人防工程專項規(guī)劃項目建議書

《人防工程專項規(guī)劃（2022-2035年）》項目建議書委托單位編制單位2022年04月28日一、規(guī)劃背景當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云變幻，中國正經(jīng)歷百年未有之大變局：中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)深化，西方國家對我國進行全方位遏制和打壓，“臺獨”勢力和外部勢力勾結(jié)，造成臺海局勢惡化，我國面臨著現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的威脅。近年來國際上發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭表明，空襲與反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式，城市及重要經(jīng)濟目標(biāo)是空襲打擊的重點。加強人民防空建設(shè)，事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略全局，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《2022年省國土空間規(guī)劃工作要點》等文件的相關(guān)要求，為提高縣總體防護和綜合防災(zāi)的能力，保證人民防空建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍為縣城區(qū)。規(guī)劃期限為2022-2035年，其中，近期為2022-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。三、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》；《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》；《人民防空工程規(guī)劃編制辦法》（國人防（2010）189號）；《省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》；《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》。四、規(guī)劃內(nèi)容1、城市現(xiàn)狀發(fā)展分析。分析城市概況和發(fā)展趨勢，主要包括城市性質(zhì)、地理位置、地形特點、戰(zhàn)略地位、自然與經(jīng)濟條件、行政區(qū)劃、分區(qū)結(jié)構(gòu)、城市面積、人口和用地發(fā)展規(guī)模、建設(shè)用地、建筑密度、人口密度等。2、城市總體防護要求。根據(jù)對城市遭受空襲災(zāi)害的判斷，提出城市總體防護要求。3、人防規(guī)劃目標(biāo)與原則。提出城市人防遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)模，戰(zhàn)時城市防護空間、指揮通信系統(tǒng)、人防工程、防空專業(yè)隊伍、疏散干道、應(yīng)急掩蔽地域與疏散集結(jié)地域等防護系統(tǒng)的構(gòu)成和城市總體防護措施的確定、各類重點目標(biāo)和重要經(jīng)濟目標(biāo)防護要求和人防專業(yè)隊工程配套建設(shè)比例，提出各類人防工程總體布局原則和有關(guān)綜合、單項指標(biāo)。4、城市人防工程需求分析。確定規(guī)劃期內(nèi)各類人防工程規(guī)模和各類工程配套規(guī)模及工程配套完善程度，明確城市戰(zhàn)時留城人口人均人員掩蔽工程面積等控制指標(biāo)。5、城市人防工程布局規(guī)劃。確定防空區(qū)、片內(nèi)各類人防工程的組成、建設(shè)規(guī)模、防護標(biāo)準(zhǔn)，提出各類工程布局配置方案。6、人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合。綜合協(xié)調(diào)人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合的空間分布，原則確定城市地鐵、軌道、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐、城市地下綜合管廊以及其它普通地下空間開發(fā)利用兼顧人防需要的設(shè)防要求。7、人防工程改造與報廢處理。提出現(xiàn)有人防工程尤其是早期人防工程、簡易人防工程加固改造和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的要求及措施；提出早期人防工程及簡易人防工程拆除報廢處理規(guī)劃方案和數(shù)量。8、人防工程平戰(zhàn)結(jié)合利用。分析普通地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問題，明確普通地下空間戰(zhàn)時利用項目的戰(zhàn)時用途和加固、改造、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。9、人防工程連通規(guī)劃。提出人防工程之間、人防工程與其它普通地下空間之間相互連通的要求與設(shè)想。10、人防疏散規(guī)劃。依據(jù)城市防空襲預(yù)案編制人防疏散規(guī)劃，明確提出包括人口和汽車的疏散方法、時間、區(qū)域和路線。11、編制人防工程建設(shè)管理的環(huán)境保護規(guī)劃。12、近期建設(shè)規(guī)劃。編制近期城市人防工程規(guī)劃，確定近期規(guī)劃規(guī)模，明確各類人防工程的建設(shè)項目和實施部署。13、規(guī)劃實施保障措施。進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出城市人防工程總體規(guī)劃實施步驟、任務(wù)劃分、政策措施，提出對控規(guī)單元的規(guī)劃要求。五、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、表格、規(guī)劃圖紙和附件四個部分。其中，規(guī)劃圖紙主要包括城市規(guī)劃區(qū)域土地利用規(guī)劃圖、城市防護區(qū)-片劃分圖、城市人防工程-主要普通地下工程現(xiàn)狀分布圖、城市重要目標(biāo)及危險品生產(chǎn)儲存場所現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖、各類人防工程規(guī)劃圖、城市普通地下空間戰(zhàn)時利用規(guī)劃圖等，附件包括規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編等。六、項目組織與編制計劃1、項目組織院長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師總工：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師分管領(lǐng)導(dǎo)：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師所長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師項目負(fù)責(zé)：注冊規(guī)劃師專業(yè)總工：注冊規(guī)劃師規(guī)劃組成員：高級規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師助理工程師2、編制計劃第一階段前期準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容：商討工作計劃，簽訂項目合同。工作時間：待定。第二階段現(xiàn)場調(diào)研及資料收集階段工作內(nèi)容：項目工作組發(fā)放資料收集提綱，協(xié)助組織召開相關(guān)座談會，入場進行現(xiàn)場調(diào)研。工作時間：待定。第三階段初步方案階段工作內(nèi)容：完成初步方案等相關(guān)內(nèi)容，并進行初步匯報，征求各部門意見。工作時間：待定。第四階段成果評審階段工作內(nèi)容：完成評審成果的編制，并進行技術(shù)審查、人大審議、規(guī)委審查。工作時間：待定。第五階段成果修改階段工作內(nèi)容：根據(jù)評審意見對規(guī)劃進行修改完善，提交最終成果。工作時間：待定。七、取費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省自然資源