(fā)放《婚姻狀況調(diào)查表》，提出諸如“夫妻間的主要矛盾是什么”、“發(fā)生矛盾后，夫妻間是否積極進(jìn)行交流、溝通化解矛盾”、“你是否記得配偶的生日”等問題，讓當(dāng)事人重溫戀愛時(shí)的柔情、婚后的甜蜜以及共同經(jīng)營家庭時(shí)的快樂，達(dá)到平復(fù)雙方敵對心態(tài)的目的。我院還制作了《婚姻案件冷靜期通知書》和《婚姻案件冷靜期提示書》，在訴訟過程中，視情況及時(shí)給予當(dāng)事人不低于60日的冷靜期，并提示注重情感生活、塑造家庭和諧氛圍、孝敬父母及親子互動(dòng)等四個(gè)方面，再拾溫情，重修舊好。截止20XX年底，我院通過冷靜期使雙方和好的婚姻案件已有28件，雙方雖然未和好但也能心平